Статьи

Спасибо, Виктор Федорович, теперь я вам верю. Вы пообещали стране, что будете отдавать под суд коррупционеров, невзирая на лица и партийный билет, — так и действуете. Честь вам и хвала! Следуя примеру, начали действовать и ваши подчиненные.

Действие первое (предупредительно-профилактическое). Вы как Верховный главнокомандующий, может, о том и не знаете, но ваши подчиненные в армии уже приняли антикоррупционную присягу. И даже скрепили ее подписью. Факты в студию? Командую­щий Воздушных сил генерал-полковник Сергей Онищенко в октяб­ре с.г. отбил подчиненным войскам телеграмму, в которой потребовал от всех военнослужащих неукоснительно соблюдать требования антикоррупционного законодательства, а кроме того — каждому написать на имя командира (начальника) рапорт: «Мне, капитану Петренко, доведены законы про коррупцию. Обязуюсь неукоснительно выполнять требования антикоррупционного законодательства, немедленно докладывать своему командиру (начальнику) о коррупционных нарушениях». Думалось, что после такой присяги с коррупцией в армии покончено навсегда. Ан нет…

А потому, действие второе (карательно-назидательное). Отчитался о нем начальник Воен­ной службы правопорядка Воору­женных сил генерал-майор Федор Макавчук (неделю назад вы его произвели в генерал-лейтенанты). Так вот, за подписью генерала Ма­кавчука в войска полетела телеграмма, в которой изложены вскрытые факты коррупции в армии.

Приведу три выдержки с антикоррупционной доски позора, датированные 2 ноября 2011 г.

 — Винница. Старшим помощником военного прокурора гарнизона составлен протокол об административном коррупционном правонарушении старшего сержанта-контрактника К., который на территории парка воинской частизанимался реализацией пирожков домашней выпечки. Материалы направлены в суд.

 — Донецк. Офицером по борьбе с коррупцией и организованной преступностью Военной службы правопорядка составлен протокол об административном коррупционном правонарушении прапорщика Г., который, находясь в очередном отпуске, выполнял работы по ремонту автотранспорта на СТО и получил награду в сумме 100 гривен. Материалы направлены в суд.

 — Севастополь. Начальником отделения по борьбе с корруп­цией Севастопольского отдела Военной службы правопорядка составлен протокол об административном коррупционном правонарушении сержанта-контрактника Г., который на собственном автомобиле осуществил платную пассажирскую перевозку за 30 гривен без документов разрешительного характера. Материалы направлены в суд.

Впечатляет, правда, Виктор Федорович?!

Какая бескомпромиссная борьба с «вопиющими» проявлениями коррупции, wow! Чита­тель, наверное, тоже смахнул слезу умиления и благодарности вам лично.

Как и я, многократно излагавший на страницах ZN.UA преступные схемы высоких чинов Минобо­роны, стои­мостью в сотни миллионов гривен, т.е. в особо крупных размерах. Наблюдая, как дела о «пирожковых коррупционерах» моментально передаются в суд, а коррупционеров из высоких кресел совсем даже не спешат пересадить на нары.

Если вы не возражаете, продол­жу (освежу) разговор о коррупции «сливочной», а не «пирожковой».

Действие третье: Как отремонтировать зенитно-ракетный комплекс за один день и быстренько освоить 24,5 миллиона гривен

16 ноября 2010 года вышеупомянутый генерал Онищенко подписал с госпредприятием «Укр­обо­рон­сервис» договор №70/10 (имеется в редакции) на ремонт и продолжение срока службы зенитно-ракетного комплекса С-300. Комп­лекс один из сложнейших в нашей армии, в своем составе имеет до четырех пусковых установок и 48 ракет. Дело серьезное и для поддержания боеготовности армии — очень нужное. Если бы не одно но...

Как оказалось, акт приема-передачи изделия из ремонта был подписан буквально на следующий день, 17 ноября 2010 года. Проверка комплекса и отдельных его систем, разборка, ремонт, замена блоков, сборка, опять проверка, контроль военными приемщиками, фиксация параметров, оформление документации — весь технологический цикл за сутки! Классные у нас специалисты, правда? Да и ценят свою работу тоже неплохо — 24,5 миллиона из бюджета за сутки, не всем так жить…

А если, кроме очевидных финансовых махинаций, проверить, имеет ли предприятие «Укр­оборон­сервис» полный комплект конструкторско-технологической и ремонтной документации, чтобы вообще претендовать на право ремонта и продления срока службы комплекса С-300, который производили не в Украи­не? Кто гарантирует, что не повторятся трагедии с гибелью людей, как это было в Броварах и над Черным морем? Генерал Онищенко, начальник Генштаба Педченко, министр обороны Ежель? Неужели вы, как главковерх?

Добавлю, договор №70/10 по ряду позиций противоречит дейст­вующему законодательству — пос­тановлениям Кабмина и приказам Минобороны. Как и другой договор, за №82/11 от 25.07.2010 г., пописанный тем же генералом Они­щенко с тем же предприятием «Укроборон­сервис» на ремонт еще одного комплекса С-300. В целом на проведение таких ремонтных работ по двум комплексам С-300 потрачено более 50 миллионов гривен из бюджета армии.

Подобные злоупотребления и правонарушения не единичны в ведомстве Михаила Ежеля. Здесь давно не празднуют ни закон о госзакупках, ни постановления Каб­мина. К примеру, вообще без всяких тендеров произвели ремонт техники на сумму более 24 миллио­нов гривен!

При всей лояльности к Мин­обороны Генпрокуратура не смогла закрыть глаза на явные нарушения закона, о чем предупредила министра Ежеля в своем представлении №10/2-31151-11 от 30.09.2011 года (текст на сайте). За­меститель генерального прокурора Анатолий Пришко отмечает, что несоблюдение военным ведомством законодательства в сфере госзакупок «негативно влияет на обеспечение обороноспособности государства». Это уже другая, более серьезная статья Уголовного кодекса.

Действие четвертое: Как ук­расть миллион на ремонте фрегата

В составе Военно-морских сил Украины один фрегат «Гетьман Сагайдачний». Но и с ним не сладилось, хотя министр обороны Ежель — в прошлом военный моряк, адмирал.

В конце минувшего года Каб­мин изыскал резервы и выделил из бюджета на ремонт фрегата 11,8 миллиона гривен. Минобороны провело торги, подписало семь договоров на ремонт, в основном с частными предприятиями. Срок исполнения истек 1 июня 2011 го­да. Но на сегодняшний день, спустя полгода, фрегата в боевом строю нет. Работы выполнены лишь по четырем договорам, на общую сумму 4 млн. гривен. Вопрос: где гуляет вдвое большая сумма бюджетных средств? Второй вопрос: если фрегат месяцами-годами бесцельно стоит на привязи у причала, так, может, он вообще армии не нужен?

Командование Военно-морс­ких сил считает, что нужен. А потому решило побороться — уж если не за боеспособный фрегат, то хотя бы за деньги, которые частные компании должны вернуть на счета Минобороны. После неоднократных напоминаний частные (это важно) предприятия ЧП «Остов» и ОАО «Утес» подписали договоры (внимание!) с государст­венным предприятием «Прогресс» на импортную поставку двигателей М849 с завода-производителя ОАО «Звезда» в России! Слож­ная схема? Это кому как. Если бы министр-адмирал Ежель действительно хотел быстро отремонтировать фрегат, то он знает, кто и в какой стране производит двигатели, и тогда работал бы напрямую с госпредприятием «Прогресс», имеющим право закупать военную технику за рубежом. А если кто-то хочет заработать, вот тогда и возникают многоступенчатые схемы с предприятиями-прокладками. К слову, сумма штрафных санкций за срыв заказа Минобороны уже должна превысить миллион гривен, но тех, кто в теме и в доле, это не волнует. И в отчетах генерала Макавчука о борьбе с «пирожковой корруп­цией» таких фактов вы не найдете.

Действие пятое: Как пилят бюджетные деньги на закупке томографа

Масштабная коррупционная афера в сфере закупок медицинского оборудования для Мин­обороны детально описана в статье «Хроники армии» (ZN.UA №13, 8 апреля 2011 г.).

Напомню, в конце 2010 года военное ведомство провело торги по закупке медоборудования на 71 миллион гривен. Почти половина этой суммы досталась по предоплате ООО «Эмансис», которое было определено поставщиком оборудования, в т.ч. томографа LightSpeed VCT, за который чиновники Минобороны умудрились переплатить «Эмансису» почти 4,5 млн. гривен бюджетных средств.

На удивление, сотрудники СБУ в начале лета текущего года быстро вскрыли схему контрабандного ввоза томографа, который предназначался Минобороны. Как оказалось, в документах указано, что ввозится не сам томограф, а…запасные части к нему. СБУ возбудила уголовное дело и приобщила контрабандный груз в качестве вещдока, опечатав все ящики, в которых в страну завезли комплектующие томографа. Санкция конт­рабандной статьи предполагает конфискацию предмета контрабанды в доход государства. Соот­ветственно, фирма-поставщик должна была вернуть Минобороны предоплату за томограф в полном объеме. Но этого не случилось. По странному стечению обстоятельств СБУ передала опечатанные ящики в Минобороны. А военное ведомство спокойно приняло их на баланс, даже не вскрывая ящики и не описывая то, что находится внутри, руководствуясь лишь данными СБУ. Военные медики составили акт приема-передачи и приняли от СБУ запакованные ящики, которые по сей день так и остаются вещественными доказательствами по уголовному делу. После получения ящиков начальник Воен­но-меди­цинского департамента Минобо­роны Рафик Камалов вместе с подчиненным ему руководителем финансово-экономического отдела Сергеем Волосюком 1 нояб­ря 2011 года сконструировали правильный отчет о выполнении ООО «Эман­сис» своих обязательств по договору о поставке томографа (копия отчета), на основании которого задолженность коммерческой структуры перед Минобороны…была списана.

Итог? ООО «Эмансис» уже никому ничего не должно; крайне нужный для лечения военных томограф — не собран, не запущен, не взят на гарантию; а уголовное дело по контрабанде если и завершится приговором, то денежки из бюджета уже плакали. Картина маслом.

«Эмансис» и еще десяток подобных фирм, поставляющих мед­оборудование по всей Украине, прочно связаны между собой учредительством и созданием практически безукоризненной схемы выигрыша любого тендера. Посему следует ожидать, что 85 миллионов бюджетных средств, выделенных в 2011 году на закупки мед­оборудования для армейских гос­питалей, будут так же успешно освоены компанией и ее клонами с помощью заинтересованных чиновников Минобороны. Не сомневаюсь, что стоимость поставляемого оборудования будет завышена не по-детски. Об этом уже свидетельствует возмущенное письмо луганчан, получивших из тех же рук томограф на 40% дороже его реальной стоимости.

Действие шестое (перманентное): А Ежель слушает — да ест

Злоупотребления в организации питания военнослужащих я детально описал в статье «Ежель в тумане» (ZN.UA, №6, 18 февраля 2011 г.). С того времени мало что изменилось. Могу посочувствовать Николаю Азарову: он вынужден разгребать эту тему, не будучи в доле, с первых дней пребывания на посту премьера.

А тут еще свежее поручение президента №020/59895-01 от 12 октября 2011 года, коим Азарову предписано лично проинформировать Януковича относительно поддержки предложений министра Ежеля по организации питания солдат (текст письма министра обороны).

В своем письме президенту министр обороны просит гаранта поз­волить ему, Ежелю… нарушить украинское законодательство. Убеж­дает в том, что правильно организовать питание солдат он не может из-за неправильного Закона «О проведении государственных за­купок». Просит разрешить ему делать коммерсантам предоплату. Обойти упомянутый закон предлагает путем внесения изменений в другой закон, о бюджете-2012. Красота!

При Ежеле в Минобороны сложилась устойчивая практика генерирования конфликтов и их скандального разрешения. Вначале ситуацию с кормежкой солдат доводят до критической точки: перебои в питании, рыбные консервы вмес­то полноценного рациона, жены офицеров, пекущие хлеб солдатам, публичные скандалы и суды, заполняющие телеэфир. Потом, дабы погасить скандал, Ежель аврально задействует всех — президента, Каб­мин и Верховную Раду, перекладывая на других ответственность за собственную халатность и личный интерес. Как это было в прошлом году, читатели знают из моих пуб­ликаций.

Понятно, почему Ежель не хочет менять участников рынка питания солдат. Могут возникнуть проб­лемы с организацией схемы откатов. Новые поставщики могут не захотеть работать на таких же условиях. Информация о том, кто и сколько «кушал» из солдатского котла, в лицах и суммах, может попасть не тому адресату. Рисков много…

По разным причинам, но очередной финт по доведению ситуации с питанием солдат до кризиса пока не принес Ежелю успеха. Кабмин на своем заседании инициативу министра, предлагавшего законом обойти закон, дабы оставить нынешних поставщиков питания, — отклонил, причем в нелицеприятной для Ежеля форме.

С жесткой критикой выступил Андрей Клюев: он обвинил Ежеля в сознательном срыве питания воен­нослужащих, неспособности усвоить нормы закона о госзакупках и научить подчиненных, как эти закупки проводить. Клюева поддержал Сергей Тигипко: ему тоже непонятно, почему из всех ведомств лишь Минобороны не в состоянии проводить закупки в сроки, предписанные законом.

Ежель пытался перевести стрелки на Антимонопольный комитет, который якобы блокирует его тендеры. Реакция Василия Цушко была нелицеприятной для министра обороны: по информации СБУ, заблокировавшая предыдущие торги «левая» фирма имеет прямое отношение к руководству тендерного комитета Минобороны.

Добил Ежеля заместитель генерального прокурора Виктор Зан­фиров. Он заявил членам правительства, что в законопроект Ежеля заложена коррупционная схема.

Точку в обсуждении поставил Азаров: вопрос с баней решен — бани не будет!

Но министр-адмирал — твердый орешек, а питание солдат измеряется сотнями миллионов. Пото­му не удивительно, что законопроект, написанный Ежелем и отклоненный Кабмином, тем не менее, зарегистрирован в Раде. Депу­татом от Партии регионов Олегом Надошей.

По странному стечению обстоятельств вы, Виктор Федорович, в день празднования 20-й годовщины Вооруженных сил Украины отметили, что 2012 год станет годом реформы в армии. Дождались…

А я буду и дальше вам верить, господин президент.

Информация о материале

Опубликовано: 15 декабря 2011

Для руководства Укрзализныци и для иностранных делегаций арендуют роскошные автомобили - Bentley, BMW 7 серии, Mercedes-Benz S или E класса, Lexus.

За год покататься на этих машинах стоит 3 200 000, 00 грн ( три миллиона двести тысяч ), сообщает Цензор.НЕТ со ссылкой на блог Сергея Андрушка на УП.

Это видно из протокола заседания комитета конкурсных торгов Укрзализныци.

Речь идет о закупке услуг такси и аренды автомобилей с водителем для руководства Укрзализныци и иностранных делегаций.

Победителем тендера на эти услуги стала компания ООО " Интертрансгруп ". Об этом ранее уже сообщал сайт "Наші гроші"

На каком такси ежедневно катается руководство Укрзализныци видно ниже из таблицы. В заголовке это звучит как необходимость. Эти две таблицы - из протокола заседания комитета конкурсных торгов Укрзализныци.

Информация о материале

Опубликовано: 15 декабря 2011

Когда говорят об украинской политической жизни, часто используют слово «популизм». В разных странах популизм означает разные вещи. Например, американская политическая культура считает конгрессмена Рона Пола популистом, поскольку он призывает соблюдать Конституцию США. В нашей культуре такой человек будет считаться, напротив, ботаником и занудой, а популистами будут называться бесхитростные и жизнерадостные люди, которые ни секунды не сомневаются в том, что разные там конституции — это для лохов.

Поэтому, чтобы избежать всякой путаницы, о популизме будем говорить в рамках привычных для нас представлений. Собственно, популизм как явление отчетливо делится на две части. Для политиков популизм — это метод, а для их жертв — особое состояние ума (или, если хотите, особая картина мира).

Размышления о методе

Популист — это политик, который на понятном публике языке обещает всякие малореализуемые глупости или взывает к примитивным представлениям для того, чтобы получить власть. Это и есть популистский метод. На этом, собственно, можно было бы закончить, если бы не одно существенное замечание, а именно: далеко не каждый может быть популистом. Чтобы использовать популистский метод, нужно прежде всего глубоко и искренне презирать оболваниваемое население (либо искренне верить в собственный бред, что все-таки встречается несколько реже) и быть настоящим актером.

В этом смысле нынешний президент, несмотря на то что тоже давал на выборах много невыполнимых обещаний, — неполноценный популист, поскольку не обладает никакими актерскими талантами и драйвом злодея-манипулятора, а уж тем более харизмой святого. Виктор Федорович стал президентом не благодаря своим популистским обещаниям, а исключительно благодаря настоящему популисту — Тимошенко. Любой другой кандидат (кроме разве что Петра Симоненко) выиграл бы у него во втором туре. Дело в том, что популизм, апеллируя к наиболее простым представлениям, неизбежно создает собственную мифологию, которая может очень раздражать людей, придерживающихся другой популистской мифологии. Классический пример — это коммунисты и фашисты, отличавшиеся друг от друга деталями своей мифологии, но именно эти детали и имели значение для их последователей. Мифология Тимошенко больше раздражала людей, чем привлекала, вот и вся задача.

Однако наличие или отсутствие популистского лидера у власти никак не меняет того факта, что государственная политика сама по себе является популистской.

Состояние ума

Понятно, что никакого популизма не было бы, если бы на него не было спроса. О том, почему на популистов возникает спрос, можно говорить бесконечно. Перечислим основные причины.

Первое: чем дальше обещания от вашей компетенции, тем проще в них поверить.Практической политикой, законодательством, государственным управлением на практике занимается не так много народу. Поэтому оценить реальность политических обещаний на практике могут немногие. Это фактически тот же эффект, который хорошо описал Паркинсон, когда члены бюджетного комитета легко голосуют за проекты с бюджетами в миллиарды фунтов, но впадают в неразрешимый ступор при голосовании за проекты в сотни и тысячи. Причина проста: они не могут оценить миллиарды, так как никогда не сталкивались с ними на практике, а вот траты в сотни и тысячи фунтов вполне в состоянии оценить, потому что такие суммы есть в их жизненном опыте.

Второе: жизненный опыт. Практически все в той или иной степени имели дело с конкретными чиновниками. И опыт общения с ними подталкивает к весьма специфическим выводам. Если налоговый инспектор или пожарник легко и просто вытворяет чудеса юридической эквилибристики и всегда достигает поставленной цели, то возможности первых лиц на этом фоне представляются просто безграничными. Телефонный звонок одного правильного человека другому правильному человеку легко решает вопрос. Так почему же все это нельзя разумно организовать к общей пользе?

Третье: простота. Оба предыдущих эффекта сами собой приводят к выводу, что все дело в плохих чиновниках, отсутствии порядка или вредителях, принадлежащих к неправильной нации или социальному классу. Ведь могут же чиновники работать, если правильно все подкрутить! Ведь выдали же вам справку ветерана Куликовской битвы, когда вы нашли правильные подходы! Следовательно, все дело только в том, чтобы правильный лидер построил негодяев и заставил их работать. Сам повседневный жизненный опыт миллионов людей приводит их к такому выводу, и когда они слышат подобное из уст какого-нибудь политика, они верят ему.

Четвертое: игра. В таких странах, как Украина, предвыборные обещания — это еще и часть процесса ухаживания политика за избирателем, а точнее — начальника за подчиненным. Невозможно представить себе этот процесс без обещаний, ведь иначе всем претендентам придется говорить: «Буду править как захочу, буду делать что захочу, а вы все это будете выполнять с радостной улыбкой на лице». Если поинтересоваться у объекта ухаживания, понимает ли он цену красивым словам, то в большинстве случаев вы услышите, что да, понимает. Но без красивых слов нельзя. Игра есть игра, у любой игры есть правила, и в данном случае это их важнейшая часть. То есть наш объект никогда не согласится с тем, чтобы ухаживание свелось к простому и лаконичному объявлению его настоящего места в мире. Он всегда предпочтет выслушать некие предварительные сюсюканья в свой адрес.

Пятое: удовольствие от процесса. Люди перегружены политической информацией, даже если они не ищут ее специально. Более того, эта информация окрашена всеми оттенками страха перед неминуемыми бедствиями. При этом среднему избирателю весьма затруднительно почувствовать реальную связь тех или иных обсуждаемых действий на его повседневную жизнь, идентифицировать причины из самых разнообразных следствий (добавим, что часто это просто невозможно). Таким образом, человек видит, что что-то происходит, причем происходит всегда на уровне истерики, скандала, интриги и заговора. Участники же действа как один утверждают, что это все имеет самое прямое отношение к его жизни, но отождествить эти вопли с повседневностью весьма затруднительно.

Когда-то автор этих строк придумал аналогию с театром, где зрителям выдаются палки, чтобы они могли побить исполнителей ролей плохих парней. Теперь и аналогий выдумывать не надо. Полное подобие современного политического процесса имеется в нашей жизни и называется оно реалити-шоу. Напомню, что в этих шоу зрители периодически голосуют за что-то. В смысле неадекватности отражения реальной жизни и влияния на эту реальность политический процесс еще даст сто очков вперед любому такому шоу. Зато задача вовлеченности, чувства причастности и влияния на события решается сполна.

Шестое: психология. Когда социологи и экономисты начали изучать общественный выбор, они натолкнулись на массу чисто психологических эффектов. Приведу один пример. Всем известен эффект, когда тому или иному политику или партии говорят: «Вы хорошие парни, но вы не пройдете». Или, ставя вопрос по другому — почему люди не голосуют за тех, кто избегает популизма, пытаясь предлагать что-то реальное? Ведь кажется странным, что люди голосуют за партию, программа которой ими самими признается плохой, и не голосуют за тех, чьи взгляды они разделяют. На самом деле стадный эффект оказался значительно важнее, чем кажется.

Недавно я прочитал об опыте, в ходе которого был создан сайт с музыкальным контентом. Суть опыта состояла в том, что одни пользователи могли ставить оценки музыке и видеть, сколько раз та или иная композиция была скачана или прослушана, а вторые — нет (ни те ни другие не знали, что они участвуют в каких-то опытах). Нужно ли говорить о том, что музыкальные предпочтения двух групп пользователей в отношении одного и того же контента оказались совершенно разными? Более того, выяснилось, что оценочные баллы и информация о скачиваниях-прослушиваниях не просто влияет на поведение последующих посетителей и на то место, которое в итоге занимает композиция. Оказалось, что сама эта информация возникает случайно и зависит от самой ранней реакции участников эксперимента. То есть если первый человек, прослушавший вновь загруженный трек, поставил «пятерку», у такого трека гораздо больше шансов стать лидером.

В политике роль информации о количестве скачиваний играет социология. Если вашу вновь созданную партию, по мнению социологов, поддерживают 0,1% избирателей, то вы можете сразу ее распускать и не мучиться, ибо за вас никогда не проголосуют.

Система

Популизм возможен только в демократиях — там, где имеет место открытая борьба за голоса избирателей. И, скажем так, популизм, как правило, в виде диктатуры, есть закономерный итог неограниченной демократии. К его победе приводит сама система.

Объясню. Украинцы, добившиеся того, что во втором туре президентских выборов их самыми популярными кандидатами были Янукович и Тимошенко, выглядят обществом клинических идиотов. На самом деле это все-таки не так. В действительности демократия, постулируя власть большинства, наделяет властью активные меньшинства. Процедура наших президентских выборов легко показывает это. Допустим, кандидата-популиста поддерживают 20% избирателей. Но каждый из остальных кандидатов имеет меньшую поддержку. В итоге этот кандидат выйдет во второй тур и, скорее всего, выиграет выборы, имея чистую поддержку всего лишь 20% избирателей. Популисты просто самое многочисленное меньшинство. В результате вся страна выглядит идиотами, и оставшиеся 80% страдают от идиотской политики.

Достаточно популистам победить, как они тут же начинают модифицировать систему под себя, и от этих изменений потом практически невозможно избавиться. Классика жанра — история всеобщего избирательного права. В XIX веке демократия была голосованием доноров. В ходе выборов они решали, как государство потратит их деньги. Всеобщее избирательное право привело к тому, что выборы сегодня — это голосование реципиентов. Они решают, сколько могут потребовать денег от государства, которое, напомним, само не производит богатства, а только их перераспределяет. Это прямая дорога к катастрофе.

Информация о материале

Опубликовано: 14 декабря 2011

Настоящие лидеры образования Украины XXI века должны написать на своих знаменах одно единственное слово: «Свобода»! Свобода – это очень необычное для нашей системы образования понятие, но никакой альтернативы нет. Мы не сможем ее построить, если не полюбим свободу, не научимся использовать свободу педагогической мысли и действия как инструмент развития.

В 2005 году после Оранжевой революции открылось «окно возможностей» для ухода от привычных методов бюрократического жестко-централизованного управления образованием. К сожалению, после некоторых демонстративных шагов к декоративной «дебюрократизации», снова начался «бег на месте общепримиряющий». И тогдашнему и нынешнему руководству, было проще сохранить привычную ситуацию, когда и школы и университеты содержатся на коротком поводке и на голодном пайке. Оставлять все как есть – весьма комфортно, ведь проблемы развития образования не находятся в центре внимания украинского общества. Уровень осознания общественным мнением сегодняшнего состояния образования не соответствует ни масштабам проблемы, ни угрозам, которые она несет. Поэтому именно в этом Украина демонстрирует  наиболее показательные проявления гражданского инфантилизма.

Сейчас явно не хватает конструктивных, интеллектуальных дискуссий по вопросам развития образования. Конечно, прежде всего следует вести общенациональный разговор о том, какие изменения возможны именно сейчас в обозримой перспективе – 10-20 лет. Речь идет об очевидных вещах. Как можно надеяться на «светлую перспективу» в условиях, когда новые пути развития украинского образования еще не определены, а старые ведут в пропасть? Неужели будем ждать до того времени, когда неэффективность модели бюрократического внешнего управления школами и университатами приведет к окончательному краху? Тогда Украина вынуждена будет начать идти в том же направлении реформ образования, которым идут большинство европейских стран. Другое дело, что пассивное ожидание краха лишит перспективы еще одно поколение наших сограждан. За это время наше отставание дойдет до необратимого предела, и за иллюзии придется расплачиваться очень дорогой ценой.

Невозможно реформировать образование без развития социального капитала, составной частью которого является доверие в обществе. К сожалению, нет не только доверия, но и элементарной осведомленности. Сейчас мало кто представляет, для чего делаются реформы в образовании. О цели реформ, их алгоритмах должны знать все. Если спросить у любого школьника, отца или учителя: «А вы знаете, для чего осуществляются реформы?», они сразу же четко сформулируют ответ, это будет значить, «правильной дорогой идем, товарищи».

В нашем обществе должно появиться общее видение того, что такое школа и что такое университет. До сих пор господствует примитивизированное представление об учебном заведении как о здании с учебным оборудованием. Школа – это не стены. Это скорее стиль обучения, атмосфера познания мира, определенное мотивационное поле. Университет – это место научного поиска, ведь именно вокруг науки и организуется современное университетское обучение.

Такое видение выгодно директорам-хозяйственникам и разнообразным проверяющим, которые оценивают работу школы по тому, что в ней есть. Выгодно оно и власти. Куда тратить деньги? На ремонт крыши или туалета, на закупку мебели или компьютеров. Откаты в этом случае зашкаливают. А вот с зарплаты учителя или финансирования его профессионального развития трудно получить какую-то выгоду. Ученики? Можно «заработать» разве что на организации их питания, централизованном снабжении учебников или каких ну совсем уж экзотических вещах вроде итоговых контрольных работ за спущенными сверху тетрадями или принудительном приобретении школьной формы, атрибутики и т.д.

Школа у нас как бы «детоцентрична», но на самом деле далеко не ученик является центром школьной вселенной. Содержание здания, бумаготворчество и выполнение других указаний сверху, – это реальные приоритеты украинского образовательного менеджмента. При этом, если кто-то не видит других проблем и других задач, это вовсе не означает, что их не существует.

Информация о материале

Опубликовано: 14 декабря 2011