Статьи
Считается, что Украина уже потеряла свои рынки сбыта наукоемких технологий. И что лучшее, на что нам остается рассчитывать – экспорт продукции лишь с минимальной обработкой.
Однако на самом деле это не так. ЕвроПравда уже писала об успешных примерах выхода на европейский рынок компаний, производящих приборы для измерения радиации, поступившие на вооружение многих стран-членов НАТО.
Наш новый герой – харьковская компания FED, производящая агрегаты для самолетов.
Это сравнительно молодая компания, однако образованная на базе советского гиганта (и сохранившая его имя).
Для таких украинских компаний ориентация на экспорт является безальтернативной – ведь внутреннего спроса на подобную продукцию в Украине практически нет.
Над получением сертификатов ЕС в FED задумались еще в 2012 году. «Хотя тогда у нас не было проблем на российском рынке, мы понимали, что наше будущее – в максимальной интеграции в мировую систему, а без европейских сертификатов это невозможно», - говорит глава правления компании Виктор Попов.
Такой подход помог компании пережить спад в 2014 году. Стоит отметить, что для компаний, связанных с авиастроением, разрыв с РФ был куда более болезненным, чем для остальных. Помимо ограничений со стороны России, на объемы поставок повлиял и запрет СНБО на продажу товаров военного и двойного назначения.
Как результат – компания потеряла не только заказы из РФ, но и из других стран, выполняемые в партнерстве с россиянами.
Многие украинские предприятия до сих пор не оправились от такого удара. В FED же рассчитывают, что объемы производства по итогам нынешнего года будут на 3-5% выше, чем в 2013 году.
Это стало возможным благодаря участию в европейском проекте ESPOSA по созданию малоразмерных двигателей. В этом проекте участвуют 20 промышленных предприятий, 12 научно-исследовательских институтов и 10 университетов из 15 стран, в том числе и украинские компании.
«Для начала мы смогли договориться с чешской UNIS поставлять насосы к их авиадвигателям. Это был первый шаг, который позволил нам выйти на европейский рынок. Потом этими моторами заинтересовался австрийский Diamond Aircraft, однако в итоге они выбрали полностью украинский двигатель, куда мы поставляем насос-дозатор», - рассказывают в FED.
Первая модель самолета Diamond с украинским двигателем – DART-450 – в этом году была представлена на салоне Фарнборо.
Особенность авиабизнеса – в долгосрочности поставок. «Как у нас говорится, если ты попал на крыло, пусть даже гайкой – у тебя заказы на несколько десятилетий, пока эту модель не снимут с производства», - говорит Виктор Попов.
А Diamond рассчитывает производить по 200–300 самолетов в год.
И это не только учебно-тренировочный DART-450, но и больший по размерам DA50-JP7, который использует такой же украинский двигатель и сейчас тоже проходит сертификацию. Это маломестный самолет, который может использоваться как «воздушное такси» – а именно в таких моделях наибольший дефицит в Европе, ведь Airbus не производит самолетов такого типа.
Более того, права на производство австрийской модели уже выкупили китайцы. А значит, не исключено, что моторы и для этих самолетов будут производиться в Украине.
Второй успех харьковчан – участие в тендере французской компании Thales на поставки теплообменников для спутников.
«Это была не первая наша попытка участвовать в западных тендерах. Были и победы – в Канаде, правда, к сожалению, этот проект так и не был реализован заказчиком. Поэтому определенный опыт у нас был. И он нам пригодился – это был очень сложный отбор, французские специалисты проверили все нюансы нашей работы», - рассказывает зампред правления компании Сергей Авершин.
Достаточно ли этого, чтобы рассчитывать на масштабный выход на европейские рынки?
К сожалению, на пути в ЕС у украинских производителей немало препятствий.
Некоторые из них традиционны – например, валютные ограничения. Или сертификация, которую украинские органы проводить не могут – хотя бы по причине небольшого количества отечественных компаний, выпускающих такую продукцию.
Куда более серьезная проблема – боязнь европейцев заключать контракты с украинскими компаниями.
«Очень простой пример – для производства нам необходимо очень дорогое европейское оборудование. А для установки такого оборудования к нам должен приехать специалист от производителя.
Однако на практике это выглядит следующим образом – представитель компании достает рекомендации их МИДа, где написано, что они считают безопасным посещение своими гражданами Киева, однако не рекомендуют посещать Харьков или Днепр.
Нам приходится долго убеждать их, давать дополнительные гарантии, сулить премии за риск. И это при покупке, а теперь представьте, как они реагируют, когда покупатели – они?» – говорит Виктор Попов. По его словам, эта проблема должна решаться на государственном уровне – украинский МИД должен доказывать, что посещение украинских городов безопасно.
И это далеко не все проблемы. Ведь европейские покупатели должны быть уверены, что их поставщик выполнит заказ вовремя.
И это ключевая проблема – в этом плане у украинских компаний репутация не очень.
Многочисленные срывы масштабных контрактов украинскими предприятиями не могли остаться незамеченными. Ирония – срывы совершают госкомпании, а репутация страдает у всех.
Но и это не все!
«На европейском рынке наш основной конкурент – австрийский Liebherr Aerospace, он производит схожую с нами номенклатуру продукции, в частности, поставляя узловые детали для Airbus. Однако на самом деле у нас очень хорошие отношения – мы постоянно обмениваемся делегациями, следим за работой друг друга.
Логично, что постоянно поднимается вопрос сотрудничества. И хотя это выгодный проект и для них, их топ-менеджеры признают – совет директоров не утвердит его», - говорит Виктор Попов.
В чем проблема? В первую очередь – в уверенности. Не в производителе, а в государстве.
Европейские компании уже давно знают особенности украинского бизнес-климата. «Они прекрасно знают, что работу любого предприятия может заблокировать налоговая, пожарная служба и много кто еще. А допустить срыва заказа нельзя. И это все работает против нас», - признают в FED.
Традиционно считается, что авиаотрасль, как никто другой, зависит от государственного содействия. Как говорится, «самолеты создают профессионалы, а продают – президенты».
В то же время успехи украинских компаний были достигнуты скорее вопреки. И это вызывает вопрос – что было бы с отраслью при нормальной государственной политике, например, подобной европейской?
Впрочем, последние обещания правительства, в первую очередь – наладить систему лизинга украинских самолетов, вселяют оптимизм. «Если хотя бы часть обещаний будет реализована, уже в следующем году украинская авиаотрасль может существенно улучшить свои показатели», - резюмирует Виктор Попов.
- Информация о материале
«И примешь ты смерть от коня своего», — почему-то именно эта строка приходит в голову после ознакомления с «пробниками» откровений народного депутата Александра Онищенко, тайно задокументировавшего аудио- и видеофакты политической коррупции Петра Порошенко и двух его конфидентов — загонщика Игоря Кононенко и ловца Макара Пасенюка.
И дело не во всемирно известной увлеченности Онищенко конями и «кобылами», и даже не в созвучном прозвище угодившего в скандал президентского бизнес-партнера — Игоря Кононенко. Дело в том, что если бы не Петр Алексеевич и не его «удлинители рук», в Верховной Раде не было бы депутата по имени Александр Онищенко. Ведь еще в 2014 году, на этапе регистрации кандидатов в народные депутаты, ZN.UA сообщало: Онищенко в течение двух лет отсутствовал в стране более чем по 240 дней, что было нарушением требования к кандидату о необходимом пятилетнем проживании на территории Украины. ЦИК, на основании документов, предоставленных, кстати, по инициативе СБУ, отказал претенденту в регистрации. Но волшебные силы помогли любителю длительных отлучек получить решение суда в свою пользу.
С куполами церквей на агитационных бордах поставщик удовольствий разномастным гедонистам всего мира, включая новоизбранного президента США, успешно перешагнул порог украинского парламента. Специалист тылового обеспечения МВД по образованию и активный член «киселевской» бригады по роду занятий; доверенное лицо Черновецкого и один из основных спонсоров «Батьківщини» последних лет; газовик-затейник и талантливый коммуникатор Александр Онищенко Петром Порошенко был возведен в статус «Решалы именем президента Украины».
По данным источников ZN.UA из ближнего круга народного депутата, Онищенко располагает несколькими кейсами записей. В первом — покупка голосов под необходимые решения в зале парламента. Во втором — отжим потоков и долей в пользу бизнесмена Порошенко и Ко. В третьем — распределение теневых дивидендов с той же командой в сфере работы с «Укргаздобычей». Есть и четвертый кейс, записанный, правда, не new-Мельниченко, а людьми медиавладельца Виктора Зубрицкого, и касается он всего комплекса торгов людей Порошенко, приведенных на переговоры Александром Онищенко при попытке покупки (отжима) канала 112.
Во всем этом фестивале купания в грязи Онищенко принимал самое активное участие. И слушать его обвинения, произносимые с достоинством Белого рыцаря, лично мне мерзко. Однако, какую бы брезгливость ни вызывал источник информации, его обвинения в адрес президента должны быть тщательным образом изучены, сопоставлены с реальными событиями и оценены по закону.
Теперь вопрос — по чьему закону? Американскому, российскому, украинскому? Первые реакции СБУ и ГПУ на старт заявлений Онищенко доказательно продемонстрировали, что дело Леонида Деркача и Михаила Потебенько живет, но деградирует. О готовящемся компроматоизвержении в ZN.UA знали еще с середины октября. Полагаю, что на Банковой – гораздо раньше. И что?
Выброшенные в массмедиа скрин-шоты переписки одного из адвокатов опального нардепа не добавили к делу почти ничего, кроме подозрений в открытости Viber для отечественной спецслужбы. Заводимое против Онищенко дело об измене Родине, вполне вероятно, не лишено оснований. Но оно не заменит собой дела о ее разграблении.
Все те же близкие к Онищенко источники утверждают, что первыми слушателями, зрителями и чтецами накопленного нардепом массива свидетельств, стали отнюдь не американские юристы. «Если бы в день голосования о снятии неприкосновенности и разрешения на арест Онищенко не бравировал своим нахождением в Москве, решение через зал бы не прошло. По крайней мере, не об аресте. Из Москвы в таком уязвимом положении и просто так, без «инвентаризационного номера», никто не улетает». Более того, источник утверждает, что один из украинских каналов еще в середине осени закончил работу над фильмом по материалам Онищенко. Но фильм так и не вышел на экраны. Лично я не располагаю доказательствами передачи Александром Онищенко данных ФСБ РФ. Но и причин, способных остановить такого человека от подобных действий не вижу.
Обращение к американским спецслужбам могло быть для Онищенко как попыткой сохранить билет, позволяющий свободно перемещаться по цивилизованному миру, так и операцией прикрытия. Вряд ли переданные им файлы добавили что-то существенное к уже имеющимся знаниям американцев о Петре Порошенко и его ближайшем окружении. Но на фоне публичности происходящего, факт приема-передачи оперативных данных американскими прокурорами говорит о том, что президент Украины угодил в молох юридической машины США. А это — большая проблема. И для самого Петра Порошенко, и для страны.
В принципе, за ошибки, нечистоплотность или преступления президентов всегда платят их страны. Своими перспективами, интересами, достоинством. Александр Онищенко не способен рассказать ничего нового о способе действий и целеполаганиях украинской политической верхушки.
Но он, если правдой являются рассказы очевидцев об имеющихся у него записях, — способен доказать происходящее. Компрометирующие факты, при попадании в руки иностранных спецслужб, открывают широкий диапазон возможностей, начиная от давления на главу украинского государства с целью получения необходимых политических или экономических решений, до управления временем пребывания фигуранта на его посту.
Петр Порошенко своей необязательностью и никому ни разу не заметной провинциальной хитростью утомил всех: и Меркель, и Олланда, и Обаму, и Путина, и даже Манафорта, входящего нынче в четверку самых доверенных людей Трампа, подбирающих для нового президента кадры. Даже главе небольшой и обессиленной, по целому ряду причин страны, нельзя обещать сильным мира сего все и всякий раз скатываться с обещанного. Сначала так теряется уважение к лидеру, а потом и сострадание к стране. А уж если допустить, что финансовая разведка США действительно работает, а не имитирует деятельность как наша, а глава администрации Путина Вайно принимает очередного доверенного посланца Порошенко, прибывшего обсудить нюансы, связанные с работой Липецкой фабрики, то о каком уважении может идти речь?
Записи Онищенко могут стать как катализатором определенных процессов в нашей стране, так и умереть в архивах новостных лент. Все зависит от того, способны ли основные игроки оперативно сделать свои ставки на нашем поле. Сейчас внутри страны нет энергии, способной выдавить действующего президента с занимаемого поста: ни у большинства общества, ни у большинства олигархов нет на примете фигуры, в которую можно было бы перелить власть в случае отставки Петра Порошенко. Но если внешний фактор консенсусно — на базе «усталости от Украины» — серьезно вмешается в ситуацию, то мы вполне можем услышать проникновенную прощальную речь пятого президента Украины. Правда для того, чтобы это произошло, хотя бы один из крупных внешних игроков должен иметь свою ставку в стране и уверенность в том, что в результате досрочных выборов власть достанется своему сукину сыну.
Сегодня такой ставки нет ни у кого. Европа в подобные игры не играет. Новая американская власть еще не определила свою политику в отношении Украины и сделает это, скорее всего, лишь после того, как определится со своей стратегией по отношению к России. Бюрократия Минюста США может как законсервировать дело Онищенко, так и откупорить его в нужный момент. Путин как бы и определился со своей личной симпатией к Бойко, но не уверен в его способности победить на президентских выборах без участия в голосовании «ДНР» и «ЛНР». Да и однозначная ставка на политическую силу не сделана, доверие к политическим инструментам Рината Ахметова утрачено, и никакие встречи с Сурковым и руководителем эфэсбешной «пятерки» Беседой не помогут любимцу Нуланд — «единственному украинскому олигарху, с которым можно иметь дело» — восстановить это доверие. Большого доверия к фигуре Рабиновича в Москве, несмотря на поддержку и внутрикремлевский промоушн Медведчука, не испытывают: пользуют, но опять-таки, как и в случае с Януковичем — брезгуют, полагая, что не бывает не только бывших КГБистов, но и сидельцев.
В то же время, как предположил один из знатоков больших политических игр, если раньше к Петру Порошенко применялась тактика «тысячи мелких порезов», то теперь действия Онищенко могут привести к нокдауну, а, возможно, и к нокауту. «Совершенно очевидно, что по мере нарастания скандала, замять который вряд ли удастся, президенту все сложнее будет собирать парламентское большинство и Рада утратит не только управляемость, но даже подобие эффективности». А это может повлечь за собой досрочные парламентские, а там – и президентские выборы.
Перевыборы без вызревшей в общественном сознании качественной альтернативы так же опасны, как и усталое гниение и ничегонеделанье, повышающее резистентность к любым нравственным вызовам. Требование и обеспечение прозрачного, оперативного расследования выдвинутых обвинений должны стать тактикой активной части общества.
В противном случае мы сможем с сожалением утверждать, что за 16 лет, минувших с начала первого кассетного скандала (стартовавшего 28 ноября 2000 года), в нашей стране ничего не изменилось. Хотя нет, виновата: Юра Луценко поменял сторону баррикад.
- Информация о материале
Золочівська селищна рада 23 листопада уклала дві угоди щодо розробки проектів з ПП «Укрводпроект Сервіс» на загальну суму 296 тис. грн.
Про це стало відомо зі звітів про укладання договорів, розміщених на порталі системи електронних закупівель «Прозорро».
Зокрема, 192 тис грн. підрядник має отримати за розробку до кінця року робочого проекту «Реконструкція водомереж в смт Золочів» й ще 104,2 тис. грн. за виконання робочого проекту «Капітальний ремонт дороги по вул. Підгірній в смт Золочів».
ПП «Укрводпроект Сервіс» створено у травні 2016 року й записане на Інну Морозову.
Морозова раніше була спізасновником декількох фірм, зокрема ТОВ «Спецводстрой».
ТОВ «Спецводстрой» в 2014 році виграло тендер на реконструкцію очисних споруд каналізації Малоданилівської селищної ради вартістю 21,02 млн грн. На початку 2015 року на ці роботи додатково виділили ще 2,82 млн. грн.
Крім того, 28 січня 2015 року «Спецводстрой» підписало договір на обладнання для цих очисних споруд вартістю 15,17 млн. грн.
Минулого року міліція відкрила декілька кримінальних проваджень за ознаками привласнення майна та зловживання службовим становищем керівництвом фірми.
Слідчі вважали, що роботи з реконструкції каналізації були завищені в рази. Крім того, правоохоронці вважають, що керівники ТОВ «Спецводстрой» діяли у зговорі з чиновниками департаменту капітального будівництва Харківської ОДА, а представник підприємства передавав керівнику цього Департаменту готівку на суму, яка складала 20-25% від отриманих бюджетних коштів. Так, слідство розслідує один епізод справи, коли власник «Спецводстрою» передав директору Департаменту більше мільйона гривень готівкою.
- Информация о материале
Нацполиция Украины и глава МВД Арсен Аваков вновь оказались в эпицентре громкого скандала. В поселке Княжичи Броварского района Киевской области произошла перестрелка между сотрудниками Государственной службы охраны и спецназа «КОРД», в результате которой погибло пятеро (по неподтвержденным источникам - шестеро) правоохранителей. В МВД произошедшее называют «трагической случайностью». Чтобы задержать банду домушников полицейские устроили засаду в недостроенном доме, но в соседнем здании сработала сигнализация, и на вызов прибыли сотрудники Госохраны. Группа ГСО приняла полицейских разведчиков в засаде за преступников, а спецназ «КОРД» принял ГСО за бандитов и бросился на «помощь» коллегам.
Полный бардак
Трагедия в Княжичах резко выбивается из ряда предыдущих проколов МВД, считает президент Украинской ассоциации профессионалов безопасности Сергей Шабовта.
«До сих пор мы наблюдали единичные случаи непрофессионализма звена исполнителей: убийство патрульными молодого человека из Боярки, гибель двух полицейских в Днепре, малограмотные действия в других областях Украины. Но это все списывалось на непрофессионализм исполнителей. В данной ситуации это - демонстрация полной тупости в звене управления. Нам пытаются подсунуть версию, что якобы в Княжичах были какие-то действия со стороны подразделений, потом они не поняли друг друга… Но ведь все профессиональные люди понимают, что эти вопросы регулируются на уровне управленческих действий, тем более мониторинг тех подразделений, которые выполняют особые задачи, связанные с засадами и разведкой. Это говорит о полном бардаке в органах управления МВД», - подчеркнул Шабовта.
В свою очередь, экс-руководитель Главного следственного управления СБУ Василий Вовк добавляет, что из органов просто убрали профессионалов, которые обеспечивают безопасность подобных операций, а новые кадры подготовили наспех.
«Безопасность людей, которые задействованы в таких опасных и острых операциях, необходимо рассчитывать в первую очередь. Ну что они не могли предусмотреть, что может сработать сигнализация? В операции должен был быть человек, который мгновенно предупредил бы Госохрану, что туда лезть нельзя. Это должно быть в плане подготовки операции, а этого просто не предусмотрели. Это позор для полиции и руководства. Тем более, операция не такая сложная. Этих засад каждый день делаются сотни. И я понимал бы еще, если бы столкнулись два органа, например, СБУ и НАБУ или НАБУ и полиция, но тут же один орган – Национальная полиция. После смерти в одном органе пяти сотрудников, которые убили сами себя, начальник полиции должен подавать в отставку сразу же, так как без него такая операция не могла проходить», - резюмировал Василий Вовк.
Ветеран МВД, генерал-лейтенант милиции Геннадий Москаль отметил, что плана подготовки операции как раз и не было.
«Для обезвреживания банды должна готовиться специальная операция с планом, где все расписано по пунктам. Перед проведением спецоперации должен был быть создан штаб, который круглосуточно отслеживает ход операции и реагирует на вызовы, которые не предусмотрены планом. Этот штаб должен был знать, что в дом по соседству сработала сигнализация, и на место выехала полиция охраны. И немедленно предупредить как руководство полиции охраны о том, что поблизости готовится спецоперация, так и своих сотрудников, что сейчас на месте появится полиция охраны. Были ли написан план спецоперации? Создали ли штаб, который отслеживал ход проведения операции? Знал ли штаб, что в Княжичи выехала полиция охраны? И предупредил ли своих оперативников, чтобы не допустить трагической перестрелки? Ответ на эти вопросы должна дать Генпрокуратура в ходе расследования трагедии, но я на 99,9 процентов уверен – не было ни плана спецоперации, ни самого штаба», - резюмировал Москаль.
Уйдет ли Аваков?
Арсена Авакова уже не раз критиковали за кадровую политику. Последний раз, буквально две недели назад, общественность возмутило назначение 24-летней Анастасии Деевой заместителем министра по вопросам евроинтеграции. Но в этот раз непрофессиональные кадровые назначения Авакова стали причиной человеческих жертв. Эксперты уверены, что после бойни в Княжичах вопрос об отставке главы МВД выйдет на первый план.
«Ведь самое страшное то, что все было предсказуемо. Полтора года все эксперты единогласно, как ни в какой другой теме кричат о том, что министр непрофессионален, а люди, которые им подбирались, не имели ни морального права, ни профессиональных качеств для того, чтобы управлять. Случайно подобранные, в лучшем случае, по каким-то псевдопатриотическим поступкам исполнители, были не профессиональны и сегодня мы имеем такие страшные результаты», - говорит Шабовта.
Роль катализатора отставки Авакова уже взяли на себя активисты «Автомайдана», которые днем 4 декабря приехали к дому министра. Свою акцию АвакOFF», которая по времени аккурат совпала с трагическими событиями в Княжичах, они анонсировали еще на прошлой неделе.
«Тут около 250 человек, - рассказал «Апострофу» народный депутат от «Батькивщины» Игорь Луценко. – Требование – отставка. Мы привезли рюкзаки, пригнали мусоровоз. Все это - часть большой кампании и только один из ее элементов. То, что произошло в Княжичах, вызывает ряд вопросов к полиции, и на них нужно отвечать».
Впрочем, эксперты сдержанно оценивают шансы министра лишиться своего кресла. «Либо против Авакова сейчас начнется огромная кампания давления, и все закончится выходом «Народного фронта» из коалиции и досрочными выборами, либо будут какие-то компромиссы и договоренности. Ведь сейчас циркулирует очень много конспиративных версий, о том, что в связи с этой историей много совпадений и даже заранее готовились акции «Автомайдана», - пояснил политический эксперт Международного центра перспективных исследований Анатолий Октисюк.
Политолог Руслан Бортник отмечает, что в ситуацию может вмешаться даже президент Порошенко. «Есть риск, что президент может использовать нынешнюю ситуацию для того, чтобы еще больше ослабить Авакова и убрать его, ведь в отношениях Порошенко с Аваковым есть проблемы. Шанс на отставку есть, но пока он не большой. Ведь Аваков сидит на своем посту не потому что он - такой сильный руководитель или важный, а потому, что является буфером между БПП и НФ. Другой кандидатуры у НФ сейчас нет. Но все случившееся – вина министра. В любом другом демократическом или тоталитарном государстве министр в такой ситуации подал бы сам в отставку, потому что чувствовал бы на себе ответственность», - подчеркнул политолог.
Сергей Шабовта также убежден, что Аваков останется на своем месте. А в «жертву» принесут полицейских чиновников среднего звена, чтобы дать обществу возможность выпустить пар.
«За всю историю Украины у нас еще не было моральной ситуации, когда руководитель ранга министра ушел бы в отставку из-за того, что явно погорел и показал свою полную профессиональную несостоятельность. Я не думаю, что Аваков нарушит эту «славную» традицию наших высоких чиновников. Вы найдите в МВД и окружении министра хоть одну объективную оценку недостатков в работе, причин роста преступности, проколов в деятельности полиции. Эта оценка отсутствует напрочь. Общество в праве требовать объективных и открытых действий со стороны прокуратуры, чтобы все точки над «і» были расставлены. Но уже сейчас я с тревогой слушаю мнения отдельных аналитиков, которые говорят, что в лучшем случае полетят «головы» начальства МВД на областном уровне, и они в чем-то правы», - резюмировал эксперт.
- Информация о материале
«Убити дракона. Українські революції» – книжка польської письменниці й журналістки Катажини Квятковської-Москалевич.
Ця збірка художніх репортажів кілька місяців тому вийшла в польському видавництві Czarne. 2017-го в книгарнях з’явиться український переклад книги.
Окрім Революції гідності, авторка пише про вбивство Оксани Макар та протести у Врадіївці літа 2013-го року, про життя українських повій, корупцію та рекет. Вона переказує сповідь «політтехнолога», котрий був бригадиром платних мітингів і політичних тролів-коментаторів задовго до подій зими 2013-2014-го.
Квятковська-Москалевич намагається зрозуміти причини того, що сталось у Криму, в Одесі та на Донбасі у 2014-му.
Завершується книжка історією «жінки, прив’язаної до стовпа« – Ірини Довгань. Влітку 2014-го її тримали в полоні бойовики так званої ДНР, а фотографії із публічними знущаннями над нею облетіли світові ЗМІ.
Авторка книги «Вбити дракона» Квятковська-Москалевич понад десять років пише репортажі про Росію, Білорусь та Україну. 2011-го вона отримала нагороду міжнародної організації Amnesty International «Перо надії».
Над українським перекладом цієї збірки про Україну від Майдану 2004-го року до початку війни на Донбасі працював Андрій Бондар.
УП.Культура публікує фрагмент книги. Цю історію Квятковська-Москалевич записала ще до початку Революції гідності. Її герой розкриває таємниці чорних політтехнологій, що застосовували за часів Януковича його і не тільки його політичні штаби.
Переклад книжки «Вбити дракона. Українські революції», частиною якої є ця історія, готує до друку Школа журналістики Українського католицького університету.
«Я український політтехнолог. Маю брудну роботу»
Світловолосий тридцятирічний чоловік ведмежої статури, одягнений у зручний і модний одяг.
– Мене звати, скажімо, Андрій. Я український політтехнолог. Маю брудну роботу.
Політтехнолог – це настільки ж банальне, наскільки й типове для пострадянської новомови словозрощення. Воно означає фахівця з політичного іміджу, режисера виборчих кампаній, спеціаліста з білого та чорного піару, великого маніпулятора електоратом.
Розпався Радянський Союз. Разом із новими порядками, умовно названими «демократією», з’явилися хитруни, що обіцяли політикам допомогти в гіпнотизуванні мас обіцянками, які неможливо виконати. Відбувалася ферментація молодих держав, претендентів на владу було набагато більше, ніж місць у владних структурах. Під фанфари вони відкривали приватні телеканали та газети. Свіжоспечені олігархи, щоб зберегти нелегально здобуте майно, висували на виборах своїх людей. Політтехнологи тішилися визнанням.
Чорнуха
– Брудна робота, – повторює Андрій як пісенний рефрен. – Зате заробити можна. Найбільше – під час виборів, а в Україні завжди якісь вибори маячать на горизонті. Але людський матеріал, з яким доводиться працювати – не доведи Господи.
Коли почалася Помаранчева революція, я навчався на четвертому курсі Політехніки. Бігав на Майдан, як закоханий дурень. До уваги бралося лиш одне – аби якнайдовше витримати на морозі. Ніхто мені тоді щербатої копійки не заплатив, я готовий був доплатити з власної кишені – щоб тільки перемогти режим. І нам це вдалося! Від ейфорії я ходив, як обдовбаний. Я вже не хотів бути інженером. Записався до молодіжного крила партії «Реформи і порядок». Ми були у виборчому блоці з «Нашою Україною» Ющенка.
22 листопада 2005 року, першу річницю революції, президент оголосив Днем Свободи. Але тоді Ющенко з Тимошенко вже посварились. Уряд подав у відставку. Наша верхівка за спиною Юща домовилася з колишньою прем’єркою. Ми отримали чіткі інструкції: 22 листопада кинути всі наявні людські ресурси на демонстрацію «за Юлію». Президент мав побачити, що народ стоїть на боці своєї помаранчевої принцеси. Втім люди вже були розчаровані політикою і навіть не думали виходити на мороз. Треба було їм заплатити. Так я втратив цноту. Пішов вивчати психологію заочно, щоб з більшим успіхом морочити голову електоратові.
Врешті-решт мене підкупила Партія регіонів. Люди Януковича відзначалися щедрістю. Вони доїли Донбас до останньої копійки і могли собі дозволити зайві витрати. Гроші на виборчі кампанії текли рікою. Певна річ, я мав докори сумління, адже це були мої вороги з Майдану. З другого боку, – пояснював я собі, – активісти з жовтої «Пори» вже від весни 2005 року тихцем співпрацювали з регіоналами. А це ж був авангард Помаранчевої революції! Коаліція молодіжних організацій, яка серед перших розпочала протести проти Кучми та Януковича.
Лідер «Пори» мав славу «героя Майдану», був радником Ющенка, збирав нові медалі та відзнаки. Він їздив з лекціями Європою, де красиво розповідав нісенітниці про громадянське суспільство, що прокидається з летаргійного сну. Тоді як його люди підпрацьовували на стороні, ділячись протестним ноу-гау з кожним, хто хотів їм за це заплатити. Вони використали отриманий 2004 року досвід, щоб посилити контрреволюцію.
Це був час, коли помаранчеві ще намагалися виконати дані людям обіцянки, що вони ще зведуть рахунки з попереднім режимом. Губернаторів із Харкова та Луганська звинуватили у проросійському сепаратизмі. За ґратами опинився підозрюваний у здирництві друг Ахметова, Борис Колесников, голова Донецької обласної ради, який публічно закликав до відокремлення Південного Сходу від решти України. Я тоді мав надію, що нарешті вдасться очистити країну від зрадників у владній еліті.
Це був єдиний шанс на побудову відносно нормальної держави, але ми його майстерно змарнували. Затримані діячі з Донбасу – за допомогою колишніх майданівців – незабаром вийшли на свободу. Ющенко домовився з Януковичем. Колесников як «в’язень помаранчевих» здобув велику популярність. Його винагородою було обрання до парламенту, а потім – призначення віце-прем’єром. Людина, що закликала до розпаду України, стала однією з найважливіших осіб у державі.
Революції спиляли зуби. Вчорашні ідеалісти кинулися заробляти гроші. Чи я мав стояти осторонь, пасивно спостерігаючи, як усе валиться? І я скористався з пропозиції ворога.
До моїх найважливіших завдань належала й організація платних демонстрацій. У 2007 і 2008 роках це було божевілля, нова політична індустрія. Перманентна урядова криза спричинила несамовитий попит на вуличні акції. Ющенко, Тимошенко та Янукович обмінювалися ударами. Кожний хотів показати, яку любов електорату мають.
Як організовували платні протести?
– Кожна серйозна партія мала своїх «десятитисячників», спроможних вивести на демонстрацію навіть десять тисяч осіб. Таких спеціалістів у місті було лише кілька. На них працювали дрібніші постачальники людського ресурсу – «тисячники», а тим, своєю чергою, допомагали «сотники» та «десятники». Завдяки мережі взаємних зв’язків ми могли організувати мітинги на замовлення.
Зростання популярності соціальних мереж порушило цю структуру – тепер кожному здається, що він спроможний організувати івент на Facebook, назвати дату, місце, ціну, і багатотисячна демонстрація готова. Інтернет полегшує чимало речей, але й попастися можна швидше – все видно як на долоні. Система з десятниками була надійнішою. Ми мали своїх людей у київських гуртожитках, органах студентського самоврядування і в пенсіонерських організаціях. Це була наша «армія».
Ставки залежали від якості людського ресурсу. Найдешевшими були безпритульні. Ми одягали їх у партійні футболки, щоб вони хоч трохи набули вигляду. Я намагався не використовувати волоцюг, хіба що коли мав ніж біля горла. В інших партіях їх охоче наймали. Зекономлені таким чином гроші осідали в кишенях організаторів.
Пенсіонери та студенти отримували сто гривень за день стояння. Ставки часто змінювались. Ми мусили узгоджувати виплати з конкурентами, і була висока інфляція.
Протести – це страшенно важкий і невдячний бізнес. Треба було відчути, скільки людей послати, куди і в який момент. Це нелегальна справа, а тому треба залишатися в тіні. Людський ресурс міг не з’явитись у встановленому місці. Або навпаки: виконував завдання і не отримував платні, бо їхній сотник кудись зникав із пачкою грошей. Неодноразово десятники брали ноги на плечі і – якнайдалі від розлючених людей.
Усякий обманював кожного. Партійні – свого спонсора. Половина виділених на демонстрації коштів одразу зникала в бездонних кишенях діячів. Другою половиною оперував я і подібні до мене політтехнологи. Природно, що я відщипував дещо для себе і співробітників. Це були брудні гроші олігархів, ніхто не мав докорів сумління. Потім долю отримували десятитисячники, вони платили своїм людям. Якщо хтось вище в ієрархії був надто жадібний або комусь до краю були потрібні бабки, людський ресурс, який десять годин тупо тримав партійний прапор, залишався ні з чим.
Але вони теж не були чесними. Ті самі люди перетікали як болото з однієї демонстрації на другу. Спритні вміли в першій половині дня махати синім прапором Партії регіонів і кричати: «Юлько, віддай украдене», а по обіді на другому боці барикади під білими прапорами «Батьківщини» обзивати Януковича донецьким бандитом. Обидва збіговиська відокремлювало лише кількасот метрів. Ми закривали очі на ці ниці хитрощі. Ми ділилися людським ресурсом з колегами по фаху, це всім полегшувало роботу. Поки, врешті-решт, «подвійними агентами» не зацікавилися ЗМІ й наші вожді не висловили претензії, що «вірний» електорат, який вони так щедро фінансують, нахабно їх зраджує.
Настала фінансова криза, і щедрі кошти, які виділяли на платні демонстрації, поволі почали танути. Бурхливі протести на Майдані затихли.
Зате повернулися брудні технології, серед яких і вже відомі каруселі – підкуплені виборці йшли до урн із раніше заповненим бюлетенем, а, вийшовши, чистий віддавали «спонсорам», ті знову ставили хрестик там, де потрібно, і передавали наступному охочому. Щоразу більша кількість людей мала смартфони, що спростило процедуру: достатньо сфотографувати бюлетень з відзначеним кандидатом як доказ виконаного завдання і забрати гроші. Але я не купував голосів. Мені не дозволяло сумління.
Є межі, яких я не переступлю.
Людський матеріал
– Найгірший у такій роботі – людський матеріал. Усі з тими самими грішми, байдуже – регіонали чи помаранчеві, влада чи опозиція.
Винайняла мене одна з наших проєвропейських партій. Я мав провести кампанію кандидатів на місцевих виборах у місті О.
Перший клієнт був місцевим чиновником з білою плямою в офіційній біографії у 1998–2002 роках. В О. навіть дурні знали, що шановний кандидат ховався в офшорах від помсти бандитів із ворожого клану.
Другий, підозрілий бізнесмен, обвішаний золотом приїздив спортивним «лексусом» на зустрічі з ветеранами Великої вітчизняної війни, що за кілограм цукру продали би свій голос кому завгодно – у таких злиднях вони живуть. Не допомагали йому ані тренінги, ані консультації у психолога. Цей обмежений мудак не міг зрозуміти, що дев’яності роки минули безповоротно і тепер багатство варто приховувати, а не вихвалятися ним, як віслюк.
Третьою кандидаткою була жінка – ректор місцевого університету. Вона пригорщами брала хабарі, але, мабуть, наступила на мозоль комусь впливовому, і нею зацікавилися слідчі. Вона взяла участь у виборах, щоб кримінальна справа щодо найзвичайнісінької жадібності виглядала як репресії проти опозиції.
Цих трьох цікавила не виборча стратегія, а лише те, хто має за все це заплатити. Вони сварилися за кожну копійку. А вибори – навіть місцеві – коштують чимало. Треба винайняти штаб, найняти дві групи спіробітників.
Білий дим
– Перших – для білого піару. Вони замовляють у редакціях необ’єктивні інтерв’ю, сповнені похвал репортажі. Це називається «джинса», тобто прихована реклама. Добре, коли це не тільки примітивна агітація. Я віддавав перевагу тоншим методам: наприклад, замовляв статтю про нову епідемію туберкульозу в регіоні, а в цей самий час наш кандидат робив щедру пожертву для фонду свого колеги, який постійно допомагав легеневим хворим.
Із «джинси» мають пожиток усі. Навіть коли конкретне ЗМІ належить олігархові, постійно пов’язаному з партією А., кандидати від Б. і В. можуть і там купувати вигідні для себе матеріали. Це називається українським політичним плюралізмом, нашою свободою слова. В Росії навіть цього нема. Московські політтехнологи приїжджають до нас на заробітки.
Кожна виборча кампанія має своїх стахановців, які вливають гроші олігархів на нестримну саморекламу. П’ятсот відсотків від норми. Віталій Кличко 2008 року дуже хотів стати мером Києва і нафарширував собою всі ЗМІ. На це пішли шалені кошти, а на виборах він і так з тріском провалився. Люди його переїли. На чолі Києва залишився корупційний скандаліст Леонід Черновецький – шахрай, якого ще пошукати. Голоси йому забезпечили вірні пенсіонери, яких він годував виборчими подачками у формі пакетів з гречкою, борошном і цукром. Столична молодь ставилася до нього вороже. Моїм завданням було відволікти її від виборів: із цією метою ми організували заміський фестиваль (він починався ввечері 24 травня, а закінчувався 26 травня вранці, тоді як вибори були 25-го). «Два дні магії, тридцять шість годин найкращої музики, стометрова сцена, вісімнадцять вітчизняних та іноземних груп, сто тисяч щасливих глядачів». Це була помпезна розвага, якої в Україні ще не бачили. Два мільйони доларів пішло лише на гонорари артистам, але Київ має стратегічне значення, тому спонсори Черновецького коштів не шкодували. Молодь масово рушила на фестиваль, щаслива, що нарешті з’явився open air європейського рівня. Вони навіть і не зрозуміли, як ми їх пошили в дурні.
Повертаючись до ЗМІ: чесно кажучи, я не знаю редакції, якої не можна було купити. Мабуть, лише «Українська правда» – сайт, який заснував Георгій Ґонґадзе – чесно і заслужено змішувала з болотом усіх. Для решти все було тільки питанням ціни. Від восьмиста доларів за статтю, від трьох тисяч доларів за матеріал на телебаченні і вище.
Я назвав ставки для головних редакторів й очільників видань. Із журналістом, який виконував чорну роботу, треба домовлятись окремо. Але журналістам я не довіряв. Кожний серйозний політтехнолог має власний «продакшн», тобто мультимедійну студію: своїх копірайтерів, записувальну апаратуру, монтажерів – а редакції отримують готовий контент.
Ми також друкували власну газету на вибори. Ми писали в ній, скільки наші кандидати зробили для міста і чому аж настільки багато. Але білий піар – це зазвичай тільки фасад. Оскільки кандидати з О. були тухлими яйцями, від яких смерділо за кілометр, позитивну кампанію я обмежив до мінімуму. Певна річ, роздали пакети для пенсіонерів і відкрили пункт безплатної юридичної допомоги, але справжня війна розгорнулася на чорному фронті.
Чорний дим
– Чорна кампанія має на меті очорнити конкурентів в очах виборців. Це можна робити примітивно – очорнюючи кандидатів-конкурентів у ЗМІ та інтернеті: скільки вони накрали і чиї п’яні діти безкарно вбивають стареньких на пішохідних переходах. Українські політики самі себе найкраще компрометують. Достатньо понишпорити в їхній брудній білизні.
І важлива деталь: ми, політтехнологи, як повії – обслуговуємо кожного, хто готовий заплатити. В одній кампанії ти працюєш на Партію регіонів, у другій – на її конкурентів з «Батьківщини». Юрій Левенець – «ґуру» українських політичних технологій – у виборчих перегонах за президентське крісло, у яких не на життя, а на смерть зійшлися Тимошенко з Януковичем, був радником обох кандидатів.
Чорну кампанію варто вести по-хитрому. В місті О. ми друкували листівки кандидатів із ворожих партій і клеїли їх на шиби та кузови автомобілів. Ми телефонували виборцями вночі. Приблизно о третій-четвертій ранку, коли в людини найсолодший сон. Ми енергійно агітували у слухавку від імені кандидата Х., нашого ворога. Люди матюкалися так, що аж вуха в’янули.
У місті О. ми здобули частковий успіх: перший із наших кандидатів, бандит-чиновник, засів у міській раді. Третя кандидатка теж засіла, але у слідчому ізоляторі.
В О. важко було досягти добрих результатів – там правили Партія регіонів і комуністи. Вони тримали у своїх руках бюджетну сферу, а комунальні служби якраз перед виборами бралися за ремонт дірявих дахів і обдертих під’їздів. Українські виборці як діти, вони за будь-яку цукерку дозволять лихому дядькові завести себе в підвал. Вони мають таких політиків, на яких заслуговують.
Мені платять у конверті. Кожна партія має своїх спонсорів і неофіційний бюджет для обману електорату. Хтось розумний порахував, що на виборчу кампанію до парламенту кандидати в депутати разом витрачають два з половиною мільярди доларів. Жодний уряд не візьметься за виборчу сіру зону. Хто рубатиме гілку, на якій самому зручно сидіти?
Українська держава нагадує зруйнований будинок, під яким розгалужуються складні рівні підвалів, підземні резервуари та сейфи. Саме там відбувається справжнє життя.
Новий Майдан
– Я злий на українців за те, що так легко дозволили нам себе ошукати. За нещасні сто гривень вони продали свою свободу. Нами правлять злочинці та бандити, порожні в ідеологічному плані, захланні та примітивні. Але вони – дзеркало українського суспільства. Моральні авторитети не мають у нас шансів перемогти на виборах.
Я вірю в молодші покоління українців, ними так легко не зманіпулюєш, вони виростали в незалежній державі, серед них немає «совків», тобто радянських людей. Вони не бояться Європи – їхні батьки там давно працюють. І наші брудні політтехнології на них не діють.
Я докладаю всіх старань, щоб саме так і було.
За гроші, зароблені під час виборчих кампаній, проводжу семінари для молоді. Я прищеплюю їм імунітет до маніпуляцій, спонукаю дивитися владі на руки, допомагаю у створенні локальних ініціатив, бо корисні практики найкраще починати на власному подвір’ї. Навчальні матеріали я друкую за кошти Партії регіонів – тоді почуваюсь як Робін Гуд.
Помаранчева революція вже багато років не виходить мені з голови. Зрозуміло, що я розчарувався так само, як чимало до мене подібних, колишніх ідеалістів, а тепер похмурих і цинічних пройдисвітів.
Але якщо в цій країні визріє новий Майдан, то ми першими вийдемо на барикади.
Катажина Квятковська-Москалевич, уривок з книги «Убити дракона. Українські революції» (Видавництво Українського Католицького Університету, 2017). Переклад Андрія Бондаря.
- Информация о материале
«Добрый день. Валентина Петровна? Я вам звоню по поручению Министерства финансов. Министерство планирует поздравить вас с Новым годом. Не могли ли бы вы уточнить некоторые данные?»
Такого плана звонки начали поступать с начала ноября по всем регионам. Операторы некоего колл-центра звонили переселенцам от имени Министерства финансов и уточняли ФИО, дату рождения, место предыдущей прописки и адрес фактического проживания на данный момент. Если же изумленный собеседник отказывался называть персональные данные, ему сообщали, что это может сказаться на получении им социальных выплат.
Один из пенсионеров, которому позвонили, обратился с вопросом о законности таких звонков к общественникам, занимающимся юридической помощью переселенцам. С этого момента происходящим и заинтересовались несколько инициативных групп. Номер телефона, с которого звонили пенсионеру, зарегистрирован на ООО «Дельта М Юкрейн». При звонках с городского номера включается автоответчик, приветствующий звонящего от имени «Дельта М» и предлагающий меню для решения вопросов. При звонке с мобильного телефона, трубку снимает оператор.
На протяжении нескольких дней активисты и юристы проводили эксперименты со звонками на этот телефон. Все разговоры записаны на диктофон. Легенда была примерно одинаковая: «Здравствуйте, с вашего номера звонили, звонок сорвался. Вы кто?» Если звонили с номера телефона, который не привязан к справке переселенца, оператор просил уточнить, на какой номер был осуществлен звонок. Если звонили с телефона, который указывался в свое время при регистрации в собесе, оператор сразу находил человека в базе и обращался по имени-отчеству. Дальнейший разговор шел по накатанной: «Мы по поручению Министерства финансов уточняем информацию. Пожалуйста, назовите дату вашего рождения...» и далее по тексту. На вопрос «А что вы за организация?» ответ не дается. На вопрос «Зачем вы собираете информацию?» ответ, как правило, — «Для поздравления с Новым годом». Часть информации оператор для успокоения звонящего предоставляет самостоятельно. Например: «Давайте, чтоб вы не переживали, я вам назову день и месяц вашего рождения, а вы назовете год».
«Общественный Холдинг Группа Влияния» организовал горячую линию 050 477 0800, специально для тех, кому поступали подобные звонки. Несмотря на обилие обращений, на этом этапе возможна только юридическая поддержка и совет по составлению заявлений в правоохранительные органы.
При ближайшем рассмотрении, «Дельта М Юкрейн» оказалась коллекторской компанией, восемь лет работающей на рынке Украины.
О себе они пишут так: «На сегодняшний день Delta M — безусловный лидер на рынке предоставления услуг по управлению проблемной задолженностью среди финансовых и коммерческих структур.
Наш Центральный офис находится в столице Украины — городе Киеве. Также у нас есть региональные представители во всех областных центрах Украины.
Представительство в России — операционный блок в виде контакт-центра в городе Воронеже и представительский офис в Москве».
Среди клиентов «Дельта М» — «Укрсоцбанк», ПУМБ, «ДТЭК Днепроблэнерго», а также частные лица. По информации на сайте компании, только за 2015 год им удалось вернуть более 300 млн грн задолженностей. Впрочем, сама компания считает это невысоким показателем.
В том же 2015 году «Дельта М» обращается к коллегам из России с предложением взять на себя проблемные кейсы по задолженностям. По словам операционного директора «Дельта М» Богдана Войтенко, с начала 2015 года платежеспособность населения Украины упала на 20% на фоне девальвации национальной валюты. «Ряд инвестиционных групп, в том числе с российским капиталом, отказывается инвестировать средства в покупку портфелей, видя в этом большие риски, — продолжает Войтенко. — В таких условиях еще в конце 2014 года компания приняла решение предложить имеющиеся у нее мощности для работы с долгами российских коллекторов».
Каким образом персональные данные людей, бежавших из зоны проведения боевых действий, оказались в руках коллекторской компании, активно сотрудничающей с развязавшей этот конфликт страной, оставалось загадкой.
После поста в Фейсбуке Александра Клюжева с кратким описанием ситуации, в комментариях откликнулся вице-премьер-министр Павел Розенко. Кроме обещания разобраться при наличии запросов с фактами, там была только одна ссылка — на сайт госзакупок, из которой и стало понятно, что «Дельта М» — не только коллекторы с сомнительной репутацией, но и победители совершенно официального тендера, проведенного Минфином.
Надо сказать, что вопрос проведения верификации получателей социальной помощи активно обсуждался еще весной 2015 года. Для большинства европейских стран это нормальная практика. Например, в Румынии для этого в свое время было создано Национальное агентство по выплатам и социальной инспекции. В Великобритании этими вопросами занимаются сразу две крупные структуры — Центральная оперативно-розыскная служба и Централизованная служба предупреждения мошенничества и ошибок. Верификация получателей социальных выплат позволяет избегать нецелевых выплат, а в отдельных случаях — возвращать в бюджет довольно крупные суммы.
В проекте по верификации, представленном Минфином в 2015 году, ВПЛ были выбраны, как пилотная группа старта всего проекта. Именно на них планировали отточить и проверить методику верификации, включающую в себя три компонента:
1. Электронная верификация (сверка баз информации).
2. Телефонная верификация (проверка информации по телефону)
3. Физическая верификация (путем контакта с банковскими работниками и социальными инспекторами).
Пилот стартовал в июле 2015 года.
Уже с августа того же года прозвучал ряд громких заявлений от первых лиц государства. На заседании Кабмина 19 августа 2015 года тогдашний премьер Арсений Яценюк сказал: «Нам надо конкретно разобраться с количеством временно перемещенных лиц, которые официально зарегистрированы и которые реально нуждаются в помощи, и по тем, которые используют государственную помощь не по назначению». Чуть позже Павел Розенко, занимавший в то время пост министра соцполитики, на всех каналах в каждом интервью будет развивать тему «лжепереселенцев» и недобросовестных получателей соцпомощи.
В декабре того же года по инициативе Минфина Верховная Рада приняла изменения к законодательству, создающие основы для проведения верификации всех получателей социальных выплат и помощи от государства.
11 февраля Кабмин принял три постановления, обеспечившие подключение Минфина к интегрированной межведомственной информационно-телекомуникационной системе по контролю над лицами, транспортными средствами и грузами, пересекающими государственную границу.
Процесс создания нормативной базы, необходимой для проведения верификации, завершили постановления, принятые Кабмином 18 февраля 2016 года. Они регламентируют некоторые аспекты верификации выплат ВПЛ.
В это ж время, в феврале 2016 года, в так называемые «списки СБУ» попало около 450 тысяч переселенцев, которым были приостановлены выплаты. Собственно, эти списки стали результатом параллельного процесса верификации, проводившегося в связке с СБУ Минсоцполитики, которое очень неохотно передавало базу переселенцев Минфину (см. статью И.Ведерниковой, «На линии верификации», №25, 2016 г.). По большей части в этих списках оказались те, кто пересекал границу с неподконтрольными территориями, либо оформлял пропуск для пересечения. Но и тех, кто с момента выезда ни разу не покидал новое место жительства, там тоже было достаточно.
Комментируя происходящее, Павел Розенко сказал: «Мы не исключаем, что при таких действиях будут определенные ошибки, но они будут исправлены. Мы ни у кого ничего не отбираем, мы лишь временно приостанавливаем выплаты для небольшого количества людей, согласно спискам СБУ».
Ошибки частично были исправлены только спустя четыре месяца. По официальной информации, ошибочно в эти списки попало около 80 тысяч людей. Это те, кто физически пришел в соцслужбы восстанавливать выплаты. К слову, надо сказать, что люди, которым приостановили выплаты, никоим образом не были уведомлены о причинах. Поэтому многие, привыкшие к регулярным задержкам, не забеспокоились и не поняли, что попали в эти списки.
Эта история не вызвала большого общественного резонанса, поскольку к этому моменту тезис «мы не будем кормить сепаратистов» и термин «лжепереселенцы» с легкой руки первых лиц были успешно растиражированы СМИ и подхвачены широкими массами. Поэтому проблемы нескольких сотен тысяч «сепаратистов», которые с февраля по май не получали пенсий, выплат по инвалидности и детских пособий, никого особо не тронули.
22 сентября 2016 года Министерством финансов был открыт тендер на проведение верификации телефонной, а днем позже — физической. В первых числах ноября оба тендера были закрыты. Оба заказа выиграла кампания «Дельта М».
В Технических требованиях, согласно условиям тендера по проведению телефонной верификации, перед исполнителем стоит задача проверить следующие пункты:
1. Фамилию.
2. Имя.
3. Отчество.
4. Серию и номер паспорта.
5. Адрес регистрации и адрес проживания.
6. Контактный номер телефона (в случае контакта с третьими лицами).
7. Семейное положение.
8. ИНН.
9. Информацию о трудоустройстве. Работодатель, адрес места работы.
В заключенном 11 ноября договоре присутствуют несколько весьма интересных пунктов. Например, на Исполнителя (ООО «Дельта М») возлагаются следующие обязанности:
Пункт договора 2.7.2. Установить или подтвердить местонахождение лица или место его пребывания и возможные пути установления контакта.
Пункт договора 2.7.3. В случае необходимости устанавливать и поддерживать постоянный контакт с лицом с целью дальнейшей верификации.
Несмотря на то, что отдельным пунктом прописана необходимость защиты персональных данных в рамках действующего законодательства, за Исполнителем остается право привлекать к выполнению работ третьих лиц.
Кроме того, стороны освобождаются от ответственности при наличии непреодолимых обстоятельств, в число которых договором включены война или военные действия.
Гораздо более интересны технические требования для проведения физической верификации.
Одним из пунктов там прописано фотографирование места проживания физических лиц из соответствующего реестра, что не регламентировано никакой нормой действующего законодательства.
А пункт 1.1.1 подписанного договора от 11 ноября 2016 года гласит: «Этим договором Заказчик поручает, а Исполнитель берет на себя обязательства предоставлять Заказчику услуги по физической верификации по коду ДК 016:210 — 82.91.1 — услуги агентств по сбору платежей и услуги бюро кредитных историй, по коду CPV по ДК 021:2015 — 79940000-5 — услуги коллекторских агентств, Согласно реестру физических лиц, предоставленному Заказчиком».
Иными словами, Министерство финансов передает коллекторской фирме с сомнительной репутацией и четко прослеживающимися связями с Россией реестр переселенцев, при этом наделяя ее полномочиями, идущими вразрез как с законодательством, так и с правами человека. Кроме того, позволяет этой компании привлекать к выполнению работ третьих лиц, а по сути — делиться полученной информацией с любым заинтересованным лицом.
Между тем людей и организаций, заинтересованных в получении такого реестра, за два года войны становится все больше и больше. По сути, база переселенцев с набором персональных данных — это и полная база по пустующему жилью на неподконтрольных территориях; и список адресов, по которым проживают «враги молодой республики»; и Клондайк для специалистов по аферам в области рынка жилья и землеотвода; и многое другое.
Даже если не принимать во внимание моральный аспект происходящего, все равно остается вопрос: почему в качестве исполнителя была привлечена коммерческая структура, если такими вопросами должны заниматься исключительно госорганы? И почему практически сразу после проведения тендера «попросили» покинуть министерство А.Рязанцева, стоявшего у истоков проекта по верификации?
В Минфине на это говорят, что «по «Дельта М» разбираются внутри: было ли нарушение, и если да, то кто виновен. Пока информации нет. По Рязанцеву — пора переходить от заявлений к реальным результатам, которые Минфин может публично отстоять и которые дадут настоящий эффект. Нужно еще более усиливать и расширять это направление. Методы работы тоже нужно менять — доступ к базам данных, неоспоримые доказательства нарушений, полномочия приостановки выплат по платежам, связанных с нарушениями».
Как меняются методы работы по доступу к базам данных, видно на примере базы переселенцев. Но есть еще один очень важный вопрос. Этот проект был пилотным. Результатом пилота смело можно считать потерю контроля над реестром переселенцев с абсолютно непрогнозируемыми последствиями. И последствия эти коснутся не Министерства финансов, а огромного количества людей, имевших несчастье доверить защиту своих персональных данных государственным органам. Следующие программы верификации, если верить Министерству финансов, следующие: чернобыльцы, пенсионные выплаты, субсидии населению на оплату ЖКУ, субсидии на приобретение твердого топлива и сжиженного газа, выплаты помощи семьям с детьми, выплаты малообеспеченным семьям, выплаты инвалидам, субвенция на строительство (приобретение) жилья для семей погибших и инвалидов АТО, санаторное лечение отдельных категорий населения, ежегодная разовая денежная помощь ветеранам войны.
И если прямо сегодня не попытаться исправить происходящее, то следующим этапом персональные данные абсолютного большинства жителей страны могут быть переданы коллекторскому агентству на «законных основаниях» — по результатам «открыто и прозрачно» проведенного тендера. Со всеми вытекающими последствиями.
Ну, а персональные данные семей погибших и инвалидов АТО в этом списке, учитывая связь «Дельты М» с Россией, — достойны отдельных аплодисментов.
- Информация о материале
Страница 317 из 1561
