Статьи

Утверждение премьера о том, что он поборол коррупцию в госсекторе, не могло вызвать ничего, кроме недоумения. Ведь не было ни каких-то громких арестов и судов над коррупционерами, ни каких-либо принципиальных решений, кардинально меняющих насквозь гнилую и порочную систему отношений в этой сфере. Закрепил эффектное выступление глава правительства призывом немедленно прекратить давать взятки в детских садах, ибо это единственная коррупция, оставшаяся в государстве, и она очень раздражает международных доноров. Неужели основанием для всего вышесказанного было принятие законопроекта о корпоративном управлении, последнем из пакета «Реформа госсобственности»?

Но как бы ни хвалили реформу в правительстве, в борьбе с коррупцией она практически обречена обернуться профанацией, ставшей уже традиционной для нынешней украинской власти. Да, она может улучшить управление, усилить контроль, возможно, оптимизировать некоторые расходы. Но с нынешним ее содержанием точно не удастся победить (или хотя бы серьезно ограничить) коррупцию на этом поприще. И цену открытым конкурсам уже все знают, и насчет реальной независимости членов наблюдательных советов мало кто заблуждается. А главное, нет в пакете законов решения главной проблемы госсектора — безнаказанности.

На сегодняшний день в Украине числится 3340 госпредприятий, 45% из них не работают, а убыточность оставшихся достигает 115 млрд грн. Суммарная стоимость активов этих предприятий — 870 млрд грн, а поступления от дивидендов не достигают и одного процента от всех бюджетных поступлений.

Действительно, многие госпредприятия в прошлом году продемонстрировали рост, точнее, снижение падения. Сумма выявленных Госфининспекцией потерь финансовых и материальных ресурсов в 2013 г. составила около 3,7 млрд грн, в 2014-м — около 7,6 млрд, а в 2015-м — почти 3,9 млрд. Но мы не должны забывать, что за этот период из поля зрения проверяющих просто выпала часть территорий и предприятий на них.

«По официальным данным Минэкономразвития, чистый доход госпредприятий за девять месяцев 2015 г. увеличился на 45% по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом. Это, безусловно, положительная тенденция. Однако возникает вопрос, за счет чего произошло это увеличение? Мы не слышали в последнее время ни о кардинальных мерах по повышению эффективности деятельности госпредприятий, ни об инвестициях в их основные фонды. Не было в новостях сообщений об обновлении их материальной базы, привлечении новейших технологий, что позволяет увеличивать прибыль, — делится с ZN.UA наблюдениями эксперт по приватизации Института общественных исследований Ирина Ратинская. — Итак, факторами такого повышения могут быть или уменьшение административных расходов и сокращение коррупционных схем вокруг госпредприятий, или банальная украинская бюрократическая система отчетности, которая позволяет показывать положительные или отрицательные результаты деятельности предприятий в зависимости от необходимости».

В результате неправомерных действий отдельных руководителей предприятиями утрачена возможность получить причитающиеся им доходы в сумме более 790,5 млн грн. Почти на 3 тыс. предприятий установлено почти 3,1 млрд грн незаконных и не по целевому назначению проведенных расходов, в том числе свыше трети — по операциям с бюджетными средствами.

Наиболее масштабными и распространенными нарушениями остаются фиктивные сделки без получения товаров, работ или услуг (1,4 млрд грн), завышения стоимости (569,6 млн) и воровство (260,6 млн).

«Широкие возможности для коррупции в госсекторе существуют в первую очередь из-за того, что государство никогда не занималось его надлежащей организацией. Фактически наличие и цель пребывания каждого из объектов в госсобственности определялись субъективно, без комплексного анализа и объективного обоснования, — считает эксперт Экономического дискуссионного клуба по управлению госсобственностью Евгений Олейников. — Поэтому и невозможно наладить эффективное управление объектами государственной собственности, ведь для этого нужно четко определить цель деятельности каждого из них отдельно. И если для группы предприятий, реализующих государственную монополию, главным критерием действительно является прибыль, то, например, для предприятий, производящих стратегически важную продукцию, главным показателем станет именно удовлетворение спроса в этой продукции, даже если они планово убыточные».

По его мнению, реформа, которую проводит правительство, теоретически может повысить эффективность деятельности тех предприятий, где главным критерием является именно прибыль. Однако для других категорий объектов государственной собственности она приведет лишь к тому, что выполнение их основных функций будет принесено в жертву доходности. Последствия для всей системы государственного управления в этом случае будут непредсказуемы.

Впрочем, даже в отношении госбанков, от которых, кроме прибыльности, вообще ничего не ждут, стратегия реформирования далека от идеала. По большому счету, вводные все те же — набсоветы, планы развития, привлечение инвесторов. Вот только до середины 2018 г. государство планирует продать лишь по 20% акций Ощадбанка и Укрэксимбанка.

«Об эффективности управления госбанками красноречиво говорит ежегодная потребность в их докапитализации. Фактически из-за того, что эти банки работают неэффективно и не приносят прибыли, их удерживают на плаву за счет денег налогоплательщиков. А банковская тайна прикрывает все те нерыночные и убыточные кредиты, на которые эти деньги уходят, — констатирует неблаговидное состояние дел в этой сфере входящий в правящую коалицию замглавы спецкомисии ВРУ по вопросам приватизации Павел Ризаненко (в прошлом специалист E&Y и руководитель отдела финконсалтинга ИБ «Ренессанс Капитал»). — О том, что происходило в госбанках, мы всегда узнаем уже после смены власти, когда начинают всплывать все те кредиты, которые никогда не будут возвращены. К сожалению, это сфера, в которой коррупция была, есть и будет».

Вряд ли можно иначе, нежели скептически, относиться и к роли наблюдательных советов в реформе госуправления при сохранении влияния политиков и правительства на соответствующие назначения. Любая должность в таком совете — предмет политического торга, не более. По квоте ВР членов таких советов, например, не могут назначить с лета прошлого года. Никак не сторгуются? А деятельность самих советов заблокирована — кворума нет, заседания не проходят.

Аналогичная чехарда и с открытыми и прозрачными конкурсами на руководящие должности госпредприятий. Либо конкурсы оказываются недостаточно открытыми, либо их результаты потом месяцами оспариваются в судах. На днях торжественно был объявлен конкурс на новых руководителей центральных компаний: «Электротяжмаша», «Укрэнерго», «Центрэнерго», «Укрспирта» и «Укрпочты». Новое руководство, по мнению премьера, будет лишено политического влияния.

Тем временем конкурс на главу «Укрпочты», например, длится уже год, его повторно объявили три дня назад. Пока же предприятием руководит Игорь Ткачук — уроженец Винницы, брат нардепа из угадайте какого блока. Все это время на предприятии лишь ожидают реформ. Оно до сих пор не отвоевало себе рынок международных пересылок, когда-то потерянный из-за прошлого руководителя Михаила Панькива, который, кстати, пришел из бизнеса, а точнее, от конкурентов и за время своего руководства сделал все, чтобы те самые конкуренты крепли.

Нынешний руководитель «Укрпочты», даром что и.о., как, впрочем, и технократы из Мининфраструктуры, пока на этом поприще ничего не достигли, рынки не вернули, качество услуг не повысили. Зато не единожды были замечены в распрях по поводу сдаваемых в аренду помещений предприятия. Действительно, «Укрпочта» — один из крупнейших в стране обладателей недвижимости. На ее балансе свыше 5 тыс. зданий, часто в центральных районах городов.

На конец 2015-го к передаче в аренду предлагалось 14 тыс кв. м, а сдавалось 92 тыс. кв. м. Основная схема заработка построена на праве госпредприятий арендовать у «Укрпочты» помещения по цене 1 грн/кв. м. Таких арендаторов порядка 30%, и есть небезосновательные подозрения, что далеко не все они представляют реальные госорганы. Факты злоупотреблений и неэффективности признаются, а виновных нет. Руководство «Укрпочты» обвиняет Мининфраструктуры, а то, в свою очередь, кивает на «Укрпочту». Эксперты уверены, что греются на схемах и первые, и вторые, и Фонд госимущества, через который обязаны проходить все эти сделки. В 2015 г. от сдачи в аренду недвижимости госпредприятие выручило 40 млн грн, т.е. за год компания на каждом арендованном квадратном метре площади заработала менее 3 тыс. грн.

Еще в прошлом году министр Павленко заявлял, что не менее коррупциогенный «Укрспирт» вышел из «кризиса», встал на путь реформ и готов к приватизации. Правда, потом начала появляться другая информация. К убыткам на сумму 880 млн грн, выявленным Госфининспекцией летом 2015-го, добавились неуплата налогов (200 млн грн), хищение госсредств (35 млн) и заключение фиктивных контрактов (на общую сумму 2,3 млрд грн). В отношении некоторых «постоянных» контрагентов предприятия уголовные производства ведутся с 2013 г., что нисколько не мешает ГП с ними работать. Поверить в то, что в эту мутную воду зайдет лицо незаинтересованное и немотивированное финансово, очень сложно.

«В управлении ГП «Объединенная горно-химическая компания» находятся Вольногорский ГМК и Иршанский ГОК. Те, на которых раньше Фирташ зарабатывал свыше 100 млн долл. И вот когда предприятия вернули государству, оказалось, что зарабатывает оно намного меньше бывшего арендатора. А бизнес, между прочим, монопольный. На комбинаты отправилась специальная комиссия, которая обнаружила, что продукцию предприятия продают не напрямую, а через австрийского посредника. Продукция уникальная, клиенты известны, существуют с 50-х годов прошлого столетия. Наличие посредника в таком случае не имеет никакой экономической целесообразности, — рассказывает ZN.UA П.Ризаненко. — Информацию мы передали Абромавичусу, вместе с документами. В органе управления ОГХК, Минэкономразвития, было организовано совещание с руководством этих предприятий, на котором у них буквально требовали заключать прямые договоры. В ответ чиновникам дали ясно понять, что никто от посредника, а значит, и от схемы отказываться не будет. Мы начали требовать у Айвараса формальных проверок предприятий и увольнений коррупционеров, но и их не было. Решения о проверках и кадровых назначениях принимаются Кабмином, а Яценюк своего разрешения не дает. Тогда мы обратились в МВД. Но и там никак не отреагировали. Так кто поборол коррупцию? Тот, кто ее крышует?».

По его словам, аналогичная ситуация сейчас сложилась с харьковским «Электротяжмашем» и другими государственными предприятиями. Еще весной 2015-го было инициировано принятие закона, который позволял устранить от управления «Укрнафтой» людей Коломойского. И делать это нужно было быстро, потому что деньги из компании выводились стремительно. И во что все уперлось? Правильно, в поручение и директивы Кабмина, которых ждали и в Минэнергоугольпроме, и в «Нафтогазе». Именно Яценюк восемь месяцев тянул с подписанием необходимых документов. За это время менеджмент вывел из компании свыше 11 млрд грн.

Вообще, насколько энергетический госсектор охвачен реформами, наглядно иллюстрирует тот факт, что государственная «Укргаздобыча» еще в начале февраля с.г. сопротивлялась проведению плановой проверки Госфинмониторинга, публично заявляя, что компания «максимально эффективно использует ресурсы», а финмониторинг пусть поверит на слово. К слову, нынешний председатель правления ПАО «Укргаздобыча» Олег Прохоренко — реформатор и технократ с зарплатой в 398 тыс. грн в месяц, прошедший открытый и прозрачный конкурс. Заходя на должность, он оценивал коррупционную маржу в компании в 2–3 млрд грн в год. Однако высвободить этот скрытый ресурс руководителю, видимо, не удалось. Необходимые инвестиции в добычу и ремонт скважин в 2015 г. не вкладывались, шесть из восьми договоров с частными партнерами в рамках совместной деятельности «Укргаздобыча» намерена расторгнуть в судебном порядке, а рамочные и действующие договоры с инвесторами были расторгнуты или заморожены, объемы добычи углеводородов снижаются год от года. О приросте запасов вообще нет смысла говорить. И теперь только расследование покажет, не зря ли сотни тысяч гривен тратятся на зарплату одного менеджера «Укргаздобычи» (а Прохоренко не единственный высокооплачиваемый топ-менеджер в этой государственной добывающей компании).

Сама идея о том, что высокая зарплата чиновника является коррупционным предохранителем, очень спорна. Да, любой труд должен быть достойно оплачен. Но надеяться, что предложенные 20, 30, 200 тыс. в месяц не позволят кому-то украсть 200 млн в год, наивно. Все эти донорские зарплатные фонды не помогут решить проблему принципиально до тех пор, пока не начнет работать адекватная система правосудия.

Согласно единому реестру лиц, совершивших коррупционные нарушения, после Революции достоинства суды рассмотрели свыше двух тысяч коррупционных дел, но осуждены были лишь 2% подсудимых. Подавляющее большинство дел — обвинения в мелких нарушениях, которые вообще с большой натяжкой можно отнести к коррупционным преступлениям. В отчете ГПУ за прошедший год лишь сухо констатируют, что количество лиц, обвиняемых в получении взятки, сократилось в полтора раза. И добавляют, что из 23 зарегистрированных фактов незаконного обогащения ни один так и не дошел до суда.

«Корпоратизация не гарантирует полного отсутствия коррупционных рисков. Корпоративный стандарт для стран G-20 — наличие наблюдательного совета, большинство которого составляют независимые директора. Независимость директора — очень тонкая грань. Почти невозможно полностью определить исчерпывающие условия независимости директоров наблюдательного совета. Многое зависит и от личности независимого директора. В Европе потеря репутации для такого директора — это конец карьеры. В нашей стране репутационный капитал ничего не стоит. Каркас корпоративного управления — это этика поведения, не толерантная к коррупции. Именно это очень сложно обеспечить на практике хозяйствования государственных предприятий в украинских реалиях», — считает эксперт Ирина Ратинская.

* * *

Одной из первопричин нынешнего политического кризиса и приостановки сотрудничества с МВФ стал как раз неуемный интерес власть имущих к госпредприятиям. Передача этих объектов Минэкономразвития, затеянная ради реформы и подготовки к приватизации, многими была воспринята как шанс поменять расстановку сил и захватить новые территории. Каждый новый «открытый» конкурс станет для них сигналом, что на ГП можно провести своего человека, а каждый делегат в набсовет будет потенциальной марионеткой, которую они захотят купить и наверняка купят. До тех пор, пока коррупционные преступления не раскрываются, а коррупционеры не несут реальных наказаний за свои преступления, любая прогрессивная европейская практика управления будет изуродована отечественными коррупционерами. Платить им за это еще и повышенные зарплаты из средств доноров — верх цинизма. Может, все-таки начать с кнута, а не пряника?

Информация о материале

Опубликовано: 03 марта 2016

ДП «Завод «Електроважмаш» 9 лютого уклав угоди з ТОВ «Євроінвест Метал» про закупівлю сталі на 72,83 млн грн. Про це повідомляється у «Віснику державних закупівель».

До кінця 2017 року поставлять 98 позицій сталевих кругів і квадратів на 36,50 млн грн., а також ще 37 найменувань сталевих кругів на 36,34 млн грн. Ціни на окремі найменування не опубліковані.

«Євроінвест Метал» входить до структури ТОВ «Ай Стіл». Керівник фірми-переможця Василь Ребицький є заступником із заготівлі/продажу металобрухту директора «Ай Стіл» – Катерини Степанової.

Фірмою «Ай Стіл» володіє Сергій Стеч – голова партії «Соціальна альтернатива», яка офіційно зареєстрована у січні 2016 року. Вона вже встигла відмітитись пікетуванням Фонду соцстраху, вимагаючи пришвидшення створення нового Фонду замість трьох існуючих

У 2012 році він був довіреною особою кандидата в народні депутати Сергія Гордієнка (партія «Народно-трудовий союз України»).

Гордієнко у свою чергу був помічником Валентина Зубова, екс-нардепа 3-6 скликань від ВО «Батьківщина», а з 2010 року – голови партії «НТСУ».

Засновницею «Євроінвест Металу» записано Ніну Бакун, якій раніше належало ТОВ «Мега Текс», що займалося оптовою торгівлею деревиною.

Раніше «Євроінвест Метал» мав інші назви: «Технотек ЛТД» і «Обстановка».

У січні 2015 року «Електроважмаш» замовив їй лиття сталі та запчастини за 59,53 млн грн.

Информация о материале

Опубликовано: 03 марта 2016

3% ВВП Украины дает сегодня ИТ-индустрия. Ежегодно, несмотря на мировые кризисы и постоянные экономические сложности в стране, отрасль растет на 35-30% и, можно ожидать, ее доля к 2020 году вырастет до15%. В минувшем году только на экспорте программного обеспечения и ИТ-услуг страна заработала $2,5 млрд. Наши компании успешно конкурируют на зарубежных рынках, создавая ПО для многих мировых гигантов и правительств разных стран. При этом внутренний рынок ИТ находится в зачаточном состоянии. Из бюджета на развитие отрасли выделяется лишь 2 млрд грн.

Многие проекты делаются руками волонтеров, что, с одной стороны, является позитивом, а с другой - порождает хаос и потребует позже немало усилий для приведения всех решений к «общему знаменателю». Большинство экспертов констатируют: несмотря на достижения на внешних рынках, Украина очень отстала в превращении своей экономики в цифровую.

В то же время руководство страны вместо реальной поддержки отрасли, чаще ограничиваются заявлениями популистского характера. К примеру, не так давно Петр Порошенко заявил, что ИТ-отрасль отныне является приоритетной и даже пообещал лично защищать айтишные компании от произвола силовиков. «Если у вас конкретно были проблемы, подпишитесь, докажите, что они были несправедливы, и вы будете иметь мою защиту», - сказал Президент. Обыски и изъятия серверов, действительно, стали буквально бичом ИТ-компаний. В прошлом году их было 30. Как говорят участники рынка, такого произвола не было даже во времена Януковича. Причем, речь идет не только о мелких провайдерах или софтверных компаниях, но и о тех самых крупных экспортерах ИТ-продукции и услуг, по которым судят об инвестиционном климате в стране.

Во многом по этой причине очень сложно привлечь инвесторов на наш рынок. В прошлом году в наши технологические стартапы было инвестировано $100 млн. Большая сумма для Украины, но невероятно малая в соотношении с другими странами, особенно имеющими такой потенциал квалифицированной рабочей силы.

Одно время ходили разговоры о том, что государство должно поддержать отрасль, по примеру того, как это сделали в соседней Беларуси, Индии и ряде других стран. Главным образом речь шла о налоговых льготах. Но сегодня руководители компаний просят лишь об одном - сделать налоговое законодательство адекватным и, главное, стабильным - хотя бы лет 5-7, а также принять закон, который не позволит «кошмарить» ИТ-бизнес, огульно изымать серверы и документацию. Тем более, что это бессмысленно. Чтобы не каждый предприниматель, которого «обидели» силовики, искал пути к Президентской Администрации и просил там защиты, а всему бизнесу была гарантирована защита от произвола.

Глобально для развития внутреннего рынка, необходима концепция видения отрасли через 5, 10, 15 лет, а также четкая стратегия ее внедрения. К сожалению, до сих пор высшее руководство страны имеет лишь самое отдаленное представление о том, что собой представляет отрасль, и как, в каком направлении нужно ее развивать.

Важно обеспечить реальную политическую поддержку

Об этом говорили и с трибуны, и в кулуарах парламентских слушаний о реформах отрасли ИКТ, проходивших в начале февраля.

- Сегодня очень важно обеспечить политическую поддержку отрасли на всех уровнях - Президент, парламент, Кабмин, ведомства и органы, - считает глава ассоциации «ИТ Украины» Виктор Валеев. Необходимо принять национальную стратегию развития отрасли ИТ или глобальнее - Четвертой индустриальной экономики, Креативной экономики в Украине и обеспечить ее реализацию. Ведь только отрасль программирования дает значительный экспортно-импортный плюс. В остальном случае мы покупаем зарубежные технологии.

Чтобы отрасль успешно развивалась, не должно быть резких колебаний в сфере налогообложения, которые, например, в начале прошлого лета предлагал Минфин. Должна быть создана система для обучения новых кадров, и мы должны получить за границей адекватное эффектное промо. И, наконец, надо принять законы, которые пресекут такую позорную практику, как вымогательства со стороны силовиков у ИТ-компания. Тем более, что за столько лет «войны» ни одно дело так и не было доведено до суда! Но, вопиющий факт - никто из судей, силовиков, работников прокуратуры не получил даже взыскания за наезды на ИТ-компании!

Нужна не помощь, а разум

Одной из идей, которая постоянно дискутируется в ИТ-сообществе, является «Министерство ИТ», как единая точка, в которой сходятся все ИТ проекты.

Как считает народный депутат Украины, основатель одной из крупнейших ИТ-компаний Eleks Software Алексей Скрипник, «нам не нужно Министерство ИТ, поскольку там нечего регулировать, кроме госорганов. Нам, по сути, нужен человек уровня вице-премьера, который мог бы заняться согласованием того, что у нас делается в министерствах и ведомствах». Сегодня можно наблюдать, как деньги на одни и те же проекты выделяются и второй, и третий раз, «раздерибаниваются».

Кроме того, по словам депутата, многие волонтеры реализуют разные ИТ-проекты, но «мы строим классные квартирки без фундамента», поскольку «не делаем ничего для построения электронного управления», а это «электронный паспорт, единая шина (чтобы можно было совместить все множество проектов и решений. - Ред.) и электронная подпись, работающая по всей стране.

«Поэтому нам нужен лидер, некий CIO (в компаниях - директор по информационным технологиям), без которого ничего серьезного не будет», - пояснил А. Скрипник в комментарии. Никакой другой помощи отрасли от государства не требуется:

- Нам вообще не нужно трогать экспортное ИТ. Современной отрасли, успешно функционирующей в абсолютно конкурентной мировой среде, государство с системой управления, оставшейся еще с 19 века, ничем помочь не может. Нужна не помощь, а разум. Вопрос в том, как запустить сервисы в государстве и чтобы при этом маленькие ИТ-компании могли на этом зарабатывать. Для этого необходима согласованная технологическая политика государства и всех министерств. И при этом нужно понимать, что хороший программист в госорганах получает 20к гривен в очень хорошем случае, а в частной компании - 50-100 тысяч. Вопрос - кто пойдет работать на государство при такой неравномерности? Поэтому очень важно, чтобы мы приняли стратегию, которая позволила бы сделать государство прозрачным, как система ProZorro. Тогда большие ИТ-компании подпишутся под помощь государству для развития е-управления. А это позволит запустить внутренний рынок.

Борьба с безумием

Не менее пессимистичен член Интернет Ассоциации Украины, глава Internet Invest Александр Ольшанский:

- Что делает государство для отрасли? Я был бы рад сказать, что ничего. Но, как это ни парадоксально, наше государство, много делает… для ее уничтожения. Поясню. Как устроен мир? Каждые 30-50 лет с перрона отправляется поезд очередной революции - то промышленной, то медийной, то электронной, теперь информационной. Какие-то страны успевают в него сесть, какие-то нет. Что происходит с теми, кто не успевает, можно легко увидеть на примере стран Африки, не успевших на поезд промышленной революции. Так вот, лет примерно 20 назад в дорогу отправился следующий поезд: «Информационная революция». Тех, кто в него не сядет, ждет не очень радужное будущее. Украине в этом смысле повезло - мы буквально вскочили на его подножку. Наша же держава все время пытается нас ссадить. И вместо того, чтобы создать режим наибольшего благоприятствования, развить внутренний рынок, экспорт и тд, продуцирует ограничения и сложности. Хотя, ясно, что у нее ничего не получается. Потому что мы - те, кто вцепился в поручни этого состава - понимаем, что под откос пойдет не поезд, а государство Украина.

Последние три года моей общественной деятельности большей частью были посвящены борьбе с «безумием». То есть с завидной регулярностью (буквально раз в месяц) обсуждается какой-нибудь законопроект, никак не ведущий к развитию, и даже наоборот. И мы вынуждены с этим бороться, чтобы не стало хуже. В результате, сложилась парадоксальная ситуация: если государство сейчас перестанет что-либо делать «для отрасли», ситуация в ней сильно улучшится.

Украина за 25 лет независимости построила всего 4 инфраструктурных проекта: автобан Киев-Одесса, мост через Днепр, блок Ривненской АЭС и современную инфраструктуру телекоммуникаций. И в отличие от трех других объектов, на создание телекоммуникационной инфраструктуры и Интернета не были затрачены никакие государственные средства. Более того, сегодня эта отрасль кормит колоссальное количество людей - платит налоги, приносит прибыль, и вообще это чуть ли не единственное, что отличает нас от стран третьего мира. Суть этого - инновационный бизнес.

Если задать в лоб вопрос любому экономисту (а я бы хотел задать этот вопрос членам правительства и президенту): - что именно будет драйвером роста страны? Какая именно отрасль? То какой на это может быть ответ? Их только два - сельское хозяйство и ИТ. Но сельское хозяйство, к сожалению, имеет много ограничений, а ИТ не ограничено ничем: на него не влияют импортные/экспортные квоты, земля, неурожайность и тп.

Что государство должно было бы сделать? Если предположить невозможное, то нужна четкая политическая воля первого лица, что да, страна идет туда-то и через 10 лет мы хотим быть лидерами в этом. И вложить эту государственную позицию в головы всем - от верхов до начальников ЖЭКов.

И если это задача номер один, то все должно быть подчинено ей. Я всегда говорил, что независимая Украина существует до тех пор, пока существует независимая украинская экономика. И у нас есть все шансы через 10 лет стать если не первыми, то твердо держаться в десятке лидеров. И если мы будем в десятке лидеров по ИТ, то мы будем в десятке лидеров и по уровню жизни. Эти процессы сейчас сильно взаимосвязаны.

У нас все плохо и мы отстали от всех

Впрочем, конструктива на слушаниях было не очень много: большинство выступающих говорили о том, что нам надо было бы сделать, улучшить, изменить, однако реальных предложений по решению той или иной проблемы практически не звучало. Возможно потому, что многие из тех представителей ИТ-сообщества, кто многие годы подряд выдвигал свои инициативы, по тем или иным причинам проигнорировали мероприятие. Или им просто не дали выступить.

Как, к примеру, директору Департамента инноваций и интеллектуальной собственности МЭРТ Елене Минич:

- В принципе слушания полезны и нужны, при условии, что качественно подготовлены, и тематика не повторяется на протяжении 4 часов, а дает всесторонний и качественный анализ ситуации. 50 выступающих, которые говорят об одном и том же, и формат, который не предполагает в течение 3-5 минут вообще дойти сути проблем. Поэтому эти слушания показали только то, что, во-первых, у нас все плохо и мы отстали от всех, что у нас нет централизованной координации в сфере ИКТ, Цифровой Экономики и централизованной ответственности. А значит - существует коллективная безответственность. Уровень проведенных слушаний тоже это показал. ИКТ является драйвером экономики и будущей экономики «Industry 4.0», а Министерству экономики не дали возможность даже выступить… Да, сейчас готовятся некоторые законодательные инициативы, например, для дерегуляции и упрощения внешнеэкономической деятельности, а также по изменениям в КПК ( Криминально- процессуальный кодекс), что позволит не отбирать у ИТ-компаний серверы огульно. Готовится Hi-Tech стратегия и экспортная стратегия ИТ-услуг. Но при этом нет еще понимания, что нужно сделать на уровне государства, чтобы ИКТ-отрасль стала локомотивом развития страны. То есть, нет стратегии развития ИКТ, а также цифровизации государственных органов и экономики - Digital Agenda for Ukraine and Digital Economy plan. И нет центрального органа исполнительный власти, который на себя возьмет эти задачи и ответственность за их реализацию.

Илья Кенигштейн, основатель Creative Quarter:

- В свое время предлагалось много правильных шагов для развития отрасли, но ничего из предложенного сделано не было. Потому что, во-первых, это некому делать, т.к. в правительстве сегодня реально отсутствуют люди, которые понимают, что это важно. Большая часть правительственных чиновников очень много говорит о важности развития ИТ-отрасли, но они не ощущают этого на самом деле. Украинскому правительству вообще очень повезло с народом: 80% граждан вообще никогда не выезжали из страны, и потому не знают, как и каким образом могут внедряться те или иные изменения со стороны правительства. Им можно очень долго рассказывать, что мол, мы работаем, и у нас когда-нибудь что-то хорошее произойдет. А на самом деле изменения не происходят. Достаточно вспомнить историю с внедрением 3G, когда практически благодаря Дмитрию Шимкиву предложение Реанимационного пакета реформ вылилось в указ Президента. Он об этом не рассказывает, но, думаю, ему не просто было объяснить президенту, что такое 3G и зачем оно нужно. В такой ситуации очень сложно ожидать каких-либо изменений, поскольку наше правительство практически ничем не отличается от того состояния общества, в котором мы сегодня все находимся. Состояния легкого Late Majority. По большому счету, все изменения, которые могут произойти, в лучшем случае могут быть реализованы на основе копирования практик отстающих стран. Когда у нас не остается выбора, мы делаем все уже из безысходности, и тогда приходится брать что попало и реализовывать как попало. В этом заключается вся основная поддержка ИТ-отрасли со стороны нашего правительства.

В такой ситуации что можно сделать? Не устраивать огромные показательные сборища, основным итогом которых будет только множество селфи в Фэйсбуке. Нужно, мне кажется, делать самые простые вещи, которые выведут не только ИТ, но и любой бизнес на принципиально иной уровень. Первое - это ослабление режима регулирования, который организовал сейчас Нацбанк и Минфин, мешающий работе любого бизнеса. Второе, не мешать ИТ-индустрии. И самое главное увидеть, что в структуре самой ИТ-индустрии есть большое количество вертикалей - аутсорс, стартап рынок, венчурный, рынок телекоммуникаций и так далее. Нельзя смешивать воедино крупных разработчиков ПО и торговца телефонами на Караваевых дачах.

Пока наше правительство видит только одну большую вертикаль, этим пользуются некоторые не очень порядочные представители ИТ-индустрии. Ведь у всех ситуации разные - кому-то можно ослабить налоги, а кому-то нет. К примеру, когда стартапы заявляют, что им нужна поддержка, государство говорит - хорошо, поддержим. Тут же появляется аутсорс, который тоже просит о поддержке. Но к каждому сегменту требуется свой подход. Конечно, необходимо наладить взаимодействие с рынком, но при этом, нужно заставить платить налоги. Украинские аутсорсинговые ИТ-компании больше платят налогов на Западе, чем в Украине. Это очень важный момент, а украинскому правительству на это наплевать. Почему? Потому что оно пока что занято разборками с самим собой, в лучшем случае видя в этих компаниях дойных коров, которых можно успешно использовать для собственного блага.

Евгений Сысоев, управляющий партнер AVentures Capital:

- На самом деле, для ИТ-отрасли со стороны государства ничего пока не сделано. Сделан всего 1%: внедрено 3G, создана система ProZorro. Это глобальный проект и хорошо, что пролоббировали как закон, так и его исполнение, потому что у нас зачастую, законы правильные, а их исполнение - нет. Но при этом, опять-же, у нас нет изменений ни в судебной системе, ни в прокуратуре, треть банков за последний год стали банкротами, ни один банкир не сел, и все счастливы. А сколько было «кидков» за последний год иностранных инвесторов? Суды их не защитили. И мы сейчас проводим много времени за рубежом для привлечения больших денег в создание бизнеса в Украине. Отношение к Украине сегодня очень негативное, в том числе потому, что в нашей стране не работает судебная власть.

* * *

Словом, вряд ли в ближайшее время отношение власти к отрасли изменится. Для этого необходимо, чтобы выросли и окрепли ИТ-компании, заинтересованные в работе на внутреннем рынке, а не только смотрящие в сторону Запада. Тогда они смогли бы составить сильное лобби, способное реально влиять на ситуацию в отрасли и инициировать нужные ей законы. Тогда можно было бы говорить о развитии внутреннего рынка, поддержке R& D центров, стартапов, изменений в системе образования. И тогда ни один чиновник в ответ на требования рынка не смог бы сказать: «Не нравится - уезжайте!»

Информация о материале

Опубликовано: 02 марта 2016

Департамент житлового господарства Харківської міськради 16 лютого за результатами тендеру уклав угоду з ТОВ «Сервісрегіон» щодо послуг з прибирання вартістю 1,50 млн грн. Про це повідомляється у «Віснику державних закупівель».

Замовлено послуги з прибирання техповерхів, горищ, підвалів та покрівель. Підрядник повинен зібрати 9243 куб м сміття й вивезти його на полігон. Вартість збору та утилізації 1 куб м сміття складе 163 куб м.

ТОВ «Сервісрегіон» записана на Дмитра Агафонова й щороку виграє підряди, в основному на послуги з прибирання вулиць, у Департамента житлового господарства. З 20111 року фірма отримала підрядів на 3,96 млн грн.

Єдиним конкурентом переможця було ТОВ «Буд-Девелопмент-Україна». Ця фірма записана на Сергія Колотюка. Директором є Олег Ланоненко

ТОВ «Буд-Девелопмент-Україна» є в переліку сумнівних контрагентів КП «Жилкомсервіс», через які на думку правоохоронців, було виведено 25 млн грн.

Роботу КП «Жилкомсервіс» також контролює Департамент житлового господарства. Незмінним директором цього Департамента є Роман Нехорошков.

Информация о материале

Опубликовано: 02 марта 2016