Статьи
Поскольку рассчитывать на особенный романтизм в отношениях иностранных инвесторов с Украиной при нынешней нервозности на мировых рынках не приходится, сохранение финансовой и макроэкономической стабильности в стране будет зависеть, в первую очередь, от поведения инвесторов внутренних. А точнее, от того, удастся ли отечественным властям удержать приемлемый уровень доверия населения к банковскому сектору и гривне.
Пока же соотечественникам, напуганным многочисленными сообщениями о грядущей новой волне мирового финансово-экономического кризиса, не позавидуешь: спокойно спать, будучи уверенным в стопроцентной сохранности сбережений, сегодня нельзя ни с одной валютой в банке, под матрасом или подушкой. Наблюдающиеся в последние недели «крылатые качели» по курсу евро/доллар, как и произошедшая девальвация многих национальных валют — яркое тому подтверждение.
В этих условиях Национальный банк Украины готовится предложить своим соотечественникам альтернативные традиционным средства сохранения сбережений. Речь идет о выпуске не только бумажных сертификатов, доходность и стоимость которых будут индексироваться на инфляцию или курс золота, но и реальных золотых и серебряных инвестиционных монет в гривне.
Сентябрьский отток средств физлиц из банков (2,755 млрд. грн.) пока не дает оснований делать слишком далеко идущие выводы: депозитный портфель сократился за счет средств на текущих счетах (т.е. досрочно депозитные договора не разрывались). Однако же эти деньги тут же перекочевали на валютный рынок — население и теневой бизнес выбрали наименьшее, на их взгляд, из существующих зол, и этот выбор оказался традиционно в пользу доллара США. Тем более что американская валюта в последнее время активно усиливалась против большинства валют. Так, курс приболевшего евро ослаб в сентябре по отношению к доллару почти на 10% (с 1,45 до 1,32 долл. за евро). Впрочем, с тех пор динамика котировок в этой валютной паре успела развернуться вспять — и евро взлетело в цене на добрых тысячу пунктов. В последние торговые сессии нынешней недели за единицу евровалюты давали 1,42 долл. Масса всевозможных экономических проблем сейчас существует по обе стороны Атлантического океана, поэтому настроения инвесторов переменчивы, как ветер в осеннюю погоду.
В таких условиях они точно пока не рвутся в Украину — страховка за риск вложений в пятилетние суверенные облигации стоит сегодня почти 8% в год (котировки пятилетних CDS находятся на уровне 780 пунктов). Тем более что рассчитывать на быстрое и легкое возобновление траншей со стороны МВФ, судя по последним заявлениям премьер-министра Н.Азарова о неприемлемости требования фонда насчет повышения тарифов на газ для населения и возможности отказа от его кредита, не приходится.
Дефицит отечественного платежного баланса в прошлом месяце составил более 2 млрд. долл. Его сформировали «минусы» как по текущему, так и по финансовому счету, составившие по одному миллиарду долларов каждый. Тревожный, хотя и ожидаемый симптом — замедляются темпы роста экспорта, в первую очередь металлургического и машиностроительного.
Потенциальные компенсаторы во внешней торговле — это ожидаемый рост экспорта зерновых, а также обещанное премьер-министром снижение цен на импортируемый из России газ (в сентябре закупки энергоресурсов превысили среднемесячные показатели июля-августа в 1,6 раза). Но этому, как известно, еще необходимо состояться.
Примечательно, что в Украине остается пока стабильным приток прямых иностранных инвестиций — 732 млн. долл. в сентябре (5,3 млрд. долл. с начала года), а отток долгосрочных долговых обязательств компенсируется притоком краткосрочных ресурсов. То есть приток капитала извне сохраняется, и главной составляющей платежного дефицита стало новое увеличение спроса на наличную валюту (через обменные пункты в валютный кэш в прошлом месяце утекло 1,8 млрд. долл.). Так что показатели финансового счета воочию демонстрируют следующее: обеспечение курсовой стабильности напрямую связано с настроениями населения, а также отечественных предпринимателей.
В Нацбанке заявляют, что в нынешнем месяце ситуация вроде бы выровнялась. Так, по словам директора департамента по управлению валютным резервом и осуществлению операций на открытом рынке НБУ Александра Дубихвоста, спрос на валюту на наличном рынке в нынешнем месяце сократился практически вдвое. Главным образом, благодаря введенной регулятором «паспортизации» валютообмена за счет сокращения спроса теневого сектора.
Еще один положительный фактор — наблюдавшееся в последние месяцы в Украине замедление инфляции (в сентябре она составила 0,1%; с начала года потребительские цены увеличились на 4,2%, а в годовом измерении инфляция замедлилась до 5,9% против 8,9% по итогам августа). Поддержанию ценовой стабильности способствует как текущая жесткая монетарная политика Нацбанка, так и относительная умеренность дефицита бюджета. Который, по оценкам экс-министра финансов Виктора Пинзеника, имеет неплохие шансы уложиться в 4% ВВП, что значительно лучше показателей последних лет. «Но я вижу, что начался какой-то свербеж — стали принимать новые законы относительно изменений в бюджет, которые могут проблему увеличить», — опасается эксперт.
Очевидно, что бюджетные расходы если и будут увеличиваться, то после того, как в Украине завершит работу миссия МВФ. При этом проблемы с финансированием дефицита правительство в последнее время достаточно успешно решало за счет нового инструмента — размещения индексированных (с валютной привязкой) ОВГЗ. Благодаря ему Минфину удалось за последние несколько недель привлечь около 6 млрд. грн.
Эксперты советуют не слишком увлекаться таким инструментарием, поскольку в случае значительных курсовых колебаний могут возникнуть проблемы с их обслуживанием. Так считает, в частности, В.Пинзеник. Кроме того, специалисты обращают внимание на то, что ценообразование на облигации с валютной привязкой происходит не совсем рыночно — из-за небольшого количества заявок от покупателей. «Вполне вероятно, что стоимость этих заимствований в связи с этим несколько завышена», — отмечает эксперт по вопросам государственного долга и реструктуризации банков проекта USAID «Развитие финансового сектора» FINREP Владимир Высоцкий. По его мнению, Минфин должен пересмотреть свою долговую политику — новые инструменты выводить более взвешенно, постепенно, чтобы участники рынка могли лучше подготовиться. Кроме того, заимствования следовало бы осуществлять в течение года более планомерно, чтобы обезопасить рынок от роста нагрузки в пиковые периоды, а следовательно, и не переплачивать.
В то же время представитель НБУ А.Дубихвост сообщил, что сейчас рассматривается возможность выпуска долговых инструментов, индексированных на уровень инфляции. «Например, 30% облигаций Великобритании — это облигации, индексированные на величину инфляции. Мы говорили с Кабмином, там тоже над этим думают. Когда стартует второй уровень пенсионной системы, нужно будет хранить вклады населения и индексированные облигации для этого очень хорошо подходят», — сообщил г-н Дубихвост.
Основные угрозы финансовой стабильности в Украине создаются внешней средой. «Сегодня мы видим процессы сжатия в США, странах Европейского Союза. Это приведет к значительному сокращению потребления, в т.ч. украинского экспорта. Наши соседи — основные торговые партнеры уже девальвировали свои валюты. Поэтому и нам курс, возможно, не стоит так жестко держать. Но рывок здесь не нужен, потому что он повредит банкам», — говорит председатель правления банка «Финансы и кредит» Владимир Хлывнюк. О возможной потере ценовой конкурентоспособности украинских товаров в условиях стабильности курса и роста инфляции неоднократно говорил и академик Валерий Геец.
Кроме того, как констатирует ученый, в случае дальнейшей эскалации кризиса в банковских системах европейских стран неизбежно возникнут серьезные проблемы. «Что будет с дочерними банками, которые представлены в нашей стране? Есть ли у нас ясный и откровенный ответ? Думаю, что нет», — говорит директор Института экономики и прогнозирования НАН Украины. Опасения г-на Гееца вызывает возможность (пусть, как он подчеркнул, и гипотетическая) предъявления к погашению большей части украинского краткосрочного долга (составляет свыше 50 млрд. долл.).
В нереальности возникновения подобной ситуации уверен председатель правления Укрсоцбанка Борис Тимонькин. «Насчет предположений: вдруг завтра придется отдать все 50 млрд. — их никто отдавать не будет. Все сразу и вместе их никогда не придут получать. Понятно, что нужно садиться за стол переговоров и договариваться, за какой период их можно будет вернуть. Ничего драматического не произойдет», — уверен банкир.
При этом он подкрепляет свои слова заверением, что долговая ситуация для частного сектора сегодня намного лучше той, что была в 2008 году. «На треть сократился внешний долг банковской системы (с конца 2008 года — на 12 млрд. долл.) и на 15% — корпоративного сектора. И там и там он полностью реструктуризирован», — говорит г-н Тимонькин.
При этом он считает, что гривня вовсе не обречена на ослабление, а экспортеры пока чувствуют себя очень даже неплохо. Представители же НБУ систематически отмечают, что фундаментальных оснований для ослабления гривни нет, и прогнозируют курс гривни до конца года в районе 8 грн. за доллар. «Любые колебания не выйдут значительно за этот уровень. Для этого существуют надежные макроэкономические основания», — уверял недавно руководитель группы советников главы Нацбанка Валерий Литвицкий.
Еще один повод для беспокойства банкиров — участившиеся перебои с ликвидностью на межбанковском рынке (25 октября средневзвешенная процентная ставка составляла 23,6%). В Нацбанке кризиса ликвидности в системе не видят и говорят о существовании «определенных дисбалансов». Так, по словам Александра Дубихвоста, в анализе ситуации следует учитывать средства, сконцентрированные на зарубежных счетах банков (а это около 9 млрд. долл.) и ресурсы, вложенные в ОВГЗ (около 57 млрд. грн.). «Запас прочности более чем достаточный», — констатирует представитель Нацбанка.
Сами же банкиры признают, что одним из факторов снижения уровня ликвидности наряду с монетарной политикой НБУ, направленной на удержание инфляции и курсовой стабильности, стало уменьшение банками процентных ставок по гривневым депозитам ниже «психологического» уровня. По мнению Б.Тимонькина, для населения приемлемой планкой является 15% годовых в гривне и 9% — в долларах. «Это психологический уровень, которого нужно придерживаться. Сейчас, бесспорно, банки будут повышать ставки, и это будет адекватная мера», — считает финансист.
Повышение процентных ставок, собственно, уже началось. Так, если 1 сентября украинский индекс ставок по депозитам физлиц по гривневым вкладам на три месяца составил 9,98%, на шесть месяцев — 11,94%, на девять месяцев — 12,95%, на 12 месяцев — 13,28%, то 26 октября — 11,85%, 13,27%, 13,76% и 14,24% соответственно.
Согласно результатам опроса агентства IFAK Ukraine, гривня сейчас пользуется таким же доверием украинцев, как доллар и евро, — так ответили 43% респондентов. Определенным образом этот статус-кво отражается в валютной структуре депозитов физлиц: 51% портфеля банков составляют гривневые вклады, 49% — валютные. При этом, по словам 36% опрошенных, за последнее время уменьшилась их уверенность в прочности как гривни, так и евро и доллара.
«Золотые» альтернативы для инвестиций
В Нацбанке констатируют, что на сегодняшний день население имеет возможность сохранять и приумножать свои сбережения фактически только за счет банковских депозитов. Адекватной им альтернативы де-факто не существует. При этом даже банкиры (в частности, глава правления «Финансы и кредит» Владимир Хлывнюк) отмечают, что «докризисный уровень доверия населения к банкам уже реализован» (имея в виду объем размещенных в системе средств), а углубить его в нынешних условиях непросто.
Многочисленные же «заклинания» экспертов и чиновников о необходимости развития фондового рынка, привлечения туда массового инвестора пока реального содержания не имеют (а перспективы реализации пенсионной реформы пока еще слишком туманны). Полуэкзотические же способы инвестирования средств (наподобие, к примеру, спекуляций на рынке Forex) в центробанке называют не иначе как «игрой в казино» и советуют от них воздержаться.
На таком фоне НБУ анонсировал вывод на рынок новых инструментов. Предполагается, в частности, выпуск инвестиционных монет и сертификатов, индексированных на стоимость золота. Обеспечением будет выступать не только то золото, которое уже есть в «заначке» НБУ (1,45 млрд. долл.) и правительства (на 100 млн. долл.), но и то, что будет добываться (запасы будут подтверждаться международным аудитом и контрактом на добычу; разведанные запасы желтого металла в Украине превышают 3000 тонн). Заняться этим центробанк планирует с помощью госпредприятия, которое получил на баланс, — «Севгеология». Оно уже имеет спецразрешение на пользование недрами Савранской металлогенической золотоносной площадки (Кировоградская область). Право же на разработку остальных перспективных месторождений в стране принадлежит частным компаниям. Условия сотрудничества с лицензиатами регулятор пока не определил.
Ожидается, что «золотые» сертификаты будут реализовываться через банки, биржи и, собственно, территориальные управления НБУ. Они будут обращаться на вторичном рынке и смогут выступать обеспечением по финансовым операциям. В пользовании же инвестора смогут находиться до тех пор, пока он не решит продать их по рыночному курсу. Как рассказал А.Дубихвост, центробанк уже заканчивает разработку Порядка выпуска для физических лиц сертификатов, индексированных на курс золота. Вскоре документ должны презентовать. Также сообщалось, что не исключена возможность того, что, в частности, операции с инвестиционными монетами не будут требовать уплаты налога на прибыль и НДС. Объем их дебютного выпуска, как сообщили ZN.UA в НБУ, может составить 4—5 тыс. штук (преимущественно монетами весом в одну и четверть тройской унции, а дальше все будет зависеть от спроса). Монеты будут выпускаться номиналами 1, 2, 5, 10 и 20 грн., при этом их веса составят от 0,1 до одной тройской унции золота наивысшей пробы, так что их реальная стоимость будет намного выше. Также предусмотрен выпуск серебряных инвестиционных монет весом в одну и две тройские унции. Дизайн монет уже разработан и ожидает окончательного утверждения правлением НБУ.
С помощью данных инструментов, как отмечал глава НБУ Сергей Арбузов, регулятор планирует сжать денежную массу вне банков и мобилизовать серьезный инвестиционный ресурс, которым владеет население.
Банкиры положительно отзываются об идее вывода на рынок новых инструментов. Заместитель председателя правления Ощадбанка Антон Тютюн подчеркивает, что они помогут населению расширить возможности для осуществления инвестиций. При этом глава правления Укрсоцбанка добавляет, что важная ценность их для банков будет заключаться не в возможности заработать на этих операциях (по оценкам, маржа будет составлять 2—3%), а в возможности привлечь в официальный оборот «подматрасные» сбережения.
Насколько успешным будет проект НБУ, зависит от множества факторов. Например, от наличия эффективного вторичного рынка, на котором покупатели инвестмонет смогут их продавать без значительных ценовых потерь и множества ограничений (сегодня это основной недостаток рынка золотых слитков). На популярность этих инструментов будет влиять и ценовая динамика золота. Так, после достижения максимального значения стоимости фьючерсов в 1923,7 долл. за унцию (6 сентября с.г.) цена золота затем просела до менее 1400 долл. А на текущей неделе превысила отметку 1700 долл. за унцию. К таким ценовым «американским горкам» населению будет непросто привыкнуть. Однако же, несмотря на подобную изменчивость цен на золото, в целом оно неуклонно дорожает в течение последнего десятилетия. При этом звучат прогнозы, что в ближайшие два года цена желтого металла может достичь 2200 долл. за унцию.
Правда, есть и скептики, указывающие на возможность формирования на рынке золота очередного «мыльного пузыря» наподобие недавно лопнувшего на рынке американских subprimes. В случае с золотом сходство состоит в том, что банки продают преимущественно так называемые расписки на драгметалл, а реальный актив покрывает требования лишь на 3—4%. Однако их оппоненты при этом утверждают, что при лопнувшем пузыре цены на реальный актив, то есть на физическое золото, наоборот, взлетят еще больше. И как бы там ни было, а многие центробанки мира (Канады, России, Бразилии и т.д.) в поиске альтернатив резервам в долларах и евро активно инвестируют именно в золото. А вот получат ли простые украинцы какие-то альтернативы — покажет время. Ждать осталось вроде бы недолго?
- Информация о материале
Страховое мошенничество в Украине не менее популярно, чем в странах Западной Европы. Но если там с этим явлением активно борются, то украинские страховщики продолжают выплачивать мошенникам миллионы гривен.
Сергей Попов был успешным бизнесменом: владелец и управляющий брокерской компании неплохо зарабатывал на биржевых спекуляциях. Финансовый кризис и падение фондового рынка не изменили его привычки жить на широкую ногу. Так, в 2008 году Попов взял в кредит новый Range Rover. А когда курс доллара подскочил почти вдвое, бизнесмен понял, что погашать ссуду он попросту не сможет. Но расставаться с машиной ему очень не хотелось.
Дело решил случай. Страховой агент, у которого Попов оформлял полис «автогражданки» на свое авто, подсказал бизнесмену, как можно выйти из сложившейся ситуации, предложив воспользоваться для этого немудреной схемой. Всё просто: на автомобиле заемщика перебиваются номера с машины аналогичной марки, разбитой во время аварии, затем покупается страховка в другой компании. После этого номера перебиваются обратно, дорожно-транспортное происшествие (ДТП) оформляется через знакомых сотрудников ГАИ, страховщик выплачивает компенсацию, а Сергей Попов гасит кредит. Причем страховой агент уверял, что риск быть пойманным минимален, поскольку у страховщиков нет единой базы, через которую можно узнать, застраховано ли авто где-нибудь еще.
За полгода мошенникам удалось обмануть двух страховщиков. Однако на третий раз дельцов ждало разочарование. Страховая компания почувствовала неладное, так как автомобиль попал в ДТП буквально через неделю после покупки владельцем транспортного средства полиса «автогражданки», а Попов и его подельник отказывались от детальной экспертизы страхового случая. Служба безопасности страховщика, сделав запрос в другие компании, смогла раскрутить мошенническую комбинацию.
Сергей Попов — далеко не первый, кто попал в оборот страхового агента. Итог истории оказался плачевным для обоих: и тот и другой получили по пять лет условно. Кроме того, пострадавшие страховые фирмы предъявили к страхователю иски на возмещение незаконно полученных им выплат.
Болевая точка
Мошенничество — одна из самых больших проблем украинского страхового рынка. Обман в сфере страхования стал особенно распространен в последние годы. И этому во многом способствовал кризис.
Во-первых, проблемы с погашением ссуд подтолкнули многих заемщиков к фальсификациям по полисам КАСКО, ведь это давало возможность за счет страховых выплат рассчитаться за подорожавшие валютные кредиты.
Во-вторых, для многих мошенничество в кризис стало настоящим «бизнесом». «Есть немало граждан, для которых страховое мошенничество является основным источником дохода. Как правило, свои противоправные действия они совершают на высоком, почти профессиональном уровне», — отмечает специалист управления безопасности страховой компании (СК) «ИНГО Украина» Михаил Андреев. Образовывались целые группировки, у которых схемы обмана поставлены буквально на конвейер по всей стране. Причем, мошенники в этих случаях редко действуют в одиночку, обычно с ними связаны и сотрудники страховых компаний, и работники ГАИ. Такие дельцы имеют опыт расследования ДТП (например, бывшие сотрудники правоохранительных органов) и отлично знают, где можно допустить ошибку и попасться.
Страховщиков-мошенников принято делить на «умышленных» и «случайных». К первой категории относятся те, кто обманывают постоянно, заранее планируя свои действия (к ним и относятся упомянутые группировки). Ко второй — так называемые разовые мошенники, в частности, заемщики, у которых безвыходная ситуация с погашением займа.
Подлог по-крупному
Хотя упорядоченной статистики по мошенничеству в сфере страхования нет (ни Госфинуслуг, ни объединения страховщиков ее попросту не ведут), сами участники рынка оценивают ситуацию на нем так: 80–90% претензий мошенников в нашей стране приходится на КАСКО и страхование от несчастных случаев, остальные 10–20% — это «автогражданка», страхование имущества и добровольное медицинское страхование (ДМС).
Причем в медстраховании мошенничество становится всё популярнее, но выражается оно в основном в злоупотреблениях со стороны медицинского персонала. Ведь более 90% страховых выплат уходит напрямую на счета лечебных и оздоровительных учреждений, что дает широкие возможности для вытягивания денег из страховых компаний. Бывают в ДМС и случаи обмана со стороны страхователей.
Например, когда застрахованное лицо предоставляет «липовые» документы о болезни, чтобы получить по ним денежную компенсацию. Кроме того, нередки случаи фальсификации страховых событий застрахованными от несчастных случаев (чаще всего по кредитным договорам), когда заемщик покупает справку об инвалидности. «В истории нашей компании даже был случай, когда страхователь-заемщик, застрахованный от несчастного случая, фактически инсценировал собственную смерть, о чем свидетельствовали сфальсифицированные документы», — приводит пример первый заместитель председателя правления страховой группы ТАС Александр Тимошенко.
Однако наибольшую долю в мошенничестве в сфере страхования занимает автострахование. «Каждое десятое дорожно-транспортное происшествие имеет признаки подлога», — отмечает президент Лиги страховых организаций Украины Наталья Гудыма. При этом по КАСКО перехитрить страховщика сложнее, в то время как по «автогражданке» риск быть уличенным в обмане меньше, хотя суммы возмещения здесь не так велики.
Один из самых распространенных способов обмана при страховании авто — попытка получить компенсацию без справки ГАИ, сфальсифицировав место и время происшествия. Тем более что многие фирмы соглашаются выплачивать до пяти процентов страховой суммы без вызова правоохранительных органов на место ДТП. Именно поэтому наиболее популярны «аварии» на парковках, когда можно заявить страховой компании «оставил машину на обочине, пришел, а она ”ударенная”» и потребовать с нее деньги.
Опрошенные «Экспертом» страховщики подчеркивают, что в их сфере также распространена практика сокрытия обстоятельств, афиширование которых невыгодно страхователю и лишает его выплаты. Например, когда водитель находился за рулем в нетрезвом состоянии либо автомобилем управлял человек, который не вписан в договор страхования.
Нередко страхователь, получив деньги от виновника ДТП на месте, заявляет в милицию о повреждении имущества третьими лицами, берет соответствующую справку и идет с ней в СК. «Инсценировка страховых событий тоже присутствует. На подобные подозрения наталкивает в первую очередь неадекватность поведения страхователя. Вместо содействия и (или) помощи в урегулировании страхового события он может препятствовать страховщику, а то и оказывать давление на страховую фирму», — рассказывает Анатолий Климюк, директор департамента урегулирования убытков СК «Allianz Украина».
Если же мошенник ставит перед собой цель сорвать крупный куш, в ход идут более хитроумные схемы. Например, страхование автомобиля-двойника, когда при оформлении договора клиент страхует авто в нормальном состоянии, предварительно купив разбитую машину такой же марки. Еще популярны угон «у самого себя» или умышленный поджог собственного авто (к этому, как правило, прибегают заемщики). К наиболее изощренным способам относится перебивка номеров кузова автомобиля и сговор с сотрудниками ГАИ.
Цифры неумолимы
Количество страховых случаев, связанных с фальсификацией, достаточно велико. «О доле страховых случаев с признаками мошенничества говорить сложно. Думаю, они составляют около 20 процентов от общего количества», — прикидывает заместитель директора департамента урегулирования убытков СК «НАСТА» Артем Резвин. По разным подсчетам, возмещения по страховым случаям, которые прямо или косвенно связаны с мошенничеством, колеблются в пределах 10–20%.
Наша страна, кстати, не отстает от Европы, где со страховым мошенничеством также связано почти 15% страховых событий и свыше 35% клиентов с полисом автострахования сознательно пытаются обманывать страховщиков.
Если учесть, что в Украине объем страховых возмещений по итогам 2010 года составил свыше четырех миллиардов гривен (без учета перестрахования), то ущерб, который мошенники нанесли СК, можно оценить в 500–600 млн гривен. При этом размер выплат колеблется в широком диапазоне.
Война без боя
Несмотря на остроту проблемы мошенничества, страховщики, по сути, не борются с этим явлением. Достаточно вспомнить Бюро страховых историй, созданное осенью 2007 года. На момент запуска данного проекта членами организации стали почти три десятка компаний (среди них, кстати, и обанкротившиеся впоследствии «Страховые традиции»). К началу 2008-го число участников бюро возросло до 40 компаний. Однако впоследствии их количество стало резко уменьшаться, а в марте 2009 года организация и вовсе самоликвидировалась.
Официальная версия такова: страховщики были недовольны, что им приходилось платить не только ежемесячные 1090 гривен взноса, а каждой фирме приходилось нанимать отдельного человека, который бы делал запросы в бюро по сомнительным страховым случаям и отвечал на запросы других компаний.
В 2010 году была очередная попытка создать подобное бюро. Предполагалось, что участие в нем будет бесплатным. Однако дальше разговоров дело не пошло. Бывший руководитель бюро Константин Кошелев считает, что причина этого кроется в самих страховщиках. Ведь страховые компании попросту не хотят делиться информацией с коллегами по рынку, опасаясь конкурентов. Да и особого желания афишировать факт мошенничества у страховщиков нет. Они уверены, что так будет лучше для их имиджа.
При этом, утверждают страховщики, помощи от правоохранительных органов в таких случаях не дождешься. Хотя по закону мошенничество попадает под действие статьи 190 Уголовного кодекса, а виновнику грозит до 12 лет лишения свободы. Но дела, связанные со страховым мошенничеством, очень редко доходят до суда.
Таким образом, борьба с мошенниками сводится, как правило, к отказам в страховой выплате, а также к занесению провинившегося в локальную базу данных, чтобы в будущем он не смог стать клиентом этой СК. «Обычно страховщик, сформировав доказательную базу по случаю мошенничества, уведомляет об этом страхователя, а тот, в свою очередь, принимает решение отказаться от страхового возмещения», — поясняет директор департамента урегулирования убытков СК «Универсальная» Александр Квятковский.
Такое положение дел не мешает мошенникам «кочевать» по рынку, обманывая и другие СК. И продолжаться это будет до тех пор, пока не создадут единую базу данных, которая может называться как угодно — и «бюро», и «черный список», и «реестр». Но смысл ее будет сводиться к тому, что человек, единожды обманув хотя бы одну страховую компанию, становится персоной нон грата у любого страховщика. Лишь такой жесткий подход поможет значительно снизить уровень мошенничества на страховом рынке. «В мире со страховым обманом борются достаточно активно. Например, существует и действует Мировая ассоциация по борьбе с мошенничеством, есть также Центральный банк данных, аналогичный базе Интерпола относительно похищенных авто», — говорит Наталья Гудыма.
Разумеется, немаловажным в борьбе с этим явлением является и совершенствование законодательной базы. Как минимум — уточнение и конкретизация самого понятия «страховое мошенничество», а также четкий перечень санкций за злодеяния. «Кроме того, на законодательном уровне должно быть предусмотрено привлечение к ответственности всех участников махинаций, а не только страхователя», — считает Гудыма.
Впрочем, порой страхователей на мошенничество толкают сами страховщики. Ведь массовые отказы и отсрочки выплат порождают у клиентов страх того, что компания всё равно не выполнит свои обязательства. Поэтому проще пойти на обман, нежели месяцами добиваться страхового возмещения.
Потяните ниточку
Константин Кошелев, директор консалтингового центра «Бизнес-Гарант», экс-руководитель Бюро страховых историй:
— Бюро страховых историй не выжило, поскольку страховщики не пожелали платить взносы за участие в нем, да и сам механизм работы организации был далек от идеала, хотя мы пытались его усовершенствовать. Но даже когда недавно рынок получил от нас предложение сделать бесплатную базу, где будут аккумулироваться VIN-коды застрахованных автомобилей, и которая станет защитой как минимум от двойного страхования, реализовать эту идею так и не удалось.
Да, некоторые страховые компании (около десятки крупнейших) обмениваются между собой информацией. Но эти данные касаются лишь крупных выплат, которые могут вызывать подозрения. А на мелкие страховые случаи, даже если они связаны с мошенничеством, фирмам проще закрыть глаза и списать их на убытки, нежели устраивать долгие поиски виноватых.
К тому же существует фактор коррупции внутри страховых компаний. Ведь крупное мошенничество возможно лишь в том случае, если в нем задействован не только страхователь, но и страховой агент, и «урегулировщик» убытков. А если потянуть ниточку, то она запросто может привести и к руководству фирмы-страховщика.
Если исходить из опыта России, то там страховщики самостоятельно борются с мошенничеством, и делают это активно. У них достаточно мощная скоринговая система. Она позволяет, используя определенные индикаторы, отобрать страховые случаи и клиентов, требующих особого внимания и проверки. Вообще в мире для борьбы с мошенниками наиболее эффективными оказываются базы данных о страхователях и страховых случаях, которые создаются и контролируются такими структурами, как Моторное (транспортное) страховое бюро.
Поэтому пока не будет создана единая база, куда попадут данные не только о застрахованном имуществе, но и о нечестных страховых агентах и страхователях, рынку не удастся выстроить хотя бы мало-мальски эффективную систему борьбы с мошенничеством.
Две группы злодеев
Вадим Загребной, председатель правления страховой компании «Брокбизнес»:
— Мошенничество — проблема не только Украины. По данным зарубежных страховщиков (страны Западной Европы и США), страховые мошенники за год получают около 15 процентов выплат. У нас официальной статистики нет, но, по мнению экспертов, уровень мошенничества сейчас оценивается в среднем до 25 процентов всех возмещений.
Способы страхового мошенничества совершенствуются с каждым годом. Условно их можно разделить на две группы. Первая — когда мошенничество осуществляется на этапе заключения договора страхования. В этом случае речь идет о мошенничестве со стороны страховых посредников и доверенных лиц страховых фирм. Недавно наша компания пресекла страховое мошенничество со стороны бывшего доверенного лица, незаконно присвоившего страховую премию, полученную от клиента. По этому факту прокуратурой одной из областей Украины возбуждено уголовное дело.
Вторая группа — когда мошенничество осуществляется на этапе урегулирования страхового события. Больше всего таких случаев наблюдается в автостраховании, на которое сегодня наибольший спрос. Много также случаев зафиксировано при страховании выезжающих за рубеж граждан и страховании от несчастного случая. Особенность мошенничества этой группы в том, что раньше — на этапе становления страхового рынка — страхователи, как правило, пытались заработать на страховке, завысив сумму выплаты. А сегодня этим занимаются организованные группы. Соответственно, существенно возросла и сумма, которую рассчитывают получить мошенники. Если раньше речь шла примерно о пяти тысячах гривен, то сегодня — о десятках тысяч.
Чтобы этому противодействовать, следует усовершенствовать украинское законодательство. Ведь в нем, в отличие от российского, нет отдельной статьи, предусматривающей административную или уголовную ответственность за страховое мошенничество. Хотя это вовсе не означает, что сейчас мошенники безнаказанны — их действия подпадают под статьи Уголовного кодекса Украины, предусматривающие наказание за мошенничество. Но, к сожалению, случаи доведения до суда хулиганов в страховании очень редки.
Страховщики выявляют случаи, в которых усматриваются признаки мошенничества, еще на стадии проверки обстоятельств события. По отдельным событиям правоохранительными органами возбуждаются уголовные дела. И, как правило, в результате действий служб безопасности страховых компаний потенциальные мошенники отказываются от дальнейших неправомерных действий.
Огонь или пожар
Один мой знакомый страховщик ведет реестр оригинальных случаев мошенничества в области страхования в Украине и за рубежом. В кризис таких примеров становится всё больше. Причем мошенники не стоят на месте и постоянно «совершенствуются».
В этом списке есть один довольно потешный — о том, как гражданин США однажды купил коробку редких сигар. Настолько редких и дорогих, что американец забавы ради решил застраховать их среди прочего еще и от пожара. Когда через месяц сигары выкурили его друзья, а владелец роскоши не успел их даже попробовать, он обратился в страховую компанию с заявлением: сигары были утрачены в результате «серии мелких пожаров». Следует учесть, что в английском языке «огонь» и «пожар» обозначаются одним словом — fire. Логично, что страховая фирма, возмутившаяся неприкрытым примером банального издевательства над самой идеей страхования, отказалась платить. Однако американец обратился в суд и… выиграл дело. Правда, судья признал, что исковое заявление, мягко говоря, неубедительно, но у истца есть полис — а там записано, что сигары таки застрахованы от огня. А поскольку в документе ничего не было сказано о том, каким именно образом огонь должен уничтожить курево, страховщик вынужден заплатить.
Но страховая компания тоже оказалась с перчинкой. И сразу после получения компенсации за выкуренные сигары ее клиент был арестован. На основании его же судебных показаний шутника обвинили в 24 случаях (по количеству сигар в пачке) умышленного уничтожения застрахованного имущества путем поджога. В итоге мужчину заставили заплатить крупный штраф и на два года лишили свободы.
Пожар — очень популярный способ решения проблем с застрахованным имуществом. Правонарушители убеждены в том, что все доказательства уничтожены огнем, а значит, никаких проблем с получением заявленной суммы возмещения не возникнет.
Указанный способ решения конфликтов типичен для Запада, где принято сперва выплачивать компенсацию пострадавшей стороне, а после разбираться в случившемся. Если схема мошенничества будет раскрыта, страховая компания выдвинет встречное обвинение против мошенников. В таких случаях там чаще выигрывают страховщики, чего нельзя сказать об Украине. Отчасти это обусловлено сплоченностью участников страхового рынка. К примеру, в Канаде борьбу со страховыми мошенниками фирмы ведут под эгидой Страхового бюро, куда входит большинство страховых компаний по имущественному страхованию и ассоциаций брокеров. Во Франции расследования случаев мошенничества проводятся внешними организациями, в которых работают бывшие сотрудники полиции. Не говоря уже о том, что все французские страховые фирмы, чтобы избежать мошенничества в будущем и не заключить с мошенником договор страхования, ведут скрупулезный учет лиц, «наследивших» в прошлом.
В 1999 году Еврокомиссия создала независимый Европейский офис борьбы с мошенничеством (OLAF), которому кроме прочего были предоставлены полномочия по проведению расследований случаев страхового мошенничества. Пожалуй, наиболее популярная структура, курирующая вопросы противодействия страховым аферам, — Европейская федерация страхования (объединяющая 25 стран-членов ЕС), которая в 1993-м основала Центр борьбы с мошенничеством.
В практике украинского страхового рынка ничего подобного нет. В отличие от Евросоюза в нашей стране процветает коррупция среди правоохранителей, подрабатывающих на стороне мошенников. А главное — у нас, по сути, отсутствует серьезная ответственность за мошенничество. Страховщики не имеют единого реестра застрахованного имущества и истории страхователей. Они вообще предпочитают умалчивать о случаях обмана. И напрасно. Очень часто признание собственных просчетов и ошибок экономит будущие убытки.
- Информация о материале
Теперь официальному Киеву не так-то просто будет обвинить своих европейских партнеров в том, что они не хотят учитывать украинских пожеланий и делают все, чтобы нашей страны не было даже рядом с ЕС.
Резолюция Европейского парламента по украинскому вопросу - пожалуй, самая благожелательная за последние годы: парламентарии даже согласны говорить о европейской перспективе нашей страны. Они призывают Европейскую комиссию продолжить диалог с президентом Виктором Януковичем, добиться подписания соглашения об ассоциации с ЕС в декабре и провести встречу, отложенную по инициативе руководства Европейской комиссии. И эту доброжелательность не смогли не заметить даже депутаты от партии власти, в один голос утверждающие, что Европа для Украины не закрыта.
Но есть в этой бочке европейского меда ложка дегтя украинского производства - политические преследования в Украине. В резолюции Европейского парламента четко и ясно говорится, что без прекращения этих репрессий невозможна никакая интеграция. Все, кажется, более чем понятно - мяч на украинской стороне. У европейцев нет никаких «двух мнений», наблюдавшихся до приговора Юлии Тимошенко и позволявших украинскому руководству надеяться, что оно пройдет «меж капелек» - и Тимошенко посадят, и с Евросоюзом договорятся. Янукович - не Кравчук и давно уже вымок до нитки. И вопрос не в том, как ему меж этих капелек проскользнуть, а как высушиться.
Европейская комиссия, конечно же, может провести встречу с украинским президентом и продемонстрировать ему согласованный текст соглашения о зоне свободной торговли с Европейским Союзом и практически уже доведенный до стадии подписания Договор об ассоциации. Но теперь еврокомиссары вооружены еще и резолюцией Европейского парламента, однозначно увязывающей дальнейший интеграционный процесс с прекращением процесса политических преследований. Проще говоря - Юлия Тимошенко и Юрий Луценко должны выйти на свободу и не должно быть новых арестов по политическим мотивам. На самом деле сегодня это не главное, а единственное условие, мешающее евроинтеграционному процессу.
Это должна осознать власть - и должно осознать, наконец, украинское общество. Я замечаю все больше и больше активных людей, стремящихся обозначить свой европейский интерес - эти люди понемногу выходят из виртуального пространства, создают неформальные организации и собираются на пикеты. Неясно только, чего именно они хотят от власти? Украинские ведомства свою часть европейской работы выполняют - соглашение с ЕС согласовано и практически готово к подписанию, вслед за ним последуют новые документы, которые облегчат украинцам возможность путешествовать и учиться в странах ЕС, изменят условия торговли, словом - сделают нашу страну не только географическим, но и «фактическим» соседом Евросоюза, таким как Норвегия или Швейцария. Но только в авторитарном государстве никакого смысла в таких договоренностях все равно нет - во-первых, их никто не подпишет, во-вторых, никто не ратифицирует, в-третьих, смысл «европейскости» - в свободе, которая становится фундаментом для развития. И если уничтожают политические свободы, если страна превращается в место для распила и раздачи - то какая это Европа?
Поэтому от власти нужно требовать не того, чтобы она вела нас в Европу, а чтобы Европа была здесь. А для этого должны быть прекращены политические судилища и Тимошенко должна оказаться на свободе. Это - для начала. И это как раз то, чего и требует от украинской власти Европейский парламент.
- Информация о материале
После кончины крымского премьера Василия Джарты, протеже которого считался нынешний главный милиционер, над Анатолием Могилевым стали сгущаться тучи. Как стало известно «Комментариям», уже очень скоро кадровый «пакет» «семейных» может пополниться должностью главы МВД. По источникам «Комментариев», глава президентской Администрации Сергей Левочкин уже давно хочет посадить в кресло милиционера №1 своего человека, чтобы «замкнуть» силовые и фискальные органы на своем патроне (не забывая, конечно же, и о своих выгодах от этого). Не потому, что нынешний министр не исполнителен, а потому, что нужен кадр, который будет ориентироваться исключительно на Банковую. Без каких-либо телодвижений в сторону других групп влияния во власти. Кроме того, увольнением Могилева можно технологически красиво закрыть больную тему: с приходом нового человека в МВД автоматически перелистывается неприятная страница, связанная с не совсем профессиональными действиями милиционеров-спецназначенцев на протяжении полутора года. В первую очередь при спецоперации в Одессе, где поимка киллеров превратилась в кровавую бойню. Не совсем понятна и ситуация с бомбой в запорожском супермаркете «Сильпо». В общем, Могилев сам дает поводы поговорить о профнепригодности.
То, что перед отставкой министра внутренних дел началась информационная артподготовка, стало понятно после того, как вдруг в Интернете всплыло видео, засвидетельствовавшее, что смерть студента Игоря Индило наступила не без стараний милиционеров. Мало кто сомневается, что подобные видеодоказательства просто так за пределы милицейских «застенков» не выносят. Тем более, если они уже были приобщены к делу. Значит – кому-то было нужно. История с Индило сразу же заинтересовала самого Президента, поручившего Генпрокурору Виктору Пшонке изучить все обстоятельства смерти студента в Шевченковском РОВД столицы. Генпрокурор оперативно отрапортовался: следствием доказана вина двух милиционеров. Все бы выглядело как торжество справедливости, если бы не одно «но» - делу Индило уже полтора года.
Не первой свежести и другое скандальное дело – о продаже оружия из Львовского университета МВД. У Могилева все сразу свалили на прежнее руководство ведомства. Но все прекрасно понимают, что Юрию Луценко еще одно дело не пришьют, зато на милицию в целом и на ее нынешнего руководителя в отдельности ляпнуло очередное «пятно», ведь торговля оружием с милицейских складов – это уже серьезно. Выволочка милиционерам и на этом не закончилась. 19 октября Генпрокурор Пшонка вновь «потыкал» Могилева лицом в нерадивость его подчиненных. Виктор Павлович рассказал, что главе МВД не только внесено представление с требованием разработать комплекс мер по устранению выявленных правонарушений, но и настоятельно рекомендуется рассмотреть это представление с участием руководства Генеральной прокуратуры.
Видимо, понимая, что стул под ним качается, Анатолий Могилев не стал особо настаивать на смене руководителя Харьковской милиции. 4 октября покинул свой пост начальник Харьковского областного милицейского главка Михаил Мартынов (его перевели в советники к министру), а вместо него в должность вступил Виктор Козицкий, которого связывают с нардепом Юрием Иванющенко, получившим в последнее время статус полумифического персонажа.
Еще одним звоночком главе МВД стала не совсем до конца понятная ситуация с ультрас донецкого «Шахтера». Напомним, самые активные фаны горняцкого клуба призвали болельщиков бойкотировать матчи «Шахтера» из-за «нарастающих репрессий со стороны органов МВД по отношению к футбольным фанатам в Донецке». О каких именно репрессиях шла речь конкретно фаны не объяснили. Но их заявление получило соответствующий резонанс: «Ну, раз о репрессиях говорят уже и болельщики клуба Ахметова, значит - милиция при Могилеве таки перегнула палку».
Есть ли чем Могилеву отбиться от недоброжелателей? В существующей политической системе любые кадровые решения принимаются исключительно одним человеком – Президентом. Значит, надо его чем-то удивить и расположить к себе. Например, поймать запорожского бомбиста. Или, хотя бы, назначить…
Правда, у самого Могилева нет ни одного шанса, если его решат сделать свистком для выпускания пара. А пока все к этому идет. Ну не увольнять же Табачника в тот момент, когда нужно целоваться с Россией.
- Информация о материале
Это, однако ж, не все: на стене сбоку, как войдешь в церковь, намалевал Вакула черта в аду, такого гадкого, что все плевали, когда проходили мимо; а бабы, как только расплакивалось у них на руках дитя, подносили его к картине и говорили: «Он бачь, яка кака намалевана!» — и дитя, удерживая слезенки, косилось на картину и жалось к груди своей матери.
Н.Гоголь, «Вечера на хуторе близ Диканьки»
Кузнец Вакула восстановил свой моральный облик за счет того, что «выдержал церковное покаяние и выкрасил даром весь левый крылос зеленою краской с красными цветами».
Верховная Рада Украины решила не искать легких путей. И начала восстановление морального облика страны с того, что 18 октября поддержала в первом чтении законопроект №7132 о внесении изменений в Закон «О защите общественной морали», предложив его новую редакцию и изменения к профильным законам, касающихся массмедиа. Представители всех без исключения фракций, как звери Киплинга у водопоя, на миг забыли о классовых, национальных, бизнес- и прочих битвах и мирно припали к живительному источнику повышения рейтинга.
Ныне, как и присно, формой осуществления государственной политики в сфере морали является государственное регулирование и контроль, а также привлечение общественности к осуществлению государственного регулирования и контроля за соблюдением законодательства о защите общественной морали. Предусматривается создание специального коллегиального государственного органа для «утверждения нравственности в обществе» — Национальной комиссии Украины по вопросам защиты общественной морали. При том, что сейчас все еще существует Национальная экспертная комиссия Украины по вопросам защиты общественной морали. Аминь.
Понятно, что все это делается в рамках приведения украинского законодательства к европейским стандартам. И, с точки зрения целеполагания (и с юридической тоже), в этом процессе все безукоризненно. Чего не скажешь об обществе в целом.
Человек, пожалуй, наиболее лицемерное животное. Его инстинкты продолжения рода и сохранения вида всегда создавали ажиотажный спрос на потребление любой информации о сексе и насилии в широчайшем спектре — от всевозможных камасутр и до публичного лицезрения казней и пыток. Регулятором всегда выступала власть (духовная или светская — без разницы), стимулировавшая или ограничивавшая предложения в зависимости от своих функциональных нужд. Есть проблемы с деторождаемостью — запретим аборты и презервативы, введем в школах рассказы «про это». Нужно устрашить толпу — казним кого-нибудь на лобном месте, все равно — на Красной площади много веков назад или в Печерском суде нынче. И так далее. Эффективность подобных мер никогда не была высокой, но всегда тешила тщеславие властей, так как они во все времена представляли себя образцом морального поведения. Согласным разрешали больше секса. Несогласным предоставляли вакансию на очередном лобном месте. И то, и другое повышало зрелищность любых мероприятий власти и способствовало способностям толпы к соитию с властью в любой удобной для власти форме.
В то же время декларируемая целомудренность и высочайший гуманизм выполняли и выполняют минимальную декоративную функцию. Подобно крошечным тряпочкам на телах стриптизерш. Номинально вроде и одежда, а фактически — усиление эффекта наготы. Духовность, как газ, который испускают попы из своих бородатых отверстий (определение Невзорова). Он в основном ими же самими и потребляется, так как неплохо перегоняется в необлагаемые налогами вполне меркантильные отношения с властью.
Это явление повсеместное. В чем его украинская особенность?
В эстетической культуре, точнее, в стремительном избавлении от нее. Осталось, собственно, всего ничего от нее — так, стриптизные веревочки, ничего особенного не скрывающие. За эту моральную наготу традиционно платят рекламодатели, считающие, что могут продать на пакет чипсов больше, если его реклама будет размещена на чьей-нибудь аппетитной заднице или переднице. Это достаточно тупое заблуждение, устаревшее как минимум лет на двадцать. Картинками секса и насилия, статичными и движущимися, благодаря Интернету пресытились даже несовершеннолетние, с той лишь разницей, что в Центральной Европе это произошло на полвека раньше, чем у нас.
Вторая украинская особенность, продолжающаяся благодаря политикам, — обесценивание всех слов, так или иначе связанных с моралью и этикой. Национал-патриотический словарь окончательно погиб после 2005-го, превратившись во что-то наподобие идеологического санскрита. Слово «любовь» вызывает лишь сексуальные ассоциации, да и то — с использованием различных «игрушек», иначе не прикольно.
Третья — это активное физическое самоуничтожение народа, симптом продолжающейся деградации и вырождения. «Злочинна влада» к этому имеет весьма слабое отношение. Достаточно посмотреть и почитать ежедневную криминальную хронику. На фоне того, как изощренно украинские граждане лишают друг друга жизни и того, что делают со своей окружающей средой и животными, даже живущие в вечном дерьме гориллы покажутся милыми надушенными болонками и пекинесами. Если в каких-то социальных и этнографических группах механизм самоуничтожения запущен, то агонию возможно лишь растянуть. Сюда же входит как сознательное желание не продолжать род, так и отношение к уже родившимся детям. Падающая потенция (в широком смысле слова) вынуждает искать как стимуляторы, так и сублиматоры в виде звериной агрессии.
Справедливости ради нужно сказать, что во всем этом мрачном карнавале мы занимаем стойкое второе место после РФ, но, во-первых, это слабое утешение. Во-вторых, мусульманская часть России ведет себя все более жизнеутверждающе, хотя эта религиозная мораль по факту корпоративна и не особо распространяется на отношения с иноверцами.
Новый украинский орган взамен увядшего старого — это образец вивисекции, которому позавидовал бы и доктор Моро из известного произведения Герберта Уэллса. Да и Оруэллу с его «Скотофермой» было бы чему поучиться. Так в древние времена делали переливания крови, ничего не зная о группах и резус-факторах. Благие намерения гарантировали летальный исход.
Молодежь же, о которой так пекутся, как посылала, так и далее пошлет во все срамные места любые решения в этой части, потому что она родилась в ХХI веке, и Интернет для нее — дом родной, в отличие от динозавров советской эпохи, для которых и энергосберегающая лампочка — «хай-тек». Телевизионщики и интернет-провайдеры выступят единодушно против, потому что на ТВ это обрушит и так убывающую аудиторию. Китайско-белорусский опыт контроля за сетью у нас не получится, как уже бывало при перенимании других зарубежных опытов. Им понятно, что дело не в морали — сплетается мощный кнут для их ресурсов, при котором технически запихнуть кому угодно на комп что-нибудь голое в сто крат даже легче, чем соответствующим органам терпиле на карман «плана» подбросить. Придется вести себя хорошо. Они бы и рады, но наше «хорошо» так быстро меняется, что совсем уже непонятно, кому звонить и кому заносить, чтобы это выглядело морально.
Василий Костицкий, предыдущий глава предыдущей комиссии, некогда превратившийся в удобную и безопасную медийную «грушу» для отрабатывания журналистами профессиональных щипков, тычков и пинков, не раз говорил, что его комиссия, как и любая подобная, действует лишь как рекомендательный орган. Это очень удобно для власти — нужно кого-то прижучить и отобрать бюджет, так ссылаемся на комиссию. Своим — все, врагам — закон. Пример из другой оперы: вот есть комиссия при Союзе кинематографистов Украины — приличные и уважаемые люди. Они поверили, что на что-то влияют, и всерьез начали отбирать сценарии и заявки, подаваемые на бюджетное финансирование. Прошел так называемый открытый питчинг, все очень по-европейски. Вы думаете, бездарным и халтурным заявкам в результате их профессиональной критики не досталось бюджетных денег? Ха-ха.
Общественной морали Украины в общем-то уже ничто не может нанести ущерба. Отдельные морально устойчивые группы людей, объединенные по субэтническому или религиозному признаку, имеют свои собственные фильтры социального восприятия, все больше игнорируют телевизор и уходят все глубже во «внутреннюю эмиграцию». Но чем глубже они окапываются в своих групповых траншеях, тем быстрее исчезает из их поля зрения Украина. Потому что она уже не поле боя, а поле поражения залповым огнем различных околокультурных отходов Востока и Запада, «хвостохранилище», свалка абортивного материала, появившегося в результате экспериментальных художественных копуляций.
В этой обстановке нетрудно предвидеть, что продукция, которую будет рекомендовать к нераспространению Национальная комиссия по вопросам защиты общественной морали, как раз и будет пользоваться повышенным спросом у населения, как, например, уже было с книгой покойного Ульяненко. Тестирование на предмет отличия эротики от порнографии — вообще предмет отдельного обсуждения, достойный пера Подервянского. Соответствующий закон, меряющий в сантиметрах уровень порнографичности, без улыбки невозможно читать, а уж толкования его будут вызывать гомерический смех. Если народная мудрость гласит, что эротика — это когда красиво, а порнография — это когда как в жизни, то нетрудно догадаться, чему именно на самом деле отдают предпочтение многочисленные зрители. Но, учитывая либеральное заигрывание с Европой, на европропаганду гомосексуализма деятельность комиссии вряд ли распространится.
Комиссия в числе прочего осуществляет государственный заказ на подготовку и распространение социальной рекламы и информационных материалов, направленных на популяризацию этических ценностей, духовных и культурных ценностей и тому подобное. Если бы не словосочетание «государственный заказ», то хитом такой деятельности мог бы стать призыв к ликвидации самого института народных депутатов как явления богомерзкого и глубоко аморального, самим фактом своего существования развращающего неокрепшие умы и отравляющего существование ранее окрепших.
При всем этом смехе сквозь слезы в очередную комиссию наверняка войдут и неплохие, даже несмотря на их депутатство, люди, хотящие, как лучше. И детей от информационной мрази хотелось бы защитить, да хоть колом из плетня, если на церковь уже никакой серьезной надежды нет (лет сто, почитай, как отделили). Но как-то все у нас через место, противоположное голове. И крайнего не доищешься.
Оттого призывы к гражданам проявить сознательность, исполняемые обычно в жанре «помогите, чем можете, сами мы не местные», вряд ли найдут отклик, как и прежде. Люди уже тертые стали. Понятно, что за всем этим в первую очередь стоят деньги, затем желание доминировать, затем — понты, а после этого уже и мораль. Как же без морали? Мы же не звери какие-нибудь.
А тем временем люди норовят плюнуть не на «черта малеванного», а совсем на другие изображения. Вконец аморальный, видать, народ стал.
- Информация о материале
Без предварительных договорённостей и личных связей попасть на территорию элитной больницы «Феофания» простым смертным непросто. Лечебницу, в которой поправляют здоровье народные депутаты, члены Кабмина и другие категории высокопоставленных госчиновников, охраняют как важный стратегический объект: высокий забор, шлагбаум, несколько контрольно-пропускных пунктов и строгий запрет фотографировать на территории. Повышенные меры безопасности вполне оправданны. За непроницаемой оградой охрана фешенебельной лечебницы скрывает условия, о которых большинство украинцев может только мечтать. У входа VIP-пациентов встречают фонтаны, ухоженные клумбы и точёные скульптуры. Внутри корпусов – роскошные мраморные межэтажные лестницы, дорогая кожаная мебель и широкодиагональные плазменные телевизоры.
Ежегодно на поддержание этого масштабного медицинско-оздоровительного комплекса для избранных из карманов простых налогоплательщиков уходят сотни миллионов гривен.
В минувшем году, по словам главврача клиники Игоря Семенива, из госказны на эту статью было выделено около 138 млн. грн., а в нынешнем сумма выросла ещё на 53 млн. грн. И это не предел. Как утверждает глава парламентского подкомитета по контролю использования бюджетных средств в сфере здравоохранения Валерий Коновалюк, в следующем году «Феофания» получит более 200 млн. казённых гривен. Эта сумма пойдёт на обслуживание закрытой касты бывших и нынешних госчиновников и членов их семей.
В отличие от них, простым украинцам, решившим поправить здоровье в элитной лечебнице, приходится платить дважды. Первый раз – в виде налогов, второй – наличными в кассу больницы. «Это нарушение и законов, и человеческой морали, – комментирует практику предоставления платных услуг госучреждениями нардеп, врач-кардиолог Владимир Карпук. – Неправильно за счёт госсредств улучшать материальное положение, а затем ещё и брать деньги с пациентов».
Социализм в действии
Недавно отремонтированный второй корпус «Феофании» напоминает больницу из известного российского сериала «Интерны»: большой аквариум, удобные кресла и кушетки для ожидания процедур. Отличие от кино лишь одно – отсутствие суматохи и толп пациентов в просторных коридорах.
Корпус №3, в котором в 2010–2011 годах спасали жизни перенёсшим инфаркты нынешнему вице-премьеру Борису Колесникову и советнику президента Анне Герман, на первый взгляд, обставлен несколько проще. Но персонал «Феофании» уверяет, что внешний вид обманчив. На самом деле корпус буквально нашпигован уникальным медоборудованием, о котором обычные госклиники не могут даже мечтать.
Находиться в полной боевой готовности медиков обязывает статус пациентов. По словам одного из руководителей больницы, за медицинской помощью сюда частенько обращается высшее руководство страны и сам президент Виктор Янукович. «Он парень спортивный, нередко получает травмы. Последний раз на прошлой неделе провёл у нас полдня», –
на условиях анонимности делится с Фокусом врач.
Помимо дорогого оборудования к услугам первых лиц палаты VIP-уровня. Внутри они больше напоминают со-временные многокомнатные апартаменты с массивной деревянной мебелью, дорогими гардинами и хрусталём в шкафах.
Немалые средства власть выделяет и на подготовку кадров для собственной лечебницы. Только в нынешнем году на стажировку «своих» врачей в Германии в бюджете было предусмотрено порядка 5 млн. грн.
К подобным излишествам врачи из небогатых региональных клиник относятся скептически. Они уверены, что использовать огромные ресурсы «Феофании» можно было бы с большей пользой. К примеру, по мнению Карпука, дорогостоящее оборудование закрытой лечебницы могло бы работать круглосуточно, как это практикуется за границей, и спасать жизни сотням или даже тысячам пациентов, а не нескольким чиновникам в год.
Ещё один способ оптимизировать бюджетные траты – отказаться от покупки нового оборудования. В нынешнем году на эту статью планируется потратить около 13 млн. грн., примерно столько же, сколько в проекте бюджета на 2012 год предусмотрено на профилактику и лечение больных СПИДом и ВИЧ-инфицированных. При этом, по явно заниженным данным Минздрава, в Украине официально зарегистрировано 185 тыс. ВИЧ-инфицированных, то есть в три раза больше, чем пациентов, закреплённых за закрытой гослечебницей.
Впрочем, экономить деньги налогоплательщиков «Феофания» не торопится. Вместо этого больница активно предоставляет простым украинцам платные услуги, повторно залезая к ним в карман. По данным Фокуса, среди общего числа пациентов клиники «платники» составляют почти треть.
Больной платит дважды
Позволить себе поправить здоровье в закрытой лечебнице могут далеко не все. Койка в двухместной палате обойдётся не прикреплённому к больнице пациенту в 970 грн. в сутки. Внушительная сумма включает стоимость лекарств, 4-разовое питание на заказ и номер со всеми удобствами: санузлом, холодильником, плазменным телевизором и собственным балконом.
Стоимость самых популярных одноместных палат зависит от степени комфорта: от тысячи за обычный бокс до двух за полулюкс с дополнительной комнатой-кабинетом.
Ещё дороже стоит медицинский сервис, предназначенный для руководящего состава страны. Палата-люкс, где лечат президента, обойдётся самым привередливым пациентам в 3 тыс. грн. в сутки.
При этом за особо сложные операции непривилегированным постояльцам «Феофании» приходится платить отдельно. К примеру, процедура стентирования (извлечение из сердца тромба и помещение в сосуд пружины для восстановления кровообращения. – Фокус), которую в начале нынешнего года в «Феофании» перенёс Колесников, неприкреплённым пациентам обойдётся в 20–40 тыс. грн.
Такой социальный перекос и привилегированное положение украинских чиновников у прогрессивных европейцев вызывает шок. «Чиновники не должны получать льготное медобслуживание за счёт других граждан. Это позорные пережитки советского прошлого», – уверен журналист шведского радио Фредерик Вадстрем. По его словам, в Швеции все чиновники не только не имеют спецлечебниц, но и вынуждены стоять в общих очередях на сложные операции.
Впрочем, следовать прогрессивному опыту западных коллег украинские чиновники отказываются. Избегая неудобной темы, не только власть, но и оппозиция предпочитает не критиковать собственную здравницу. Так, отвечая на вопрос Фокуса о правомерности предоставления госучреждением платных услуг, нардеп от НУНС Лилия Григорович заявила, что при фактическом отсутствии в стране бесплатной медицины поводов «сбрасывать на «Феофанию» атомную бомбу» нет.
Результаты подобной логики народных избранников налицо. Вопреки призывам власти потуже затянуть пояса, в проекте бюджета на следующий год статья расходов на лечение госчиновников снижена не была.
«Медицина для избранных в Украине вряд ли сойдёт на нет, – с прискорбием констатирует нардеп-кардиолог Карпук. – Слишком уж ощутим в отечественной политике дефицит политической воли».
- Информация о материале
Страница 1266 из 1561
