Статьи
Департамент капітального будівництва Харківської облдержадміністрації 26 липня за результатами тендеру уклав угоду з ТОВ «Ремстройсинтез» щодо капітального ремонт школи вартістю 3,87 млн грн.
Про це повідомляється у «Віснику державних закупівель».
До кінця 2016 року планується виконати капітальний ремонт будівлі Цапівської загальноосвітньої школи I-II ступенів у Золочівському районі Харківської області.
За ці гроші планують зробити огорожу, відремонтувати фасад будівлі, встановити зовнішнє освітлення та зробити благоустрій території.
Минулого року вже проводився тендер на капітальний ремонт цієї школи, який також виграло ТОВ «Ремстройсинтез». Тоді сума договору склала 5,19 млн грн. За даними порталу публічних коштів «Є-Дата», ці гроші були повністю перераховані підряднику ще минулого року. Зокрема, за ті гроші також потрібно було зробити огорожу.
Цього разу конкурентами переможця були ТОВ «Вентто» та ТОВ «Техекс-газ».
Засновником ТОВ «Вентто» є Сергій Кожевніков й цю фірму правоохоронці підозрюють у фіктивності.
ТОВ «Техекс-газ» належить Юзефу Броневському та Дмитру Усатенко. Броневський раніше він був радником Анатолія Близнюка, коли той займав посаду міністра регіонального розвитку, будівництва і ЖКГ за часів Януковича. Минулого року Броневський балотувався до Харківської міськради за списком БПП «Солідарність», де першим номером був губернатор Ігор Райнін – ставленик голови Адміністрації президента Бориса Ложкіна.
Крім того, за списком «Солідарності» булотувався й віце-губернатор Євгеній Шахненко, який курирує тендери Департамента капітального будівництва ОДА, й теперішній перший віце-губернатор Юлія Світлична, яка керує освітою в регіоні.
Цікаво, що раніше серед співзасновників «Техекс-газ» були Владислава Гусліста і Ольга Бойко. Вони відомі як засновники декількох обслуговуючих кооперативів, які безкоштовно отримували землю від Харківської міськради. Зокрема, Гусліста є серед засновників ОК «Житлово-будівельний кооператив «Орбіта-сервіс», який у 2008 році створили люди з оточення Авакова та Кернеса – Ігор Котвицький (народний депутат, фракція «Народний фронт»), Марина Єпішина (топ-менеджер АТ «Інвестор»).Галина Давидова (співзасновник «Паркінг +») та Ганна Давидова.
За 2014-2015 роки ТОВ «Техекс-газ» виграло тендерів у Департамента капітального будівництва ХОДА на суму 28,93 млн грн. Крім того, підприємство отримало підряди у ХОДА на заміну котлів, інформації про які немає у ВДЗ.
Щодо переможця торгів, то ТОВ «Ремстройсинтез» була створена у грудні 2014 року, має статутний фонд 1000 гривень й записана на Ігора Потоцького. Раніше він був засновником ПП «ВКФ «Хартехпромбуд», яке за часів губернаторства Михайла Добкіна отримало від ОДА підрядів на суму понад 50 млн грн., зараз це підприємство ліквідовано.
- Информация о материале
Теперь, когда оказывается, что среди людей, помогавших «беркутовцам» скрыться с места преступления, были и участники Майдана, у многих внезапно открываются глаза: как же так, какой ужас!
Когда в разгар протестов в украинской столице я написал статью «Майдан без провокаторов», то был изумлён тем, как много людей - в том числе и весьма мной уважаемых, не имеющих никакого отношения к контексту этого материала - восприняло её на свой счёт.
Я просто недоумевал: неужели все эти люди, журналисты, активисты, политики не способны отличить дискуссию от провокации? И не понимают, о чем именно я пишу - тем более, что политическому аналитику, который, в отличие от следствия, вооружён лишь интуицией и совестью, остаётся только констатировать тенденцию.
Тем не менее, сигнал был услышан и стал прелюдией для развёрнутой против меня пропагандистской кампании, которая готова была в любой момент перерасти в физическое насилие. Провокаторы действительно испугались.
Теперь, когда оказывается, что среди людей, помогавших «беркутовцам» скрыться с места преступления, были и участники Майдана, у многих внезапно открываются глаза: как же так, какой ужас! Такое впечатление, что Майдан был не общенародным движением, а какой-то сектой. Конечно, в таком событии - как и в любом, где больше нескольких десятков человек - участвовало огромное количество провокаторов.
Провокаторов от различных кланов, которые враждовали между собой у трона Януковича. Провокаторов от российских спецслужб - а они тоже враждуют между собой. Провокаторов от различных олигархических кланов, которые уже готовились к времени после Майдана.
И, естественно, эти люди не ходили с табличкой «я - провокатор». Напротив, все они старались быть героями. И во всеобщей суматохе, которая в любой момент готова была перейти в кровавую расправу власти над протестующими, совершенно невозможно было понять кто есть кто - кроме тех, разумеется, кого ты давно знал лично и был уверен: вот это - честный человек, а это - прожженный провокатор.
Хорошо помню ужас, который охватил меня, когда мы представляли новое правительство на Майдане - а под сценой бушевали люди в камуфляже и выкрикивали фамилии «своих» министров. И кто мог понять, хотят ли они увидеть во власти действительно новых честных людей - или они назовут имена тех, кто завтра сдаст страну агрессору? Ошибку в той ситуации допустить было легко.
История господина Березовского, который был назначен командующим ВМС и в тот же день предал Родину, хорошо известна. А сколько таких Березовских ещё ждут своего часа - часа предательства?
Турецкий президент Эрдоган использует для борьбы со своим оппонентом проповедником Фетхуллахом Гюлленом термин «параллельное государство». Не знаю, как там в Турции, а у нас «параллельное государство» существовало всегда - и после Майдана никуда не делось, даже не затаилось.
В Симферополе, Донецке и Луганске это государство просто вышло наружу, его охраняют российские штыки. Но заметьте, что люди, которые сейчас руководят его властными структурами, нелояльности к Украине не проявляли. А от тех, кто на самом деле проявлял, быстро избавились - они уже сыграли свою роль.
Все эти Аксеновы, Константиновы, Поклонские, Захарченки и Плотницкие - они так и были бы «кротами», если бы не пришли их хозяева. Все эти судьи, правоохранители, депутаты, журналисты - так и ждали бы своего часа. А сколько таких людей остались на свободной территории и ждут?
Сколько политиков, бизнесменов, партий, общественных организаций, медиа-ресурсов «заточены» на дестабилизацию ситуации в Украине? Сколько преподавателей сеют смуту в душах студентов и школьников - а мы ведь знаем только тех, кто «вскрывается» и едет в гости к Аксенову, не более того!
Сколько телеканалов 24 часа в сутки работает на уничтожение Украинского государства? Сколько «полезных идиотов» всему этому подыгрывает - ведь у нас же демократия и плюрализм!
И как много всех этих людей - за деньги или по убеждениям работающих на чужую страну - притворяется украинскими патриотами и супер- патриотами, чтобы в нужный момент вывести очередной «Беркут» с очередного Майдана?
Эта статья - вовсе не призыв к «охоте на ведьм». Если такая охота начнётся - мы её проиграем все равно, охотиться будут на украинских патриотов, а не на провокаторов. Эта статья - призыв к здравомыслию. Европа сегодня в ужасе от количества людей, которых Эрдоган объявляет сторонниками Гюлена.
Конечно, большинство из этих людей не имеют никакого отношения к перевороту. Но цифры отражают реальное влияние проповедника на турецкое общество и зависимость граждан от его финансовой базы. В украинских условиях людей, которые зависимы либо от России, либо от связанных с нею украинских кланов, было бы намного больше.
А людей, которые уверены, что изменить свои взгляды, ценности или Родину за хорошие деньги - ещё больше. Не мы такие - жизнь такая. Это и есть наше «параллельное государство». Государство, которое не победит никакой Эрдоган. Это можем сделать только мы с вами - если наша страна нам действительно дорога.
- Информация о материале
«ХН» продолжает расследование, посвященное детскому питанию в детсадах и яслях города. Изучив данные о тендерных торгах, удалось установить, что все фирмы-посредники, снабжающие продуктами питания дошкольные заведения, сконцентрированы в руках двух сотрудничающих семей – Насонова и Омарова.
Один номер телефона на несколько фирм
Несколько месяцев назад отцы и матери малышей, посещающих ясли-сад № 119 в Киевском районе, забили тревогу – ребята возвращались из детсада голодными, отказываясь есть любимые ранее блюда. Родители, исследовав в государственных лабораториях масло и творог, которыми кормят их детей в дошкольном учреждении, с ужасом узнали, что продукты состоят из растительных жиров, а в твороге в избытке обнаружили кишечную палочку.
Не меньше, чем качество продуктов питания детей в школах и детсадах, удивила их завышенная цена. Согласно официальным данным, районные отделы образования города Харькова приобретают масло по цене 95 гривен за 1 кг. Но оптовая цена за спред, который закупают для харьковских детсадов на Богодуховском заводе, – 40 гривен за кило. Заводская цена богодуховского творога – 27,90 гривен, а завозят его по 67 гривен. Копченую сушку для компотов, которую оптовики приобретают за 13 гривен, в детсады поставляют по 65 гривен.
В результате родители малышей сада № 119 добились, чтобы в их учреждении сменили производителя продукции. Теперь туда возят качественное масло и творог, которые не угрожают здоровью детей. Но это пока единственный подобный в городе случай. И хотя чиновникам Киевского района известны результаты исследования продуктов, в остальных детсадах они не стали менять «снабженцев».
Изучив цены, по которым закупают продукты в дошкольных учреждениях, несложно понять, что они завышены абсолютно на все – хлеб, картофель, крупы, молоко, соки, мясо. Если бы садики брали товары напрямую в официальных дистрибьюторов или производителей, то городской бюджет смог бы сэкономить ни много ни мало – 45 млн грн в год.
Что же это за посредники, в карманах которых оседает такая астрономическая сумма? Оказалось, в детсады города поставляют продукцию около 50 фирм. Все они заявлены как разные ЧП, но при этом так или иначе бизнесмены связаны между собой: фирмы зарегистрированы по разным адресам, но имеют один и тот же телефонный номер. Например, ЧП Кулачко, которое снабжает дошкольные учреждения консервами, готовыми мясными изделиями и субпродуктами, заявило при регистрации предприятия тот же номер, по которому заказы на поставку молока в ясли и детсады принимает физлицо Валентина Насонова.
Сыр сычужный и кисломолочный детсады тоже заказывают по одному номеру. Причем по этому телефону можно связаться сразу с несколькими частными предпринимателями: Николаем Кулачко, Артемом Шаповаловым, Светланой Барковой и Натальей Насоновой. Нужно ли говорить, что офис двух ЧП зарегистрирован в Харькове на улице Клапцова, третьего – на Блюхера, а четвертого – вообще в Чугуеве. Кроме них, по этому же номеру можно найти предпринимателя Игоря Меняйло, который возит в детсады воистину золотые, исходя из их цены, сухофрукты. Очевидно, что за этим экономическим чудом стоит даже не двуликий Янус, а шестирукий Шива.
Еще один номер по-братски между собой разделили поставщик курятины Нелли Божко, поставщик сахара Оксана Вареник, Дмитрий Саваскевич, который возит в детсады Харькова картофель, морковь, свеклу и репчатый лук, и Татьяна Онуфриенко, снабжающая детские учреждения яйцами.
Государство платит больше, чем заявлено в тендере
Кроме телефонной, между поставщиками прослеживается еще одна связь, – буквально все они, в разные периоды времени, были сотрудниками компаний, принадлежащих Юрию Насонову и Шахину Омарову. Та же Оксана Вареник – с 2014 года руководитель в компании «Укребаинвест», где Омаров Шахин Анверович – генеральный директор. Артем Теслюк – сын поставщика Тамары Теслюк, работал в 2014 году в этой фирме юристом. Примечательно, что в это же время, согласно данным налоговой, в компании трудились и братья Насоновы – Юрий и Александр. Юрий Насонов – тот самый руководитель Коммунальной организации Харьковского горсовета «Дошкольное питание». А Ирина Данишевская успела поработать бухгалтером и в «Укребаинвест», а также в ЧП «Гермес», основанном братьями Насоновыми.
На рынке поставок для дошкольных учреждений действуют свои правила. Всю молочку – творог, сметану, масло, молоко, – а также колбасы и сухофрукты поставляют посредники, связанные с Насоновым. Остальные продукты – крупы и сахар – с Омаровым. Но самое интересное даже не в том, что несколько кланов прибрали к рукам тендерные закупки продуктов питания для дошколят, а то, что они убедили государственную систему прогнуться под их запросы.
К примеру, предприниматель Олег Шульгинов выиграл тендер на поставку сливочного масла. Государство готово было заплатить за продукт не более 973 тыс. грн, но бизнесмен каким-то образом убедил бездушную систему «выписать счет» на миллион гривен. Как это прокатило – неизвестно, но бюджет исправно платит.
Так же вместо 444 тыс. грн государство безмолвно отстегивает 516 тыс. грн Виктору Жабкину за яйца. Или 750 тыс. грн за овощи вместо 614 тысяч возможных Ларисе Кобзевой. Оксане Вареник из бюджета платят 613 тыс. грн за сахар вместо 502 тысяч. За сухофрукты и повидло государство готово было потратить на одном из тендеров всего 388 тыс. грн, но Виталий Лашин смог «уговорить» платить ему на 100 тысяч больше – 483 464 гривен.
Изучая подноготную тендерных закупок, диву даешься, почему харьковским Клондайком до сих пор не заинтересовались фискальные службы, правоохранители, Антимонопольный комитет и НАБУ. Ведь по логике, эти ЧП, связанные дружескими и кровными узами, телефонами и бизнес-интересами, могли бы объединиться в фирму и платить в казну приличные налоги. Но физлица упорно не желают менять деловой статус и остаются частными предпринимателями третьей группы. Это означает, что их максимальный годовой оборот может достичь 5 миллионов гривен.
Возможно, раскладывание яиц по разным корзинам – это действительно уход от больших налогов. Но, по-видимому, для предпринимателей, имеющих опыт в тендерных торгах, это привычный способ ведения бизнеса.
«С результатами наших расследований мы обратились в Главную финансовую инспекцию, проводим антикоррупционную экспертизу. И продолжим публично работать с родителями детей, которых кормят некачественными продуктами», – заявил депутат Харьковского облсовета от фракции «Самопоміч» Виктор Кисиль.
Активисты, которые пытаются разрубить гордиев узел тендерных закупок в школьных и дошкольных учреждениях, готовы сотрудничать со всеми родителями, которые не согласны с дорогим и некачественным питанием их отпрысков.
Все предложения и сообщения по этому вопросу харьковчане могут отправить по электронному адресу: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript..
- Информация о материале
Восени 2015 року в рамках пілотного проекту щодо впровадження процедури електронних закупівель низка облдержадміністрацій і міськрад ухвалили рішення про проведення допорогових закупівель через ProZorro.
Як відомо, допороговими називають закупівлі вартістю менше 200 тис грн для товарів та послуг і менше 1,5 млн грн — для робіт.
Це дозволяє провести аналіз допорогових закупівель і зробити перші висновки перед повноцінним переходом державних замовників на електронні торги.
За законом «Про публічні закупівлі» такий перехід відбудеться 1 серпня 2016 року.
Рівень конкуренції на торгах можна вважати невисоким і таким, що відповідає загальному тренду. Разом з тим, варто звернути увагу на незначні суми укладених угод, які можуть бути стримуючим фактором для зростання рівня конкуренції.
Для прикладу, Чернігівська обласна лікарня за півроку на ProZorro уклала контрактів на 1,2 млн грн за підсумками 48 тендерів. Це найбільший результат серед наведених нижче установ. Паралельно ця лікарня за аналогічний час за результатами надпорогових процедур уклала 21 угоду на 47,6 млн грн.
Економія наведених медичних закладів доволі суттєва, адже середня економія за всіма аукціонами в системі ProZorro наразі становить 7,18%.
| Організатор | Кількість тендерів | Кількість завершених тендерів | Сума контрактів, грн | Економія, грн | Середня кількість пропозицій на торги | % економії |
| Рівненська обласна клінічна лікарня | 5 | 4 | 47 068 | 21 656 | 1,25 | 46,0 |
| Вінницька обласна дитяча клінічна лікарня | 90 | 74 | 1 073 025 | 777 035 | 2,76 | 26,9 |
| Рівненська обласна дитяча лікарня | 9 | 4 | 15 845 | 10 489 | 2,22 | 21,9 |
| Вінницька обласна клінічна лікарня ім. Пирогова | 39 | 18 | 726 485 | 268 951 | 2,31 | 18,9 |
| Чернігівська обласна лікарня | 67 | 48 | 1 259 722 | 397 086 | 2,70 | 18,7 |
| Чернігівська обласна дитяча лікарня | 60 | 37 | 741 313 | 276 586 | 2,07 | 16,3 |
Типові ризики на ProZorro
Під час моніторингу закупівель медичних установ у трьох зазначених областях було зафіксовано кілька недоброчесних прийомів замовників, які вплинули на перебіг закупівель. Такі дії можна назвати корупційними. Причому є підстави вважати, що подібні прийоми використовують не тільки медичні замовники.
1. Невідповідність умов договору пропозиції переможця аукціону.
Рівненська обласна клінічна лікарня, яка забезпечила 46% економії бюджетних коштів, відповідно до всіх регламентів провела аукціон, на якому переможець понизив ціну з 8,9 тис грн до 2,7 тис. Втім, лікарня уклала угоду не на 2,7 тис грн, а на 8,7 тис грн. Це викривило результати тендеру та статистику економії.
2. Встановлення дискримінаційних умов участі в аукціоні.
Обласна база спеціального медичного постачання на Чернігівщині оголосила закупівлю бензину А-95 та А-92 ENERGY у скретч-картках по 10-15 літрів. Пальне марки ENERGY виробляє лише одне підприємство в Україні. Як наслідок, участь в закупівлі взяла лише одна компанія.
Чернігівський обласний онкологічний диспансер в медико-технічних вимогах вимагав конкретні марки фармацевтичних препаратів і заборонив учасникам пропонувати аналоги. Як наслідок, участь в закупівлі взяла лише одна компанія.
3. Нечіткі формулювання, вимоги щодо надання документів, які не передбачені законодавством, або інформації, яка доступна у відкритих реєстрах.
Чернігівська міська лікарня №2 оголосила закупівлю медичних матеріалів очікуваною вартістю 70 тис грн. В умовах проекту договору, який повинен бути укладений з переможцем торгів, замовник не передбачив строки розрахунку за товар, що розширює дискреційні повноваження організатора аукціону.
Обласний центр з профілактики та боротьби зі СНІДом на Чернігівщині вимагає від учасників тендерів надати в складі пропозиції не передбачені законодавством документи або інформацію, яка доступна у відкритих реєстрах.
Мова йде про копію довідки про включення до ЄДРПОУ (для юридичних осіб), копію довідки про взяття на облік платника податку, копію свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ, копію свідоцтва про право сплати єдиного податку.
Київський міський клінічний онкологічний центр під час закупівлі професійних німецьких швабр Vermop визначив предмет закупівлі як пристрої з утримувачем та насадкою. Такий нечіткий опис вводить в оману. Пропозицію в зазначеному тендері подав лише один учасник. 50 «пристроїв» було придбано за 123 тис грн.
4. Відмова замовника укладати договір з переможцями аукціонів.
Чернігівський обласний центр з профілактики та боротьби зі СНІДом визначив переможців у восьми аукціонах, та жодного договору на ProZorro не опубліковано.
5. Порушення умов закупівлі.
Переможець процедури закупівлі, оголошеної Рівненською обласною клінічною лікарнею, не надав жодного документа з передбачених умовами участі в закупівлі. Втім, угода з ним підписана.
Захист бізнесу: тренди оскарження
У кінці 2015 року при ProZorro почала діяти комісія з розгляду звернень. Втім, її рішення — рекомендаційні. Розгляд скарги не зупиняє процес проведення закупівлі. Це призводить до того, що замовник встигає укласти договір до моменту розгляду скарги, тож далі скарга не розглядається.
До червня комісія отримала від учасників понад 800 заяв. Кожна четверта скарга на допорогові закупівлі — це скарга на закупівлю медичного закладу.
З 209 скарг на допорогові закупівлі медичних закладів дев'ять скарг — на закупівлі закладів Вінницької, Рівненської та Чернігівської областей. З них одна скарга задоволена, двом скаржникам відмовлено в задоволенні, розгляд ще двох скарг припинено у зв'язку з укладенням договору, чотири — плануються до розгляду.
Така ситуація не дозволяє зробити достовірні висновки щодо замовників у сфері охорони здоров'я зазначених областей. Втім, аналіз всіх скарг на замовників з різних сфер дає відповідь на питання, як провести аукціони без порушень.
Найпоширеніші підстави для подання скарг такі.
1. Встановлення замовником дискримінаційних умов проведення закупівлі.
Серед них — вимога надати позитивний відгук від бюджетної установи, визначеної замовником, вимога реєстрації учасника в межах області замовника, вимога бути присутнім на ринку певну кількість років, надмірна деталізація технічних вимог до предмета закупівлі, вимога бути підприємством-виробником.
2. Порушення замовником принципів недискримінації учасників, об'єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів.
Згідно з порядком здійснення допорогових закупівель, підставою дискваліфікації є ситуація, коли пропозиція від учасника не відповідає умовам закупівлі.
Однак усупереч порядку та власним встановленим умовам закупівлі замовник не дискваліфікує учасника, пропозиція якого не відповідає умовам закупівлі, а визначає його переможцем. Крім того, є випадки необґрунтованої дискваліфікації. Це призводить до створення нерівних умов для учасників закупівлі.
Впровадження ProZorro для допорогових закупівель дало можливість створити реальну конкуренцію, отримати економію та забезпечити доступ громадськості до інформації щодо витрачання значного об'єму коштів, які раніше замовники витрачали шляхом укладення прямих договорів.
Крім того, замовники, які почали користуватися ProZorro в ході реалізації пілотного проекту, отримали цінний досвід роботи в електронній системі, яка з 1 серпня 2016 року стане обов'язковою для використання в надпорогових закупівлях.
Разом з тим, наведені дискримінаційні вимоги, що сприяють корупції, є тривожним дзвінком для експертного середовища та активних громадян.
- Информация о материале
После продолжительных споров и кучи сломанных копий парламент и правительство пришли к согласию — агентству по поддержке экспорта быть. Мотивация более чем понятная: сложная экономическая ситуация внутри страны, обострение конкуренции на мировых товарных рынках и усиление протекционизма со стороны традиционных рынков сбыта наконец сдвинули с места структурную реформу, вокруг которой десятилетиями шли только разговоры. В отличие от всех основных торговых партнеров, в Украине до сих пор нет собственной системы финансовой поддержки экспорта со стороны государства. Понятно, что в таких условиях говорить о конкурентных позициях отечественного бизнеса на международных рынках не приходится.
Достигнув определенного компромисса, во властных кабинетах успели побить горшки вокруг формы будущего агентства. Одна сторона настаивает на создании экспортно-кредитного агентства (ЭКА) с функциями кредитования экспортеров, другая — на формуле экспортно-страхового агентства (ЭСА), акцентируя внимание на ведущей роли страхования в финансовой поддержке экспорта. Правда, как всегда, где-то посередине.
Важность страхования рисков наших экспортеров сложно переоценить. Но, по моему мнению, без кредитования поддержка экспорта будет функционировать в урезанном состоянии. Ведь предоставление тех же государственных гарантий значительно снижает кредитный риск, а соответственно, и процентные ставки по кредитам. И хотя госгарантии в нынешних условиях и предоставляются резидентам Украины, никаких условий для их предоставления именно с целью поддержки экспортеров в стране не создано.
Очевидно, что функции страхования, гарантирования и обеспечения доступного кредитования экспорта тесно взаимосвязаны. Их объединение тем более даст синергетический эффект упрощения доступа нашей продукции на внешние рынки и повышения доверия иностранного бизнеса и инвесторов к национальным компаниям.
Правы те, кто отмечает, что единой модели ЭКА в мире нет. Вместе с тем есть различные наборы видов деятельности, которую осуществляют подобные учреждения. И каждая страна самостоятельно, исходя из своих текущих потребностей, определяет, какие именно виды услуг она будет предоставлять через такое специальное учреждение. Но общей чертой является то, что их деятельность осуществляется с учетом обеспечения полноценной государственной политики содействия экспорту. В условиях интеграции Украины в рынки стран Евросоюза важно не только усовершенствовать производственно-экспортный потенциал предприятий, но и повысить способность украинского государства защитить и поддержать собственных товаропроизводителей на мировых рынках.
Безальтернативное ЭКА
Альтернативы финансированию, обеспеченному ЭКА, по моему мнению, не существует. Любые другие доступные финансовые инструменты (например, документарные и резервные аккредитивы и т.п.) имеют очевидные недостатки по сравнению с ЭКА, которое специально предназначено для торгового финансирования. Кроме того, эти инструменты используются банками в основном для финансирования импортных операций. Поскольку значительные финансовые ресурсы сосредоточены на Западе, такие условия финансирования внешней торговли всегда будут означать для Украины преобладание импорта над экспортом.
Учреждения по поддержке экспорта различной формы собственности действуют почти во всех развитых и активно развивающихся странах. На сегодняшний день ЭКА успешно функционируют в более чем ста странах мира. Самые известные среди существующих ЭКА: Eximbank (США), NEXI (Япония), Euler Hermes (Германия), COFACE (Франция), Atradius (Нидерланды), SBCE (Бразилия), CESCE (Испания), SEK (Швеция), Sinosure (Китай). Соответствующие учреждения созданы и в странах Восточной Европы, например, в Чехии, Польше, Венгрии, Болгарии, Литве, Эстонии.
При этом страхование, с одной стороны, и предоставление банковских услуг — с другой обычно являются взаимоисключающими видами деятельности, которые не предоставляются одной организацией. Поэтому, как правило, одновременно существует несколько взаимодополняющих учреждений с кредитованием и страхованием экспорта. Например, в Германии — это KfW (банк) и Euler Hermes (страховое учреждение), во Франции — Bpifrance (банк) и COFACE (страховое учреждение), в Чехии — Чешский экспортный банк и Агентство по гарантированию и страхованию экспорта.
Роль ЭКА в развитии международной торговли во всем мире постоянно растет, о чем свидетельствует активное наращивание прибылей и масштабов деятельности соответствующих учреждений. Так, Euler Hermes охватывает процессы управления рисками на пяти континентах. ЭКА имеет филиалы и своих представителей в 54 странах мира.
На сегодняшний день заключенные договоры страхования кредитных рисков обеспечивают покрытие поставок товаров и услуг у 245 стран. В компании работает более 6 тыс. сотрудников, обслуживая около 52 тыс. клиентов. Чистая прибыль компании постоянно растет и сейчас достигает около 500 млн евро в год, а собственный капитал — 2,5 млрд евро. Успешный опыт деятельности иностранных ЭКА ярко свидетельствует, что они не являются «дорогим» инструментом содействия экспорту, который нуждается в постоянных финансовых вливаниях. Наоборот, могут быть вполне самоокупаемыми и даже прибыльными. Следовательно, опасения по поводу того, что создание ЭКА в Украине станет значительной нагрузкой на госбюджет, преувеличены.
Преодоление сырьевой ловушки
Общим признаком деятельности всех ЭКА является то, что они руководствуются международными правилами и принципами. Основные из них закреплены так называемым Консенсусом (рекомендации о предоставлении/страховании экспортных кредитов, которые официально поддерживаются государством) стран — членов ОЭСР, а также договорами согласия Бернского союза. Международные правила государственной поддержки кредитования и страхования экспорта на основе привлечения бюджетных средств официально признаются Всемирной торговой организацией, поэтому ЭКА относятся к абсолютно законным формам поддержки экспорта. Кстати, в отличие от прямых экспортных субсидий.
О важной роли ЭКА в поддержке экспортной деятельности предприятий свидетельствуют данные Международного союза страховщиков кредитов и инвестиций (Бернского союза), который объединяет все крупные ЭКА мира. Согласно им, в период мирового экономического кризиса на протяжении 2009 г. из-за неуплаты только со стороны украинских покупателей членами Бернского союза было выплачено иностранным компаниям страховых претензий на сумму 128 млн долл.
Рост страховых выплат был колоссальным, учитывая, что в предыдущие периоды требования относительно Украины оставались в пределах 1 млн долл. Таким образом, экспортеры Украины остались незащищенными от рисков. К сожалению, Бернский союз не ведет статистику страхования экспорта из Украины — из-за отсутствия собственного ЭКА наше государство не является членом этой организации. Поэтому о потерях украинских экспортеров от дефолта иностранных партнеров можно только догадываться, учитывая, что из-за кризиса, затронувшего каждый регион и каждую страну мира, многие предприятия были не в состоянии оплатить заказанные товары.
По экспертным оценкам, в среднем деятельность ЭКА может обеспечить дополнительно 12% прироста экспорта страны, а один дополнительный доллар бюджета ЭКА — приблизительно 302 долл. дополнительного экспорта. В свою очередь, обеспечение стабильной работы производителей экспортной продукции будет способствовать привлечению дополнительных инвестиций в реальный сектор экономики. Это уже не говоря об активизации экспортной деятельности предприятий, что приведет к увеличению ВВП, количества рабочих мест (по результатам работы Euler Hermes было создано 240 тыс. рабочих мест) и доходов населения, а также поступлений в бюджет по основным налогам и сборам.
В услугах ЭКА нуждаются прежде всего те субъекты внешнеэкономической деятельности, которые заключают долгосрочные договоры с иностранными партнерами на поставки высокотехнологичной продукции с высоким уровнем добавленной стоимости под масштабные проекты развития. Таким образом, ЭКА будет выполнять еще одну сверхважную функцию, способствуя преодолению сырьевой специализации национальной экономики на международном рынке.
- Информация о материале
АК «Харківобленерго» 22 липня за результатами тендеру замовила ТОВ «Глазго Груп Інвест» трансформаторів на 50,12 млн грн. Про це повідомляється у «Віснику державних закупівель».
До кінця року поставлять 5 304 трансформаторів 109 видів. Всупереч вимогам Мінекономрозвитку, ціни на окремі товари не оприлюднили.
Єдиним конкурентом було ТОВ «Койот Лтд».
Заявки ТОВ «Південенерго груп» і ТОВ «ГТПК Енергетичний Консалтінг» були відповідно на 16% і 9% дешевшими. Їх відхилили через «отримання інформації про факт надання у пропозиції конкурсних торгів недостовірної інформації».
«Глазго Груп Інвест» створено у лютому в Києві, фірма уперше виграла тендер. Фірму записано на харків’янку Олену Ковальчук, директором є Олена Мірошніченко.
Київська компанія «Койот Лтд» зі статутним капіталом 1 тис грн., яка досі не перемагала на торгах, належить Юрію та Леоніду Олексієнкам. Перший володіє ТОВ «Фінансово-будівельна компанія Лідер» і ТОВ «Діксон Груп», а другий – ТОВ «Стенвілс».
Керує фірмою-конкурентом Роман Павлович Пшеничний. Харків’янин з таким ПІБ є власником ТОВ «Виробниче підприємство Будівельник» і ТОВ «Авант Трейд Лімітед».
Дніпровською фірмою «Південенерго груп» зі статутним капіталом 1 тис грн. та запорізькою поштовою скринькою володіє Євген Терещук із Запоріжжя. Він також є засновником ТОВ «ГПК Енерго-ЖАІ» разом з Іваном Войцеховичем і Андрієм Щербанєм.
Запорізький «ГТПК Енергетичний Консалтінг» належить Антону Алексєєнку з Дніпровщини.
Основним акціонером «Харківобленерго» є держава, а міноритарієм – група Костянтина Григоришина. У 2015 році Фонд держмайна призначив в.о. голови правління Володимира Яворського. Восени він балотувався до Харківської облради від «Блоку Петра Порошенка».
Після призначення Яворського «Харківобленерго» закупило «сміттєві» акції на 22 млн грн. у «Львівобленерго» братів Суркісів і зробило спробу застрахуватись у «Великій страховій компанії» за 100 млн грн. Однак після оприлюднення цієї інформації оборудки були заблоковані.
Окрім цього, «Харківобленерго» надало 10 млн грн. фінансової допомоги «Компанії Трейд-актив» Даниіла Платонова, який також очолює ТОВ «Енергомережа-Генерація», що належить ПАТ «ХК «Енергомережа» Дмитра Крючкова.
Радником Крючкова у «Енергомережі» є Василь Салигін, екс-голова Харківської облради.
Нагадаємо, НАБУ оголосило Крючкова у розшук у справі про виведення третини мільярда гривень з ПАТ «Запоріжжяобленерго» через переуступку фірмі «Енергомережа» прав на отримання коштів за поставлену місцевим заводам електроенергію.
Наглядові ради «Харківобленерго» і «Запоріжжяобленерго» очолює Олександр Позняков. Крім того, до наглядової ради «Запоріжжяобленерго» входить Олександр Сагура – голова наглядової ради «Прикарпаттяобленерго» Суркісів.
Головне слідче управління МВС 28 липня провело обшуки в «Харківобленерго».
- Информация о материале
Страница 383 из 1561
