Лоббизм — это, конечно, не грех. При условии, что им занимаются легально. В Украине в отличие от западных стран легального лоббизма как узаконенного вида деятельности нет. Зато есть такие вполне легальные способы пролоббировать свои интересы, которые на Западе почти невозможны.

Главными субъектами лоббизма в западных странах являются специально созданные с этой целью структуры (лиги, ассоциации, палаты, союзы), которые обхаживают парламентариев, пытаясь убедить их в необходимости тех или иных законодательных решений. Украинские бизнесмены привыкли обходиться без подобных посредников. Они или продвигают в парламент своих представителей, или сами идут в депутаты, баллотируясь по мажоритарке либо покупая место в партийном списке.

Но разница не только в этом. Если посмотреть, чем занимаются в Верховной Раде депутаты из числа крупных бизнесменов и их представителей, то далеко не каждый из них засвечивает свои интересы в законопроектах или в поправках к госбюджету.

Получается, это какие-то неправильные лоббисты, их мандаты не приносят дивидендов тем, кто их купил. В таких случаях разгадка может крыться в названии комитета, куда записался данный депутат. Например, традиционно много представителей бизнеса среди членов комитета по вопросам правовой политики и правосудия. А все потому, что через этот комитет проходят вопросы избрания на должности судей бессрочно, увольнения судей, дачи согласия на задержание и арест судей. Поставить в нужном суде нужного судью, убрать или не пропустить ненужного — этим вполне можно окупить затраты на мандат.

Наконец, в каждом созыве Верховной Рады немало депутатов, которые потратились на избирательную кампанию ради того, чтобы избежать общения с правоохранительными органами. Этих парламентариев редко можно увидеть на пленарных заседаниях — да и зачем им туда ходить, если они уже успешно пролоббировали свой главный интерес, получив на пять лет депутатскую неприкосновенность.

Попытки изменить украинские традиции и внедрить цивилизованные способы лоббирования предпринимаются уже свыше пятнадцати лет. Соответствующие законопроекты вносились депутатами в апреле и ноябре 1999 года, затем в ноябре 2005-го, но так и не были приняты. Затем свой законопроект разработало Министерство юстиции. Он был одобрен правительством в декабре 2009-го, однако в парламент внесен не был. В октябре 2010-го появился новый депутатский законопроект, но его не включили в повестку дня, поскольку профильный комитет парламента в июне 2012 года рекомендовал его отклонить, аргументируя это «отсутствием готовности общества к созданию института лоббирования». То есть вину за отсутствие цивилизованного лоббизма возложили на общество.

14 октября прошлого года Верховная Рада приняла Антикоррупционную стратегию на 2014–2017 годы, где записала в качестве одной из необходимых мер законодательное определение правовых основ лоббирования. 29 апреля 2015 года Кабмин одобрил Госпрограмму по реализации Антикоррупционной стратегии. В программе есть поручение Минюсту и Нацагентству по вопросам предотвращения коррупции (оно еще не создано) до августа 2017 года разработать законопроект об урегулировании процедур лоббирования, включающий механизмы контроля и ответственности, провести его общественное обсуждение и обеспечить проведение международной экспертизы.

Принять этот закон планируется в декабре 2017 года. Следовательно, действовать он начнет не ранее января 2018-го, а полноценно заработает уже в новой Верховной Раде, которая должна быть избрана в октябре 2019-го. Нынешний парламент послужит для новых механизмов лоббизма испытательным полигоном (если, конечно, не случится досрочных выборов).

Поверят ли в возможность цивилизованного лоббизма бизнесмены, можно будет судить по тому, ввяжутся ли они вновь в борьбу за мандаты. Впрочем, если будет сохранена в нынешнем виде депутатская неприкосновенность, можно с уверенностью утверждать: ввяжутся обязательно.

Комунальне підрядне спеціалізоване підприємство по ремонту і будівництву автошляхів м.Харкова «Шляхрембуд» 9 червня за результатами тендерів уклало низку угод з ФОП Олександром Демченком на постачання палива на 80,29 млн грн. (з ПДВ). Про це повідомляється в «Віснику державних закупівель».

Бензин А-95 замовлено по 21,72 грн./л, А-92 по 20,70 грн./л, дизпаливо по 20,94 грн./л.

Єдиним конкурентом Демченка на усіх тендерах було ТОВ «Вал-оіл» Ганни Близно, яке пропонувало паливо на 0,8% дорожче.

ФОП Демченко Олександр Миколайович регулярно виграє державні тендери, з 2008 року опубліковано дані про його підряди на 99,42 млн грн. Однак таких значних тендерів, як у «Шляхрембуду», підприємець ще не вигравав.

ПАТ «Укрнафта» домоглась судового рішення про скасування висновку Харківського територіального відділення Антимонопольного комітету про штраф за економічний зговір та незаконне підвищення роздрібних цін на дизпаливо на 0,34 млн грн. Про це йдеться у рішенніГосподарського суду Харківської області від 2 червня.

25 грудня 2014 року тервідділення АМКУ вирішило оштрафувати ПАТ «Укрнафта», ТОВ «Авангард», ТОВ «Фортуна Х», ТОВ «Капітал Х», ТОВ «Ольга», ФОП Гірмаш М.Я., ПАТ «Укргазвидобування», ПП «Гарант», ТОВ «Восток», ТОВ «ВКФ «Тополь» за економічний зговір на ринку палива протягом серпня 2014 року.

Чиновники вважали, що ці компанії узгодили підняття роздрібних цін на дизельне паливо на АЗС у Харківській області. Тоді ціна на паливо зросла на 7-12 відсотків, а торгівельна надбавка «Укрнафти» з 11 серпня по 29 серпня 2014 збільшилась у 3-5 разів.

У АМКУ заявили, що динаміка зростання роздрібних цін перевищувала ріст оптових цін і відбулася за рахунок збільшення торгівельної надбавки.

Суд встановив, що підвищення цін відбувалося протягом декількох днів. Та ціна на дизпаливо на різних АЗС коливалася з 14,30 грн./л до 14,69 грн./л, що свідчить про наявність у споживача можливості вибору придбання пального на різних заправках. Крім того, представник «Укрнафти» у суді зазначив, що компанія не могла впливати на загальну ціну в області, адже не володіє більшістю АЗС – її частка не перевищувала 20%.

Суд вирішив, що у своєму рішенні представники АМКУ не надали достатніх доказів обмеження конкуренції, не дослідили динаміку цін, обставини і мотиви їх підвищення. А суд задовольнив позов «Укрнафти» й скасував рішення територіального органу АМКУ.

Варто нагадати, що влітку 2014 року «Укрнафта» вже була оштрафованаза економічний зговір на бензиновому ринку й це рішення АМКУ було підтверджено Вищим господарським судом.

Нагадаємо, контрольний пакет акцій ПАТ «Укрнафта» належить НАК «Нафтогаз України», але контроль над компанією вже декілька років здійснюють менеджери групи «Приват», якій належить біля 42% акцій.

Речь не о пенсиях или социальных выплатах, а об одной из худших составляющих нынешней войны — информационной. Сепаратистские теле- и радиоканалы, а также российская телепропаганда в так называемой ЛНР до сих пор транслируются за деньги Украины. Это выяснилось во время последнего скандала вокруг Луганского филиала Киевского концерна радиовещания, радиосвязи и телевидения (РРТ) — структуры, которая и раньше неоднократно упоминалась в СМИ.

В декабре прошлого года Луганский филиал РРТ отказался переехать из оккупированного Луганска и наладить свою работу на контролируемой Украиной территории области. Затем, после жестких заявлений со стороны руководства Луганской ОГА, филиал якобы переехал в Лисичанск (город на контролируемой Украины территории вблизи административного центра Северодонецка), а его руководителя В.Улезько уволили за сотрудничество с сепаратистами. На самом деле произошла лишь юридическая перерегистрация структуры, Улезько ушел на больничный, потом взял отпуск и остался на своем посту. А весь филиал (администрация, технические службы, бухгалтерия — более 40 человек) и не думал выезжать из Луганска. На прошлой неделе руководство области поставило вопрос ребром — работникам филиала до 12 июня отключить от электроснабжения, прекратить подачу сигнала и вывести из строя оборудование концерна, находящееся на оккупированной территории, после чего переехать на контролируемую Украиной территорию в Лисичанск. В случае отказа (а то, что распоряжение проигнорируют, было ясно заранее) сотрудники концерна должны быть уволены. В ответ Государственная служба специальной связи и защиты информации, в которую входит Концерн РРТ, заявила, что выполнение такого решения... приведет к негативным последствиям. Как объясняет Госслужба, вывод из строя объектов РРТ на оккупированной территории, во-первых, приведет к существенному уменьшению территории вещания всей Луганской области (в том числе и населенных пунктов, контролируемых Украиной. — В.М.) Во-вторых, объекты РРТ обеспечивают работу мобильных операторов и интернет-провайдеров, благодаря чему «сохраняется возможность независимого информирования населения о текущих событиях». В-третьих, основной задачей сотрудников концерна на оккупированной территории, как уверяет Госслужба, является «именно сохранность оборудования в рабочем состоянии для возможности его использования после восстановления контроля над территорией» (выделено редакцией).

После такого ответа напрашивается один из двух выводов — либо в Госслужбе спецсвязи и защиты информации не представляют, что сейчас происходит на востоке страны, либо ее руководство откровенно служит Путину и его марионеткам из так называемой ЛНР.

Следует напомнить, что произошло в телерадиопространстве оккупированных территорий Луганщины после того, как там укоренилась «ЛНР». Все украинские телеканалы и радиостанции, транслировавшиеся в аналоговом режиме, были отключены, а их место заняли российские телеканалы и местный сепаратистский «Луганск-24». После этого произошло переключение цифрового вещания с украинского на российское. Работники Луганского филиала РРТ лично переключали кабели и перенаправляли спутниковые антенны с украинских на российские спутники, а оборудование, которого не хватило (в частности, новые мультиплексы для трансляции 27 цифровых каналов), в Луганск завезли из России. Теперь из Луганска транслируется 16 аналоговых и 27 цифровых телеканалов с антиукраинской пропагандой. Отключением украинских телеканалов и обеспечением трансляции российских лично руководил директор Луганского филиала РРТ Улезько.

Концерном РРТ разработана инструкция для персонала на случай угрозы захвата объектов. Там четко написано, что персонал должен отключить питание оборудования, отключить каналы связи от корпоративной сети и по возможности заблокировать каналы подачи программ. После чего покинуть объект. Ничего этого сделано не было, Луганский филиал концерна РРТ просто перешел на службу к сепаратистам. А самое возмутительное то, что все работники филиала, обеспечивавшие вещание антиукраинской пропаганды, получали за свою работу зарплату из Украины! И до сих пор продолжают ее получать! Деньги поступают на зарплатные карточки, открытые в Лисичанске после фиктивной перерегистрации концерна на контролируемой Украиной территории, а дальше по разным схемам снимаются наличными в Луганске.

Заверения Госслужбы спецсвязи и защиты информации, якобы сотрудники Луганского филиала концерна РРТ сохраняют оборудование в рабочем состоянии для возможности его использования после восстановления контроля над территорией — циничная ложь. Это оборудование сейчас на полную мощность используется против Украины. Сотрудники филиала работают на Путина, получают зарплату из КРРТ и смеются над Украиной. Лучше всего в этой ситуации чувствует себя Россия — пропаганда на оккупированных территориях осуществляется с захваченного украинского оборудования, с помощью украинских специалистов, а оплачивает все это Украина. Опереточное правительство ЛНР только выдает работникам концерна какие-то продуктовые пайки и, возможно, премиальные «за качественно выполненную работу».

О том, что происходит в луганском медиапространстве, прекрасно знает руководство Концерна РРТ в Киеве. Но ни предыдущий гендиректор О.Пивнюк (уже уволен), ни нынешний первый заместитель гендиректора В.Ищук не сделали ничего для исправления ситуации. В январе нынешнего года СБУ по факту незаконного использования мощностей Луганского филиала РРТ для трансляции российских телеканалов открыла уголовное производство по ч.1 ст. 258-3 Уголовного кодекса Украины (создание террористической группы или террористической организации). Никакого эффекта от этого нет — сотрудники Луганского филиала продолжают работать на террористов, Украина исправно выплачивает им зарплату, а руководство концерна объясняет, что люди берегут имущество и передатчики, которые используются также для мобильной связи и Интернета. Такие объяснения — ни что иное как неубедительная отговорка. Львиная доля интернетснабжения на оккупированных территориях осуществляется не через оборудование концерна РРТ, а по оптоволокну. Что же касается мобильных операторов, то они обслуживают себя самостоятельно. Если бы работники Луганского филиала РРТ действительно выполнили инструкцию, разработанную на случай захвата оборудования концерна, то пользы от этого Украине, даже с учетом ограничения телевизионного вещания на контролируемой Украиной территории, было бы гораздо больше, чем вреда. В интересах Украины — чтобы оборудование концерна на оккупированной территории вообще не работало. Как это сделать на практике — не тема газетного материала. Но прекратить финансировать людей, которые перешли на службу к сепаратистам, Украина просто обязана. А еще — привлечь к ответственности руководителей, которые это финансирование позволили.

Кстати, вещание с антиукраинской пропагандой, транслирующееся из Луганска, покрывает частично и контролируемую Украиной территорию области. В некоторых населенных пунктах на линии фронта (например, в Станице Луганской или Счастье) практически нельзя поймать на антенну украинский телеканал, только российские и сепаратистские. Однако на неоднократные обращения в концерн РРТ с требованием наладить трансляцию украинского телевидения вдоль линии фронта реакции не было. Видно, финансирование у концерна есть только для работ на оккупированной территории.

Украинцы больше не смогут забирать свои деньги из банков, когда им заблагорассудится, — соответствующий закон на днях подписал Президент. До сих пор ст. 1060 Гражданского кодекса было преду­смотрено, что банки обязаны возвращать вкладчику депозит по первому требованию, а любое иное условие признавалось ничтожным.

Короткие деньги

Теперь безусловному возврату подлежат только вклады до востребования. Деньги по срочным договорам банки будут выплачивать вместе с процентами после истечения полного срока, на который они были размещены. Досрочный возврат срочных вкладов будет возможен, только если такое условие банк специально пропишет в договоре с клиентом.

В большинстве западных стран всегда действовала норма о невозможности забрать средства из банка до истечения срока, указанного в договоре.

Тем не менее это не является гарантией того, что вкладчики не будут пытаться изъять свои средства досрочно.

Как и в Украине, как только появляется публичная информация о том, что тот или иной банк находится на грани банкротства, вкладчики начинают штурмовать его отделения, пытаясь забрать свои сбережения. Кроме того, существует различная практика по начислению процентов на депозиты. В большинстве государств доходность на текущие счета вообще не начисляется. В некоторых странах плата за хранение денег в банках без срока является символической, например, в Германии, Нидерландах и Бельгии она составляет порядка 0,5%. А по срочным вкладам в большинстве стран Западной Европы ставка зависит от сроков и размера депозитов.

Еще два года назад украинцы активно размещали деньги на банковских счетах, и тогда приток достигал более 29 млрд. грн. Но с начала 2014 года банки потеряли 72,9 млрд. грн., что составляет почти 30% общего портфеля. В этом году граждане забрали со своих счетов 15,3 млрд. грн. и $2,3 млрд. Цифра выглядит не очень пугающей по сравнению с показателями аналогичного периода прошлого года, когда отток средств составил 32 млрд. грн.

На руках у граждан сейчас более 300 миллиардовгривен, которые система не может направить на кредитование экономики.

За последние десять месяцев исключением стал лишь апрель этого года, когда приток денег на гривневые счета физлиц составил 4,213 млрд. грн. Банкиры объясняют это некоторой стабилизацией на валютном рынке, что позволило гражданам не покупать иностранную валюту, а начать накапливать средства в гривне. Однако и имеющиеся у банков деньги являются в основном краткосрочными. Большая часть депозитов размещена на текущих счетах, снять их можно в любое время. Средства до востребования составляют 40% всего портфеля, еще 31% — вложения сроком до года, свыше года в банках хранится всего 24%, а дольше двух лет — лишь 4%.

Слишком поздно

Участники рынка надеются, что новый запрет не повлечет за собой массового оттока денег с банковских счетов. «Эту норму приняли поздно. Большая часть наших депозитов размещена сейчас на очень короткий срок — всего на несколько месяцев, — говорит зампредседателя правления, финансовый директор ПУМБ Игорь Кожевин. — Но новые правила позитивно отра­зятся на системе, так как дадут возможность накопить больше долгосрочных ресурсов». Больше всех могут пострадать граждане, хранящие сбережения в банках, у которых есть проблемы с возвратом средств. Если до сих пор они могли попытаться забрать деньги при первых новостях о том, что банк может обанкротиться, теперь такой возможности у них не будет. «У вкладчиков по-прежнему доминирует интерес к краткосрочным и гибким вкладам, по которым деньги можно получить в любой момент без потери доходности, в первую очередь в национальной валюте», — говорит заместитель председателя правления Фидобанка Геннадий Пионтковский.

«Потребуется некоторое время, чтобы клиенты снова доверили деньги банкам», — считает директор департамента розничного бизнеса, член правления Пиреус Банка Илиас Музакис.

Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області скасував реєстрацію повідомлення житлово-будівельного кооперативу «Набережний квартал схід 2» про початок будівництва багатоквартирних житлових будинків у місті Харкові на вулиці Клочківській, 276г. Про це повідомили у прес-службідержінспекції.

Підставою для скасування реєстрації документу стали недостовірні відомості наведені забудовником у повідомленні. А тому, ДАБІ визнала згадане будівництво самочинним.

Як повідомляли харківські ЗМІ, наприкінці травня жителі міста перекрили дорогу в знак протесту проти будівництва. Мітингувальники вийшли з транспарантом «Квартирна афера ЖК «Чайка» і стали поперек проїжджої частини, перегородивши рух автомобілів.

За словами віце-мера Харкова Ігора Терехова, забудовник уклав договір оренди на земельну ділянку ще в 2007 році терміном до 2030 року. У компанії є дозвіл тільки на підготовчі роботи, але не на знесення зелених насаджень, а тим більше на будівництво.

Забудовник зареєстрований у Хмельницькій області. Власниками є Олександр Єрьоменко, Анатолій Попов і Юлія Трофімченко.

У ТОВ «Житлово-будівельний кооператив «Набережний квартал-1» партнером Єрьоменко та Попова є Юрій Сусляк. Він відомий як засновник «NK group».

За даними ЗМІ, «Набережний квартал» – бренд під яким реалізуються кілька проектів житлових комплексів у різних українських містах: Хмельницькому, Рівному, Дніпропетровську, Тернополы, Житомирі, Львові, Одесі, Чернівцях і т.д.

У Рівному та Львові житлові комплекси опинялися в епіцентрі скандалів. В Рівно якість будинку не задовольнило покупців, а у Львові мешканців прилеглих будинків обурювало відсутність у забудовника необхідної дозвільної документації. В обох випадках від імені житлових комплексів «Набережний квартал» конфлікт з жителями залагоджував Юрій Сусляк.