Статьи

Гибридные («фейковые») капиталы* индуцируют гибридные войны.Когда между капиталом и собственностью исчезает жесткая институциональная матрица легализации, связь между общественным представительством и социальным заказом становится манипулятивной, а между фактом и сообщением о факте внедряется произвол.

Перформанс по своему содержанию является пророчеством в действии. Оно происходит в треугольнике супероснов «произведение » — «автор» — «читатель». В постмодернизме автор игнорирует и «текст», и «читателя».

Наша современная фантасмагория Украины характерна тем, что в указанное действие внедряется новое лицо — «Суфлер». Он сам уже навязывает и «текст», и «читателя», и «автора».

Самым интересным в этом ералаше есть природа возникновения такой фантасмагории, которая имеет цивилизационные корни. А она в извращениях институциональной процедуры легализации собственности в капитал. Это чрезвычайно опасное обстоятельство, потому что все известные нам революции, так или иначе, возникали вокруг вопроса об изменении формы легализации капитала.

Постмодернистский этап капитализма можно определить, как возникновение суррогатных, гибридных капиталов, которые не обеспечены никакой собственностью: финансовые пузыри, спекулятивные пирамиды, фиктивные деривативы. То есть, возникли «капиталисты», которые игнорировали и экономическую формулу и «потребителей». Сейчас, в треугольнике супероснов «капиталы» — «капиталисты» — «потребители» появились «игроки», которые игнорируют экономическую формулу, «потребителям» навязывают фиктивный спрос, а мнимые капиталы наделяют признаками реальных путем манипуляций. Это – своеобразные «Суфлеры» рынка капиталов.

Такая ситуация в институциональной картине капиталов немедленно индуцирует свое соответствие в пространстве политической жизни. В треугольнике супероснов «партия» — «власть» — «избиратели» также появляется «Суфлер».
Если в период модерна партия изучала спрос избирателей и завоевывала власть, то в период постмодерна власть сама уже формировала социальный заказ и под него создавала партию — победительницу.

Сейчас, в присутствии «Суфлера», возникает, указанная для рынка капиталов, фантасмагория: «партия» играет свою отведенную роль, «власть» объявляется безотносительно к роли «партии», а «избиратели» принимают участие в массовке, которая ничего общего ни к партии, ни к власти, ни к избирателям не имеет. Власть перестает быть целью. Главным действующим лицом становится «Суфлер», но и он не является выгодоприобретателем, потому по своему определению и смыслам не может становиться действующим лицом. Это вроде сферы фиктивных капиталов: с ними «играть» можно, но нельзя никого ими накормить.

Ролевые игры, в которые попала Украина, являются ничем иным, как грубой гипертрофированной калькой извращений институциональной картины нашей цивилизации.

Причиной этих извращений является потеря меры бытия. Она проявляется в лукавстве при легализации собственности в капитал и, как следствие, манипуляции общественным представительством и дегенерации информационного пространства.
Почему именно Россия оказалась «успешным учеником» в проявлении худших инстинктов?

Во-первых: в новейшей истории у нее (как и Украины, поэтому она и объект, «добыча») не было жесткой институциональной матрицы преобразования собственности в капитал, которую устоявшиеся демократии получили в период модерна. Здесь царит конъюнктурная целесообразность — «Суфлер».

Во-вторых: именно через аспекты морали. Когда церковь страны отличается тем, что торгует табаком и водкой, то скандалов в области нравственного закона в такой стране больше существовать не может: «Если Бога нет, то позволено все». Это выражение приписывают, Ивану Карамазову, в качестве ведущего тезиса романа Достоевского «Братья Карамазовы». Жан — Поль Сартр определил это выражение, как отправную точку экзистенциализма. Сейчас мы являемся очевидцами трагической реализации не верного экзистенциального выбора, сделанного не нами, но и за нас.

А подтверждением того, что этот выбор ошибочный, является его частная оценка Принцем Чарльзом. Это не просто сигнал всем королевским домам Европы, не просто репер отсчета для ее консервативных кругов.
Это крах всей ролевой игры Кремля и эпохи правления Путина.

Историки через 50 лет, давая оценки нынешним событиям, будут пользоваться не бесчисленными «кисельовськими» агитками, не сотнями статей в Википедии, написанных «джинсовой» элитой РАН, а они будут использовать эту одну частную ремарку Принца.

Ролевые игры Кремля — ​​это отражение институционального и духовного маразма, который существует в стране их происхождения.

Война Кремля против Украины — это своеобразная «ролевая игра».

1 . Она разработана в определенных предположениях и имеет (предусматривает ) много сюжетов.
2 . Понятно, что в сюжетах Кремль не уязвим. Всегда есть запасные варианты.
3 . Кремль может быть уязвимым только в предположениях, в которых построена «игра».
4 . Россия предполагала дипломатические санкции и их масштаб. Учитывала она и экономические санкции и их глубину.
5 . Для каждой такой конфигурации сформированы соответствующие сюжеты.
6 . Худшим является то, что эти сюжеты не имеют сдерживающего человеческого фактора, а, следовательно, ни одного.

Поэтому, победа возможна лишь при условии, если масштаб и глубина санкций будут ошеломляющими и солидарными. Они должны быть такими, которые не предусмотрены в предположениях войны.

Цель Кремля заключается в изменении международного права. Вместо концепта исполнение договора должен внедриться концепт военной силы. Для этого он пытается разрушить смыслы существующих понятий, на которые опирается международная договоренность. Чем больше будет хаоса в гибридной войне, тем ближе Кремль будет к цели. Военный успех его не интересует.

Следовательно, победа возможна не в сюжетах войны, а в разрушении предположений Кремля.
Оценка Принца Чарльза и является одним из примеров разрушения таких предположений.

Среди разнообразных видеоматериалов, появившихся о событиях на Востоке Украины был и один из Краматорска, где две женщины прогнали микроавтобус с вооруженными террористами. Этот ролик поднял фурор.

А что произошло?

Развалилась глобальная игра!

Вы думаете, что боевики не знали, что им делать, если бы пришла милиция или СБУ? Вы думаете, что они растерялись бы, если бы на них напали военные с вертолетом?
Они знали, что им делать, даже если бы перед ними появился Ахметов вместе с Пан Ги Муном.
Но придуманная матрица сломалась!

Как наседка вместе с цыплятами ломает наши стереотипы о поведении курицы, так эти две женщины разбили сюжеты фантасмагории, которая внедрена в Украине и вокруг нее.

Не формальные институты и должностные лица разрушили дикую мизансцену, а вечная жизнь в образе этих двух возмущенных «мамаш» выявила всю ничтожность человеческого замысла по сравнению с тем, что есть в жизни.
Фактически, Украина попала в ситуацию, где «Суфлер» игнорирует и «капиталы», и «капиталистов», и «потребителей», а, как индуцированные состояния, игнорирует и «партии», и «власть», и «избирателей». Все это находит свое отражение в информационном пространстве, где появляются не просто сообщение без факта, но и придумываются «Суфлером» сами факты («Если Бога нет, то позволено все»). Показательным есть факт, что ни один из так называемых «лидеров» так называемых «народных республик», «мэров», «министров» на Востоке Украины народом не избирался. Главным становится «сообщение», а не смысл сообщения.

Как было указано выше, в таких конструкциях выгодоприобретателя нет. Но всегда есть пострадавшие: в области капиталов – банкроты, в области политической жизни – пустое политическое пространство. В Украине эти ролевые игры привели еще и к реальным жертвам. И это – самое трагическое обстоятельство.
Нам нужно понять механику этой конструкции, в которую мы попали, а главное – осознать причины, которые к ней приводят: потеря меры бытия.

Уход за моральным законом – вот главный инструмент необратимого выхода Украины из кризиса.
Это является главной задачей всех элит Украины, потому что потеря меры бытия провоцирует немедленный беспорядок и в экономике, и в политике, и в обществе, и в быту.

Осознание этого будет своеобразной самолюстрацией элиты, это будет ее своеобразным Майданом, который она должна отстоять: правда жизни, а не конъюнктурная целесообразность является успехом человека. (Стать, образно говоря, такими, как Принц Чарльз, каждому на своем месте).

События последних месяцев сформировали нам новыепрецеденты. Эти прецеденты и понесенные жертвы должны сформировать в Украине новую базу сравнения. Они должны стать предохранителем от коррупционных соблазнов, они должны составить новый переосмысленный опыт, на основе которого Украина будет планировать свое новое будущее.

Если врет политик, то человеку обычно бывает сложно увязать эту ложь с теми последствиями, которые для него потом наступят. И он относится к такому факту снисходительно. Но если у человека отбирают ложью его собственность из-за расхлябанной (гибридной) институциональной нормы, то он заявит всем, что лгать нельзя ни в политике, ни в бизнесе, ни в быту. Собственность и права вокруг нее являются очень мощной матрицей, которая формирует нашу базу сравнения и ответственность. Если такая матрица жесткая, то и база сравнения, построенная на ней, становится неуязвимой для манипуляций и «фейков». То есть, гибридная война понятий и смыслов в таком случае становится весьма проблематичной.

Если же институциональная картина расхлябана и это подкрепляется соответствующей нравственной безответственностью, то для «гибридных» манипуляций открывается неограниченный простор. Особенно, если «Суфлер» не отягощен моральными законами.

Собственно, Майдан, если говорить обобщенно, как раз и выступил против лжи нашей жизни, поэтому он является социогуманитарной революцией. Поэтому он и составляет жизненную угрозу режиму России, где институциональный произвол создал произвол мировоззренческий.

В классическом капитализме капиталы всегда имеют реальное обеспечение. Постмодернистская деформация такой институциональной матрицы приводит к образованию «фейковых» капиталов не обоснованных никакой собственностью. При отсутствии сдерживающих моральных норм, это создает предпосылки к созданию «фейковой» власти, особенно в тех случаях, где власть и капитал находятся в жесткой связке. «Фейковая» власть – это поле непреодолимых искушений для ведения гибридных воен. Главным звеном в этой цепи условий, ведущих к созданию такой фантасмагории, является отсутствие сдерживающих моральных норм («Если Бога нет, все позволено»). В этом дурную услугу оказывает ещё один постмодернистский уродец: духовное безразличие, облеченное в обертку или выхолощенной толерантности, или церковного менеджмента.

Если в стране срастаются власть и бизнес (в институциональной процедуре произвол), а моральный закон порабощен целесообразностью («экономическая формула «убила» Бога»), то такая страна становится или субъектом, или объектом гибридной войны.

В случае России и Украины эти ситуации сошлись. Украина оказалась под гибридной оккупацией России и власть в ней осуществляла только декоративную функцию: не было такого политического, экономического и гуманитарного (с оговорками) закона, который бы Россия не могла принять в свою пользу. Майдан снес эту власть, но страна вместо состояния гибридной оккупации оказалась в состоянии гибридной войны.

Сейчас главные задачи политического класса, креативного класса и компетентной (прошедшей самолюстрацию) элиты Украины заключаются в установлении в стране четкой нормативно – институциональной базы без постмодернистских импровизаций, действующей в поле моральных наставлений не угнетенных конъюнктурной целесообразностью.
Эта работа и определит, будем ли мы играть в дальнейшем свою присущую только нам роль, или нас ждет новый еще более брутальный «Суфлер».

P.S. Абсурд современной глобальной гибридной войны (Третьей мировой) состоит в следующем. Россия выступает против мировых гибридных капиталов (с точки зрения их не обеспеченности). Но, при этом, она обладает обеспеченными капиталами, которые также являются гибридными (с точки зрения их волевой легализации властью). «Фейк» «фейком» вышибают. Именно поэтому в системе международных соглашений она и стремится концепт выполнения договоров заменить концептом принуждения силой – такая у нее сложилась институциональная картина легализации капитала.

Отсюда, становится понятным, что в России (легализация) и в мире (обеспечение) надо менять. Сами по себе гибридные войны не утихнут, потому что в них нет смысла. Нужно устранять причины, которые рождают искушения их вести. В этом смысле крайне важным становится укрепление доверия. Оно достигается не изысканным администрированием, а соблюдением морального закона, и это уже касается всех нас.

Примечание: В данной статье, гибридные («фейковые») капиталы* – капиталы, сформированные деформацией объективной институциональной процедуры легализации собственности. Она достигается путем манипуляции спросом, использования инструментов власти, коррупционных механизмов, а также спекулятивными и пропагандистскими информационными атаками на потребителя.

Общей характеристикой их является отсутствие реального обеспечения, ситуативная ажиотажная ценность, которая обставляется внешними атрибутами респектабельных капиталов.

Информация о материале

Опубликовано: 06 июня 2014

А сейчас изредка напоминает о себе в Фейсбуке, причем в такой тональности, как будто собирается вернуться и учить всех жить... «ОстроВ» попытался систематизировать материалы о чиновнике, карьеру которого пока никто детально не анализировал, но который имел доступ и к бывшему «главному телу» страны, и к финансовым потокам «Семьи»…

Согласно официальным данным карьера Александра Клименко складывалась из таких этапов:

1997-2005 гг. – на руководящих должностях в коммерческих структурах;

2005-2010 гг. – заместитель начальника Специализированной государственной налоговой инспекции по работе с крупными плательщиками налогов города Донецка;

2010 год - первый зампредседателя Государственной налоговой администрации в Донецкой области;

С 27 сентября 2010 года председатель ГНА Донецкой области;

С 18 февраля 2011 года - зампредседателя Государственной налоговой службы Украины;

С 7 ноября 2011 года - председатель Государственной налоговой администрации Украины;

24 декабря 2012 года - назначен министром новосозданного Министерства доходов и сборов Украины.

В 2012 году по версии журнала «Фокус» А. Клименко занял 17 место в рейтинге «200 самых влиятельных украинцев», а в 2013-м «Корреспондент» отдал ему восьмую строчку списка «ТОП-100 самых влиятельных украинцев».

Начало – коммерческие структуры

Бизнес-деятельность будущего министра начиналась с создания совместно со старшим братом Антоном Клименко нескольких предприятий, объединенных под брендом «Анталекс». Это название родилось из начальных букв имен братьев – АНТон и АЛЕКСандр.

Свой бизнес они с самого начала вели на паритетных началах. Фирмы «Анталекс» занимались различным бизнесом, но когда благодаря Михаилу Бродскому, ЯБЛОКОМ которого занимались братья в Донецкой области, Александр Клименко получил должность директора Донецкого филиала Торгового дома Жидачевского бумажного комбината, они стали специализироваться на изготовлении и продаже картонной тары и другой продукции, изготавливаемой комбинатом, а также производимой самостоятельно.

При переходе на службу в налоговые органы в 2005 году Александру Клименко пришлось переуступить корпоративные права своей, теперь уже бывшей жене, Елене.

На данный момент предприятия группы «Анталекс» ликвидированы, коммерческую деятельность, которую они осуществляли, можно отнести к малому бизнесу, поэтому на момент прихода в налоговые органы Александр Клименко миллионером точно не был.

Замначальника специализированной налоговой

2005 -2010 годы.

Точных цифр доходов за этот период привести нет возможности, однако анализ имеющейся информации позволяет утверждать, что «исходный» официальный доход как у самого Клименко, так и у его жены, был невысоким. Но Александр Клименко с братом, лидером «Нашей Украины» в Донецкой области, над этим работали.

В сентябре 2005 года зарегистрировано ООО «ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ДОМ», код ЕГРПОУ 32709337. Вид деятельности – строительство зданий.

Учредители Александр Клименко, Елена Клименко и Антон Клименко.

В январе 2007 года зарегистрировано ООО «ТЕРМИНАЛ ФОРДОМ», код 32956475. Основной вид деятельности – строительство недвижимости.

Учредители Елена Клименко и Антон Клименко.

В мае 2008 года зарегистрировано ООО «ДОНБАСС ДЕВЕЛОМПЕНТ ГРУПП», код 35886814. Основной вид деятельности – оптовая торговля.

Учредители Александр Клименко, Елена Клименко и Антон Клименко.

В мае 2009 года зарегистрировано ООО "ЮЖИНВЕСТ", код 26053577, учредители те же лица. Основной вид деятельности – оптовая торговля топливом.

Для чего нужны новые фирмы? Фирмы, афилированные с украинскими чиновниками времен Януковича, используются для участия в тендерах, получения откатов и отмывания теневых доходов через такие «инвестиции». Проведенная «подготовительная работа» в сочетании с занимаемой должностью в дальнейшем принесла свои результаты, которые будут освещены ниже.

Донецкая областная налоговая администрация

2010 год. Янукович стал Президентом. Александр Клименко, тут же, с подачи члена «Нашей Украины» Сергея Арбузова назначен первым зампредседателя Государственной налоговой администрации в Донецкой области. Уже в сентябре этого же года его назначают председателем ГНА Донецкой области.

На одной из онлайн-конференций Александру Клименко поступаетвопрос:

- Александр Викторович, а что записано в вашей налоговой декларации? Сколько вы зарабатываете?

- Это не секрет. Мой официальный доход за год составил 114 000 гривен. Доход семьи составил порядка 8 000 000 гривен.

Правда, вскоре поступает уточнение(цитируем):

«Я об этом говорил и цифру дохода мою и членов моей семьи, которые со мной проживают совместно, я обнародовал еще на «прямой линии», которую давал «Комсомольской правде», - заявил Александр Клименко. – Сумма доходов в моей декларации и членов моей семьи составляет 26 миллионов гривень».

На уточняющий вопрос о том, какова в задекларированных доходах личная доля Александра Клименко, он ответил: «Моя зарплата официального госслужащего».

Согласно декларации за 2010 год большую часть средств бывший глава ГНСУ получил благодаря процентам и дивидендам — 580,455 тыс. грн., в то время как его заработная плата за этот год (тогда еще как заместителя председателя налоговой инспекции) составила 114, 260 тыс. грн.

Разберем задекларированный доход в сумме 580,455 тыс. грн.

Поскольку, как налоговик, Александр Клименко не имел легальных корпоративных прав, он не мог получать легальных дивидендов. Следовательно, вся указанная сумма является банковскими процентами по вкладам. Ставки по гривневым депозитам в 2010 году были в пределах 17 % – 19 %. Примем среднюю ставку 18 %. Чтобы получить доход, превышающий 580 тысяч гривен, нужно было иметь на банковских счетах чуть ли не 4 миллиона гривен, которых у него, как бы не было!

Вопрос – откуда они появились у бедного государственного служащего, ждет своего решения.

Итак, в результате успешного восхождения по карьерной лестнице родственники Александра Клименко в одночасье стали успешными предпринимателями. И возникла необходимость вложения своих доходов.

23.02.2011 г. зарегистрировано ООО «Юнисон Групп», код 37545528. Основной вид деятельности – покупка и продажа недвижимости. Размер зарегистрированного уставного капитала – 300 миллионов гривен («инвестиции» существенно выросли по мере восхождения по карьерной лестнице).

На данный момент собственниками ООО «Юнисон Групп» являются:

1) Клименко Антон Викторович (старший брат бывшего министра), размер взноса в уставный капитал 15 миллионов грн.

2) ООО «Компания по управлению активами «Юнисон финанс», код 38150437, размер взноса 30 миллионов грн. (об этой структуре мы будем говорить далее).

3) Компания с ограниченной ответственностью Айдипи Истейт лтд (IDP ESTATE LTD), адрес учредителя: 21223, Егкоми, Никосия, ул. Зенонос Китиеос, дом 9, Кипр, размер взноса в уставный капитал 255 миллионов грн. Вот данные реестра Кипра: Name IDP ESTATE LTD, Reg. Number ΗΕ 294909, Registration Date 06/10/2011, Organisation Status – Active.

Реального конечного собственника такого оффшора в рамках журналистского расследования установить практически невозможно, его не знают даже те, кто числятся директорами или даже учредителями таких оффшоров. Но печати оффшора, доступ к его банковскому счету находятся у конечного владельца.

Реального конечного собственника может знать только тот, кто по его заданию регистрировал этот оффшор, а такие люди не стремятся к публичности и не разглашают информацию. Поэтому украинские чиновники и те, у кого теневой капитал, так любят пользоваться подобными оффшорами. Остальное додумайте сами.

Надо полагать, бренд «Юнисон» пришел на смену «Анталексу», поскольку участвует в названии нескольких структур. После создания ООО «Юнисон Групп» приобрела несколько офисных помещений в Донецке, в административном здании по проспекту Мира 17. В этих помещениях сейчас работает Банк «Юнисон», о котором будет разговор дальше.

Главный мытарь

С 18 февраля 2011 года Александр Клименко занял должность зампредседателя Государственной налоговой службы Украины, а уже 7 ноября 2011 года он стал председателем Государственной налоговой администрации Украины.

Тогда же, в ноябре 2011 года журналисты сфотографировали Александра Клименко на презентации мультфильма-сказки о важности уплаты налогов «Город мечты», адресованного школьникам младших классов. Перед школьниками он предстал в часах фирмы A. Lange & Sohne из розового золота, которые можно приобрести в Украине по цене € 12,400.

Кстати, на производство рисованной сказки о налогах было потрачено около 350 тыс. бюджетных гривен (знающие люди утверждают, что они были проведены через фирму, которую также связывают с Клименко, ведь не зря в состав «семейной» группы входит компания «Юнисон Синема» (Unison Cinema).

Прошел год и журналисты сфотографировали главу налоговой с новыми часами за $41,500. Эти швейцарские часы IWC Portuguese Vintage 1939 имеют платиновый корпус и сапфировое стекло. В дополнение дорогой ремень из кожи крокодила. Согласно информации на сайте производителя часы являются коллекционной моделью. В мире таких всего 500 штук, одни из них оказались на руке главного налоговика «покращенной» Украины...

За 2011 год Александр Клименко задекларировал почти 700 тысяч доходов. При этом большую часть средств он получил вновь за счет процентов и дивидендов.

Члены его семьи заработали в 2011 году 21 млн. 352,838 тыс. грн., из них дивиденды и проценты – 20 млн. 508,620 тыс. грн; доход от отчуждения движимого и недвижимого имущества – 367,541 тыс. грн; доход от предпринимательской деятельности и независимой профессиональной деятельности — 460 тыс. грн.

На счетах в банках и других финансовых учреждениях у главы налоговой стало уже 5 млн. 292,876 тыс., а у его семьи — 3 млн. 891,146 тыс. грн., ценных бумаг по номинальной стоимости у семьи находилось на сумму 1 млн. 894,701 тыс.

Посмотрим внимательнее на приведенные цифры.

У семьи главного налоговика в банковские счета и в ценные бумаги вложено примерно 5,8 миллионов грн. Но эти деньги принесли в виде дивидендов и процентов 20 млн. 508,620 тыс. грн.!!! Вот что такое удачные, умелые инвестиции! Вот на что нужно приманивать иностранных инвесторов!

В 2012 году журнал "Фокус" опубликовал рейтинг самых богатых семей украинской власти и вывел Елену Клименко на второе место после жены Валерия Хорошковского. В частности, журнал написал:

«Супруга главы Государственной налоговой службы Александра Клименко; дочь и сын. Доход семьи: 21,353 млн. грн.

Глядя в суровое лицо руководителя ГНС, сложно представить, что главный кормилец его семьи — супруга Елена. Именно она после перехода мужа на госслужбу унаследовала его корпоративные права на «Группу компаний «Анталекс», которая специализируется на производстве и реализации упаковочной тары. Правда, за последний год компания распродала мощности, и теперь семейный интерес переключился на недвижимость. По данным источников Фокуса в Донецке, где живёт Елена Клименко, семья собирается инвестировать большие средства в строительство офисов в столице Донбасса».

Когда журналисты пытались выяснить, какой бизнес у жены Александра Клименко, было высказано такое мнение: «Ее бизнес – это ее муж».

Правда, один из родственников главного налоговика сказал, что она занимается инвестициями в ценные бумаги и получает дивиденды (результаты мы привели выше). Другой информации получить не удалось.

Если принять за основу сказанное, то в таком случае Елена Клименко переплюнула самого Сороса, потому что каждая вложенная ею гривна принесла ей более 350 % дохода!!!

По крайней мере, никому неведомая доселе и не занимавшаяся бизнесом супруга Александра Клименко в одночасье стала успешнейшим предпринимателем страны и даже заткнула за пояс признанных украинских олигархов.

Для сравнения – Сергей Тигипко за 2011 год задекларировал 27 млн. грн. доходов, в том числе 21 млн. грн. в виде дивидендов, Андрей Клюев – 29 миллионов гривен.

Но у Сергея Тигипко и Андрея Клюева на тот момент уже имелись серьезные бизнес-империи, а Елена Клименко ни в каком бизнесе замечена не была, уверены, о ней и сейчас мало кто знает.

В какой-то мере «секреты» успешного бизнеса Александра Клименко приоткрыл в 2011 году сайт "ОРД", который разместил публикацию под названием «Площадка» на службе «Семьи». Безотходный бизнес Александра Клименко». В этой статье рассказывается о том, что Захарченко и Клименко поставили перед собой цель монополизировать и взять под контроль рынок конвертационных операций, назвав эту схему «Площадка». Она была опробована в Донецке, а затем было решено внедрить такую схему по всей стране.

Тему конвертационных площадок затрагивал и "ОстроВ". Вот что мы писали об этом: «По данным СБУ, общий объем обналиченных средств за год составляет 60 миллиардов грн. Отдельно аналитики СБУ акцентировали внимание на появлении в Украине «сертифицированных площадок», обналичивание денег через которые всячески поощряется свыше. По их данным, 8% оборота такой площадки направляется в государственный бюджет (это, по сути, признание наличия в стране государственного рэкета!), 2% - в специальный фонд (предназначение не указано). СБУ также отметило, что в результате деятельности подобных площадок оплата услуг по конвертации с 2010 года выросла от обычных 4-6 % до 10-15 %».

Деньги должны приносить новые деньги, поэтому группа Клименко стала расширять свой бизнес. Ну а тема конвертации невозможна без финансовых инструментов.

В 2011 году Клименко купили страховую компанию «Грант-капитал» и переименовали ее в СК «Юнисон-гарант», код 32942598. В середине 2011 года уставный капитал этой страховой компании увеличен с 14 млн. до 100 млн. гривен, при этом 70% акций компании сконцентрировало ООО «Юнисон-групп». Нового инвестора на собрании акционеров представлял старший брат министра доходов и сборов Антон Клименко.

В 2012 году 70% акций СК «Юнисон-гарант» переданы кипрскому оффшору Pointstonel Ltd (с мая 2012 - IDP Guaranty Ltd). При этом хранителем этих акций остался банк «Капитал», который был держателем акций СК «Грант-капитал» до ее покупки.

 

 

Министр

В декабре 2012 года Александр Клименко возглавил министерство доходов и сборов. Этот факт отразился на его личных доходах. За 2012 год он задекларировал уже 1,3 миллиона гривен. Продолжилось и расширение семейного бизнеса.

18.12.2012 года зарегистрирован банк «ЮНИСОН». 8 февраля 2013 года банк «Юнисон» получил лицензию НБУ. 23 апреля банк увеличил уставный капитал на 211 814 500 гривен до 335 145 500 гривен.

Журнал "Форбс" тогда задался такими вопросами: «Мажоритарным владельцем банка стала компания MCHL Finance Ltd (82,5%), оставшиеся 17,5% сосредоточила IDP Capital Ltd. Обе компании зарегистрированы на Кипре 27 апреля 2012 года по одному адресу, обе имеют в учредителях депозитные фонды, находящиеся в юрисдикции княжества Лихтенштейн (трасты «IDP foundation» и «All Beteiligungs Stiftung» - автор). Информация о владельцах таких фондов может быть раскрыта только самими владельцами, что обеспечивает им самую высокую степень конфиденциальности. Кто может стоять за лихтенштейнскими фондами?...

В Украине создана финансовая группа под брендом «Юнисон». Клиенты выстраиваются в очередь. В чем секрет?...

«Есть... компании, занимающиеся инвестиционными операциями с ценными бумагами. Больше ничего не комментирую», - коротко ответил весной 2012 года Клименко-старший «Фокусу» на вопрос о текущем состоянии их семейного бизнеса».

Менеджеры и персонал группы «Юнисон», а также ее соучредители отказываются отвечать на вопросы о конечных собственниках.

 

 

О какой очереди говорит журнал «Форбс»?

Клиентами Юнисон-гаранта «пожелали срочно» стать «Интерпайп», Харьковская ТЭЦ-5, НАК «Надра Украины», Концерн АВЭК, Мариупольский завод тяжелого машиностроения, Днепропетровский трубный завод, Ясиновский коксохимический завод, другие предприятия. Они страховали свое имущество, покупали другие страховые продукты.

Не было особых проблем с клиентами и у нового банка «Юнисон».

Портал "Наши гроши" в сентябре 2013 года сообщил, что ДТГО «Львовская железная дорога» по результатам тендера заключила ряд соглашений на предоставление одногодичных кредитов на общую сумму 170 млн. грн.

Три кредита на 50 млн. грн. под 20-23 % годовых предоставил банк «Юнисон». Самым дорогим стал кредит на 30 млн. грн. – 23 % при том, что по кредиту «Фольксбанку» в размере 20 млн. грн. годовые были меньше на 4,5%, чем у банка «Юнисон».

Затем "Наши гроши" сообщили, что ГП «Одесская железная дорога» заключила соглашения на открытие кредитных линий на общую сумму 200 млн. грн. на один год для пополнения оборотных средств. Из них 30 млн. грн. железная дорога взяла взаймы в ПАО «Банк «Юнисон» - три линии по 10 млн. грн. под 15,5% годовых, что составит 4,65 млн. грн.

Еще один кредит у банка «Юнисон» вновь взяла Львовская железная дорога. На этот раз сумма кредита составила 50 млн. грн. под 18 %. Ни один другой банк в этом тендере не участвовал.

За короткое время кредитный портфель Банка «Юнион» за счет тендеров государственных железных дорог вырос на 130 млн. грн.

«Наши гроши» разместили у себя также систематизированную таблицу «Кому принадлежат наши банки», в которой отражено, что банк «Юнисон» принадлежит братьям Александру и Антону Клименко.

Вообще 2012 и 2013 годы были, пожалуй, самыми успешными для совместного бизнеса братьев Клименко. Им несказанно везло, заказы и деньги шли непрерывным потоком.

«Юнисон Групп» стала собственником грузовых вагонов и занялась железнодорожными перевозками не только в Украине. Согласно данным ГП «Главный информационно-вычислительный центр» ООО «Юнисон Групп» зарегистрировалось в «Автоматизированном банке данных парка грузовых вагонов стран СНГ и Балтии» как владелец грузовых вагонов.

 

 

Созданная братьями «Юнисон Синема» (Unison Cinema) пыталась заработать на кинематографе.

«Юнисон Апартментс» сдает квартиры в аренду посуточно и занимается покупкой-продажей жилой и коммерческой недвижимости.

Но денежки шли не только на группу Юнисон.

Антон Клименко становится мажоритарным владельцем ООО «Донвуглересурси», код 270933551. По информации портала "Наши гроши" за последние четыре года эта фирма стала победителем тендеров на 399,72 млн. грн.

Здесь можно посмотреть перечень тендеров, которые выиграла фирма «Донвуглересурси».

Вот что пишет портал «Наши гроши».

В 2012 году в состав учредителей ООО «Донвуглересурсів» входил брат министра доходов и сборов Антон Клименко. В 2013 году доля Клименко в фирме была перерегистрирована на кипрский офшор «Малтифанк трейд лтд».

24 декабря по результатам тендера Отдел образования Богодуховской райгосадминистрации Харьковской области заключил соглашение с ООО «Донвуглересурси» на поставку угля на 1,08 млн. грн. Об этом сообщается в «Вестнике государственных закупок».

От «Львіввугілля» ООО «Донвуглересурси» получило подряды на 14,61 млн. грн.,

а 194-й понтонно-мостовой отряд Государственной специальной службы транспорта Министерства инфраструктуры Украины отдал ООО «Донвуглересурси» право поставки 910 тонн угля за 560 тыс. грн.

Иногда, правда, Клименко приходилось подыгрывать, так сказать, «партнерам» по бизнесу – долг ведь платежом красен.

Антон Клименко стал совладельцем ООО «Донецкэнергоремонт» через ООО «Бизнес Инвест Групп», в котором он также являлся сособственником.

ООО «Донецкэнергоремонт» «проигрывало» другим фирмам в тендерах, проводимых ПАО «ДТЭК Дніпроенерго» и ПАО «Центренерго».

В свою очередь «Донецкэнергоремонт» получил подряд на реконструкцию котельного оборудования энергоблока № 5 Бурштынской ТЭС стоимостью 218,50 млн. грн.

Кроме того, фирма Клименко выиграла тендер на сумму 16,66 млн. грн. за ремонт оборудования турбинного цеха Трипольской ТЭС (Киевская обл.).

В целом «Донецкэнергоремонт» получил подряды от различных энергокомпаний на сумму 463, 19 млн. грн.

«Младоолигархи»

В конце пошлого года сайт "Цензор.Нет" разместил материалы журналистского расследования, которые дают основания полагать, что либо глава Миндоходов Александр Клименко пользуется услугами Курченко, который предоставляет министру частный самолет для перелетов, либо Клименко приобрел самолет и оформил его на Курченко.

С 23 по 27 сентября 2013 года правительственная делегация посетила с рабочим визитом Китайскую Народную Республику. Александр Клименко не полетел в Китай с делегацией, а предпочел добираться туда самостоятельно.

В Пекин министр полетел… через Женеву! Добирался он туда чартерным рейсом на самолете Bombardier CL-600-2B16 Challenger 604, принадлежащем компании «Close Air», зарегистрированной на Каймановых островах. Как показало расследование, Клименко регулярно пользовался этим самолетом. Перелет в Женеву чартерным рейсом не мог обойтись дешевле 22-25 тысяч евро.

Почему в Женеву, если есть более короткие и более удобные маршруты для перелета в Китай? Какие дела заставили Клименко лететь в Женеву? Первое, что вспоминается, Швейцария – это край тайных банковских счетов.

Назад, в Украину, Клименко добирался тоже оригинальным способом. Видимо, он позвонил в Киев, и из аэропорта «Жуляны» в Китай вылетел авиалайнер Bombardier Global 6000 Express. Ну, понимаете, типа такси вызвал.

Еще интереснее, что в Китай вылетел самолет из «конюшни» скандально известного «младоолигарха» Сергея Курченко.

Час полета на роскошном самолете класса Bombardier Global 6000 Express обходится примерно в 7,5-8 тысяч евро, так что для Курченко отправка самолета за высокопоставленным чиновником обошлась от 165 до 184 тысяч евро!

На пересечение и взаимопроникновение бизнесов Клименко и Курченко указывают и другие данные.

Курченковский «Каскад КСО» согласно данным реестра принадлежит Максиму Снурникову, который был также основателем киевской компании «Голдвейн». Впоследствии владельцем «Голдвейна» стала компания по управлению активами (КУА) «Юнисон Финанс». Теперь обе фирмы зарегистрированы по одному адресу в столице: Площадь Спортивная, 1А. По этому адресу зарегистрированы практически все фирмы с брендом «Юнисон».

 

 

Как известно, МВД Украины завело несколько уголовных дел на группу ВЕТЭК, принадлежащую Сергею Курченко. Компания обвиняется в незаконной реализации топлива и нефтепродуктов почти на 1 млрд. долл. и причинении «Нефтегазу Украины» убытков в размере 1,6 млрд. гривен. Кроме того, открыто 11 уголовных производств по подозрению в незаконном ввозе на территорию Украины и реализации нефтепродуктов. Следствие установило, что четыре компании, входящие в группу (ООО «Зовнитрансгаз», ГП «Петрол», ПМП «Петрол-Форвардинг» и ООО «Армада-Плюс»), в 2012—2013 годах ввезли на территорию Украины нефтепродукты на сумму 25 млрд. гривен якобы для их переработки как давальческого сырья и дальнейшего реэкспорта за границу. Фактически продукция была реализована на территории государства без таможенного оформления и уплаты налогов и сборов, от чего бюджет потерял около 7 млрд. гривен – исходя из действовавших ставок налогов на нефтепродукты (акциз и НДС) недополучено 5,245 млрд. грн налогов с бензина и 1,713 млрд. грн. с дизельного топлива.

Уход от налогов прикрывался с помощью фиктивных предприятий, продававших по поддельным документам нефтепродукты, не платя налоги легальным оптовым поставщикам топлива.

Напомним, в подчинение Александра Клименко, как главы Миндоходов, были переданы и налоговая служба, и таможня.

По этому поводу газета "Зеркало недели" написало, что Миндоходов, объясняя причины недоимки, попыталось дезинформировать всех, назвав главной причиной - падение производства на украинских НПЗ и «реализацию через АЗС топлива сомнительного качества».

Политические пристрастия

Понятно, что столь стремительный взлет к многомиллионному состоянию в Украине возможен только в случае случки (извините за каламбур) бизнеса и политики. Рассмотрим этот аспект жизни экс-министра.

В 1999 году, когда Александр Клименко был 17-летним юношей, случились президентские выборы. Поскольку его старший брат Антон возглавил избирательный штаб главы Соцпартии Александра Мороза, младший, естественно, тоже трудился на этой ниве. Видимо, тогда, еще в юношеские годы, Саша Клименко усвоил и освоил на практике неписаную истину: экономика это большие деньги, а политика это очень-очень большие деньги.

Часть заработанного на избирательной кампании братья решили вложить в бизнес. Одним из проектов стало издание глянцевого журнала (название не приводится, чтобы не было расценено как реклама), в котором Александр Клименко значился главным редактором. В архиве, в одном из них обнаружилось вот такое поздравление читателей от имени журнала с «солидной внешностью и молодыми внутренностями».

Просмотр старых номеров журнала, которые вышли под редакторством Александра, не обремененного еще грузом ответственного положения и погонами, вывел на вот такие замечательные слова, которые вышли из-под его пера, что засвидетельствовано собственноручной подписью (кстати, это было в далеком 2001 году).

 

 

 

 

Тогда же Антон Клименко «вышел» на Михаила Бродского и с его подачи занялся созданием сети партийных организаций «Яблока» (кто не знает или не помнит, была такая созданная Бродским политическая партия).

В то время в сфере влияния Бродского был Жидачевский целлюлозно-бумажный комбинат и Антон договорился с Бродским о создании Донецкого филиала этого комбината, а на должность директора филиала «сосватал» своего брата. Это были очередные политические «дивиденды» братьев.

Когда родился проект «Наша Украина», Антон Клименко полностью переключился на участие в нем, создал и возглавил областную организацию вначале общественной организации, а затем и партии «Наша Украина». Покровителями Антона Клименко тогда были Роман Бессмертный и … Петр Порошенко…

Александр помогал брату по мере сил и возможностей.

 

 

Однако, когда вдруг наметились внеочередные парламентские выборы, братья решили «диверсифицировать» партийные доходы. И вот здесь пригодились старые связи по Соцпартии. В частности, еще со времен предвыборного штаба Александра Мороза Антон Клименко был хорошо знаком с бывшим соратником Мороза Юрием Луценко, а также с другими «социалистами». В итоге Александр Клименко был пристроен на должность главы Донецкой городской организации Соцпартии.

Правда, пробыл он там недолго.

Когда Ющенко стал Президентом, Антон Клименко был в фаворе, «организовал» корочку советника премьер-министра и «вышел» на нового главного налоговика Донецкой области. После переговоров Александр Клименко получил свою первую государственную должность в специализированной налоговой инспекции. Это были очередные партийные «дивиденды».

С учетом того, что налоговикам запрещено состоять в любой партии, Александр Клименко стал беспартийным. Можно сказать, беспартийным по форме, потому что был замечен на некоторых партийных мероприятиях, которые проводил его брат.

Когда же «Наша Украина» пошла ко дну, Антон Клименко также стал беспартийным.

Продолжалась «беспартийность» Александра Клименко до назначния его на должность главы миндоходов. Это назначение сняло не только погоны наловой службы с Клименко, но и формальный запрет на вступление в партию. Поэтому в сентябре 2013 года Партия регионов призвалаего в свои ряды и включила в состав Политсовета. Это назначение, собственно, де-юре зафиксировало то, что было уже де-факто – Клименко давно стал членом «Семьи».

Незавершенные проекты

Если суммировать все инвестиции в бизнес, то общая сумма денежных средств вложенных Клименко и его родственниками, составит не менее 750 – 800 миллионов гривен. И это практически с нуля. И это за два-три года. Останавливаться на достигнутом братья Клименко не собирались, но Майдан внес серьезные коррективы в их планы.

Сравнительно недавно мы писаличто в прошлом году ООО «Юнисон груп» проявило активность в получении донецкой земли. Эта фирма подала заявки на покупку четырех земельных участков и горсовет все эти заявки удовлетворил.

Один из земельных участков имеет адрес, тоже можно сказать, знаковый для дончан. Вот как это звучит в решении Донецкого городского совета от 24.04.2013 № 29/135: «Предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Юнисон груп» разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка из земель коммунальной собственности с дальнейшей передачей ему в собственность путем продажи для эксплуатации существующего здания универмага с пристройкой по улице Артема, 34 в Ворошиловском районе».

Кроме участка под ЦУМом Донецкий горсовет предоставил ООО «Юнисон груп» разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельных участков в собственность путем продажи по улице Петровского, 111 «б» в Кировском районе (Текстильщик), по улице Куйбышева, 260 «в» в Киевском районе (недалеко от ж-д рынка) и по улице Умова, 1 в Куйбышевском районе (район химзавода).

Упоминали мы также о том, что брат министра доходов собирается инвестировать в реконструкцию Донецкого центрального универмага $15 млн. Причем, Антон Клименко подтвердил, что является бенефициаром финансово-промышленной группы «Юнисон», которая разрабатывает концепцию превращения старого универмага в современный торговый комплекс. «Чтобы долго не объяснять: сделаем как Ахметов в Киеве», – сказал он.

И еще об одном проекте фирмы братьев Клименко писал "ОстроВ". В прошлом году «Юнисон групп» планировала начать проектирование и строительство в Донецке крупного логистического центра с названием «Анталекс» (в начале публикации мы упоминали, что это название происходит от имен братьев Клименко – АНТон и АЛЕКСандр).

Видимо, прояснить ситуацию относительно возможности реализации перечисленных проектов мог бы сам бывший министр доходов и сборов. Но спросить его об этом нет возможности. Пока не доступен...

Информация о материале

Опубликовано: 05 июня 2014

Лексикон весны-2014 определили война с сепаратистами и досрочные выборы президента в один тур.

АТО (антитеррористическая операция) — 12–13 апреля 2014 года вооруженные сепаратисты совершили нападения на помещения органов власти и силовых структур в Славянске, Краматорске, Красном Лимане и ряде других населенных пунктах Донбасса. К тому моменту стали традицией и «воскресные захваты» ОГА. 13 апреля 2014 года на заседании СНБО было принято решение «О неотложных мерах по преодолению террористической угрозы и сохранения территориальной целостности Украины», на следующий день оно было введено в действие указом и.о. президента Украины Александра Турчинова. Хотя еще ранее, 8 апреля, министр внутренних дел Арсений Аваков объявлял о проведении антитеррористической операции в Харькове. С тех пор АТО продолжается с перерывами, всплесками и спадами активности.

Бабетта — женская прическа, ставшая известной как последнее оружие Юлии Тимошенко в борьбе за пост президента. Выиграть выборы это не помогло, но смену имиджа кандидата на финише кампании обсуждала вся страна.

Батальон — основная боевая единица в ходе вооруженных столкновений на востоке Украины (в отличие от сотен времен противостояния на Майдане). Наиболее известные добровольческие батальоны: «Донбасс», «Днепр», «Азов», сформированные в середине апреля 2014 года под эгидой МВД. Средняя численность батальонов колеблется от 100 до 150 человек.

Блокпост — наиболее распространенное фортификационное сооружение в горячих точках Восточной Украины, применяемое противоборствующими сторонами для ограничения передвижения по дорогам. Блокпосты часто становятся объектами нападений с обеих сторон и местом убийств мирных жителей.

Визитка Яроша — 20 апреля 2014 года в Славянске произошла перестрелка. Российские журналисты сообщили, что в ее ходе сепаратисты отбили нападение бойцов «Правого сектора», а на месте боя в сгоревших дотла автомобилях, якобы принадлежавших нападавшим, среди брошенных вещей были найдены удостоверения «Правого сектора» и визитки кандидата в президенты Украины Дмитрия Яроша, чудом сохранившиеся в целости и сохранности. Мэм «визитка Яроша» приобрел огромную популярность, послужив источником вдохновения для фотожаб и демотиваторов.

Гибкий курс — валютная политика нового руководства НБУ, характеризующаяся резкими скачками курса гривни. С конца февраля до начала апреля национальная валюта обесценилась более чем в полтора раза, достигнув максимального значения 13,5 грн./$ (наличная продажа). С середины апреля курс стабилизировался на уровне 11,7 грн./$ (НБУ), 12 грн./$ (наличный курс).

Донецкая народная республика (ДНР), Луганская народная республика (ЛНР), Новороссия — самоназвания непризнанных квазигосударственных образований на востоке Украины. «Декларация о суверенитете» ДНР была провозглашена сепаратистами 7 апреля, о «суверенитете ЛНР» было впервые объявлено ориентировочно 11 апреля. Параллельно было принято решение о проведении 11 мая в Донецкой и Луганской областях референдумов о самоопределении республик. 17 мая Генеральная прокуратура Украины признала ДНР и ЛНР террористическими организациями. Ведомство пояснило, что эти структуры имеют все соответствующие признаки: четкую иерархию, каналы финансирования и поставок оружия. 24 мая в Донецке представители ДНР и ЛНР подписали документ о создании на основе самопровозглашенных республик «государства Новороссия». Правовой статус последнего остается невыясненным: то ли речь идет о союзном государстве, то ли о конфедерации, то ли о союзе государств. Кроме того, под термином «Новороссия» пророссийская пропаганда зачастую подразумевает всю территорию юго-востока Украины. Лидеры боевиков ДНР и ЛНР — Стрелок (Игорь Стрелков, он же — Игорь Гиркин), Бабай (Александр Можаев), Бес (Игорь Безлер), Абвер (Сергей Здрилюк) — прибыли из России.

Жидобандеровцы — появление этого термина в Сети относится как минимум еще к 2006 году, но всплеск его популярности пришелся именно на весну 2014-го, как ироничная реакция на обвинения российских СМИ в повальном фашизме и антисемитизме украинцев.

Колорады/ватники— презрительно-саркастическое наименование сепаратистов и пророссийских активистов. Слово «колорад» возникло на почве ассоциации цветовой гаммы «георгиевской ленточки» с расцветкой жука-вредителя. Слово «ватник» изначально не было распространено в Украине, но использовалось российскими интернет-троллями еще с 2011 года, этимологически оно отсылает к «национальной русской одежде» и подходит для обозначения российских ура-патриотов в широком смысле слова.

#Крымнаш — хэш-тэг, ставший популярным после аннексии Крыма. Используется как российскими ура-патриотами для выражения восторга, так и троллями в саркастическом смысле: «(описание чего-то ужасного)… зато #Крымнаш!».

Национальная гвардия— военное формирование с правоохранительными функциями, созданное на базе бывших Внутренних войск Украины. Входит в структуру МВД. Закон «О Национальной гвардии Украины» был принят 13 марта 2014 года. Первый батальон Нацгвардии в составе 500 человек принял присягу 5 апреля, а уже 15 апреля бойцы Нацгвардии приняли участие в боях в районе Славянска. С начала весны идет активный прием добровольцев в НГУ.

П_жити по-новому — пример неудачной и двусмысленной политической рекламы. На билбордах кандидата в президенты Петра Порошенко изначально был изображен логотип в виде заглавной буквы «П». Вместе со слоганом кампании «Жити по-новому!» он и вызвал ряд навязчивых ассоциаций. Впоследствии ошибка была исправлена и логотип на билбордах заменила фамилия кандидата.

Первый тур, он же — последний — предвыборная стратегия Петра Порошенко, заключавшаяся в том, чтобы убедить избирателей в возможности победы кандидата в первом же туре, что позволило бы сэкономить не только время и средства, но и сберечь человеческие жизни ввиду ситуации на Донбассе. Как видим, полностью себя оправдала.

Поребрик — слово, которым принято называть бордюр в Петербурге. Поскольку в Украине оно практически не используется, то сорвавшись из уст «ополченцев» в Краматорске, сразу выдало в них непрошеных гостей из соседней страны. Из той же серии и написание названия города Мариуполя как «Мореуполь» — местные жители никогда бы не сделали такой ошибки.

Санкции — меры экономического и политического воздействия Запада на Россию и ее руководство в ответ на аннексию Крыма. С точки зрения пессимистов не способны возыметь какого-либо действия. С точки зрения оптимистов грозят России крупными неприятностями в среднесрочной перспективе. С точки зрения идеалистов лучшими санкциями было бы выполнение США и Великобританией своих обязательств согласно Будапештскому меморандуму — вплоть до военного вмешательства.

Информация о материале

Опубликовано: 05 июня 2014

Правительство возобновило попытки создать в Украине единую Службу финансовых расследований, призванную бороться со всеми видами экономических преступлений. Подобные прошлогодние попытки закончились тем, что власти просто отказались от этой затеи. Нынче же даже называются конкретные сроки, когда новое ведомство может заработать, и это уже сентябрь-октябрь 2014-го. То есть, по замыслу инициаторов, еще до парламентских летних каникул соответствующий законопроект должен не только попасть в Верховную Раду, но и пройти обсуждение, внесение депутатских поправок и принятие в сессионном зале.

ZN.UA хочет познакомить своих читателей с основными положениями законопроекта "Об основах предупреждения и борьбы с экономическими правонарушениями и осуществлении финансового контроля". С полным текстом документа и его "сопроводиловки" можно ознакомиться на нашем сайте.

Что, где и как?

Как было официально объявлено 28 мая с.г., в ходе состоявшегося на прошлой неделе заседания правительственного комитета по вопросам социально-экономического развития и по вопросам международного сотрудничества было принято решение утвердить проекты законодательных актов, которые регулируют создание и деятельность Службы финансовых расследований (СФР). Но до этого Министерство юстиции и Миндоходов и сборов (КМУ уже объявил о создании на базе последнего Государственной фискальной службы по вопросам налоговой и таможенной политики. — Ред.) должны отработать их с учетом обсуждения с общественностью, а также с европейскими экспертами относительно применения международной практики соответствующих структур. Кроме того, рассматривается возможность предоставления со стороны Евросоюза технической помощи на создание СФР.

Службу планируется создать на базе Государственной финансовой инспекции, подразделений налоговой милиции и департамента по контролю за отмыванием доходов, полученных преступным путем, который сейчас есть в составе Миндоходов, а также управлений МВД и СБУ, курирующих вопросы борьбы с экономическими преступлениями.

Таким образом, может быть создан единый орган в сфере охраны экономической безопасности государства. Пока же соответствующие полномочия распылены между различными ведомствами, причем без адекватной ответственности за их неправомерное использование. Инициаторы появления СФР в Миндоходов (очевидно, чтобы добавить аргументов в пользу ее создания. — Ред.) даже заявляют о том, что сотрудники налоговой милиции, которую предполагается ликвидировать при создании новой службы, вообще себя полностью дискредитировали за годы независимости — не то что боролись со схемами, а принимали в них непосредственное участие.

Примечательно, что даже несмотря на вышесказанное, у следователей налоговой милиции значительно больший показатель возмещения убытков бюджетам всех уровней по законченным уголовным делам, чем у остальных силовиков, вместе взятых. Например, в 2013 г. они возместили более 722 млн грн против 13,2 млн — у прокуратуры, 31,6 млн — у МВД и 0,6 млн грн — у СБУ.

Подотчетность и полномочия

Законопроект предусматривает, что Служба финансовых расследований будет функционировать в виде подконтрольного КМУ центрального органа исполнительной власти. Руководителя службы, а также его трех заместителей назначает правительство по представлению премьер-министра. Один раз в год — до 31 марта — СФР будет отчитываться перед парламентом. Основные направления деятельности ведомства — от нейтрализации негативных социальных процессов и явлений, порождающих экономические правонарушения, до осуществления комплекса мер по предупреждению незаконного выведения средств за границу.

Предполагается наделить службу правом оперативно-розыскной деятельности (ОРД), а также досудебного расследования. Она будет заниматься розыском лиц, уклоняющихся от следствия и суда, налагать административные взыскания, иметь доступ к информационным системам госорганов.

Кабмин, кстати, еще должен будет установить перечень этих систем, и такой нормы изначально в законопроекте не было — на ее внесении настоял Минюст. СФР также сможет сама создавать информационные системы и вести оперативный их учет. Как объясняет занимающийся созданием службы финрасследований замминистра доходов и сборов Владимир Хоменко, это может быть, например, база со всеми конвертационными центрами, их выгодоприобретателями и объемами схемных операций. Предполагается, что такая база станет публичной — в нее будет вноситься информация по тем фигурантам, чья вина уже доказана.

О необходимости обмена информацией между СФР и другими органами власти говорит и заместитель Центра налоговой политики и администрирования налогов Организации экономического сотрудничества и развития Грейс Перез-Наварро. "Велика вероятность того, что в ходе своей деятельности органы будут получать информацию, актуальную для расследования финансовых преступлений, как и СФР будет собирать данные, актуальные для других ведомств. Поэтому необходимы механизмы, чтобы обмен информацией был быстрым, эффективным и конфиденциальным", — уверена иностранный эксперт.

Полномочия в сфере противодействия уголовным правонарушениям также предполагаются обширные. Помимо уклонения от уплаты налогов, в их перечне еще и нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, политической партии (блока), нецелевое использование бюджетных средств, выдача нормативно-правовых актов, которые уменьшают поступления в бюджет или увеличивают его расходы.

Проектом предусмотрено, что СФР будет гражданской службой. Но также предполагается использовать опыт европейских стран — Италии, Австрии, Франции, Польши, а также Грузии, когда половина сотрудников все-таки будет иметь статус силовиков. Поэтому в службе будут работать три категории лиц — сотрудник, служащий и работник. На служащего распространяется действие Закона "О госслужбе", работник — лицо, которое просто находится в трудовых отношениях с данным контролирующим органом. А сотрудник уже наделен и правом оперативно-розыскной деятельности, и полномочиями досудебного расследования. На него распространяются нормы Закона "О милиции".

Предыстория

Напомним, что в марте прошлого года правительство Николая Азарова также инициировало создание подобной службы, но подконтрольной президенту. Она планировалась как силовое ведомство с безграничными правами — сотрудники службы лишь на основании собственных письменных требований могли бы получать от банков и других кредитно-финансовых учреждений, налоговых и таможенных органов информацию и документы об операциях, счетах, вкладах, внутренних и внешних экономических соглашениях предприятий. Силовики также претендовали на то, чтобы в любое время суток беспрепятственно входить на территорию и в помещения предприятий, изымать документы, опечатывать кассы, склады, архивы, проводить экспертизы сырья и продукции, контролировать производство, останавливать операции с бюджетными средствами, находиться в жилых помещениях граждан, изымать предметы и вещи, которые, по мнению должностного лица службы, могут быть запрещены, ограничены в обороте или подделаны, пользоваться транспортными средствами и средствами связи физических и юридических лиц, контролировать общественный порядок.

При неповиновении сотруднику СФР физлицо могло быть задержано минимум на сутки. И все это — без решения суда и санкции прокурора. И результатом создания такой службы также должна была стать более эффективная борьба с экономическими преступлениями.

Тогдашняя инициатива заглохла не в последнюю очередь потому, что в борьбе за столь привлекательные полномочия не смогли договориться между собой основные на них претенденты из "семейного" окружения Януковича.

Экс-руководство налоговой милиции, которому принадлежала непосредственная инициатива и авторство проекта о создании СФР, считает, что оно свою задачу на тот момент выполнило, просто не хватило политической воли запустить этот проект. Хотя бизнес и экспертов тогда больше всего беспокоили именно слишком широкие полномочия финполиции. "Никаких дополнительных полномочий не было. Все это силовики и так могли и могут делать. Но многие нормы, как, например, использование средств связи граждан, просто не работают. Ну, может в одном случае на миллион. Никогда я не видел и не слышал, чтобы кто-то забирал автомобиль, чтобы выполнить оперативные задания", — говорит бывший первый замглавы-начальник Главного управления налоговой милиции тогда еще Государственной налоговой службы Василий Коваль.

Такие полномочия не смущают и нынешнее руководство налоговой милиции, правда, с оговоркой, что подобные действия должны производиться исключительно по решению суда.

"За" и "против"

Нынешние инициаторы создания СФР пока уверены, что теперь и бизнес, и парламент поддержат эту идею, и она сможет заработать уже в сентябре-октябре нынешнего года. То есть до летних парламентских каникул правительство должно внести законопроект на рассмотрение депутатов, а они еще и успеть его принять. Но подозрительно молчат силовики, которые никогда не хотели расставаться со своими полномочиями.

ZN.UA попыталось связаться с ранее возглавлявшим налоговую милицию замглавы СБУ Владиславом Бухаревым, предположительно, хорошо осведомленным о "нюансах" борьбы с экономпреступностью и о наиболее эффективных ее вариантах. Однако он не захотел напрямую общаться с журналистом. "Я имею свою позицию, и она очень интересная. Но все через официальный запрос", — ответил он.

В то же время при согласовании законопроекта ни СБУ, ни МВД, ни прокуратура не были категорически против (по крайней мере, официально) создания новой службы. Хотя в Генпрокуратуре, например, отмечают, что подчинение СФР правительству не приведет к повышению эффективности противодействия экономическим преступлениям (хотя то же МВД также подчинено Кабмину). Кроме того, указывается, что подследственность экономических преступлений несовершенна, а положение о лишении полномочий УБОП в сфере противодействия экономическим правонарушениям неприемлемо (хотя при этом остается без ответа вопрос, что делать с дублированием функций).

А в МВД считают, что объединение полномочий в одном органе не сделает процесс объективным и беспристрастным на всех стадиях выявления и расследования уголовных и других нарушений в экономической сфере, наоборот, приведет к расширению полномочий и, как следствие, к высокому коррупционному риску в его работе.

Как бы там ни было, очевидно, что предполагаемые столь широкие полномочия сотрудников СФР должны подразумевать и более жесткую ответственность за их действия в случае их противозаконности. Есть, конечно, предусмотренная законодательством ответственность — дисциплинарная, административная или финансовая. Но последняя всегда ложится не на самого сотрудника, а на бюджет. Поэтому необходимы персональные санкции, причем жесткие.

А что же бизнес? Если в прошлом году его реакция была очень бурной из-за угрозы превращения подобного органа в репрессивную машину, то сейчас настроения несколько поменялись. Главным образом потому, что монополия власти имени Януковича разрушена, а один надсмотрщик все-таки лучше нынешних пяти. Ведь при нынешней системе в рамках разработки "налоговых ям" бизнесу приходится отвечать на запросы и налоговых органов (причем как на центральном, так и на местном уровне), и СБУ, и МВД, и прокуратуры. И все необходимо предоставить в указанный срок. А это — и время, и ресурсы, и нервы.

Тем не менее эксперты все равно говорят о наличии серьезнейших рисков. "Риск злоупотреблений останется — пришли силовики, "прессанули", но за полюбовное решение проблемы взяли конверт. И в большинстве случаев начальник такого подчиненного вряд ли его сдаст, ведь рука руку моет, — говорит директор Палаты налоговых консультантов Лариса Антощук. — Нет ни одной схемы, о которой бы не знал, например, налоговик. Без участия контролирующих органов их реализация была бы сложной. Поэтому еще на этапе создания службы необходимы жесткий кадровый отбор, применение полиграфа, прохождение психологических тестов, например, чтобы понять, насколько сотрудник может быть психологически устойчив к стрессовым ситуациям и безразличен к взяткам". Госпожа Антощук даже предлагает прописать норму, предполагающую, что при выявлении предпринимателями определенных фактов коррупции им бы давалась определенная скидка в размере того или иного процента потенциальных доначислений. В данном случае появляется несколько выгод — и бюджет не проиграет, и факт коррупции будет вскрыт, и взяточник наказан (помимо всего прочего, он не должен иметь возможности вообще когда-либо работать на госслужбе).

Юрист, член рабочих групп по реформированию Налогового кодекса Ярослав Романчук со своей стороны заявляет о готовности бизнеса к появлению нового органа и отмечает: "Другого выхода у нас нет, если мы взяли курс на Европу". Однако он уверен, что без четкого соблюдения законодательства чиновниками, как бы служба ни называлась и как бы себя ни позиционировала, ничего не будет. Пока над контролирующими органами висит план по выполнению бюджета, а налоговая милиция (или финполиция в будущем) используется как механизм для его реализации, пока инспектор априори каждое предприятие считает преступником, пока уголовные дела возбуждаются еще до окончания рассмотрения в судах административного оспаривания решений налоговых органов, реформы в налоговой системе не будет. "Все это дает повод "кошмарить" бизнес, и если это законодательно изменить, то нам удастся выбить почву и не дать работать так, как чиновники работали раньше", — считает г-н Романчук.

Бизнес готов платить и работать легально, но взамен просит оставить его в покое. Если есть причины для проверки, это можно делать и в электронном виде. Но от практики постоянных визитов с просьбой помочь выполнить план необходимо отказываться. Так проще фискалам, а работа над схемами требует времени, но тогда и понимания от бизнеса не стоит ждать.

- Проект Закону України "Про основи запобіганння та боротьби з економічними правопорушеннями і здійснення фінансового контролю"

- Презентація проекту Закону України "Про основи запобіганння та боротьби з економічними правопорушеннями і здійснення фінансового контролю"

- Презентація Концепції створення Служби фінансових розслідувань

- Протокол узгодження позицій щодо проекту Закону України "Про основи запобіганння та боротьби з економічними правопорушеннями і здійснення фінансового контролю"

- Порівняльна таблиця до проекту Закону України "Про основи запобіганння та боротьби з економічними правопорушеннями і здійснення фінансового контролю"

Информация о материале

Опубликовано: 05 июня 2014