Статьи
За прошлый год в Донецкую область "закачали" немало государственных денег. Сумма вливаний оказалось рекордно высокой, причем настолько, что среди записных остряков стало модным иронично интересоваться, кто и кого на самом деле кормит. Регион вышел в лидеры по объемам поглощения бюджетных средств.
Деньги стекались в область несколькими путями. Во-первых, по программе подготовки к Евро-2012: вокзалы, "Хюндаи" и прочие аэропорты. Во-вторых, в рамках предвыборного "удобрения" политической нивы, на которой предполагалось собрать обильный мажоритарный урожай. Новое поколение титанов отечественной политики вроде Азарова-младшего обошлось в 829,7 млн грн — абсолютный рекорд по стране.
Наконец, третьей по счету масштабной статьей расходов стали "пилотные" реформы, поскольку именно на досконально изученной и безответной Донецкой области правящая команда решила ставить эксперименты и откатывать разные варианты административных и организационных преобразований.
В общей сложности регион, как следует из утвержденного областным советом отчета, свою программу социально-экономического развития профинансировал на 64%, но даже такой недовыполненный показатель в денежном выражении беспрецедентно высок — 27,3 млрд грн (включая выплаты по централизованным госпрограммам) из которых 17,5 млрд — деньги государственного бюджета.
Чтобы понять эксклюзивность произошедшего, надо заметить, что в 2013 г. общий бюджет программы соцэкономразвития составит всего 18,3 млрд грн, но при этом вклад государства составит всего 2,4 млрд грн. И то при условии, что в течение года бюджет не будет пересмотрен в сторону уменьшения дотаций регионам, как бывало неоднократно.
Формально деньжищи, выдающиеся на фоне прошедших лет и прогнозов на ближайшее будущее, направлялись на вполне благие цели — развитие инфраструктуры, в том числе транспортной и социальной, модернизацию коммунального хозяйства, охрану окружающей среды, реформирование здравоохранения и прочие насущные нужды местного населения.
Элементарная логика подсказывает, что невиданная щедрость государства должна бы стимулировать качественный скачок по всем этим и многим другим направлениям, так как отдача, теоретически, должна быть адекватна инвестициям.
Однако этого не произошло. Более того, кое-где наметился вполне ощутимый регресс, что совсем удивительно.
Например, базовой проблемой Донбасса было и остается водоснабжение. Регион богат полезными ископаемыми, производит огромное количество электроэнергии, но при этом обделен водными ресурсами. Воду с огромным трудом доставляют за сотни километров по каналу Северский Донец—Донбасс. Из этого единственного источника наполняются цистерны пожарных машин и котлы в котельных, системы охлаждения электростанций и кастрюли в кухнях.
К самому дефицитному ресурсу следует относиться крайне бережно, это несомненно. В реальности наблюдается совсем иное. В засушливом краю, зависящем от стабильной работы нескольких насосов, в сетях при транспортировке теряется… 50,3% воды. Причем вокруг отметки в 50% показатели потерь колеблются, как минимум, с 2008-го без особых изменений. Эта вопиющая бесхозяйственность, стыдливо называемая технологическими потерями, частично включена в отпускные цены, то есть влияет и на кошелек каждой семьи, и на бюджеты корпораций, городов, предприятий.
И, разумеется, тянет за собой соответствующие изменения цен на другие коммунальные услуги — отопление и квартплату. Жители Снежного, вышедшие протестовать против увеличения последней, может и не знают всех этих деталей, но интуитивно догадались, что цены взяты "с потолка".
Зато удельный вес изношенных сетей стабильно растет: за последние четыре года количество трубопроводов, чье состояние характеризуется как аварийное, выросло с 46% до тех же 50%.
Таким образом, гигантские бюджетные вливания, предназначавшиеся якобы для решения актуальных проблем региона, главную обошли стороной.
Надеяться на то, что водоканалы смогут справиться с этим своими силами, не приходится — в распространенном на этой неделе пресс-релизе компания "Вода Донбасса" прямо назвала свое финансовое положение "критическим".
Экологическая ситуация также не улучшилась ни на йоту. Донецкая область в полной мере сохранила свое сомнительное лидерство в списке самых загрязненных регионов Украины. Экономика региона почти целиком строится на добыче и переработке полезных ископаемых, поэтому техногенная нагрузка на окружающую среду здесь высока как нигде. Соответственно, львиная доля государственного финансирования, если бы таковое действительно выделялось на "решение актуальных проблем", должна быть вложена в природоохранные мероприятия.
Отнюдь. Вредные выбросы в атмосферу с 2009 г. непрерывно растут и по последним данным составили 65,3 т/км2, что, как самокритично признает областной совет в своих документах, "в 5,7 раза выше, чем в среднем по Украине, и существенно выше, чем в других промышленно развитых регионах страны". Аналитики областного управления статистики в одном из своих отчетов напрямую связывали рост выбросов с тем, что местные электростанции перешли с дорогого импортного газа на дешевый уголь.
Правда, имя человека, которому принадлежат и ТЭЦ, и поставляющие им топливо на шахты, там не фигурировало…
Помимо процентов ВВП и валютной экспортной выручки Донбасс поставляет стране четверть всех вредных выбросов.
А у себя под боком хранит 2,7 млрд т промышленных отходов, в том числе 5,4 млн т — особо опасных. Объемы утилизации таких отходов, правда, немного растут, но за ростом накопления явно не успевают. Поставщики этой дряни, кстати, те же — углепром, металлургия, энергетика.
На 2013-й предполагаемое финансирование охраны окружающей среды составит более 1 млрд грн. Авторы программных документов областной власти уверены, что это позволит остановить постоянно растущее загрязнение региона.
Понятное дело, проживание в такой обстановке крепкому здоровью не способствует. Но при этом и система здравоохранения, находящаяся в стадии перманентного реформирования, не может со стопроцентной надежностью гарантировать помощь в случае необходимости.
Хотя бы потому, что специализированные услуги становятся все более неудобными в части доступа. В прошлом году с целью "оптимизации" были закрыты 21 лечебное учреждение и 19 — амбулаторно-поликлинических. Общее количество мест в стационарах сократилось на 832 единицы. С другой стороны, открыты 72 пункта первичной помощи, а подразделения "скорой" получили несколько десятков новых машин.
В году текущем закрыты еще два учреждения — противотуберкулезный диспансер в Авдеевке и кожно-венерологический в Дружковке.
Теперь есть возможность оценить результаты такого подхода.
Первое, что бросается в глаза — всплеск младенческой смертности. На каждую тысячу новорожденных приходится 12,2 смертельных исхода, и за прошлый год этот печальный показатель увеличился на 7%. Кстати, в середине 2012 г. губернатор Донецкой области Андрей Шишацкий публично обещал, что возьмет этот вопрос под личный контроль и установит причины возросшей смертности при родах.
Его "контроль" закончился тем, что из двух запланированных тогда к открытию перинатальных центров ни один так и не открылся. Официальные лица еще раз пообещали, что уж в этом-то году откроют точно. На этом пока все и завершилось.
Уровень заболеваемости социально опасными болезнями, то есть туберкулезом и СПИДом, остается высоким. Обеспечение больниц лекарствами и новым оборудованием существенных улучшений не претерпело.
Тем временем медицинская реформа приняла такие формы и масштабы, что взбунтовались даже вечно безответные врачи. В Краматорске главврач крупнейшей местной больницы Александр Калиберда сначала предусмотрительно уволился и нашел себе новое место в Севастополе, но перед отъездом откровенно высказал все, что думает о происходящем.
"Я не могу делать то, что я не понимаю. Если говорить откровенно, то я устал бороться с беспределом. Мне говорят, чтобы я сокращал расходы, сохраняя при этом все функции лечебного учреждения. Сделать это невозможно", — заявил он.
Последние вести с переднего края реформы: в донецких больницах возникли перебои с питанием пациентов, находящихся на стационарном лечении. Поставки продуктов для больных обещают возобновить после 20 марта.
Остается последнее предположение. Может, потоки бюджетных средств через систему госзаказов попали на местные предприятия, оживили экономику и обернулись вложениями в модернизацию производства?
Тоже нет. Прошлый год, по предварительным данным, завершен с убытками в 3 млрд грн, падением объема реализации на 23,5 млрд грн, а производство сократилось на 5,4%. Это косвенно подтверждается и падением объемов грузоперевозок, и уменьшением внешнего торгового оборота предприятий региона.
Окончательно развеивает иллюзии на эту тему тот факт, что налоговые сборы в 2013 г. запланированы практически на уровне прошлого года — 27,68 млрд грн против 27,61 млрд грн, то есть, даже фискальное ведомство, трезво оценивая ситуацию, прорыва не ожидает.
Между тем износ основных средств продолжает увеличиваться, и достиг 67,1% (для сравнения: в 2008 г. — 54,5%). Ни прямого, ни опосредованного влияния на бедственное состояние местной промышленности, щедрой рукой отпускаемые на Донецкую область, деньги не оказали.
Гигантские суммы дотаций ушли как вода сквозь песок, не принеся сколько-нибудь ощутимого эффекта для региона и его жителей. Впрочем, такая же печальная участь в последнее время постигает многие государственные вложения в реформаторские проекты.
Это явление настолько заметно, что уже даже отразилось в фольклоре в виде анекдота:
— Специалисты отмечают, что уровень жизни существенно вырос.
— Но люди ничего не ощутили!
— Ну, так они же не специалисты!
А пресловутые "специалисты" были гениально описаны еще Марком Твеном в его сатире: "Хиггинс не зря приехал в Вашингтон служить своему отечеству. Ему удалось провести через конгресс законопроект об ассигновании в пользу индейского населения его территории солидной суммы, которая, без сомнения, сделала бы всех индейцев богачами, если бы только до них дошла"…
- Информация о материале
Последние несколько недель в СМИ с завидной регулярностью появляются новости о новоиспеченном украинском олигархе Сергее Курченко. Еще в конце прошлого года он был одним из самых загадочных персонажей украинского бизнеса. С его именем связывают условную группу компаний "ГазУкраина-2009". Но не так давно об этой группе предпочитали говорить тихо и скупо.
Мотивы такой зловещей тишины стали понятны после нескольких журналистских расследований и емкого депутатского запроса "свободовца" Юрия Сиротюка. Согласно публикациям, более полусотни фирм этой условной группы фактически монополизировали рынок сжиженного газа в Украине.
Кроме того, в запросе Сиротюка утверждалось, что "ГазУкраины-2009" занимается контрабандным ввозом бензина в Украину. При этом якобы используются схемы "оборванного транзита" и "фиктивного экспорта".
К крупным достижениям группы относят госзакупки. Сколько тендеров государственных нефтегазовых компаний "разыграли" фирмы группы, не берутся оценить даже эксперты. Известно, что речь идет как минимум о нескольких миллиардах гривен.
При этом, как уже писала "Экономическая правда", в отношении фирм, которые связывают с "ГазУкраина-2009", даже заводились уголовные дела. Согласно материалам этих дел, поставленное госкомпаниям импортное оборудование не въезжало на территорию Украины и даже не производилось на заводе-изготовителе, указанном в документации.
Однако такие уголовные дела благополучно исчезали в вечности. Точно также как и многочисленные акты налоговой, которая не раз подозревала фирмы группы в фиктивности. В фиктивности подозревали даже центральное ООО "ГазУкраина-2009".
Такое внимание налоговиков, по правде говоря, не удивительно. Все 55 фирм, которые связывают с полулегендарной группой, записаны на неизвестных жителей Харьковской области.
Очень часто номинальный учредитель фирмы проходит по документам и в качестве номинального директора. По всем налоговым канонам – это явный признак фикции и "конвертационного центра".
Однако схема "ГазУкраины-2009" благополучно продолжает работать. При этом сам Сергей Курченко ни в одной из структур группы не фигурировал ни учредителем, ни руководителем. Вообще никак не фигурировал.
Бизнесмен и его группа предпочитают окружать себя ореолом таинственности. "Мы не раскрываем состав группы – и это наше право как коммерческой структуры", - заявляют в пресс-службе "ГазУкраины-2009".
Но признают, что Курченко "контролирует группу компаний как президент одной из флагманских структур". Больше ничего. С журналистами он не встречается, интервью не дает.
Владелец НПЗ
Всего пару месяцев назад, в декабре 2012 года Курченко вдруг решил выйти из тени и стать известным бизнесменом официально. Первым шагом к этой цели стала покупка харьковского футбольного клуба "Металлист" у Александра Ярославского.
А уже в конце февраля 2013 года началось создание финансово-промышленной группы на базе "ГазУкраины-2009". Да еще и международной.
22 февраля пресс-служба Курченко заявила об изменении структуры бизнеса и переходе на новый этап развития в связи с "процессом создания международного альянса и ростом инвестактивности".
Группа планирует вести торговую и инвестиционную деятельность на территории Украины, России, Беларуси, Казахстана, а также стран Центральной Европы.
Через неделю, 28 февраля, стало известно, что энергетические активы Курченко будут объединены в Восточно-европейскую топливно-энергетическую компанию, или сокращенно "ВЕТЭК".
Вот только список энергетических активов харьковчанина оставался загадкой. Но еще через неделю в российской корпорации "Лукойл" сообщили о подписании с группой "ВЕТЭК" соглашения купли-продажи Одесского нефтеперерабатывающего завода.
Одесский НПЗ был приобретен "Лукойлом" в 1999 году. Его суммарная мощность составляет 2,8 миллиона тонн нефти в год. Но в 2010 НПЗ был остановлен из-за решения "Укртранснафты" изменить маршрут поставок нефти по трубопроводам.
Продажа "Лукойлом" своего завода удивительным образом совпала с заявлением министра энергетики Эдуарда Ставицкого о возможном введении заградительных пошлин на импортные нефтепродукты.
"В марте мы возобновляем работу одного из нефтеперерабатывающих заводов, а именно Одесского НПЗ", - сказал Ставицкий за полторы недели до официального уведомления о продаже заводу Курченко.
Учитывая информацию об "оборванном транзите" нефтепродуктов, покупка НПЗ легко объяснима.
Откровенно сомнительная схема предусматривает следующее – на таможенную территорию Украины въезжает цистерна бензина, которая "по документам" едет в третью страну. Но в Украине цистерна "теряется", неизвестный бензин появляется на какой-нибудь заправке и успешно реализуется. Вот только государственный бюджет не получает налоги и акциз.
А если к этому добавить еще и "фиктивный экспорт", то появляется право на возмещение НДС из того же бюджета, что для вдвойне приятно.
Проворачивать такие дела в масштабах страны можно только при полной благосклонности фискальных и правоохранительных органов. Долго сидеть на "серых схемах" - рискованное дело. Лучше за образовавшийся первоначальный капитал купить нефтеперерабатывающий заводик и легализироваться, пока не иссякла благосклонность.
"ВЕТЭК"
Что же за группу создает Курченко? Какова ее структура, какие активы ей принадлежат? В пресс-службе бизнесмена на эти вопросы не отвечают.
Но в реестре юридических лиц Украины можно относительно легко найти две новые компании, созданные 28 февраля – в день объявления о создании новой группы. Компании называются ООО "ВЕТЭК" и ООО "ВЕТЭК.". Да, это не описка – вторая структура носит аналогичное название, отличается только точкой в конце.
Зарегистрированы эти структуры по одному адресу в Киеве – Красноармейская/Бассейная 1-3/2. Это адрес комплекса Арена-Сити в центре столицы. Там находится офис Курченко.
Но самое поразительное, что новый олигарх юридически не имеет никакого отношения к этим структурам.
Как свидетельствуют документы, в уставной капитал ООО "ВЕТЭК" и ООО "ВЕТЭК." внесены серьезные деньги – по 100 миллионов гривен. А принадлежат эти деньги некому Андрею Петровичу Кошелю, зарегистрированному в городе Орехов Запорожской области.
Этот же человек значится главой в ООО "ВЕТЭК". А ООО "ВЕТЭК." руководит человек по имени Анатолий Мыгаль.
Еще несколько месяцев назад Кошеля и Мыгаля неофициально называли соратниками Курченко. Но кто эти люди и откуда – доподлинно неизвестно.
По информации "Украинской правды", Курченко, Мыгаль и Кошель еще в 2007 году работали в корпорации UBC Group харьковского бизнесмена Игоря Гуменного. Эта корпорация является одним из ведущих производителей пивных охладителей и керамических пивных колонн.
Новоявленные мультимиллионеры работали в одной из структур корпорации Гуменного – компании "Экспогаз". Сейчас группа Курченко заявляет, что "Экспогаз" принадлежит им.
Но на сайте UBC Group до сих пор можно найти информацию о том, что Мыгаль был генеральным директором "Экспогаза", а Кошель занимал пост директора дочернего предприятия фирмы. Сохранились даже фотографии этих людей, сделанные, очевидно, на "корпоративах".
|
|
| |
| Андрей Кошель. Фото сайта beer-co.com |
| |
| Анатолий Мыгаль. Фото сайта beer-co.com |
Сейчас на сайте UBC Group упоминания о Курченко удалены. Но еще несколько месяцев назад там тоже можно было найти его фотографию и название должности нового "газового олигарха" – начальник отдела оптовых продаж.
Есть даже один забавный факт. В "пивном" холдинге Гуменного создана весьма оригинальная корпоративная культура, предусматривающая некие знаки отличия для сотрудников. Курченко присвоили знак отличия "Противогаз".
| |
| Сергей Курченко |
В создании группы "ВЕТЭК" много странного. Почему Курченко не записал на себя новые фирмы? Зачем было создавать две компании, отличающиеся друг от друга точкой в названии?
А главный вопрос: каким образом Курченко, Кошель и Мыгаль, которые еще несколько лет назад работали менеджерами "пивной корпорации", теперь владеют и руководят компаниями, один уставной капитал которых – 200 миллионов гривен?
В пресс-службе "ВЕТЭК" заявили, что две одноименные компании действительно являются главными структурами новосозданной группы. А название с точкой, по их версии, объясняется желанием "исключить возможные несанкционированные использования названия". Правда, зачем в таком случае вносить в уставный фонд целых 100 миллионов – загадка.
Комментируя статус Кошеля и Мыгаля в качестве учредителей и руководителей новых ООО, пресс-служба заявила: "Кошель и Мыгаль не являются партнерами, то есть, не владеют акциями компании и не участвуют в прибыли. При этом подчиненными господина Курченко они являются". Опять же загадка, как может не участвовать в распределении прибыли единственный учредитель – Андрей Кошель?
На вопрос о том, какое отношение к группе "ВЕТЭК" имеет непосредственно Курченко, там заявили, что его "юридический статус будет окончательно определен в ближайшее время". "Предполагается, что он станет почетным президентом", - отметили в пресс-службе.
"Курченко обладает всеми акционерными возможностями контролировать стратегию развития группы. Операционным менеджментом он заниматься не будет, сосредоточится на стратегическом развитии", - подчеркнули в "ВЕТЭК".
Пресс-служба также подтвердила информацию о том, что Курченко, Кошель и Мыгаль раньше работали в компании "Экспогаз", которая входила в структуру UBC Group Игоря Гуменного. Впрочем, в "ВЕТЭК" заявили, что последний "не является партнером группы". Запрос более подробной биографической справки Кошеля и Мыгаля в группе Курченко, к сожалению, проигнорировали.
Также в "ВЕТЭК" отказались подробно комментировать покупку Одесского НПЗ. На вопрос о том, какое юридической или физическое лицо приобрело завод, в пресс-службе заявили: "Покупателем является группа ВЕТЭК, внутреннюю структуру группы мы не раскрываем. Исходя из соглашения о конфиденциальности, предоставить больше информации мы не можем".
"К сожалению, по договоренности, все параметры сделки пока находятся в ограниченном статусе распространения", - отметили в "ВЕТЭК".
Легализация
Еще полгода назад никто не знал о существовании "ГазУкраина-2009" и Сергея Курченко. Казалось, что он не отбрасывает тени.
Структуры группы связывали с контрабандными схемами, в результате которых государственный бюджет недополучил миллиардные суммы. Эти же структуры имели миллиардные успехи в коррумпированной сверху донизу сфере госзакупок...
В современной Украине такие вещи возможны только в случае прямой заинтересованности высших должностных лиц государства. Разумеется, финансовой заинтересованности. Выдвигались различные версии ответа на вопрос, кто покровительствует Курченко.
"Экономическая правда" проследила связь Курченко с уважаемыми людьми Донбасса – руководителем "Донецкоблгаза" Николаем Массом, его дочерью, первым замдиректора госкомпании "Газ Украины" Оксаной Масс и экс-главой "Нафтогаза" Владимиром Шелудченко.
Последнего когда-то называли "любимым энергетиком" Виктора Януковича. Также информированные источники "Украинской правды" утверждают, что Курченко тесно сотрудничает с "финдиректором корпорации "Семья" Сергеем Арбузовым.
Кроме того, в структурах Курченко сейчас работают топ-менеджеры предприятий, относящихся к сфере влияния бизнесмена Дмитрия Фирташа. Исходя из этого, наиболее реалистичной версией кажется существование некоего "кооператива" Фирташа и "Семьи".
Теперь якобы под предводительством 27-летнего бизнесмена создается целая финансово-промышленная группа, которая в состоянии купить нефтеперерабатывающий завод у российского гиганта и любимый футбольный клуб уважаемого олигарха. И все это – за пару месяцев.
Сейчас происходит молниеносная легализация новой ФПГ. У талантливых экс-сотрудников пивного холдинга скопилось достаточно денег, чтобы провести "белые" сделки и стать новыми энергетическими олигархами.
"Традиционные" олигархи на такие процессы тратили десятилетия. Ринат Ахметов, Игорь Коломойский, Виктор Пинчук, Дмитрий Фирташ, Андрей Клюев и прочие годами работали над созданием своих бизнес-империй и собственного имиджа.
Но настали другие времена. Становление "Семьи" и бизнеса старшего сына президента Александра Януковича длилось всего пару лет. Теперь – это влиятельнейшая финансово-промышленная и властная группировка.
Становление Курченко, очевидно, займет и того меньше. В Украине появится еще один олигарх со своим футбольным клубом, куском экономики и первоначальным капиталом известного, но сомнительного происхождения.
В Украине Виктора Януковича впору заменить некогда популярный термин "авторитетный бизнесмен" на "молодой бизнесмен". Беда лишь в том, что суть осталась той же.
- Информация о материале
Народный депутат Геннадий Москаль купил один и тот же препарат в Украине и Румынии по одной и той же цене. Но в украинском варианте таблеток оказалось ровно вдвое меньше. О неприятном открытии депутат рассказал на своей странице в Facebook.
«Мне в руки попало две упаковки препарата APROVEL R производитель которого является фармацевтическая компания Sanofi Pharma Bristol-Myers Squibb SNC, Франция, но одна куплена в украинской аптеке, а вторая в Румынии.
Разница в цене данного препарата вызвала почти шок. Для сравнения добавляю фотографии препарата APROVEL R, но одна упаковка куплена в украинских аптеке, а вторая в Румынии. Стоимость упаковки медицинского препарата APROVEL R 300 mg, в которой, как указано на упаковке, содержится 14 таблеток (т.е. 1 блистер) и которая куплена в украинских аптеке, составляет 299,70 грн, что согласно курсу равен 37,5 долл. США.
Препарат, купленный в Украине
Стоимость упаковки медицинского препарата APROVEL R 300 mg, я кий содержится 28 таблеток (т.е. 2 блистера), который куплен в Румынии, стоит 130,97 лей, т.е. 37,42 долл. США.
Препарат, купленный в Румынии
Создается впечатление, что стоимость упаковок почти одинакова. Но есть одно «но». В упаковке, купленной в Украине, содержится 1 блистер в количестве 14 таблеток, а в упаковке которая куплена в Румынии, вложено 2 блистера, т.е. 28 таблеток. А цена одинаковая. То есть украинский препарат стоит в 2 раза дороже, чем его румынский аналог. По логике — 14 таблеток должны стоить 18,75 долл. США, а никак ни 37,5 долл. США.
Что получается? А значит, то в системе Министерства здравоохранения и в Государственной службе по контролю за лекарственными средствами процветает коррупция и мошенничество. Дистрибьюторская компания, которая завозит данный препарат на территорию Украины, фасуя медицинские препараты, в упаковку вкладывает 1 блистер в 14 таблеток, а цена проставляется, как за 28 таблеток!
Это прямые элементы коррупции и мошенничества. И я более чем уверен, что о такой преступной схеме знает руководство министерства, но почему-то …
Не все граждане Украины имеют возможность купить и сравнить цены лекарственных средств, купленных в Украине, с ценами на аналогичные медицинские препараты Евросоюза, не говоря уже о качестве препаратов. Поэтому я начинаю свое собственное расследование, которое связано с медпрепаратами, о котором буду информировать общественность, и которое, в чем я глубоко уверен, должен завершиться полной отставкой руководства Министерства здравоохранения и Государственной службы по контролю за лекарственными средствами.
Обращаюсь к людям. Если у кого-то есть или факты, или подозрения о фальсификации, мошенничестве или явном завышении цены на медицинские препараты, прошу сообщать мне на мой электронный адрес Moskal.Hennadii@ rada.gov.ua, или сюда — частными сообщениями.
- Информация о материале
О причинах подачи начальником Главного следственного управления МВД Украины Василием Фаринником рапорта об уходе и о бомбе замедленного действия в виде Уголовно-процессуального кодекса «Комментариям» рассказал народный депутат Украины, генерал-лейтенант милиции Геннадий Москаль.
Геннадий Геннадьевич, как думаете, почему решил уйти Фаринник?
- Наверное, задачи ставят такие, что человек оказался перед выбором: либо их выполнять, а потом отвечать, либо потихоньку уйти. Ведь у Пукача тоже был выбор: написать заявление и уйти на пенсию. Написал бы рапорт и смотрел бы на все это по телевизору. Но он же сделал обратное.
Вы же видите, какие сегодня ставятся задачи. Скорее всего, аппетиты растут, вот и задачи ставятся непомерные. Я не думаю, что это его добровольный поступок, скорее вынужденный. Да, устал. Сегодня все устали. А кто сегодня в этой стране не устал? Кому сегодня хорошо живется? Ну, единицам.
Вы работал с Фаринником? Как его оценивали коллеги?
- Я с ним никогда не работал. Но, знаю, в своем деле он разбирался, тут нечего сказать. Он работал председателем районного суда, на следствии в МВД, адвокатом. Все эти факторы как раз дают хорошую профессиональную подготовку. В отношении профессиональной подготовки к нему никто не имел претензий. Он не всегда выполнял то, что хотел. Но в каких-то скандалах он не был замешан.
Но думаю, что 50% причин ухода - это все-таки новый Уголовно-процессуальный кодекс. Его никто не потянет. Ни тот, кто придет после Фаринника, ни тот, кто придет после-после. Еще пару месяцев и УПК всех засосет в трясину, из которой уже нельзя будет выбраться.
Неужели новый УПК так страшен, что из-за него могут уходить даже со столь высоких постов?
- По новому УПК, регистрируется все. Сегодня основная фигура процесса – следователь. Если раньше в следствие попадали только те материалы, где уже был установлен преступник, и материалы надо было процессуально оформить и отправить в суд, то сегодня следователь должен сам принимать решение по всему, независимо от того, что случилось. Есть еще прокурор, конечно, но в основном 90% материалов переваривают следователи в МВД. Но количество следователей не увеличилось. Количество судей и прокуроров тоже не увеличилось.
И оперативные работники сегодня, по новому УПК, остались не у дел. Оперативные службы на сегодняшний день как бы и не нужны. Если раньше нагрузка распределялась между оперативными службами и следователем, то сегодня вся эта нагрузка идет только на следователей. И сегодня каждый следователь смотрит, как бы навострить лыжи. Потому что он и сам пашет, и сам сеет…. Сегодня к следователю должна выстраиваться очередь принимать заявления, он должен все это вписать в единый реестр досудебных расследований в компьютере, все это зарегистрировать, человеку дать номер, дать бумажку и т.п. и начинать все самому делать: брать от человека заявление, опрашивать его, собирать свидетелей, соседей и т.п. это может довести до предела. И он так, как Фаринник, исчерпает свой ресурс, потому что у него будет кабинет весь забит этими материалами, потому что он не будет успевать все это делать.
Фаринник прекрасно понимает, что УПК уже никто не отменит, потому что он был разрекламирован как большое и самое главное достижение нашей власти. Ведь других каких-то положительных достижений не было, чтобы показать. Что бы они могли показать? Административную реформу? Провалилась. Судебную? Провалилась. Налоговую? Провалилась. Пенсионную? Провалилась. Медицинскую? Провалилась. Вот решили, что мало кто в этом понимает, и выдали новый УПК.
Вы думаете, сегодня кто-то хочет работать следователем? Сначала надо было состыковать закон об оперативно-розыскной деятельности, где следователь не является субъектом оперативно-розыскной деятельности, с новым УПК. Но там написали кучу положений, кому-то поручили, и никто это пока ничего не делает. Одним словом, есть огромные проблемы. Я думаю, что господин Фаринник решил, что лучше их пересидеть за пределами министерства и УПК.
Как думаете, когда взорвется эта мина?
- Рано или поздно эта бомба под названием УПК взорвется, потому что где-то к полугодию количество этих регистраций дойдет до космических цифр. Кто это будет перерабатывать? Это же все нужно переложить в процессуальную плоскость. Где взять людей? Ведь людей на это не дают. Деньги на реализацию УПК, самое главное, не заложены в государственном бюджете Украины. Так что дело только во времени, потому что с каждым месяцем количество всех этих уголовных производств будет нарастать, нарастать и нарастать.
Я спросил МВД: сколько вы установили электронных браслетов, потому что суды уже дают домашний арест: сиди дома. Но не все ж сидят дома, кто-то идет и дальше ворует. А где эти браслеты? МВД ответило: нигде нет. Кроме зарплаты, в МВД ничего не заложено. Так не будет следователь или судья сам покупать их за свои деньги и устанавливать.
К этому надо было подготовиться: увеличить количество следователей, увеличить количество судей, прокуроров, судебно-медицинских экспертов с учетом тех требований, которые сегодня предъявляет новый УПК. К сожалению, этого не случилось.
- Информация о материале
9 марта украинская оппозиция объявила, что уходит в народ готовить его пробуждение. "Мы объявляем народные вече и народное восстание против этого режима" — заявил лидер ОО "Батьківщина" Арсений Яценюк. Так народ узнал, что он восстал — но еще несколько дней пришлось ждать уточнения условий и, собственно, цели бунта. Наспех провозглашенная акция "Вставай, Украина!" вызывает стойкое ощущение дежавю и некоторые подозрения по поводу истинных мотивов ее организаторов.
"Люди избавились бы от половины своих неприятностей, если бы смогли договориться о значении слов", — заявил некогда Рене Декарт. Скажи Арсений Петрович "народное сопротивление" — и все бы было нормально. Не удивились бы некоторые коллеги по оппозиции, не разразилось бы гомерическим смехом и роем "фотожаб" интернет-сообщество, не пришлось бы его коллегам по фракции публично сомневаться в правильности цитаты и убеждать, что вовсе не то имелось в виду. Поскольку даже если забыть о том, что народные восстания должен провозглашать народ, а не лидеры оппозиционных фракций (иначе выйдет как у Гайдая — "Я на вас жалобу подам. Коллективную!"), сам формат восстания предполагает более радикальные действия, чем те, о которых в итоге договорились оппозиционеры. Ну да ладно — одну неправильную формулировку Арсению Петровичу можно простить. Тем более, что он не один такой — Олег Тягнибок на днях допустил и вовсе фрейдистскую оговорку, прокомментировав попытки оппозиции двинуть лидера УДАРа на киевское мэрство словами: "Мы предлагаем Кличко право первой ночи". Насыщенное глубоким эротизмом сравнение породило естественный вопрос: а что, собственно, будущий выдвиженец оппозиции намеревается делать со столицей? Оставив придирки к словам, перейдем к сути.
За льготы, против Януковича
Провозглашение "народного подъема" именно сейчас выглядит странным. Обычно такие демарши объявляются либо после длительной подготовки протестных ячеек в каждом регионе (не наш случай), либо после какого-то конкретного импульса — например, совершения властью чего-то показательно антинародного. Прошлые народные восстания (к слову, "официально" все еще не прекращенные) объявлялись оппозицией по серьезным поводам вроде Харьковских соглашений и закона "Об основах языковой политики". Но и такой "уважительной причины" в эти дни под рукой не было. Разворачивание практики лишения депутатов мандатов через суд не в счет — недостаточно задевает широкие слои населения. Которое в большинстве своем уверено: приход за кем-то не грозит приходом за тобой.
Далее: любое восстание начинается с требований. Собственно, их отрабатывают и формулируют еще до оглашения восстания. Однако сходу понять, каких именно шагов и уступок хотят от власти оппозиционеры, оказалось не так просто. Некий ультиматум был озвучен лишь через несколько дней после речи у памятника Шевченко, 12 марта: на тематической пресс-конференции Арсений Яценюк заявил: "Мы хотим, чтобы люди выразили свою позицию, что они хотят изменений в этой стране, они не хотят этого президента и требуют отставки Виктора Януковича... У нас есть наш социально-экономический пакет, который должен быть выполнен".
Итого: отставка Януковича и пакет законов. Под последним, как выяснило ZN.UA, имеются в виду инициативы об отмене пенсионной реформы, перерасчете минимальных зарплат, развитии программ социального жилья, введении нормы о минимальной пенсии в размере 80% от зарплаты для работников науки и образования, уменьшении ставок единого соцвзноса, льготных тарифах на электроэнергию для сел... И еще нескольких схожих инициативах, после рассмотрения которых может сложиться впечатление, что их авторы придерживаются не либерально-демократических, а, как минимум, социалистических взглядов. Заметим, среди требований к власти не оказалось двух наиболее очевидных и потенциально достижимых: освобождения политзаключенных и прекращения "прессования" парламента путем лишения депутатов мандатов через суды. Впрочем, о политзаключенных оппозиционеры намеревались потолковать с Януковичем отдельно, без отрыва от восстания. Вождями ОО планировался поход фракции "Батьківщина" (в полном составе) на Банковую, но от идеи пока решили отказаться, так как многим потенциальным участникам похода она показалась несколько странной.
Тем временем провозглашенный план акции гражданского протеста включает в себя митинги, марши и "народные вече" в областных центрах страны. С обязательным участием лидеров трех партий. В общем, оппозиционеры едут в регионы "людей посмотреть и себя показать". Это — явный мотив. А теперь попробуем рассмотреть скрытый.
Три мушкетера: десять лет спустя
Людям, помнящим не столь уж давнюю историю Украины, сложно не заметить: нынешнее выступление оппозиционеров до боли напоминает акцию десятилетней давности — "Повстань, Україно!". Даже название продублировано с минимальными изменениями — теперь у нас "Вставай, Україно!". Пока что до деталей совпадает и формат: "ПУ" также начиналась совместным заявлением и турне оппозиционных лидеров по регионам. И даже требованием той акции были досрочные президентские выборы — заведомо неприемлемый для власти ход. Сходство — на уровне клона.
Напомним итог "Повстань, Україно!". Небольшие выступления в регионах, массовые (по разным оценкам, от 20 до 30 тыс. человек) в Киеве, палаточный городок вблизи Банковой и его оперативный (исполненный за считанные минуты) снос, организованный Виктором Медведчуком. (После чего Виктор Владимирович не забыл отдать распоряжение тщательно вымыть асфальт).
Не достигнув декларируемой цели, акция достигла фактической: в орбиту оппозиции раз и навсегда был затянут Виктор Ющенко, ранее старательно придерживающийся курса "ни нашим, ни вашим". Инициаторы привлечения Виктора Андреевича в ряды пламенных борцов с режимом преследовали разные цели. Одни ставили на него как на будущего президента, считая, что публичная оппозиционность — ключ к будущему успеху, а заодно желали отрезать вечно сомневающемуся экс-премьеру путь к отступлению. Другие, напротив, считали, что, вытолкав мягкотелого Ющенко на тропу радикального протеста, они ускорят процесс его политического самосожжения и повысят собственные шансы на успех. Ради этого Юлии Тимошенко, Александру Морозу и Петру Симоненко пришлось изрядно потратиться.
Безусловно, интрига вокруг Ющенко не была единственной причиной организации "ПУ". Но если рассматривать тот проект как политическую комбинацию, то она несомненно удалась. Хотя поставленных целей добились и не все. В отличие от той же "Украины без Кучмы", действительно имевшей признаки народного возмущения, "Повстань, Україно!" была, прежде всего, технологической акцией.
В устроителях нового протеста присутствует достаточное количество людей, помогавших организовывать предыдущий. Не мудрено, что схема во многом его и копирует. Естественно, с поправкой на ветер — изменилась ситуация, изменились действующие лица.
В любом случае, у сегодняшней оппозиции тоже есть "свой Ющенко" — Виталий Кличко. Да, он не делает таких реверансов в сторону власти, как это делал Ющенко в 2001-2002 гг., но и в оппозиционной когорте старательно держится особняком. Он старается избегать радикальных призывов и левацких лозунгов, аккуратно дистанцируясь от партнеров, в первую очередь, от "Свободы". Подобная политика позволяет ему успешно "подхватывать" электорат, окончательно разочаровавшийся в Партии регионов. Доказательством тому служат недавно опубликованные рейтинги крупнейших политических игроков, которым впрочем, в этом номере ZN.UA посвящен отдельный материал. Упомянем лишь, что по данным директора фонда "Демократические инициативы" Ирины Бекешкиной, рост рейтинга лидера УДАРа происходит за счет так называемого мягкого Востока — Харьковской, Днепропетровской и соседних областей.
Если Кличко отчасти "выезжает" на соблюдении дистанции с партнерами, то им, напротив, выгодно эту дистанцию сократить. Желательно до клинча. Это одновременно снизит популярность Кличко на пресловутом "мягком Востоке", увеличивая внутриоппозиционный вес Арсения Яценюка, и усилит возможность последнего навязывать Кличко свою повестку дня. Не будем забывать, что, несмотря на старательную демонстрацию единства, вожди остаются конкурентами и время от времени не прочь подставить друг друга. Можно вспомнить, как УДАР объявил о снятии с парламентских выборов своих мажоритарщиков, публично предложив "Батьківщине" снять ряд своих (список фамилий прилагался). Или, с другой стороны, как добрые союзники выдвинули Кличко в мэры Киева, "забыв" предупредить его об этом.
Виталию Владимировичу приходится быть осторожным. Он не был на пресловутой годовщине Шевченко в момент провозглашения революции, не был в офисе "Батьківщини" на Туровской, когда Яценюк с Тягнибоком излагали журналистам суть и план протеста, не был и в Виннице, хотя его приезд анонсировался. В эти дни лидер УДАРа находился в США, где обсуждал ситуацию в Украине с не последними людьми в тамошнем политикуме, включая заместителя госсекретаря Уильяма Бернса, сенатора Джона Маккейна и главу Freedom House Дэвида Креймера. То есть причина для отсутствия более чем уважительная, особенно если учесть, что он (по сведениям партийной пресс-службы) обсуждал возможность введения персональных санкций против украинских чиновников, причастных к нарушениям прав человека. Но сейчас, по возвращении в Украину, ему придется либо солидаризироваться с коллегами и включиться в активный протест (что может расстроить избирателей Востока, нервно реагирующих на совместные акции со "свободовцами"), либо от него отстраниться, ограничив свое участие лишь отдельными акциями (что может расстроить избирателей Запада). Оказавшийся в 2003 г. в схожей ситуации Виктор Ющенко не смог выдержать нейтральную позицию, ушел в оппозиционный радикализм, и Леонид Кучма в его устах из просто "батька" превратился в "батька української дитячої порнографії". Непривычным амплуа бойца поневоле Виктор Андреевич тогда сильно тяготился, его противники злорадно потирали руки, но Ющенко в итоге выиграл больше, чем потерял. Да, ситуация была иная. Но ситуация зимой 2004-го существенно отличалась от ситуации осенью 2003-го. Кто способен точно предсказать, какой она будет зимой 2015-го?
Стоит обратить особое внимание на то, в каких городах были назначены первые "вече". Винница и Ужгород — две цитадели Петра Порошенко и Виктора Балоги соответственно. Их также фактически поставили перед выбором: ребята, вы с нами?
Петр Алексеевич уступил. По имеющейся у нас информации, полторы тысячи из трех с половиной тысяч человек, собравшихся на оппозиционный марш в Виннице, — его заслуга. А вот Виктор Иванович занял прямо противоположную позицию. Цитируем дословно с Facebook: "Раджу деяким молодим політикам не перевіряти мене на опозиційність. Не важко здогадатися, чому "графік повстання" починається з Вінниці і Ужгорода. Не буду розписуватися за інших, але якщо хтось думав, що Балога комусь зжене масовку на мітинг (а якщо не зжене, то ніякий він тоді не опозиціонер), — він глибоко помилився. По-перше, опозиційність не вимірюється разовими акціями з неясними цілями. По-друге, і при владі, і в опозиції треба бути чесним і не використовувати людей "втемну". По-третє, ніколи ні в кого не був на підтанцьовках. Через те не граю в такі ігри. І молоді політики прекрасно про це знають".
А как народ?
У акции, потенциально масштабной и реально затратной, безусловно, есть и другие цели. Оппозиции, и в первую очередь "Батьківщине", нужно проверить, чего она сегодня стоит, на что способна и на кого опирается. Подобные походы — проверка эффективности оргструктур, проверка состояния местных ячеек и проверка спонсоров на скупость. Тест на поддержку граждан и на симпатию элит. А еще — необходимая тренировка. Трем силам необходимо научиться не просто мирно сосуществовать, но и эффективно сотрудничать. Пока существует достаточно высокий спрос на объединение усилий оппозиции, три партии нуждаются друг в друге. Следовательно, нуждаются в навыках совместной работы. А где этому учиться, как не "в поле"? Не в Раде же, где можно отделаться совместной пресс-конференцией троицы вождей.
Нынешней оппозиции, как и оппозиции десятилетней давности, безусловно, требуется размять кости. Очевидная цель проекта "ВУ" (как и в свое время проекта "ПУ") — напомнить народу, что оппозиция есть. И показать власти, что за оппозицией есть народ. Напоминая о себе, борцы с режимом не только обеспечивают присутствие в информационном поле. Они, по выражению Олега Тягнибока, имеют возможность "повышать градус революционности общества".
Повышать градус всегда лучше, чем понижать. А какой он у нас сейчас? Ответить на этот вопрос однозначно трудно. Согласно последним исследованиям "Демократических инициатив" и Киевского международного института социологии (проведены 5—13 марта; опрошены 2037 взрослых респондентов во всех регионах; погрешность не более 2,3%), 35% украинцев считают, что терпеть нынешнюю ситуацию в стране невозможно. Это много или мало? Скорее много, если вспомнить, что в самый канун Майдана этот показатель, если память не изменяет, не превышал 4-5%. К тому же ряд экспертов считает, что на подобные вопросы многие респонденты не готовы отвечать до конца искренно. А значит, реальный градус может быть и выше.
С другой стороны, не каждый, даже доведенный до ручки, готов выходить на улицу. Тех, кто доволен и жизнью, и страной, ничтожно мало — всего-то 7,5%. Но более половины (52%) населения страны считает, что "жить тяжело, но терпеть можно". На вопрос "Считаете ли вы возможными массовые выступления в случае резкого ухудшения жизни населения или ущемления его прав" лишь 6% респондентов ответили "Мы уверены", 19% посчитали их вероятными, 40% — маловероятными и 23% — невероятными. Однако это картина сегодняшнего дня, а какой она окажется завтра, зависит и от характера действий власти, и от степени противодействия, организованного оппозицией.
Готовность к протесту далеко не всегда открытым протестом оборачивается. Для него необходимы реальные причины, очевидные поводы и достойные уважения лидеры и эффективные организации. Требуется кредит доверия, нужна истинная популярность в обществе. А еще — готовность и способность собирать на площадях толпы настоящих сторонников, а не группы идейных пенсионеров и вольнонаемных студентов с флагами на китайских удилищах.
Пламя восстания начинается с искры. Высечь ее и не дать затухнуть — тонкое политическое искусство. В достаточной ли мере обладают этим мастерством лидеры трех партий? Вот и поглядим. Учеба в условиях, максимально приближенных к боевым, повышает шансы сдать экзамен на отлично.
- Информация о материале
Практически все школы области закупали уголь и продукты питания по завышенным ценам. К таким выводам в ходе проверки учебных заведений пришли специалисты территориального отделения Антимонопольного комитета Украины – сообщает «Сегодня».
Как рассказал председатель отделения Анатолий Косолапов, в ряде случаев АМКУ выявил согласованное завышение цен участниками торгов. Кроме того, в некоторых случаях в торгах принимали участие технические кандидаты, которые намеренно выставляли более высокие цены, чем будущие победители.
Цены на продукты превышали рыночные на 10—50%, на уголь — на 20—40%. «На эти деньги детей можно было бы кормить икрой и медом, а отопительный сезон в школах продлить на два месяца», — заявил председатель теруправления АМКУ. По его словам, нарушения по закупкам продуктов были выявлены в Дергачевском, Изюмском, Лозовском, Сахновщинском и Харьковском районах области. Школы, которые погорели на непрозрачном проведении торгов, накажут рублем: самый крупный штраф составит 68 тысяч гривен. Материалы проверки антимонопольщики передали в милицию, прокуратуру и СБУ. При этом проверка не выявила признаков монополизации рынка: один и тот же участник торгов мог победить в нескольких школах, но не более того.
- Информация о материале
Страница 1003 из 1561
