Статьи

Пока здесь активно обсуждался «закон о языках» и принятие российской Госдумой закона о штрафах за акции протеста, дабы «ударить рублем» по массовым антипутинским гуляниям, наши законодатели собрались жахнуть по недовольным не только дубинкой. Но и авиацией!

Ее применение предусматривает зарегистрированный на днях закон «О Государственной службе правопорядка». Авторы — регионалы Василий Грицак и Валерий Коновалюк. Владимира Путина не особенно заботил устаревший статус спецназа. Нужно было напугать нелояльных к госвласти НТВ-шников — ворвались в студию люди в масках и положили персонал на пол.

Наши же законники подошли к делу основательно, не шалтай-болтай. Хотя, надо сказать, когда Украина входила в состав империи (и царской, и советской), Киев был значительно консервативнее Москвы. Но после развала СССР тут либеральные тенденции бродили дольше.

В Союзе было обычным делом упоминание статей закона, связанных с посягательством на государственный строй (социалистический тогда). Однако после распада империи на украинский государственный, «конституционный» строй (дикий капитализм) особо никто не покушался.

В новом же законопроекте задача защиты госстроя вновь становится приоритетной: «Основными задачами Госслужбы правопорядка являются: участие в обеспечении защиты конституционного строя от попытки его изменения или свержения». Господин Грицак, комментируя свое детище, непосредственно указывает: «Законопроект практически идеален. Ведь опасность свержения конституционного строя, как было в 1991 г. при развале Советского Союза или в 2004 г. при Оранжевой революции, существует всегда».

Новая госслужба предполагает «участие в ликвидации проявлений массовых беспорядков». Численность ее — около тридцати тысяч человек. Главнокомандующий Госслужбы правопорядка назначается президентом. «Праворядцам» дается особый статус неприкосновенности: «Военнослужащий Госслужбы правопорядка не может быть арестован иначе, как на основании судебного решения». Если кто-либо попытается «дотронуться до его оружия», это ему «дает право применить огнестрельное оружие». Не шути!

Что взято за образец? Вы будете смеяться, но авторы указывают в пояснительной записке, что все это — «европейские стандарты». Что нормативно-правовые документы относительно Европейской политики общей безопасности полностью признают силы с военным статусом типа жандармерия. И приводят примеры: Национальной жандармерии Франции, Жандармерии Турции, Румынии и т.д.

Но можно вспомнить и то, что Россию при Николае I называли «жандармом Европы». СССР, чтобы отделаться от «позорного царского прошлого», ввел народную милицию. Теперь с народовластием все грустнее, и государство вновь пытается поставить себя выше народа, чтобы «не посягал». А потому на исторической сцене вновь возникают жандармы. К чему приводит тотальная власть полицейских с чрезвычайными полномочиями, отлично показано в фильмах-антиутопиях «Бразилиа» и «Бегущий человек». Жандармы там появляются не только «с воздуха», но и из вентиляционных труб. Не смотрели? Глядите, вдруг запретят. Введение в силу этого закона предусмотрено с 1 января 2013 г.

Информация о материале: Опубликовано: 20 июня 2012

Новая волна претендентов на судейскую мантию на предыдущей неделе подверглась первому испытанию - сдаче анонимного тестирования. Оно было по-настоящему массовым. Так, 3564 человека захотели испробовать свои силы, что даже больше, чем в прошлом году. При этом в резерве на замещение вакантных должностей еще остались кандидаты, прошедшие отбор, проводившийся в 2011 г., которые по каким-либо причинам до сих пор не выбрали суд, где хотели бы работать. И, возможно, они поступили по совести.

Как стало известно нашему изданию, из некоторых судов уже поступают тревожные сигналы, связанные с качеством подготовки «новоиспеченных» представителей Фемиды. Подготовки не только и не столько теоретической (в этом аспекте к Высшей квалифкомиссии судей, проводящей отбор, претензий нет), но главное - моральной и психологической готовности быть судьей. Не секрет, что отдельные кандидаты ввиду отсутствия свободных мест в изначально выбранном ими суде решили идти туда, где есть реальная возможность занять судейское кресло. Но, как выяснилось, у части из них был «хитрый» план переждать, пока освободится вакансия их мечты. А у некоторых даже хватило смелости с порога заявить главе суда о своих намерениях, сопровождая это просьбой не распределять на них дела специализации, в которой они «не разбираются».

Очевидно, риски попадания в судебную систему таких кадров есть и при новом отборе. Какие действия нужно предпринять, чтобы молодые судьи укрепили отечественную Фемиду, а не стали для нее обузой, выясняла «Судебно-юридическая газета».

Судебная реформа 2010 г. поистине глобально повлияла на всю Фемиду. В год проведения реформы количество заявлений судей об увольнении выросло примерно в 2,5 раза. Многие опытные судьи решили уйти в отставку, чтобы сохранить за собой гарантии на достойную старость, ведь с принятием Закона «О судоустройстве и статусе судей» размер «отставных» изменился. Если раньше это было значительное вознаграждение (несколько сот тысяч гривен), то новое законодательство снижало его в разы. Наблюдалось и большое количество увольнений по собственному желанию тех судей, кто испугался перестройки системы и возможного наказания за злоупотребления. Они уходили «от греха подальше»: уволить их стало гораздо проще, а обжаловать увольнение - сложнее. В результате образовалось множество вакансий, и в судебной системе начался настоящий кадровый голод.

В некоторых судах и вовсе осталось меньше трех судей, что означало, что категории дел, где требуется коллегиальный состав, просто не могли быть рассмотрены. Оперативно же пополнить кадрами наиболее приближенные к людям местные суды, где штат составляет от 3 до 5 судей, сложнее всего, так как длительная работа в отдаленных районах не пользуется популярностью у настроенных на карьерные перспективы представителей Фемиды. При этом не стоит забывать, что на работающих судей из-за пустующих вакансий свалилась дополнительная нагрузка. Естественные последствия этой проблемы (волокита, завалы дел) не раз становились причиной жалоб граждан и, соответственно, грозили судьям, которые и без того работали сверхурочно, наказанием. Все это сопровождалось лихорадкой по поводу внедрения абсолютно новой процедуры отбора судейских кадров, четкого плана по реализации которой, скажем прямо, не было ни у кого. Законодатель описал эту процедуру лишь в общих чертах, так что органам, задействованным в ней, т. е. Высшей квалифкомиссии судей и Высшему совету юстиции, пришлось решать практические проблемы «по ходу пьесы». Не все понятно было и самим кандидатам, особенно на этапе конкурса.

Итак, стояла задача как можно более оперативно заполнить пустующие места. В итоге первые назначения все же состоялись, и суды получили приток молодых кадров. Казалось бы, председатели, наконец, смогут вздохнуть с облегчением: штат заполнен, и есть с кем разделить нагрузку. Но на практике все обернулось несколько иначе.

Подозрительные лица

Естественно, любой человек, приходя на новое место работы, сориентируется не сразу. Нужно привыкнуть к обстановке, графику, коллективу, осознать свои обязанности. У новоназначенных судей времени на это нет. Если раньше глава суда мог дать им время на адаптацию, то теперь автоматизированная система документооборота, внедренная той же судебной реформой, сразу начинает распределять на новичка поступившие дела, причем вне зависимости от их сложности. И готов новый судья к этому или нет, но ему придется эти дела назначать и рассматривать с соблюдением процессуальных сроков. Логично, что некоторых новоиспеченных судей такая ситуация ввела в оцепенение. А более всего - тех, кто до этого с работой суда близко знаком не был. Некоторые молодые кадры, испытавшие все тяготы отбора и получившие заветное назначение, уже успели передумать и придти к выводу, что профессия судьи - не для них.

Примером может быть увольнение по собственному желанию с должности судьи Дарницкого райсуда Киева М. Стефанчук (до этого работала в Главном управлении юстиции в Хмельницкой области) - Президент Украины 13 апреля подписал соответствующий Указ №260/2012. А ведь совсем недавно, 17 января, ВСЮ вносил представление о назначении г-жи Стефанчук судьей. Т. е. она успела поработать два месяца: с 10 февраля по 13 апреля 2012 г., а учитывая все формальности, и того меньше. И это еще не худший вариант для суда: место освободилось, и его может занять хорошо осознающий свое призвание кандидат. Гораздо сложнее там, где новые сотрудники решили подождать освобождения кресла, на которое метили изначально: хотели работать в административном или хозяйственном суде, но по каким-то причинам туда не попали и быстро переписали заявление на общий суд. Потом, во время рассмотрения рекомендации, убедили ВККС в твердости намерения каждый день преодолевать расстояние в сотни километров от места проживания до места расположения суда. На самом же деле конечная цель таких кадров (конечно, не всех) - через какое-то время обратиться за переводом поближе к центру. Случается, что рассматривать, допустим, уголовные материалы такой человек не хочет и просит председателя сделать так, чтобы дела на него не распределялись, пока не освободится вакансия в желаемом суде, а в ином случае грозится уйти на больничный.

Действительно, специалисту по хозпроцессу может быть непросто с ходу справляться с уголовными материалами. Но на это место не может претендовать настоящий профессионал, в котором суд нуждается, поскольку вакансия формально занята. Нагрузка же на работающих судей от такого пополнения штата меньше не становится. Главы судов, которые, опять-таки, судебной реформой были отстранены как от контроля за организацией работы, так и от любого участия в подборе кадров в свой коллектив, буквально схватились за головы. Так или иначе, несмотря на законодательное упразднение прав в этой сфере, они ответственны за молодых сотрудников, ведь если не они, то кто? Все усложняется тем, что многие председатели впервые увидели кандидатов уже после их назначения, и им еще предстоит разобраться, что из себя представляет новый судья, и чего от него стоит ожидать.

Кто и как способствует новым судьям в том, чтобы вникнуть в азы профессии, на сегодня четко нормативно не урегулировано. Впрочем, народными депутатами Сергеем Киваловым и Дмитрием Шпеновым уже разработан законопроект «О внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» об усовершенствовании отдельных положений организации судебной власти» (р. №9740), согласно которому главам судов собираются вернуть полномочия по контролю за соблюдением членами коллектива процессуальных сроков и трудовой дисциплины. Представители Фемиды уже успели оценить этот законопроект как шаг в правильную сторону.

Помощникам должно стать легче

Все было бы гораздо проще, если бы в судьи шли люди, уже хорошо подготовленные к этой работе. Для этого есть, по крайней мере, два пути: упрощение доступа в судейский корпус для опытных помощников судей и сотрудников аппарата, а также внедрение такого института, как стажировка. Уже не раз говорилось о несправедливости того, что первый отбор по новой процедуре не прошли лица, долгое время проработавшие помощниками судей. Они должны были сдавать анонимное тестирование и квалифэкзамен на общих условиях, но от выполнения трудовых обязанностей на это время их никто не освобождал. Как итог, после первого отбора, недобрав необходимых баллов, многие из них решили покинуть должности, ведь никаких гарантий последующего карьерного роста нет, а зарплата зачастую не превышает 1000 грн.

В связи с этим от разных лиц, в т. ч. и от председателя Высшего совета юстиции Владимира Колесниченко, звучали предложения упростить процедуру отбора для помощников судей. Несколько законопроектов в этой связи уже разработаны, однако ни один из них еще не воплощен в конкретном нормативно-правовом акте, так что пока помощники судей сдают экзамены наравне со всеми.

Без стажировки не обойтись

Новые судьи проходят обучение в Национальной школе судей (НШС). В июне обучение будет проводиться в Киеве и Донецке. Но человека обучают уже после того, как он прошел всю процедуру и назначен судьей. О том, чтобы проводить спецподготовку и оценивать, готов ли кандидат к осуществлению правосудия, еще до назначения, речь идет не первый год. Именно так и должна была заработать Национальная школа судей сразу после судебной реформы. Однако внедрение спецподотовки переносили из-за отсутствия финансирования для обучения значительного количества кандидатов. Последний раз ее отложили на февраль 2013 г. - вакансии в судах к этому времени частично заполнятся, а для работы со 100-200 кандидатов ресурсов необходимо меньше, чем для обучения нескольких тысяч.

С тем, что будущих судей надо обучать не теории, а готовить их к практической работе, согласны многие. На этом делают акцент и европейские эксперты. Более того, судей должны готовить сами судьи, всячески избегая проявлений формального подхода. В частности, эксперт Совета Европы, судья, преподаватель польской Школы судей и прокуратуры Войцех Постульский, который недавно посетил Украину, подчеркнул, что важным этапом в подготовке будущего судьи должна быть стажировка. Человек, который изъявил желание стать судьей, должен не только осознавать ответственность, которая на него будет возложена, но и понимать, какая нагрузка ляжет на его плечи. Поэтому важно на законодательном уровне закрепить стажировку под наблюдением судьи-куратора как часть практической специальной подготовки кандидата. С этим солидарны и в украинской НШС.

Как стало известно «Судебно-юридической газете», в будущем спецподготовка будет разделена на две части. Первая, «теоретически-практическая», - лекции судей-преподавателей, касающиеся текущих проблем практики. Вторая же часть, которая будет занимать больше половины времени обучения, - это стажировка, которая будет проходить в судах в соответствии с их специализацией под руководством судьи-наставника. По словам начальника отдела научно-методологического обеспечения деятельности ВККС Александра Ищенко, «наставником может быть высококвалифицированный судья, который пользуется авторитетом в судейском сообществе, своем коллективе и проработал на должности судьи не меньше 5 лет. Такое урегулирование уже закреплено в проекте положения о порядке прохождения специальной подготовки». Безусловно, остается немало вопросов, касающихся правового статуса такого стажера и его полномочий, однако практическую пользу признают многие.

Тест на профпригодность

Качество отбора новых кадров в судебную систему является немаловажным и потому, что представление о назначении судьи станет безоговорочным. 5 июня 2012 г. Верховная Рада приняла в целом законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты» об усилении гарантий независимости судей (р. №10425), согласно которому назначение осуществляется Президентом в пределах представления ВСЮ не позднее 30 дней со дня его получения. Что важно - без проверки соблюдения требований к кандидатам. Любые обращения в отношении кандидата не препятствуют назначению его на должность. Естественно, в таком случае необходимо, чтобы репутация будущего судьи была идеальной, ведь никаких спецпроверок уже проводиться не будет. Но как эту репутацию выяснить?

«Орган, осуществляющий отбор, также должен быть уверен, что поведение будущего судьи будет всегда уважительным, что является жизненно важным при общении лиц, облеченных властью, и участников процесса, которые часто находятся в крайне затруднительных обстоятельствах», - сказано в параграфе 2.1 Пояснительной записки к Европейской хартии о статусе судей. Получается, что задача по прогнозированию поведения кандидата возлагается исключительно на ВККС. Но по силам ли Комиссии «залезть в голову» претенденту, выяснить его реальные намерения, психофизическое состояние, понять, не растеряется ли он, едва узрев участников процесса? Согласно ст. 68 ЗУ «О судоустройстве и статусе судей», Комиссия проводит проверку и имеет право собирать информацию о кандидате, а также делать запросы на предприятия, в учреждения и организации для получения информации. Но, как отмечают европейские эксперты, эти положения неясны, поскольку не устанавливают, какая информация запрашивается, какая процедура регулирует ее сбор, что знает кандидат об этой информации, имеет ли он право оспорить ее. Т. е. есть определенные пробелы, связанные с проверкой морально-этических качеств будущих судейских кадров. При первом отборе, когда ВККС огласила конкурс на занятие вакантных должностей, проводилась специальная проверка, начиная с анкеты, которую заполнил кандидат (на предмет неправдивых данных) и заканчивая жалобами граждан на будущих судей. Но сама процедура изучения этической стороны личности кандидата сегодня так нигде и не определена.

Интересно, что бы сказали отечественные кандидаты в судьи, если бы к ним применяли такие же методы, которые при допуске к профессии применяют в Эстонии? Там после успешного прохождения экзамена начинается контроль безопасности: выясняются морально-этические качества, в т. ч. с применением методов оперативного вмешательства. А кандидат в судьи дает расписку-согласие на то, чтобы для выяснения его личности использовались методы оперативно-розыскных мероприятий (слежка, прослушивание). Затем на основании собранных спецорганами материалов с кандидатами в судьи проводится собеседование. Американские же эксперты в свое время предлагали нам реализовать директивы о проведении собеседований с кандидатами на должность судьи. Как отмечал экс-руководитель Института судебного менеджмента Национального центра судов США Чак Эриксен, «собеседования дают возможность оценить соответствующие знания, навыки и умения кандидатов, а также их темперамент, настрой, навыки общения и характер». Например, чтобы определить, как кандидат справляется с рабочими нагрузками, предлагается спросить: «Не могли бы Вы привести экзаменационной комиссии пример ситуации, когда у Вас было слишком много приоритетных дел одновременно, и рассказать, как Вы с этим справились».

В этом году собеседование будет проводиться и с отечественными кандидатами. Правда, не совсем в той форме, которую предлагали американцы. Квалификационный экзамен, точнее, выполнение практического задания, будет сопровождаться общением с кандидатом - это будет своего рода защита выбранного решения. Как отмечали представители ВСЮ (и с ними согласны члены ВККС), «собеседование - это необходимый элемент процедуры отбора. Мы должны увидеть живого человека, который претендует на должность судьи, оценить его убеждения, социальные ориентиры и отношение к профессии». Насколько удастся «разглядеть» будущих судей, станет известно лишь тогда, когда кандидаты приступят к осуществлению правосудия.

5 шагов по усовершенствованию работы молодых судей

1. Упростить помощникам судей доступ к профессии судьи.

2. Ввести спецподготовку, включив в ее практическую часть стажировку в судах.

3. Урегулировать процедуру анализа морально-этических качеств кандидатов.

4. Вернуть главам судов полномочия по контролю за работой коллектива.

5. Усилить материально-техническую базу Национальной школы судей.

- Целью Национальной школы судей является обучение навыкам судейской работы. Судью можно научить только в суде. Поэтому я поддерживаю внедрение стажировки. По итогам первого отбора мы имеем случаи, когда судья, который прошел все этапы, пришел на работу в суд и через полтора месяца ушел, потому что растерялся. Он не знает, что делать с исками, когда их приходит сразу 30 штук, с уголовными делами, когда их принесли больше 40. Человек должен осознавать, куда он идет работать и с чем столкнется. И как в этой ситуации себя вести: и профессионально, и, что немаловажно, психологически. Мы должны научить судью быть судьей, что необходимо как для него, так и для общества. И лучше, чем путем стажировки, этого не сделать.

Председатель Комитета ВР по вопросам правосудия Сергей Кивалов:

- Я считаю, что профессиональная подготовка судей должна быть обязательной. И если ВККС примет решение, чтобы НУ «Одесская юридическая академия» готовил специалистов, в т. ч. для судейского корпуса, мы с удовольствием будем это делать. У нас для этого есть материальная база, организован учебный процесс. Мы создали институт профессиональной подготовки судей и уже 10 лет занимаемся такой подготовкой. На мой взгляд, подготовка кандидатов, в соответствии с положениями ЗУ «О судоустройстве и статусе судей», необходима, и она начнет осуществляться с 2013 г. Ведь есть люди, которые проходят анонимное тестирование, сдают квалифэкзамен, а потом говорят, что не хотят работать судьями. А государство на них потратило определенные бюджетные средства. А если будет спецподготовка, кандидат сможет узнать о будущей профессии больше, в т. ч. и с практической стороны.

Председатель Голосеевского райсуда Киева Елена Первушина:

- Все претенденты на должность судьи должны проходить стажировку в судах первой инстанции. Это однозначно. И такая стажировка должна длиться не менее года. За это время кандидаты должны полностью освоить документооборот в суде, знать, как осуществляется судопроизводство, какие обязанности на них будут возложены. И посмотреть, как функционирует суд. Потому что, к сожалению, многие люди, приходя работать в суд, обнаруживают для себя много нового, и им очень тяжело влиться в судейский коллектив. Это занимает много времени. А те люди, которые пришли на стажировку либо работали на должности секретарей судебных заседаний или помощников судей, уже имеют представление о том, чем будут заниматься. Для них, когда они начинают работать судьями, риск неожиданностей сводится к минимуму.

Что касается качества подготовки судейских кадров, то бывает по-разному. Недопустимо, чтобы судья проработал полмесяца, «осуществляя» правосудие, а потом уволился, как это было в Дарницком райсуде. За две недели невозможно ничего рассмотреть, кроме админматериалов, и представьте, какой груз такой судья оставляет коллегам. Происходит перераспределение дел, стороны в судебном заседании узнают, что судьи нет, так как он уволился, и т. д. Такое поведение, конечно, в высшей степени возмутительно. Человек шел работать судьей и не представлял, куда и зачем он идет.

Член Высшей квалифкомиссии судей Украины Виктор Микулин:

- Уровень подготовки кандидатов оценивается по балльной системе, и критерий оценки у нас один - знания кандидатов. Соответственно, чем выше балл, чем на большее количество вопросов кандидат ответил правильно, тем выше уровень его знаний. Что касается моральных качеств, то этот момент у нас упущен. Законодательно не определено, чем ВККС должна руководствоваться. Механизм в законе не разработан, причем даже не сказано, как он должен разрабатываться. Определены только этапы. И если, к примеру, с анонимным тестированием и практическим заданием все понятно, то критериев оценки деловых и моральных качеств законодатель не определил. Возможно, он исходил из того, что кандидат должен на протяжении 6 месяцев обучаться в НШС, и за это время Комиссия должна проверить его. Сейчас мы можем проверить только какие-то формальности, например, наличие судимости. При этом необходимо понимать, что отсутствие судимости вовсе не означает, что человек морально чистоплотен. И все-таки мы сделали шаг вперед, потому что в этот раз квалификационный экзамен будет состоять и из этапа оценивания морально-деловых качеств. Теперь мы будем учитывать морально-деловые качества каждого кандидата, который будет сдавать квалифэкзамен. Будет осуществлена специальная проверка. В местной прессе по месту проживания лица и на сайте ВККС будет опубликовано соответствующее объявление, что такое-то лицо, занимающее такую-то должность, хочет стать судьей. И люди, у которых есть вопросы к этому кандидату, к нам обратятся. Также квалифэкзамен теперь будет сдаваться перед Комиссией. Когда будут практические задания, кандидаты будут перед нами выступать, и мы будем видеть и оценивать живого человека, имея на руках материалы.

Что касается ситуации, когда человек, став судьей, через месяц увольняется, то, безусловно, эти вопросы нужно решать. У нас срок обучения судей 6 месяцев. В Польше он составляет 5 лет, в некоторых странах - 9 лет. Т. е. после анонимного тестирования человека продолжительное время готовят к работе судьи. И если бы у нас после тестирования готовили человека хотя бы 2 года, чтобы он год стажировался в суде по определенной программе, за это время он проявил бы себя и определился, готов ли работать судьей. Но, к сожалению, у нас пока такого нет. Вот и получается, что человек теоретически подготовлен, но когда начинает работать, то понимает: это не его.

Председатель Святошинского райсуда Киева Михаил Бида:

- Мне пока сложно оценить молодых судей. Необходимо время, чтобы присмотреться. Пока никто себя не проявил в какой-то сложной ситуации. На качество работы можно будет посмотреть, когда их дела вернутся из апелляционной инстанции. Тогда можно будет объективно оценивать. Не думаю, что молодых судей стоит как-то отдельно стажировать. Стажироваться нужно в процессе работы. Ведь если они еще не судьи, не процессуальные фигуры, чем они будут заниматься? Что им в таком качестве можно поручить? Что касается ситуации, когда молодые судьи, проработав всего ничего, увольняются. Что ж, так бывает. Просто такие люди оказываются морально не готовыми к работе и напряжению. Считаю, что когда такие люди увольняются, они поступают правильно, так как ни себя, ни людей мучить не будут.

Председатель Шевченковского райсуда Киева Елена Мелешак:

- Вроде бы это правильная политика, что люди из любой юридической профессии должны иметь возможность стать судьями. Но в этой ситуации было бы правильным предусмотреть какие-то льготы для тех, кто уже работает в суде, допустим, на протяжении 3 лет на должности помощника судьи или на других должностях. Поскольку мы видим этих людей, мы можем оценить их вклад в работу, их знания. К нам сейчас пришло 4 новоназначенных судьи. Двое уже приступили к обязанностям, но одна уже на следующий день после зачисления в штат ушла в декрет, поэтому дать оценку подготовленности этого кадра я не могу. И думаю, что у нас будут проблемы. Что касается второго судьи, могу сказать, что он имеет высокий уровень подготовки, отвечает требованиям к профессии судьи, готов к участию в процессе и рассмотрению достаточно сложных дел. Уровень подготовки двух других новых коллег я не могу пока оценить, поскольку они не приступили к своим обязанностям.

Информация о материале: Опубликовано: 20 июня 2012

Украинские власти внесли в украинско-российские отношения новый раздражитель. 8 июня глава государства после более чем годичной задержки решился одобрить Военную доктрину и Стратегию национальной безопасности Украины, после чего стали очевидны многочисленные различия в официальных взглядах двух стран на оборонную, внутреннюю и внешнюю политику.

Повторение уроков Ющенко

Ныне принятые Украиной документы не обошли стороной одну из самых болевых точек украинско-российских взаимоотношений — базу ЧФ РФ в Севастополе. Две предыдущие редакции военных доктрин образца 1993 и 2004 годов не называли ни эту базу, ни ее функционирование военной угрозой. А вот ныне одобренная доктрина нанесла по Севастополю нешуточный и совсем не декларативный удар — в ней появилось два новых критерия, в каких случаях Украина будет расценивать действия россиян в Крыму как подготовку к началу войны с ней. Критерий первый — в случае «перемещения без согласования с Украиной с пунктов дислокации подразделений Вооруженных Сил другого государства, которые, исходя из международных договоров, находятся на территории Украины». И второй — в случае «действия по применению таких подразделений против третьего государства». То есть, по ныне принятой доктрине получается, что отныне выход в море без разрешения украинской стороны либо применение кораблей или самолетов ЧФ РФ против третьей стороны будет расцениваться Украиной как акт подготовки к войне против нашей страны. Ранее, во время грузино-российской войны 2008 года, отсутствие такой нормы в законах и указах Президента стало одной из причин, почему Киев не смог даже номинально угрожать флоту и авиации РФ постановкой минных полей или созданием радиопомех в случае выхода с нашей территории для бомбардировки мирных объектов в Грузии. Тогда, уже вдогонку, Ющенко подписал указы, согласно которым россияне должны были согласовывать с украинской стороной выход кораблей в море. Но на практике этот процесс не игнорируется только в особо «мирное время». На самом деле рычагов влияния у Украины попросту нет и по сегодняшний день. Об этом, безусловно, знают все, кто писал этот пункт доктрины. Выход здесь возможен только один — апелляция к третьей стороне.

Ныне вошедшая в силу новая украинская Стратегия национальной безопасности приготовила еще один неприятный подарок Кремлю, этим документом Украина официально заявляет, что не намерена присоединяться к числу стран, признавших с 2008 года независимость Абхазии и Южной Осетии. Так, в п. 4.2.5 стратегии указано, что Украина планирует оказывать поддержку международным усилиям, направленным, дословно, «против намерений легитимизировать тем или иным способом статус самопровозглашенных образований на территории государств региона».

Украина пока вне Евразийского союза

Что примечательно, в обоих документах (Военной доктрине и Стратегии нацбезопасности) вообще отсутствует упоминание ведущего на сегодняшний день вектора идеологии Кремля — Евразийского союза (ЕАС). За формирование этого единого пространства — таможенного, экономического и энергетического — РФ и некоторые страны СНГ взялись в 2010–2011 годах. Ожидалось, что Украина к 2012 году тоже официально присоединится к евразийскому пакту. Но этого не произошло. И в ныне принятой Военной доктрине и Стратегии нацбезопасности основной военный исполнительный орган российского «евразийства» — ОДКБ СНГ (Организация договора о коллективной безопасности стран СНГ, более известная как Ташкентский пакт) — упоминается лишь один раз. Об этой организации и роли Украины в ней говорится в п. 4.2.6 стратегии, в котором в очень размытых чертах обещано участие страны «…в программах безопасности ОБСЕ, СНГ, ОЧЭС и других международных организаций». Словом, самое дорогое для Кремля упомянуто в ряду других. При этом пункт, в котором единственной короткой фразой намечена перспектива интеграции Украины в ЕАС и ОДКБ, носит очень красноречивое наименование: «Приверженность политике внеблоковости с учетом геополитических реалий». Можно сказать, это новый хит внешней политики Киева — пока еще внеблоковость, но уже с реалиями.

Различия в российских и украинских взглядах на единый союз наблюдаются и в энергетической политике. Так, в пункте стратегии, посвященном укреплению украинской энергетической безопасности, есть абзац о создании стратегических топливных резервов в соответствии с практикой ЕС и МЭА. Но нет задачи учитывать энергетическую политику Единого энергетического пространства. Хотя именно поставки в Украину из стран – членов этого объединения составляют до 90% общего импорта энергоносителей.

Еще поторгуемся

Создание этого пространства началось с ярко дискриминационной по отношению к Украине политики применения различных ставок экспортных пошлин на поставку сырой нефти. В странах, охваченных законами о Едином энергетическом и таможенном пространстве, с той поры действует нулевая ставка пошлины. По отношению к прочим — плавающая. В результате Белоруссия, доминирующая сегодня на рынке импорта нефтепродуктов в Украину, импортирует нефть из РФ беспошлинно. В то время как большинство украинских НПЗ из-за высоких пошлин простаивают. Но в ныне принятой украинской Стратегии национальной безопасности об этом не упоминается. В ней нет ни слова ни о проблеме поставок нефти, ни о проблеме инвестиционной ответственности владельцев украинских НПЗ — энергетическая часть стратегии не предлагает никаких путей решения проблем в этих сферах. Одной строчкой в доктрине прописана ядерная энергетика, которая ждет своей модернизации. Такой вакуум дает основания считать, что Киев готов начать торги с Москвой о формировании «правильных» украинских ценностей в сфере военной и энергетической безопасности.

Проще говоря, принят один документ, раздражитель для россиян, вокруг которого можно поторговаться. Антироссийскому избирателю еще раз покажут, что есть наш путь в Европу. Что же касается пророссийского избирателя, то в ближайшее время нас, судя по всему, ждет ряд новых соглашений. Тем более что никто не может нам помешать внести нужные изменения в Военную доктрину или даже подписывать договоры, прямо противоположные этому документу.

Информация о материале: Опубликовано: 20 июня 2012

Есть повод поговорить о верхнем эшелоне аграрной власти. Им стал не очередной поток сплетен о возможном увольнении министра. Его «уходят» не впервые, но после президентско-премьерских переговоров все стихает. Что касается серьезности недавних намерений вырвать вожжи из рук Николая Присяжнюка, то в аграрной среде уже начали перемывать косточки двух претендентов на руководящее кресло. В букмекерской конторе я поставил бы на третьего… Впрочем, думаю, до тотализатора дело не дойдет. Потому что на одном из заседаний, состоявшемся в понедельник в узком кругу подчиненных, министр сказал… даже голливудские актеры выражаются более благозвучно: я вас «трахал» и еще «трахать буду» лет пять…

Итак, министр остается. А с ним — нерешенные старые и порожденные новые проблемы АПК и села. Относительно живучести и непотопляемости, то в демократическом государстве министра с грохотом отправили бы в отставку сразу же после того, как Аграрный фонд продал зернотрейдерам по заниженным ценам весь неприкосновенный запас продовольственного зерна. Тогда, возможно, подотчетное учреждение не провернуло бы вторую аферу, третью… Но у нас все по-другому.

Я не считаю одного лишь министра тормозом в развитии аграрного сектора и сельской поселенческой сети. Потому что есть команда, отфильтрованная и отобранная лично им. И этот кадровый кулак вот уже более двух лет живет неизвестно каким днем, без концепции развития агропромышленного комплекса Украины. Мало того, что МинАП медлит с подачей неотложных законопроектов, часто сырых и далеких от имплементации. Оно еще и беспардонно игнорирует уже принятые законы.

На эти недостатки руководству ведомства неоднократно указывал Комитет по вопросам аграрной политики и земельных отношений Верховной Рады. Однако в отношениях двух ветвей власти так и не потеплело. Атмосферу между ними точно передают слова Высоцкого: «Мы снова говорим на разных языках…» И профильному комитету ВР ничего не оставалось, как официально апеллировать лично к премьер-министру, чтобы тот повлиял на подчиненных.

Сразу после назначения министра в беседе с довольно влиятельным лицом из президентского окружения я пытался популярно объяснить, что человеку, который в домашнем аквариуме кормит гуппи, барбусов, сомиков, все же рискованно доверять рыбное хозяйство государства. Так же, как бригадира тракторной бригады или смотрителя за теплицами-грядками босса усаживать в кресло главного агрария страны только за то, что те приходятся президенту кумом, братом или сватом. На что визави грустно ответил: «Это — досадное недоразумение!» Он имел в виду неудачный выбор президента.

Однако же, извините, «досадное недоразумение» продолжается более двух лет. И этим «досадным недоразумением», словно фиговым листком, прикрываются, опустошая национальные «золотые» запасы продовольствия, немотивированно останавливая экспорт зерна, углубляя кризис в молочном скотоводстве, требуя «вознаграждений» за предоставление бюджетных дотаций…

К сожалению, министр (по должности) остался по статусу бригадиром горстки дельцов, которые подмяли под себя аграрный бизнес, выставив на секторах «сторожей».

Между тем два крыла руководящего состава министерства — бизнес и научное, могли бы принести намного больше пользы как аграрному сектору, так и государству в целом. Но и тут вынужден констатировать: творческий тандем не сложился. Не поженились, как писал классик, «троянди й виноград, красиве і корисне».

МинАП, в сущности, расколото на два лагеря. Клерк не ответит на ваш вопрос, не поинтересовавшись, как в фильме «Иван Васильевич меняет профессию»: «Ты чьих будешь? Чей холоп, говорю?» Присяжнюка или Безуглого, первого заместителя министра, президента Академии аграрных наук? Переспросит, чтобы лишнего не сказать… Ведомство, укомплектованное кадрами в основном по географической принадлежности, во многих случаях без специального образования, опыта, неспособно решать как внутренние проблемы, так и внешние. Ни Ваня, ни Маня…

Эту беспомощность обнажила сырная эпопея с Россией. Никто не тянул за язык министра заявлять, что после бесед с российским коллегой Еленой Скрынник на «Зеленой неделе» в Берлине проблема с экспортом украинского сыра снята. О чем они там договаривались, непонятно, но после победных реляций скандал разгорелся еще сильнее. Погасить его не смогли ни поездки делегаций в Москву, ни независимые тесты образцов отечественного сыра, ни угроза апеллировать ко Всемирной торговой организации за немотивированные действия российской стороны…

Нелюбимый украинскими чиновниками Геннадий Онищенко, главный санитарный врач РФ, оставался непоколебимым. Он рубил с плеча: обвинил Министерство аграрной политики и продовольствия Украины в некомпетентности и непрофессионализме (а оно таковым является на самом деле!), при этом заявив о готовности сотрудничать с украинскими сыроделами напрямую. МинАП не сумело защитить интересы отечественных производителей, даже стать посредником. И сейчас клубок сырных проблем распутывает Минэкономики. Онищенко требовал одного: прекратить вместо молочного жира бесконтрольно использовать растительные заменители в производстве твердого сыра. А если нет — согласно Техническому регламенту на молоко и молочную продукцию идентифицировать его как сырный продукт. Этот термин в России появился на три года раньше, чем у нас.

Претензии возникли не на пустом месте. И не впервые. Не будем кривить душой, часть наших производителей «балуется» пальмовым маслом. Не обязательно на головном предприятии, которое можно вылизать ко времени «запланированных проверок производства», есть еще филиалы. Собственно, в использовании заморских масел нет большого греха. Главное — честно маркировать продукт: натуральный он или не совсем. Как для внутреннего потребления, так и для внешнего.

Российские контрагенты заказывают у нас две разновидности сыра: натуральный и с «пальмой». Причем на последний даже диктуют цену, требуя указывать в документах как произведенный по Госстандарту. За 200 долл. вам сфальсифицируют любые накладные. Это кроме «экспортных» взяток, которые платят по обе стороны границы. Поэтому сыр одной торговой марки может быть как натуральным, так и эрзацем. Тем более технические условия, которые каждое предприятие разрабатывает «под себя», развязывают производителям руки.

Чтобы разблокировать экспорт в Россию, надо было без лишнего шума устранить недостатки, дисциплинироваться в ветеринарно-санитарном смысле, гармонизировать нормативно-правовые акты с требованиями российского законодательства.

К слову, подобные претензии Украина выдвинула белорусским производителям, временно запретив импорт мясо-молочной продукции. Хотя, по моему мнению, эмбарго стало чиновничьей фрикцией на солидарность белорусской власти с Росспотребнадзором и чтобы частично отвлечь внимание от внутренних проблем в молочной промышленности.

Однако МинАП невозмутимо твердило: претензии РФ необоснованы. Утверждал это не руководитель департамента пищевой промышленности, которому подчинена индустрия пищевых продуктов (за все время сырного спора он не проронил ни единого слова), а глава Госветфитослужбы.

Собственно, функции ветеринара заканчиваются живым животным. Что касается категоричности заявлений Ивана Бисюка, то де-факто и де-юре он возложил на себя полномочия санэпидслужбы, отсутствующей в составе вверенного ему ведомства. Их должен закрепить закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов», проект которого Кабинет министров одобрил только в конце апреля. Поэтому заверения главного ветфитосанитара звучали по меньшей мере неубедительно и служили скорее подпоркой для реноме министра. По случаю поздравляю вас, Иван Юрьевич, с назначением его заместителем… Министр же перескакивал с телеканала на телеканал, убаюкивая нас тем, что все о’кей и через неделю-две Москва возобновит экспорт.

Гарантом того, что украинские сыры не содержат пальмовое масло, выступил и премьер-министр, который, судя по всему, знает толк в аграрной кухне. Сыр — не капуста, Николай Янович! Технология его производства намного сложнее. Хотя, по статистике, импорт пальмового масла снизился, все же в прошлом году в Украину ввезли почти 200 тыс. тонн. 30 тыс. реэкспортировали в Россию. А остальное надо же куда-то девать? Вот оно и растворяется в сливочном масле, сгущенном молоке, сметане, сырах, мороженом, кондитерских изделиях…

Если натуральная «пальма» перегорает при внутренней температуре человека, то после гидрогенизации ее плавкость составляет уже 42оС. То есть, чтобы ее переварить, нужно потратить джоули, которых нашему недоедающему населению и так не хватает. Более того, наша пищеварительная система не приспособлена, в отличие от азиатов, к этой разновидности жира. Не говоря уже о физиологическо-медицинских последствиях действия трансжиров: сердечно-сосудистые и онкологические заболевания, диабет, импотенция. Стандарты по их содержанию действуют в Украине только на спреды — не более 8%. Тогда как правительство Дании в 2003 году приняло положение, согласно которому содержание трансжиров во всех продуктах не должно превышать 2%.

Пищевая индустрия использует пальмовое масло из-за его свойства дольше сохранять продукты, которые становятся тугоплавкими. А сыроделы — из-за ее дешевизны по сравнению с молочным жиром. Если килограмм последнего стоит 30 грн. (оптово-отпускная цена, включая НДС), то заменителя — 15 грн. 30 коп. Чтобы изготовить килограммовый брикет сливочного масла, необходимо переработать 22 кг молока. При государственном регулировании цен на коровье молоко он станет намного дороже… Отсюда следует: молочный жир — дело хлопотное, более выгодное — тропическое масло. На шутку Николая Азарова «зачем завозить чужое, если своего хватает», отвечу серьезно: да затем, что тонна подсолнечного масла дороже на 150 долл. Затратная роскошь!

Зачем четыре компании скупают 60% произведенного в Украине сливочного масла? Чтобы порезать на 200-граммовые бруски и предложить натуральный продукт нам, покупателям? Нет, они «сдабривают» его пальмовым маслом, и суррогат на полке соседствует с оригиналом по цене последнего. И даже наше «чистое» масло все равно дороже голландского или ирландского, которые стоят 1,30 евро за 250-граммовую пачку. А что касается сыров, то, по оценкам экспертов, на внутреннем рынке «гуляет» до 30 тыс. тонн сырного продукта. Причем только половину этого объема продают легально: именно как сырный продукт.

В «глазок» сырного противостояния заглянул и министр иностранных дел Константин Грищенко. Под эгидой главы внешнеполитического ведомства для украинских производителей, в том числе и сыроделов, организовали даже промо-тур в Нижний Новгород. Если бы подобные поездки стали регулярными, а не тогда, когда приспичит, то и пользы от них было бы намного больше. Так же и с тестированием новых рынков сбыта, чем должны заниматься торгово-экономические миссии при наших посольствах.

Знаете, с какими намерениями Майкл Поттс, посол Австралии в Украине, посетил главу Госветфитослужбы? Продвигать на наш рынок мясо… кенгуру. Не исключаю, дипломат может появиться во второй раз, рекламируя уже молоко кенгуру, когда Украина окажется на мели. А к этому идет…

После встречи в Аммане с премьер-министром Иордании Константин Грищенко заявил о возможном экспорте сыра в эту страну. Факт сам по себе отрадный, но… Во-первых, несколькими днями позже в Абу-Даби открылась Вторая международная сельскохозяйственная выставка. Ни одного украинского предприятия на ней! Это о нашем желании завоевывать экзотические рынки. Во-вторых, в странах Ближнего Востока потребляют преимущественно рассольные сыры, а не твердые. В-третьих, они должны быть халяльными, то есть без ферментов, запрещенных для употребления мусульманами. Для этого нужно овладеть технологией и соответствующим образом сертифицировать предприятие. И, в-четвертых… Позвольте мне, простому крепостному, без регалий и званий, напомнить вам, Константин Иванович, в дипломатическом ранге Чрезвычайного и Полномочного Посла Украины и наивысшем — государственного служащего, историю шестилетней давности.

Идентичная ситуация: Россия полностью запретила экспорт украинской мясо-молочной продукции, прежде всего твердых сыров. Тогда все хором в который раз заговорили о диверсификации экспорта, поиске новых рынков сбыта. Тогдашний аграрный министр Александр Баранивский хвастался, что сырные потоки вместо Москвы направят на Ближний Восток. И что с тех пор изменилось? Флюгер не шевельнулся ни на Восток, ни на Запад и продолжает указывать на северного соседа.

Из 80 тыс. тонн сыра — ежегодный объем экспорта — 65 тыс. оседают в России. В тройку потребителей входят также Казахстан с Молдовой. А затем — еще 13 стран, поставки в которые измеряются не тысячами, а десятками, а то и несколькими тоннами. Грищенко убаюкивает нас разговорами о перспективном рынке Иордании, а вице-премьер Хорошковский — о том, как будет привольно украинскому сыру на территориях Алжира, Израиля и ЕС. Можно вспомнить еще и Китай, где рынок сыра за последние годы вырос в 16 раз. Правительственные чиновники мастера словесно «закидать шапками». Реалии же намного более сложные.

Однозначно экспорт в Россию станет более жестким, потому что отныне каждая партия сыра будет проходить лабораторную проверку. Соответственно, вырастут качество и цена. Рынок Евросоюза также не напоминает штакетник: не прошмыгнешь незаметно. Да еще и с нашими качеством молока и ценами на сыры, которые превышают даже европейские аналоги. Пропуск за границу должны предоставить эксперты ЕС, проинспектировав украинские перерабатывающие предприятия. Но первоочередная задача — инвентаризация всего отечественного стада. Почему она затормозилась? Из-за… бирок. Точнее, из-за их высокой стоимости. В Европе электронный носитель информации стоит 30—40 евроцентов, а с Ивана да Марьи за коровьи «сережки» сдирают почти 60 грн.

Поэтому, прежде чем говорить о доступе нашего сыра на внешние рынки, давайте наведем сначала порядок внутри страны. В первую очередь перестанем химичить с пальмовым маслом! Я не против эрзацев: без них сейчас нищим согражданам не выжить. В Польше тоже есть молокосодержащие и сыроподобные продукты. Но по закону в магазинах их размещают на отдельной полке. Что мешает нам сделать такой шаг к европейскости?

Сырная проблема — это продукт бездарной государственной политики в молочном скотоводстве, которую продолжают и нынешние руководители МинАП. Каждый год анатомирую эту проблематику, но просвета никакого. Прибегнув к трепанации каждой отрасли, получим, к сожалению, такой же никчемный результат. Поэтому министерские уверения «нарастить», «увеличить», «улучшить» расцениваю только как болтовню. В подходах к решению любой проблемы руководству не хватает комплексности и системности. Здесь голосом или позой не возьмешь.

Дохазяйничались до того, что увеличился импорт курятины и свинины. А как же новый «приоритет» — свиноводство, который недавно превозносил Николай Присяжнюк? Нахваливал принцип государственного партнерства: вот, крестьяне получат в лизинг необходимое оборудование, закупят корма, а государство каждой сельской семье подкинет по 20 поросят. Выкормив их, семья сможет заработать за год 50—113 тыс. грн. А оно, видите, как получилось: в «приоритеты» выбился импорт!

Так же и с земельными отношениями. Хотя министр часто упоминает агрохолдинги как спасение аграрного сектора, но правительственная позиция, на кого же ставит власть, внедряя рынок земель, — на единоличников, фермеров или крупные агроформирования, не слышна. А поскольку нет определенности, то и ломают головы законодатели: сможет ли пара-тройка бизнес-мегаструктур скупить украинские черноземы, сколько арендованной пашни дать в одни руки?

Собственно, агрохолдинги в Украине пока находятся в роли «блуждающих форвардов». У нас есть законы о фермерах, личном крестьянском хозяйстве, а о крупных сельскохозяйственных предприятиях — нет. Удивительно то, что министерство и не торопится структурировать их деятельность, подкрепив ее законодательно-правовыми нормами. Как и заполнять остальные законодательные пробелы.

Поэтому и достается на орехи Николаю Безуглому от членов профильного комитета Верховной Рады с двойной «щедростью». Как первому заместителю министра и как президенту Академии аграрных наук, объединяющей 63 научно-исследовательских института, 40 исследовательских станций и 145 исследовательских хозяйств.

Работать на два фронта непросто и даже вредно. Сам совместитель сознавался: «Это отрицательно сказывается на моей семье, потому что у меня семидневная рабочая неделя и 15-часовой рабочий день… Что же касается целесообразности или нецелесообразности, я считаю, этот вопрос не только мой. Поскольку эти позиции были согласованы с руководством нашего государства, то брать на себя ответственность и пренебречь одной из тех должностей, которые мне поручило руководство, я считаю как минимум неэтичным».

Если «добро» давал Кабмин, то алогичным выглядит его запрос в МинАП осенью 2011 года: на каком основании Безуглый совмещает должности первого заместителя и президента УААН? Депутаты, в отличие от правительственных чиновников, почувствовали слабость министерских аргументов и заслушали на одном из заседаний аграрного комитета отчет о состоянии и путях реформирования аграрной науки.

Перечнем программ развития АПК, над которыми сушили мозги ученые, можно завалить стол. Но не наесться… Хоть возводи эти догмы в статус национальных проектов. Нацелится ли реалист на заоблачные цифры в зернопроизводстве, животноводстве, пищевой индустрии, если существующая сеть экспериментальной базы безнадежно отстала от мирового уровня?

Основные средства исследовательских хозяйств академии износились почти на 60%. Чтобы обновить их, необходимо 3—3,5 млрд. грн. Понимая, что из бюджета таких средств не получить, руководство УААН внедрило «инновационно-инвестиционный механизм» — передачу в аренду целостных имущественных комплексов сельхозпредприятий и назвало его способом эффективного использования и восстановления государственного имущества. Речь идет прежде всего о 338 тыс. га пашни исследовательских хозяйств и научно-исследовательских учреждений. А в 1994 году в ведении УААН находился миллион гектаров! Куда они выветрились?

Если руководство на удивление находчивое в смысле поиска для немалого земельного массива так называемых инвесторов в лице торгового дома или еще кого-то, то профессиональная отдача научного потенциала крайне мизерная:

40 коп. на бюджетную гривню. Убийственная рентабельность в условиях рыночной экономики! Академические учреждения, по большому счету, не стали надежным партнером частных производителей. Между тем сама жизнь подсказывала: кроме фундаментальных и прикладных направлений, отраслевые институты должны были бы отвечать и за инновационную деятельность внедрения разработок. Этой нишей воспользовались зарубежные производители семян и пропагандисты технологий.

Есть и откровенно вредительские проекты, которые благословляет аграрная наука. Например, Николай Дмитриевич поддерживает культивирование на обедненной черноземом Волыни энергетической лозы. Она растет именно на влажных почвах. Но почему коммерческая структура для реализации своего бизнес-плана посягает именно на 2 тыс. га чернозема в Гороховском районе? Это при том, что Полесье заросло ивняком, леса завалены отходами, поля заросли кустарниками… Столько дармового материала для производства пеллет — топливных брикетов, а им подай только пашню!

Но президент УААН, не моргнув глазом, будет доказывать вам, что охрана почв — самая развитая отрасль аграрной науки, признанная в мире. Корифеи мирового почвоведения и агрохимии размышляют над кучей научных программ. Вот разработали основоположный законопроект о почвах и их плодородии, который вскоре вынесут на обсуждение в Верховную Раду.

Собственно, если бы Николай Безуглый был начинающим работником, а не ученым с 20-летним академическим стажем и пятилетним члена президиума УААН, его поругали бы, подбодрили напутственным словом и отпустили бы с Богом. Реализовывать грандиозные замыслы в министерстве и Академии аграрных наук параллельно. Но… депутат-регионал Павел Сулковский предложил коллегам другой «сценарий»:

— Мне кажется, вам надо одну должность оставить… Эту идею нужно донести до министра аграрной политики, премьера. Я допускаю совмещение двух должностей при условии, если и в сельском хозяйстве, и в науке дела ладятся. А если и там и там необходимо впрягаться по полной программе и сильно тянуть плуг, то целесообразнее оставить Николая Дмитриевича руководить наукой. Поверьте, от этого сельское хозяйство только выиграет. Сосредоточившись исключительно на науке, вы наведете там порядок, эффективнее будете использовать даже те мизерные средства, которые академии выделяют из бюджета.

Такой поворот стал неожиданностью даже для Григория Калетника, главы аграрного комитета: «Думаю, что это не наша компетенция…» На что экс-министр сельского хозяйства, экс-спикер Верховной Рады Александр Ткаченко ответил бы: депутаты могут все! Могут, но не захотели…

И хотя сам Безуглый не исключает, что при объективных обстоятельствах вынужден будет оставить оба поста, место в самоуправляющейся организации, которой является УААН, все же безопаснее. Об этом свидетельствует должностная живучесть предшественников действующего президента. А вот министерский фундамент под Николаем Дмитриевичем начал проседать после защиты им бюджета АПК на 2012 год.

Члены аграрного комитета пытались выяснить, на каком основании МинАП отменило бюджетные «молочные» дотации. Впервые за 13 лет… А ответчик рассказывал им об эфемерных коровниках, которыми инвесторы усеют Украину, об импорте племенных телочек и в этом контексте просил депутатов поддержать отдельную строку в бюджете: «Выделить средства на закупку за границей… четырех лошадей по

1,5 млн. грн. каждая». Интересно, в чью конюшню?

«Эксперимент» с изменением схемы выплаты «молочного» НДС привел к тому, что за последние два года молочная отрасль потеряла почти 8% поголовья и столько же недодала сырья. Из надоенных 11,3 млн. тонн молока только 4,5 млн. попало на переработку. А в Беларуси соответственно 6,2 и 6 млн. тонн. Это то, что специалисты называют товарностью молока.

Премьер несколько раз поручал аграрному министру отыскать алгоритм в сотрудничестве со сдатчиками молока. Ведомство ограничилось выплатой дотаций на молодняк. Если проще, то речь идет о бычках с телочками, а не о молочном стаде. «Молочными» же дотациями предполагалось в течение трех-пяти лет поддержать крестьянские подворья — основных сдатчиков сырья, а за это время построить молочнотоварные комплексы и перейти на индустриальное производство молока.

А поскольку 5 млрд. грн. — минимума ежегодного инвестирования в молокопроизводство — нет, то МинАП решило отменить и дотации на него. Этим оно еще больше отдалило украинцев от среднеевропейского уровня потребления молочных продуктов. Зато, чтобы сдержать «молочные» инфляционные процессы, «новаторы» придумали интересный механизм. Отныне по принятому в начале июня закону молоко и молочные продукты отнесены к объектам государственного ценового регулирования.

Не буду детализировать, каким образом в текст законопроекта №10456 «О государственной поддержке сельского хозяйства Украины» (относительно регулирования закупочных цен на молоко), подготовленного ко второму чтению, вопреки статье 116 регламента Верховной Рады попали изменения, которые не рассматривали по процедуре первого чтения. Речь идет о дополнении, согласно которому предлагается привлекать к административной ответственности юридических и физических лиц. Впрочем, Кодекс Украины об административных правонарушениях предусматривает привлечение к административной ответственности только физических лиц. Есть и другие карательные нормы, которые закон не признает как нарушение правил торговли.

Поскольку законодательные предложения связаны с государственным ценовым регулированием, то надо было бы приобщить к законопроекту правительственное заключение, потому что именно Кабмин обеспечивает проведение ценовой политики. Существует угроза, что власть запросит такую цену (вроде бы для поддержки крестьян), которая парализует рынок молока. И основная «фишка», причем смехотворная, не в перечне откровенных несуразностей.

Если молоко определили объектом государственного ценового регулирования, то оно, по действующему законодательству, автоматически попадает в сферу деятельности Аграрного фонда. И именно это учреждение должно осуществлять товарно-финансовые интервенции. В пик предложений скупать на рынке лишнее молоко, а зимой, когда спрос возрастет, удовлетворять его. Представляете, как АФ будет болтаться в молоке? Где его будет хранить? И зачем? Что, от закупленных им сухого молока и сливочного масла цена на молоко выровнялась?

Депутаты-аграрии пытались выведать у первого заместителя министра, почему Аграрный фонд, скомпрометированный также и нынешним руководством МинАП, запятнанный мутными финансовыми схемами, из государственного регулятора превратился в частный амбар. Туда по распоряжению из властного кабинета у определенной коммерческой структуры и по указанной цене закупают сахар. А правительство, чтобы обеспечить стабильность аграрного рынка, продовольственную безопасность, выпускает облигации внутреннего займа для кредитования Аграрного фонда. Оправданна ли такая щедрость? Возможно, целесообразнее передать это государственное хранилище в ведение Минэкономики?

Критиковали Николая Безуглого и за тугодумство подчиненных в подготовке законопроектов, которые приходится переписывать начисто, и за отсутствие тех, которые необходимы сегодня. Заместитель министра клялся, что все проблемы АПК соберет вместе всеядный законопроект «О сельском хозяйстве». Читал я эту «аграрную библию». Боюсь, она повторит судьбу законопроекта «О рынке земель».

Конечно, проще слепить что-то новое, чем системно реализовывать принятые законы, программы, концепции. Вряд ли нынешние аграрные «управляющие» дочитали их хотя бы до середины… Например, ту же Государственную целевую программу развития украинского села на период до 2015 года. В ее разработке приняли участие и Национальная академия наук, и Украинская академия аграрных наук, и 22 министерства и ведомства, и регионы, и общественные профессиональные организации, и зарубежные эксперты. Лейтмотив этого документа таков: если реализовать три этапа, в селе наступит благоденствие.

Так вот, задача заключительного этапа (2012—2015 годы) — достичь объемов производства продукции, предусмотренных программой, скорректировать ее и двигаться дальше путем развития села и аграрного сектора. Кто-то анализировал результаты предыдущих этапов: социальные, производственные показатели? Сколько раз собирался Межведомственный координационный совет по вопросам развития сельских территорий и что он обсуждал? Большинство положений программы никто не контролировал, не анализировал, поэтому они и не выполнены.

Напротив многих пунктов ставлю жирный минус. Паспортизация сельских населенных пунктов, которую обязывались завершить еще на первом этапе (2008—2009 годы), — минус. Национальное агентство по государственной поддержке аграрного страхования — прочерк, Служба государственного мониторинга аграрного рынка — судьба неизвестна и МинАП продолжает оперировать балансами, собранными от отраслевых ассоциаций… Прогнозируемые показатели, предусмотренные программой на 2007—2010 годы, никак не стыкуются с реальными… Основные позиции развития аграрной сферы и села должны реализовываться в соответствующих законах, которых, к сожалению, еще нет.

Чем МинАП прикрыло свою провальную работу? Порадовало сельских избирателей новой наживкой — стратегией социально-экономического развития сельских территорий «Родное село», но с упором на кооперативное движение. Таким образом министр Николай Присяжнюк, заручившись поддержкой Всеукраинской ассоциации сельских и поселковых советов, откликнулся на резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН, которая провозгласила нынешний год Международным годом кооперативов.

Знаете, чем закончится прицельная затея аграрного руководителя? Как и провозглашенный в 2006-м Год села: как встретили, так и провели… Пока Присяжнюк агитировал за кооперацию, депутат-регионал Валерий Коновалюк инициировал проведение другого мероприятия: заслушать на пленарном заседании Верховной Рады информацию Кабмина о критическом положении дел в агропромышленном комплексе.

Аргументы Валерия Ильича опровергают неправдивые министерские реляции о повороте украинского села от стратегии выживания к стратегии развития. Цитирую: «Недофинансирование аграрной сферы в целом достигает катастрофических масштабов. В этом году по сравнению с 2008 г. расходы общего фонда Государственного бюджета на развитие аграрной отрасли сократились с 6,4 млрд. грн. до 0,8 млрд. грн., или в 8 раз.

При этом на прямую поддержку сельского хозяйства в 2012 году будет потрачено только 33% общего объема аграрного бюджета, что является одним из самых низких показателей за последние годы. Для сравнения, в докризисных 2007 и 2008 годах на прямую поддержку аграриев потратили, соответственно, 63 и 57% аграрного бюджета. Если сравнивать в денежном эквиваленте, то в 2012 г. планируется израсходовать на прямую поддержку сельскохозяйственных производителей вдвое меньше, чем в 2008 г., и на 31% меньше, чем в 2011 г.

В целом объем аграрного бюджета на 2012 г. утвержден на уровне 8,21 млрд. грн., что на 22% меньше, чем в 2011 г.

Все эти обстоятельства и факторы являются свидетельствами пробелов в работе в аграрной сфере и требуют немедленного реагирования со стороны Верховной Рады Украины с целью недопущения возникновения угрозы продовольственной безопасности государства не только в текущем году, но и в ближайшем будущем».

Знаете, как в родном селе гасят ссору? Один, самый смекалистый, советует второму: если ты сердишься на меня, то набери в рот дерьма и плюнь мне в глаза! Но когда плюются однопартийцы… Значит, не все так хорошо в нашем аграрном доме. И не те принялись наводить в нем марафет.

Информация о материале: Опубликовано: 20 июня 2012

В 1994 году пенсионер из Козельца Алексей Эдуардович называл Сергея Мавроди проходимцем, а сегодня он воодушевлённо рассказывает о том, как МММ-2011 изменила его жизнь. «Мне 74 года, я болен. Участие в МММ дало мне какую-то перспективу, работу, общение с людьми, вдохновение, азарт. Я был лишён всего этого», — объясняет вкладчик, рискнувший 400 гривнами, составляющими половину его пенсии. Несмотря на то, что МММ уже неделю не выдаёт деньги, её участники рассуждают как зомбированные жертвы тоталитарных сект — они ни о чём не жалеют и готовы делать новые вклады.

Соединив психологию, новые технологии и приёмы сетевого маркетинга, нынешняя МММ стала социальной сетью для пожилых и азартных людей, готовых рискнуть ради ощущения полноты жизни. Но её природа не изменилась. Пирамида вновь оставляет в дураках тех, кто не успел вовремя забрать свой вклад. В Украине ей помогает бездействие властей. Вопреки обещаниям премьер-министра Николая Азарова «разобраться», МММ беспрепятственно открыла сеть киосков в столице и провела активную рекламную кампанию в крупных городах. Несмотря на неспешно расследуемые уголовные дела против него в России и Молдавии, Мавроди, местонахождение которого неизвестно, запускает новую пирамиду — МММ-2012. Для этого ему и его последователям достаточно доступа в интернет.

Круговая порука

Многочисленные предупреждения о возможных потерях и печальный опыт 90-х годов не остановили 45-летнюю Ларису, технолога-кондитера из Запорожья. «Об МММ я узнала от своих друзей, они сами вложили 100 000 гривен и через полтора месяца получили вдвое больше», — рассказывает участница пирамиды. Сама она такой суммой не располагала, поэтому ограничилась вкладом в 1500 грн., который сделала в апреле этого года под 40% в месяц.

8 мая знакомый Ларисы, который втянул женщину в МММ, и по совместительству десятник подал её анкету на получение «выигрыша». Ещё через неделю она получила только треть «положенной» суммы, а 25 мая «десятка», в которую входила вкладчица, была признана убыточной. «Я не знаю, когда мне вернут мои деньги и вернут ли вообще», — жалуется Лариса. Но в милицию идти не собирается — продолжает надеяться на то, что не всё потеряно. Она даже не обвиняет знакомого десятника в том, что тот агитировал её ввязаться в эту аферу: «Тысячник исчез с нашими деньгами, мой десятник сам потерял деньги, и намного больше, чем я».

Пирамида-2011, как и афера 90-х годов, была прекрасно организована. Низшее звено «социальной сети взаимопомощи» — это десятники, люди, сумевшие сагитировать от 10 вкладчиков. Списки десятников вывешивались на сайте МММ, где новые участники могли общаться между собой и выбирать, кому отнести деньги. Впоследствии десятники выбрали сотников, сотники — тысячников, те — финансового управляющего. Чтобы внести деньги в систему, участник должен был открыть счёт на своё имя или отдать наличные десятнику.

Со своим десятником, который живёт в Кривом Роге, пенсионер Алексей Эдуардович общается ежедневно по Skype, но лично они никогда не встречались. Он говорит, что и сам мог бы стать десятником: за два месяца он привёл в МММ 12 человек. Но пока что его не повышают. «Чтобы стать десятником де-юре, я должен пройти собеседование с сотником по Skype, но пока этого не произошло», — говорит Алексей Эдуардович. И произойдёт теперь разве что в рамках МММ-2012, новой пирамиды Мавроди, в которой всё начинается с нуля и прежние «заслуги» не признаются.

По мнению экспертов, главное отличие МММ образца 2011 года от своего аналога 1993–1994 годов — это анонимность и безнаказанность. Именно поэтому, по словам представителей МВД, её организаторов невозможно привлечь к ответственности. «Нет закона, который определял бы, что такое «финансовая пирамида», и предусматривал ответственность в отношении тех людей, которые желают отдать свои деньги кому-то другому, — подчёркивает пресс-секретарь ГУ МВД в Киеве Владимир Полищук. — Это форум, социальная сеть».

Жертвами рухнувшей пирамиды могут оказаться немало украинцев. Сам Мавроди утверждал, что у пирамиды-2011 в стране около 2 млн вкладчиков (из якобы 35 млн по всему миру). «Не переживайте и не нервничайте, всё мы разрулим, и всё вы получите», — написал Мавроди на своём сайте 31 мая. И тут же добавил: «Это не обещание!!! Просто мне так кажется». Как бы издевательски ни звучали эти слова, вкладчики больше верят Мавроди, чем правоохранителям: в милиции до сих пор нет ни одного заявления по поводу невозврата вкладов МММ-2011.

Была бы воля

На самом деле возможность привлечь организаторов пирамиды к ответственности всё же существует, уверен Анатолий Соболевский, старший юрист ВОО «Защита прав потребителей». Например, никто не отменял статью об уклонении от уплаты налогов. «Как бы эти электронные деньги ни бегали по веб-кошелькам, они всё равно переводятся в статус «живые деньги» или деньги, которые размещаются на счёте в реальном банке», — говорит Соболевский. При желании, человека, делающего вклад, можно отследить и увидеть, что он не платит налоги с «выигрыша».

Ещё организаторов МММ можно было бы привлечь к ответственности за незаконное предпринимательство. Доказательствами послужили бы рекламные плакаты и десятки киосков МММ. «Правоохранители утверждают, что там оказывают консультационные услуги, — рассказывает Соболевский. — Но понятно, что настоящая цель — это получение денег». Даже тот факт, что участнику пирамиды дают номер счёта, на который нужно переводить деньги, свидетельствует о незаконной предпринимательской деятельности.

То, что власти не предпринимают никаких действий, чтобы ликвидировать МММ-2011, по мнению юриста, объясняется коррупцией: «Те, кому надо, имеют от этого большие деньги». Ведь получить разрешение на открытие сети киосков в столице в преддверии Евро-2012 совсем не просто, и кучке пенсионеров-десятников это не под силу. В Киевской городской администрации Фокусу сообщили, что «МММ» установила 10 киосков в столице.

По мнению экономиста Александра Жолудя, даже если власти не будут вмешиваться в деятельность МММ, поток вкладчиков скоро сам иссякнет, ведь «целевая аудитория» финансовых пирамид ограничена. Психологи считают, что к участию в подобных схемах наиболее склонны люди, стремящиеся обогатиться не напрягаясь. «Вы ещё работаете на хозяина?» — вопрошает реклама МММ в маршрутных такси и на агитационных киосках. «У людей появляется безумная надежда разбогатеть, не вкладывая ничего», — отмечает замдиректора института социологии НАН Украины Евгений Головаха.

Также клиентами Мавроди становятся люди азартные, любящие риск. Поэтому президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко считает: чтобы прекратить деятельность МММ, нужно возродить казино. «Основная категория, на которую рассчитывает Мавроди, — игроки. Те, у кого нет возможности проигрывать свои деньги в казино, теперь вкладывают в МММ», — подчёркивает аналитик.

Как и у игроков, у вкладчиков МММ появляется зависимость, толкающая их вновь и вновь нести свои деньги аферистам. Практически все участники надеются на перезапуск пирамиды. «Я не желаю уходить из МММ, — говорит вкладчица Лариса из Запорожья. — Я просто хочу понять, что происходит, хочу, чтобы наказали тысячника, который исчез с чужими и моими деньгами».

Информация о материале: Опубликовано: 20 июня 2012

Праздничное настроение от победы нашей сборной над шведами слегка подпортили новости из рубрики «Криминал». Избили и ограбили шведского болельщика. В Харькове «кинули» немцев, взяв деньги за несуществующий кемпинг. А во Львове ограбили репортера. Мировая практика показывает, что во время массовых мероприятий – чемпионатов, фестивалей и карнавалов – у местных уголовников начинается настоящая «жатва». Но этот же опыт говорит о том, что даже в самые криминогенно-опасные государства туристы продолжают приезжать, если там интересно.

Неприятности начались еще за месяц до открытия чемпионата. Когда 11 мая представители УЕФА торжественно представляли Киеву Кубок Анри Делоне на Майдане Незалежности, двое каких-то молодых людей попытались похитить трофей, однако были задержаны охранниками. Так до конца и не понятно: они протестовали против чего-то или просто хулиганили.

Затем, 27 мая в милицию поступило сообщение о том, что на территории Труханова острова охранники лагеря болельщиков избили спортсменов-спелеологов. Что искали исследователи пещер в палатках кемпинга, так же осталось загадкой. Но факт остается фактом.

Спустя почти 10 дней милиция, как она обычно делает, отказала в возбуждении уголовного дела по этому поводу. Но история уже получила огласку, и прокуратура Днепровского района столицы отменила постановление об отказе в возбуждении уголовного дела как незаконное. Материалы вернули ментам для более скрупулезного изучения.

Кроме того, прокуратурой района инициировано проведение служебной проверки в отношении ответственного лица райуправления, по вине которого принято незаконное решение.

Тем временем начался чемпионат, и в Киев прибыли первые массовые колонны иностранных болельщиков. Нам невероятно повезло, что это были толерантные и добродушные шведы, а не прославившиеся своим буйством англичане, например.

Как и следовало ожидать, первые многочисленные гости приняли на себя и первый удар нашей коммунальной и криминальной стихии. О том, что в весьма недешевом кемпинге на Трухановом острове во время дождей не было электричества, зато имелась грязь по колено в ассортименте, уже написали и без нас. Это шведские фанаты смогут по достоинству оценить уже дома, вкупе с другими впечатлениями.

Возможно, в итоге они сочтут украинские условия проживания дорогих гостей местной экзотикой. Не зря же именно европейские туристы населяют самые «гадюшные ночлежки» в Индии и домики на «курьих ножках» у моря в Таиланде, оставляя более комфортное жилье для заполнения российскими и украинскими туристами. Экзотика!

Однако специфические условия быта – это одно, а криминал – это другие. На сегодняшний день самое резонансное, если так можно выразиться, преступление, – это нападение на гражданина Швеции в самом сердце столицы, недалеко от Крещатика.

Как уже сообщалось, трое неизвестных избили и ограбили в районе улицы Кропивницкого, 4 студента второго курса шведского вуза. Информация об этом поступила правоохранителям в полночь, накануне матча. По словам студента, после избиения у него украли нескольких кредитных банковских карточек, айфон и 200 грн.

Правоохранители вызвали врачей для оказания пострадавшему медицинской помощи, однако от госпитализации и медицинского осмотра на месте он отказался.

В милиции отметили, что после осмотра врачами в больнице и установления предварительного диагноза «ушиб и ссадины правой кисти, подозрение на алкогольное опьянение» фанат оставил медучреждение.

То, что парень был «выпимши», наши стражи порядка отметили с особым удовольствием, видимо, рассчитывая, что в случае выставления к ним претензий, они имеют дополнительное алиби: дескать, пьяный был, сам виноват.

Но в цивилизованных странах такое не проходит. Там не важно, в каком состоянии находился пострадавший, значение имеет лишь то, что с ним сделали преступники.

Поэтому никаких отказов в возбуждении уголовного дела, как это было с нашими спелеологами, в данном случае не предусматривалось. Следственный отдел Печерского РУ ГУ МВД Украины в Киеве уже возбудил уголовное дело по ч. 2 ст. 186 УК Украины (грабеж). И проводит, по мере сил, оперативно-розыскные мероприятия.

Кроме того, во время марша шведских фанатов к НСК "Олимпийский" у одного из болельщиков украли кошелек. Забавно, что в то же время другой вор украл у нашего болельщика рюкзак с вещами и билетом на поезд в Ивано-Франковск.

Сотрудники милиции задержали злоумышленников – ими оказались профессиональные карманники, приехавшие в Киев на «футбольные гастроли». Они уже возвращены в родные им стены СИЗО.

Отдать же вещи потерпевшим сразу не удалось. Шведский болельщик не захотел покинуть шествие ради документального оформления инцидента, и правоохранители оставили ему контактный номер телефона, чтобы он потом забрал свою собственность.

Украинский же болельщик настолько увлекся футболом, что даже не заметил кражу и потерялся в толпе, пока милиция задерживала злоумышленника. Милиция просит мужчину обратиться в дежурную часть Шевченковского районного управления и забрать свои вещи.

За пару дней до этого, в ночь на 9 июня, во Львове ограбили немецкого журналиста, который приехал освещать Евро-2012. По данным милиции, журналист обратился в правоохранительные органы около полудня 9 июня и сообщил, что у него минувшей ночью отняли 2 тысячи гривен, 40 евро, документы и два мобильных телефона. По данному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступления, подпадающего под часть 2 статьи 186 УКУ (грабеж). Ведется следствие.

О том, что в Киев съезжаются воры со всей Украины, пресса уже писала. Этот факт признает и милиция. Начальник пресс-службы МВД Владимир Полищук заявил, что в связи с этим было значительно усилено патрулирование, переодетые милиционеры следят за ворами в метро и в местах массового скопления народа. Именно благодаря этому и были задержаны первые карманники.

Но карманники – это еще цветочки. Милиция опасается более серьезных преступлений. В том числе – проституток-клофелинщиц, вооруженных грабителей, псевдо-таксистов и мошенников, переодетых под работников милиции. Не случайно сотрудникам правопорядка дополнительно к форме выдали новые «опознавательные знаки», прежде всего жилеты и нашивки. Даже конная милиция получила дополнительную яркую экипировку, которая поможет ей отличаться от «наездников-нелегалов», если такие и появятся.

Более того, никто не питал иллюзий изначально. Поэтому для болельщиков Евро выпустили специальные инструкции – так называемые "гиды безопасности", где на разных языках, с фото и комиксами объясняют, что делать в различных ситуациях и как отличить настоящего милиционера от переодетого мошенника.

Чтобы обезопасить иностранцев с самого начала их прибытия в Украину, на вокзалах и в аэропортах поставили волонтеров (как правило, студентов языковых вузов), которые помогают гостям сориентироваться в пространстве и вызывают для них проверенные такси. Это очень хороший опыт, и меня удивляет, почему его не практиковали раньше. Хотя, с другой стороны, чему удивляться, учитывая, что Украина никогда не была «туристической страной», и с нашествием туристов, к которому другие государства привыкали десятилетиями, мы знакомимся впервые.

В этом плане Евро-2012 может сослужить хорошую службу для нашей милиции, которая, похоже, за последнее время забыла, что ее основная функция – охрана правопорядка, а не выколачивание показаний из задержанных и не «закошмаривание» базарных торговцев с целью получения мзды.

Милиция действительно начала потихоньку работать в правильном направлении – ловить преступников. К началу чемпионата она провела рейды по зачистке транспорта от криминала, и довольно результативные. В центре Киева поймали карманников, промышлявших в троллейбусах №16 и №18. В районе рынка "Днепр" в Святошине задержали вора в автобусе. Он вытащил деньги из кармана иностранца. А на Позняках парень из Винницкой области сорвал с шеи 21-летней киевлянки золотую цепочку. Сейчас милиция уже перешла на режим боевой готовности, и милиционеры в штатском ездят в транспорте, выслеживая потенциальных воров. Молодцы! Давно бы так!

Впрочем, ловлей воришек в общественном транспорте, заботы правоохранителей во время Евро-2012 не ограничатся. Киев в ожидании большого куша уже посетили представители зарубежного преступного мира, которые действуют не пальцами и не отмычкой.

Сообщается, что 10 июня милиция задержала в Киеве двух граждан Бразилии по подозрению в краже почти $8 тыс. с банковской карточки. Как сообщает источник в органах внутренних дел, 28- и 34-летний иностранцы приехали в Украину меньше месяца назад и поселились на съемной квартире на ул. Богдана Хмельницкого. На этой же улице расположен банкомат, с помощью которого они провели операцию.

Для совершения преступления мужчины использовали скимминговое устройство, предназначенное для считывания магнитной полосы банковских платежных карт, и дубликаты банковских карт, эмитентами которых являются 25 украинских банков.

Установив скимминговое устройство на банкомат, иностранцы дождались, пока жертва снимет деньги, после чего с помощью дубликата карточки сняли с ее счета остаток средств на указанную сумму. Против подозреваемых возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 190 (мошенничество), части 2 статьи 200 (незаконные действия с документами на перевод, платежными картами и другими средствами доступа к банковским счетам, оборудованием для их изготовления) и части 2 статьи 361 (несанкционированное вмешательство в работу электронно-вычислительных машин (компьютеров) автоматизированных систем, компьютерных сетей или сетей электросвязи) Уголовного кодекса.

За несколько дней до этого, 7 июня, компания из шести немецких туристов обратилась в фан-посольство в Харькове с письмом следующего содержания:

"Мы шесть парней из Германии. Мы приезжаем в Харьков во вторник (12-06-12) и остановимся там до четверга (14-06-12). Мы забронировали палатки в фан-кемпинге (Kharkov Football Fans Camp, Polevaya Street, Kharkov 61001, Ukraine), но сейчас мы уверены, что он не существует и кто-то просто забрал наши деньги. У нас нет места переночевать, и мы не можем найти гостиницы или общежития через Интернет. В данный момент мы чувствуем себя беспомощными :(. Знаете ли вы какое-либо место, где бы мы могли остановиться, или людей, которые могли бы нам помочь? Мы будем очень благодарны за любую информацию". Авторы письма – Нильс, Торбен, Себастьян, Томас, Андреас и Йонас.

В фан-посольстве говорят, что с помощью компании, которая сотрудничает с ними, немецким болельщикам нашли вариант – недорогую квартиру. Однако это, судя по всему, не первые жертвы крупной аферы, возможно, даже международной (учитывая, что парни бронировали места через международные букинговые системы). И не последние.

Примечательно, что о мифическом кемпинге на Полевой было известно еще весной (мы даже касались этой темы в одной из первых публикаций о Евро-2012), но правоохранители не приняли никаких мер сразу, как получили информацию. И теперь будут расхлебывать последствия.

Уже появилась противоречивая информация о голландцах, якобы попавшихся на аналогичный крючок. Директор Департамента по подготовке к Евро в Харькове Александр Нечипоренко сообщил, что около 40 голландцев через Интернет забронировали места в палаточном лагере под Харьковом. А прибыв на место, болельщики не увидели ни палаток, ни обещанных душевых кабинок, это был просто обычный пустырь.

Правда, в пресс-службе милиции эту информацию опровергли. По данным главы делегации голландских полицейских, работающих в Харькове, лагерь, в котором забронировали места голландцы, на самом деле существует и находится не на Полевой. Группа иностранных болельщиков прибыла в указанный палаточный городок, но условия пребывания в этом месте их не устроили. Потому иностранцы решили вернуться в Харьков и обратились за помощью в посольство, чтобы поселиться в другом месте. Кому из двух источников верить, мы не знаем.

Ну и, конечно, нужно понимать, что футбольные фанаты – это не пай-мальчики и могут накуролесить не хуже наших злоумышленников. Поэтому у милиции, так и не выучившей английский язык, может появиться головная боль в связи с задержанием иностранных граждан, для которых уже подготовлено образцово-показательное СИЗО.

Пока зафиксирован только один инцидент, который, скорее, является конфузом. Он приключился с пятью гражданами Германии, приехавшими болеть за свою сборную во Львов. Фанаты зашли в супермаркет, закупили продукты и решили, что раз они потратили достаточно много денег, то могут забрать вместе с едой и тележку.

На поиски похитителей тележки были подняты местные силы милиции. Поскольку камеры под магазином зафиксировали, как болельщики загрузили в свой микроавтобус тележку, оставалось только поехать в палаточный городок, который разбит в 20 километрах от Львова, и отыскать пропажу. На все эти действия наша доблестная милиция потратила сутки.

Сами немцы, уличенные в краже, все объясняют просто: в их стране разрешено брать тележки из супермаркетов, поскольку потом их возвращают обратно. Думали, что Украина – европейская страна и правила здесь такие же.

Информация о материале: Опубликовано: 19 июня 2012

Страница 1141 из 1561

Летающие жандармы Украины

Судья по ошибке

Подозрительные лица

Помощникам должно стать легче

Без стажировки не обойтись

Тест на профпригодность

5 шагов по усовершенствованию работы молодых судей

Комментарии

Черноморский флот начал угрожать Украине

Повторение уроков Ющенко

Украина пока вне Евразийского союза

Еще поторгуемся

«Моя твоя не понимает»

Племя финансовых зомби. Украинцы вновь готовы вкладывать деньги в МММ

Круговая порука

Была бы воля

Джентльмены удачи на празднике футбола

Реклама

Календарь

Пн	Вт	Ср	Чт	Пт	Сб	Вс
1	2	3	4	5	6	7
8	9	10	11	12	13	14
15	16	17	18	19	20	21
22	23	24	25	26	27	28
29	30	31	1	2	3	4