Статьи
Второго сентября в районе Счастья Луганской области было совершено нападение на сводную мобильную группу по противодействию контрабанде.
В результате нападения погиби двое – волонтер Андрей Галущенко (Эндрю) и сотрудник государственной фискальной службы Дмитрий Жарук. Трое представителей из разных ведомств, участвовавших в работе группы, ранены.
Губернатор Луганской области, волонтер Георгий Тука сразу заявил, что трагедия не была случайностью, и что он понимает, кому мешала работа мобильной группы.
День спустя в районе Счастья подорвался на фугасе боец 80-й аэромобильной бригады Владимир Киян, позывной Тайфун, он был одним из тех, кто держал оборону Луганской ТЭС с ноября 2014 года и хорошо знал местность.
Сразу после гибели бойца, волонтеры заговорили о том, что два падения в одном секторе могут быть связаны между собой.
Юрий Касьянов рассказал, что накануне общался с Тайфуном и, что тот действительно собирался выехать на место гибели Галущенко. Но это мнение оспаривается другими волонтерами, которые опросили бойцов, работавших с ним в тот день.
Связаны ли две трагедии между собой? Пока следствие не может дать четкий ответ.
В чем сейчас никто не сомневается так это в том, что нападение на мобильную группу 2 сентября было совершенно не диверсантами, а «своими».
Такое мнение подтверждает подавляющее большинство собеседников «Украинской правды».
В интервью «УП» в начале августа Тука заявлял, что в контрабанду вовлечены военнослужащие высокого ранга, и что скоро начнутся первые задержания.
Нападение на мобильную группу – игра на опережение или у кого-то сдали нервы?
«УП» попыталась вычленить ключевые версии.
Сводные мобильные группы. Зачем они нужны?
В начале июля этого года, на одной из встреч с волонтерами, президент предложил создать контролирующий орган по противодействию контрабанде на линии соприкосновения.
«Волонтерский контроль должен стать реальным механизмом борьбы с коррупцией в зоне АТО», – заявил тогда Порошенко.
Суть затеи заключалась в том, чтобы из сотрудников разных ведомств – СБУ, фискальных служб, пограничников, прокуратуры, не работавших в зоне АТО, и волонтеров собрать команды, которые станут некой третьей силой, которая будет отслеживать и противодействие перемещению фур с контрабандой в буферной зоне.
Президент поручил организовать этот процесс волонтеру Георгию Туке, который позже возглавил Луганскую ОДА.
Волонтеры с репутацией должны были стать неким гарантом неподкупности мобильных групп.
Старт проекта и, правда, выглядел впечатляюще.
Георгий Тука почти в ежедневном режиме сообщал о задержании фур с продуктами, сигаретами, алкоголем. Губернатор Луганской ОДА утверждает, что за эти месяцы в его области удалось уменьшить контрабанду на 70%.
Информация о том, что на мобильные группы осуществляют попытки давления, чаще всего не была публичной. Например, на мобильную группу Андрея Галущенко совершалось нападение еще 28 сентября, о чем на своей страничке в FB написал волонтер мобильной группы Родион Шовкошитный.
«Охота против контрабандистов началась жесткая, большую часть информации мы не пускаем в эфир. Мы публикуем только то, что мы можем», – пояснил «Украинской правде» советник президента Юрий Бирюков.
Отсутствие законодательной базы для работы мобильной группы (а фактически работа в обход законов), компенсируется поддержкой президента и широкими полномочиями.
Мобильные группы имеют право задержать перевозчика, если документы не в порядке, досмотреть любой груз, выписать административный штраф, отправить фуры на штраф-площадку, а владельца груза в суд.
Георгий Тука утверждает, что в его области удалось уменьшить контрабанду на 70%. Фото с его страницы в FB
Волонтер Виктор (имя изменено – УП), с группой которого в середине августа корреспондент УП выезжала в рейд вдоль линии разграничения, говорит, что только в одном из секторов его группа задержала 25 фур. Среди них были не только 5- тонники, но и 40-тонник.
По его словам, если раньше фуры останавливали каждый день, бывало, больше десяти, то сейчас габаритные машины – редкость. Основная контрабанда перевозится на легковых машинах.
«Главная проблема в борьбе с контрабандой – это то, что решение в результате принимают местные суды. А так как контрабандой, как правило, занимаются местные силовики, то самое серьезное, что может ожидать – это штраф. Не так давно Артемовский суд отменил больше ста админ. протоколов», – поясняет волонтер.
До трагедии в зоне АТО работало 7 мобильных групп.
Номинально мобильные группы закреплены за секторами, но фактически они имеют право перемещаться вдоль всей линии соприкосновения, свободно пересекая блокпосты.
Хотя никакие дополнительные разрешения этим группам не нужны, у некоторых из них возникали столкновения с военными. Группы между собой не координируются, чтобы информация не передавалась заинтересованным лицам.
Версия № 1
Одно из первых подозрений, которое было озвучено губернатором Георгием Тукой, пало на комбата 92-й бригады Виктора Николюка (позывной «Ветер»).
О том, что 92-я бригада имеет отношение к контрабанде в секторе, поговаривали давно.
Например, собеседник из 8-го полка спецназа рассказал «Украинской правде», что 7 июля 2015 в том же районе, где было совершено нападение на мобильную группу Эндрю, пострадала и их группа.
Место нападения на мобильную группу. Фото с сайта civilforum.com.ua, предоставлено предоставлено 92-й ОМБр
«В нескольких километрах от речки Северский Донец с нашей территории на группу специального назначения была совершенная засада, повесили на деревья три «монки» управляемых, две сработали, одна нет. В результате у нас погиб один боец Володя, позывной Майор», – рассказывает военный.
На место засады, по его словам, были подброшены РПГ российского производства со стертыми номерами.
«При этом нам было понятно, что тубусы были использованы давно, они не были свежими, только что отработанными», – говорит спецназовец.
По словам военного, нападение на его разведроту совершили профессионалы.
Могли ли это быть диверсанты противника? Вряд ли – считает военный.
«Основная цель ДРГ – получение информации и взятие в плен. А это нападение было совершенно так, чтобы напугать. Если бы у них были иные цели, мои ребята просто так бы не ушли. Цель ДРГ должна быть оправдана. В этом случае – нет», – поясняет он.
Почему его подозрение пало на комбата 92-й бригады?
«В том районе, где мы работаем, нами неоднократно была зафиксирована и передана информация в штаб сектора А о беспрепятственном прохождении фур через блокпосты 92-й бригады. В ответ комбриг 92-й обвинил нас в том, что мы занимаемся контрабандой, хотя мы не стоим на блокпостах, и выполняем другие задачи», – поясняет собеседник.
Он говорит, что за минувшее лето такие случаи нападения в зоне ответственности 92-й бригады, были не единичными. Похожее нападение было совершено ранее на батальон «Золотые ворота».
Бойцы 8-го полка спецназа также рассказали «УП», что их блокировали бойцы 92 бригады: «Нас подрезали, физически не пропускали, блокировали, чтобы мы не выехали в наш район действий. Мы подозреваем, что в тот момент они сопровождали фуры».
«Пусть докажут»
Спецназовцы предполагают, что Андрей Галущенко стал жертвой той же бригады, покрывающей контрабанду. Сам комбат Ветер к таким предположениям относится с юмором: «Пусть докажут».
Комбат Ветер выглядит человеком, уверенным в себе. Иногда кажется, что даже слишком.
«Расследование должно быть проведено в полном объеме. А уже по результатам будем говорить», – сухо отвечает он. Ветер говорит с вызовом.
«Если бы я этим занимался, то поверьте мне, имея те полномочия, которые у меня здесь есть, своих 55 километров фронта, мне Лобачевская переправа была бы не интересна. У меня есть целый мост (дорога за дамбой ТЭС – ред.), через мост я мог бы толкать столько целыми фурами, и никто этого бы не знал», – сказал он журналисту «УП» в начале августа.
Комбат Ветер уверен, что над ним специально сгущаются тучи, потому что кто-то хочет отвлечь внимание от других направлений, где до сих пор работают контрабандные схемы.
«Контрабанда – это налаженный путь, по которым идут машин десятками, оттого что пройдет одна-две газельки, не стоит того, чтобы здесь был такой ажиотаж», – комментирует Ветер.
На счет 8-го полка спецназа он уверен, что это была российская диверсионная группа.
«Там была российский дшр, мина российская, она выбрасывается , монки, задняя крышка. Так что не надо на нас сваливать отсутствие координации», – говорит Ветер.
С другой стороны комбат гордится тем, что у него в подразделении 6 разведгрупп: «Это мой участок фронта, я за него отвечаю, если тут кто-то появляется, то я не могу об этом не знать».
Комбата 92-й бригады Виктор Николюк (позывной «Ветер»). Фото с его страницы в FB
Многих удивляет, что его разведчики ни разу не попадали в засаду в тех местах. А бывшие его бойцы в интервью «УП» намекали на договорные отношения с сепаратистами. Так как в какой-то момент, по их слова, количество обстрелов резко уменьшилось.
Коллега - журналист, долго работавший в секторе А, говорит, что у Андрея Галущенко отношения с Ветром были скорее дипломатические.
«Эндрю хорошо ориентировался в ситуации. Он интересовался всем вокруг, у него скорее всего что-то было на комбата 92-й бригады».
Волонтер Ольга Решетилова из фонда «Повернись живим», которая хорошо знакома с батальонами, стоящими на передовой, так как последний год снабжала в эту версию не верит.
Ее доводы просты: «Ветра легко назначить виновным».
Главный вопрос на ее взгляд– «Если Ветер виновен, кто заказчик?»
Версия № 2
За пару дней до трагедии, в последнем интервью, волонтер Андрей Галущенко, находясь в Счастье, рассказывал: «Тут должен быть большой базар. Но пустят ли?». Это был его ответ на вопрос журналиста Алексея Бобровникова: «Кто тут будет здесь торговать?».
Эндрю с улыбкой отвечает: «Я думаю, что это будут фирмы, приближенные Юрию Юрьевичу, кто знает, тот поймет, к господину генерал-лейтенанту (Науменко – УП). Даже вельмишановний Георгий Борисович (Тука - УП) этому вряд ли что-то сможет противопоставить. Ибо эти два несмываемых гов**ца давно тут сидят и все контролируют».
Кого и что имел ввиду Галущенко?
|
Юрий Клименко при Януковиче работал в СБУ |
Юрий Юрьевич Клименко – замглавы Луганской военно-гражданской администрации, был назначен на должность в апреле 2015, а последние три года до вступления в новую должность работал в Киеве.
«Человек при Януковиче работал в СБУ, он априори не мог не быть связанным с «Семьей», он не мог не быть встроенным в вертикаль», – комментирует бывший луганский чиновник, хорошо осведомленный в схемах, которые существовали при режиме Януковича.
|
Генерал-лейтенанта Анатолия Науменко не раз уже обвиняли в том, что именно он "крышует" контрабанду |
Говоря о генерал–лейтенанте Галущенко, имел ввиду Анатолия Науменко – того самого главу МВД Луганска, назначенного «народным мэром» Болотовым во время захвата Луганской городской администрации.
Науменко не раз уже обвиняли в том, что именно он «крышует» контрабанду в секторе А.
Волонтер, разговаривавший накануне с Андреем Галущенко, утверждает, что погибший рассказывал, что ему удалось собрать доказательства против генерал-лейтенанта, а более того – найти людей готовых дать показания.
«Андрей перешел дорогу не по мелочи. Он перешел дорогу – по-крупному. Пойми, с одной фуры можно миллион заработать, а тут поток сходит на нет», – размышляет он.
По его словам, в последние дни до своей гибели Галущенко говорил о том, что Тука стал неким прикрытием, витриной, за которой можно было спрятать по-настоящему серьезную контрабанду – не картошку с мясом.
Речь идет о топливе, металле, наркотиках.
Волонтер считает, что в коррупционных схемах замешаны милицейские чины высокого ранга. По ту сторону блокпостов стоят их бывшие сотрудники, которые теперь служат в милиции ЛНР.
По его мнению, коррупция строится на социальных связях, а борьба в зоне АТО идет за сферы влияния, за передовые блокпосты.
Отсюда и конфликты между батальонами. Однажды искусившись, военные забывают ради чего они находятся на передовой.
- Информация о материале
Устав от нечистоплотности и несостоятельности центральной власти, утомившись от ее бездарной политики на местах — от Запада до Востока — многие обрадовались появлению Михеила Саакашвили, как возможности примерить на себя чужой, ранее уже достигавшийся, успех. Успех неоднозначный, но яркий.
От Саакашвили, втиснутого в клеточку губернаторских полномочий, ожидали львиной атаки на все, что ненавидимо левыми, правыми, студентами, пенсионерами, проукраинскими или пророссийскими жителями Одесщины — на глупость, на коррупцию, на несправедливость. При этом, далеко не все задумывались о простой вещи: в руках у президента Саакашвили был широчайший инструментарий — от американских миллиардов до грузинского веника специфического применения. У губернатора Саакашвили всего этого нет...
В преддверии ста дней губернаторства Михеил Саакашвили, как опытный пиарщик, решил сконцентрировать общественное внимание на «вишенке», водруженной на разлазящийся торт сладких обещаний. Пока СМИ оттачивали перья, грузинский политик, предвосхищая оценки и комментарии в свой адрес, (а представить на общественный суд перечень реальных дел пока что сложно), нанес упреждающий информационный удар по премьеру и правительственным структурам, путающимся у него под ногами и не дающим набрать обороты его реформаторскому двигателю.
Публично, на всю страну обвинив правительство в саботаже, потакании олигархам, вранье и наперстничестве, соавтор грузинских реформ убил двух зайцев: сказал правду и отвлек внимание от собственного низкого КПД. Пока. Бормотание премьер-министра Арсения Яценюкао нытье Саакашвили и проявлении слабости: «мне не дали, мне не удалось», «понимаю, как ему тяжело, но всем тяжело», в данном случаене в счет. Дня на два в памяти остался лишь ответ Коломойского, чисто конкретно посоветовавшего, что нужно делать со взбесившимися и их хозяевами.
Кажется, еще никто из действующих представителей власти так не «макал носом» правительство в дела чиновников, от которых на всю Украину несет коррупционным смрадом, очковтирательством и шулерством. Разумеется, критика отозвалась в душах не только одесситов, но и, наверное, каждого, кто устал от пустых обещаний власти.
В демократической стране после столь жестких заявлений в отставку должен уйти либо премьер, либо губернатор. В Украине, где власть говорит одно, а делает другое, президент страны ничего лучшего не придумал, как пояснять своему уставшему народу, что «дискуссии в публичной плоскости не сделают реформы более эффективными и не улучшат ситуацию в целом»… В результате, Саакашвили остался доволен своим отвлекающим маневром, президент — нападками на Яценюка, Яценюк — отсутствием последствий от губернаторских заявлений, а Коломойский — собой.
Кое-что, правда, сдвинулось с места. Подачка одесскому губернатору в виде согласования назначений глав районных госадминистраций, отобранных на открытом конкурсе; уравнивание на всех таможнях страны индикативных цен на товары; законодательное закрепление возможности использования половины сверхплановых таможенных поступлений на ремонт и строительство дорог; увольнение госчиновников — это не реформы, и не дополнительные полномочия, а брошенная Киевом кость, которая всех не накормит, но надежду на минимальные изменения все же даст.
Одесский пакет реформ
Команда Саакашвили разработала для этой цели свой пакет реформ и намерена в ближайшее время воплотить его в жизнь. Если позволит Киев. По замыслу авторов, одесский пакет — это пилотный проект для Украины в целом. Он должен запустить долгожданные изменения по всей стране, а не только в Одесской области.Суть этих изменений, по словам экономического советника губернатора Саши Боровика, сводится к нанесению точечных ударов по старой системе в таких сферах, как землепользование, приватизация, трудовое и таможенное право, строительство, сельское хозяйство, госслужба и так далее. За основу ими был взят грузинский опыт с учетом рекомендаций международных организаций при поддержке USAID и нескольких фондов.
На инвестиционной конференции в Одессе 10 сентября, представляя бизнесу одесский пакет реформ, Саша Боровик заявил, что их амбициозный план предусматривает привлечение порядка 3 млрд. долларов международных и национальных инвестиций в течение одного года. Для подсчета взяли пример Чешской Республики.
По словам Боровика, пакет сформирован и в скором времени будет представлен на утверждение Кабмина и рассмотрение парламента. У экспертов и бизнеса его основополагающие постулаты вызывают массу вопросов, ибо он включает не только возможность, скажем, быстро увольнять и принимать на работу чиновников, но и приватизацию земли под объектами, свободное передвижение капитала, право местных властей на малую и среднюю приватизацию, отмену большей части лицензий и разрешений и многое другое, что может принести деньги в казну.
Словом, чтобы запустить реформы и выполнить обещания, придется и дальше воевать с Киевом за часть полномочий.Причем, они распространяются не только на законодательную сферу, но и исполнительную. Команда Саакашвили не скрывает, что хочет получить реальные инструменты для борьбы с коррупцией и бюрократией, а для этого необходимо иметь влияние на правоохранительную систему. Во всяком случае, иметь некоррумпированных прокуроров. Сейчас в Одесской юридической академии идет тестирование стражей закона. Но обновится ли после этих экзаменов руководящий прокурорский состав, вопрос.
Несмотря на то, что прокуроры были первыми, кто попал под раздачу Саакашвили сразу после его прихода на должность губернатора, все они до сих пор продолжают сидеть на своих местах. Кроме разве что заместителя областного прокурора Татьяны Горностаевой (дочери жены генпрокурора В.Шокина), которая после громкого губернаторского наезда ушла от греха подальше на длительный больничный. Дело в том, что после того как Саакашвили устроил им порку и взорвал шквалом одобрения социальные сети, Киев дал понять, что не позволит хулить без «вины виноватых».
Единственная опора у Саакашвили — это глава областного управления МВД Гиорги Лорткипанидзе. Но не милиция. Грузинский генерал, сменил, как только пришел, заместителей и назначил нового руководителя в Одесское городское управление. Но не прошло и двух месяцев, как главный милиционер города полковник Олег Макуха был задержан с поличным при получении взятки в 20 тысяч долларов. Ко всему прочему, у него в кабинете обнаружили еще и пророссийскую символику.
Борьба с контрабандой — отдельный вопрос. К ноябрю Саакашвили планирует при поддержке правительства США запустить в портах новые таможенные терминалы. И таким образом полностью перекрыть каналы контрабанды через морскую границу. Новая инфраструктура должна помочь свести до минимума влияние человеческого фактора при растаможке грузов и сократить время их оформления в среднем до 15 минут. Чтобы не было саботажа, Саакашвили намерен полностью обновить штат одесской таможни. Но тут задача тоже непростая. Борьба за руководящий состав таможни, как всем известно, идет с боями. Как заявил Саакашвили, такого, как сегодня происходит на таможне, не было даже при Юре Енакиевском.
Что уже сделано и что на подходе?
В рамках пакета одесских реформ Саакашвили планирует открыть общественные приемные и в октябре — новый Центр административных услуг, что позволит сократить бюрократические процедуры в оформлении разрешительных документов, в том числе на открытие частного бизнеса. Объявлено о создании общественного проекта «Антикоррупционный офис», подключены волонтеры, которые хотят проводить расследования, выявлять коррупционные схемы и передавать их власти и силовым структурам.
И, наконец, сдвинулся с места кадровый вопрос. После обвинений в саботаже Кабмин согласовал, а Петр Порошенко 10 сентября подписал назначение еще 16 глав районных администраций, отметив при этом, что старые принципы построения вертикали власти отменяются. По его словам, «нет никакой короткой скамейки запасных. Эта позиция — ошибочная. Власть смогла предложить обществу новых людей. И ей не пришлось, как раньше, тасовать одну и ту же засаленную колоду».
Однако, отметим, что конкурсный отбор на должности глав 26 районных администраций хоть и прогремел на всю страну, но его результаты так и не были обнародованы. Что за люди пришли во власть, неясно. То, что Кабмин не хотел согласовывать ряд кандидатур, выяснилось лишь после выпада Саакашвили в адрес правительства.
Практика покажет, насколько удалось Саакашвили подобрать качественный состав новой районной власти. Но уже сегодня есть замечания к новичкам. На сайте президента Украины даже зарегистрирована электронная петиция о недоверии главе Овидиопольской райадминистрации Игорю Литвинюку, которого обвиняют в связях со старым коррумпированным руководством района.
Отсутствие опыта работы, понятное дело, в старой системе (где ж еще?..), хоть и рассматривается как плюс, однако без элементарных управленческих знаний очень легко выпускнику Гарварда попасть либо на «Доску позора за неуспеваемость», либо под влияние старой гвардии, засевшей как в райадминистрациях, так и райсоветах. Создать же сплав энергии перемен и профессионального опыта пока не выходит. Впрочем, это проблема не только одесской власти: страну заполонили либо непрофессиональные и наивные крикуны, либо опытные воры-тихушники.
Что касается самой ОГА, то аппарат сокращен в два раза, ликвидирована и переформатирована часть управлений и департаментов, создано Агентство по вопросам инвестиций и развития. Но больше всего споров вызывает команда самого Саакашвили, которую он набрал лично, без всякого конкурса. Общественность рассматривает новый состав под микроскопом. На этой неделе 25-летней Юлии Марушевской, после официального утверждения в должности заместителя губернатора и опубликования ее биографии, пришлось объяснять, куда делись иностранные университеты за ее плечами. Прошла через волну критики и москвичка, дочь известного российского реформатора Мария Гайдар, которую Саакашвили пригласил на должность своего зама, пока не утвержденного официально. Но если у Марии есть опыт управленческой работы в России, то у Юлии его нет вообще. О Саше Боровике, который успел совсем недолго поработать в Министерстве экономики и после ухода был приглашен Саакашвили, написано немало. Сегодня в ОГА он отвечает за привлечение в регион инвестиций. Все трое — либералы, которые, может быть, могли бы пригодиться в Киеве на уровне масштабной «переброски рек», а не перекрытия «ручейков» в стране, страдающей от «наводнения». Главврач больницы не всегда способен сделать операцию по пересадке сердца...
Команда молодых, уже где-то именитых, креативных людей внешне служит хорошей оправой для бывшего президента Грузии. Но в случае с Саакашвили короля играет не его свита, а сам король. Вообще принципы работы Саакашвили не вписываются ни в какие рамки. Целая армия волонтеров кует с ним новую современную историю. Молодые люди, среди коих много киевлян, хотят быть причастными к реформам и тому опыту, который может передать им соавтор грузинского чуда. Саакашвили блещет, а они тянутся к солнцу.
Энергия шефа, его публичность, высокая поддержка со стороны населения (50%, по данным, озвученным Боровиком на инвестиционным форуме в Одессе) скорее завораживает и подкупает, чем настораживает и отталкивает. Сегодня хоть и раздаются усталые голоса «ну сколько можно одно и то же, ну делайте уже что-нибудь», надежда на успех реформ остается.
Есть два обстоятельства, позволяющие надеяться на то, что Саакашвили будет бороться за конкретные результаты. Первое: успех в Украине ему нужен для того, чтобы вернуться в Грузию на коне. Второе: для Порошенко Саакашвили — это средство тонизирования соратников и оппонентов. Еще два месяца пиара без позитивных сдвигов, ощущаемых жителями региона, и экс-президентом уже никого нельзя будет пугать — ни Кличко, который проявлял несговорчивость во время раздела партийных квот; ни Яценюка, который хоть и дружелюбно виляет маленьким рейтингом при встрече с президентом, но показывает зубы при обсуждении каждого кадрового и коммерческого вопроса.
Overqualification
Правление Саакашвили превращается в эксперимент. Взявшись за широчайший спектр задач, задекларировав цели, выходящие далеко за рамки функциональных обязанностей и полномочий главы областной администрации, Саакашвили столкнулся с украинской коррумпированной государственной системой, ломать которую надо сверху, а не сбоку. Невозможно в отдельно взятой области поборотькоррупцию, контрабанду и произвол олигархов, когда их масштабы и аппетиты поощряет Киев.
В мире бизнеса есть такое понятие, как overqualified (слишком высокая квалификация), которая может стать причиной неудач на новом месте как для самого сотрудника, так и компании, его нанявшей. У Михеила Саакашвили оказалась слишком высокая квалификация для губернаторского кресла. Это все равно, что забивать гвозди микроскопом.
Саакашвили правит регионом как президент. При этом автор грузинских реформ привык к макроуровню, полному набору властных полномочий, к ситуации, когда твое слово последнее. Здесь ничего этого у него нет. К тому же, для эффективного управления регионом нужен совсем иной набор инструментов. Его у Саакашвили тоже пока нет.
И все же мы верим, что Михеил Саакашвили способен добиться, пускай не всех, но все же реальных позитивных изменений в регионе. Он повысит показатели не только словопроизводства, но и реального управленческого КПД. У Саакашвили просто нет другого выхода. Ведь отсюда у него есть только два пути: либо с Грузией в ЗАГС, либо к грузинскому прокурору. А изменения в Одессе начать легко. Стоит губернатору первый раз самому расплатиться за ужин в ресторане.
- Информация о материале
Харківське КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» 1 вересня підписав дві угоди з ТОВ «Системи прогресивної очистки» щодо робіт з ремонту та обслуговування урн, а також заміни в них поліетиленових пакетів, загальною вартістю 4,20 млн. грн. Про це повідомляється у «Віснику державних закупівель».
Згідно з технічного завдання, сміттєві пакети мають випорожнювати щонайменше 3 рази у будні дні і 4 рази у вихідні та святкові. Самі пакети мінятимуть 1 раз на добу в будні дні, і 2 рази на добу у вихідні та святкові. Також у списку робіт підмітання і збирання сміття біля урн, розміщення сміття у спеціально відведених місцях, моніторинг технічного стану урн. Роботи надаватимуть протягом чотирьох місяців, до кінця року.
Загальний обсяг робіт вказаний як 3800, але одиниці виміру (урни, пакети, кг) не вказані. Вартість цих робіт становить 3,34 млн. грн.
Єдиним конкурентом ТОВ «Системи прогресивної очистки» під час цього тендеру було ТОВ «РТК Стил» Іліни Лисяк.
Друга угода передбачає комплексне технічне обслуговування урн, а саме очищення урни від сміття, бруду, окисів, іржі та інше, заміну зношених частин, деталей та елементів урн, притискаючого кільця; заміни один раз на рік кришки урни, повне окрашення урни. Цих робіт замовили 1355 до кінця року.
Крім того, в техзавданні є й поточне технічне обслуговування: заміна зношених частин, деталей та елементів урн, заміна/встановлення кришки урни, демонтаж та повторний монтаж урни у разі її пошкодження. Цих робіт до кінця року замовлено 540 одиниць. Вартість другої угоди 861,08 тис. грн.
Єдиним конкурентом на цих торгах було ТОВ «Металл-3Е» Сергія Земляного, яке пропонувало виконати угоду на 8 тис. грн. дорожче.
Фірма «Системи прогресивної очистки» зареєстрована на Олену Назаренко, директором значиться Роман Дворник. Донедавна фірма називалась «Клінінггрупп» і була записана на Ганну Опатерну.
У протоколі розкриття пропозицій «Системи прогресивної очистки» вказало номер телефону (057) 714-05-72, що раніше використовувався як номер факсу ТОВ «Компанія «СПО» («Системи прогресивної очистки»). Крім того, цей номер також використовує ТОВ «Ваго-Рев», яке виграє підряди в Харківському метрополітені.
Відомо, що Компанія «СПО» раніше отримувала підряди на прибирання Харківського метрополітену. Першозасновником цієї фірми був Андрій Артеменко, якого вважають сином колишнього начальника рекламного відділу метрополітену Марини Артеменко. У 2011-2012 рр. власником компанії «СПО» був Євген Кріветченко, який очолював Ленінську районну молодіжну громадську організацію «Молоді регіони».
Компанію «СПО» відносять до сфери впливу Максима Мусєєва, колишнього замдиректора КП «Харківський метрополітен», депутата міськради від Партії регіонів.
Нагадаємо, що в квітні у Харкові вже проводили тендер на очистку урн від сміття. Тоді також перемогло ТОВ «Системи прогресивної очистки», а єдиним конкурентом також було «РТК Стил». Тоді вартість угоди, склала 7.00 млн грн., а роботи потрібно було виконати протягом 2015 року.
- Информация о материале
Список всех претендентов на должности в Национальном антикоррупционном агентстве, создаваемом при Кабинете министров, размещен на сайте правительства. Среди полусотни кандидатов оказался и бывший начальник Госинспекцией сельского хозяйства Харьковской области Сергей Бизикин.
Два года назад он попался на крупной взятке в собственном кабинете. Согласно данным правоохранительных органов, он вымогал 40 тыс. гривен от бизнесмена за выдачу сертификатов и неналожение штрафов.
Теперь же с помощью харьковских активистов «Главком» нашел оперативное видео задержания чиновника после получения этой взятки. Ранее его публиковал на своем сайте телеканал «АТН».
Также в сети youtube выложено видео четырехлетней давности одного из посетителей кабинета Сергея Бизикина, когда последний занимал тот же пост – руководителя Госинспекции сельского хозяйства области. Оно дает представление о своеобразных методах работы чиновника.
Напомним, задержание Сергея Бизикина за получение взятки нашумело в СМИ, но на этом дело закончилось. Прокурорам даже не удалось добиться отстранения его от должности – суд не увидел для этого причин. Появление Бизикина в списках кандидатов на борьбу с коррупцией в 2015 году подсказывает, что уголовное производство могло быть закрыто.
Согласно декларации, поданной в Кабинет министров для участия в конкурсе по отбору членов Национального антикоррупционного агентства, Бизикин сегодня занимает кресло замдиректора хлебозавода «Салтовский». Ожидаемо, что в биографии, поданной им для участия в конкурсе, нет упоминания о громком скандале, впрочем, как и информации о членстве в Партии регионов. Хотя близость к провластной команде открыла чиновнику дорогу в Харьковский облсовет, а за последние пять лет экс-чиновник успел побывать на завидных должностях – директора Госкомзема и начальника инспекции сельского хозяйства области.
Декларация о доходах за минувший год может создать иллюзию, что с бегством команды Януковича, дела Бизикина пошли на спад. В 2014-м он заработал менее 12 тыс. гривен, а члены семьи – 54 тыс. гривен. Это лишь первое впечатление. В собственности семьи есть шесть соток земли и особняк в Харькове площадью 476 м2. Впечатляет и автопарк экс-чиновника: Toyota Prado 2006 г.в., Toyota Seqoya, 2012 г.в. и Toyata Camry, 2003 г.в.
- Информация о материале
Розмови про те, що спецпризначенців Головного розвідувального управління російського Генштабу Євгена Єрофеєва та Олександра Алєксандрова можуть обміняти на українських політв'язнів в Росії точаться мало не від моменту затримання росіян. Проте в останні дні такі розмови вийшли на новий рівень, а отже до цієї теми прикута серйозна увага суспільства.
Власне, нових барв тема обміну набула після винесення вироку російським судом Сенцову та Кольченку - 20 та 10 років суворого режиму відповідно. Спочатку голова Мін'юсту Росії Олександр Коновалов натякнув, що такий обмін можливий, зауваживши, що це питання «можна узгоджувати по дипломатичних каналах». Потім про можливість обміну Сенцова та Надії Савченко заговорив глава українського МЗС Павло Клімкін. Згодом свої п'ять копійок до теми додав голова комітету Держдуми Росії з міжнародних справ Олексій Пушков, зазначивши що подібний обмін майже неможливий. За його словами, це «дуже різнопорядкові речі», мовляв, російських ГРУшників «просто виявили на території України», тоді як Савченко та Сенцова «звинувачують у цілком конкретному злочині».
Загалом ймовірність того, що Росія піде на такий обмін, виглядає не особливо високою. Ну хто такі для російської влади двоє невдах-диверсантів, щоб робити заради них хоча б щось. Тим більше, в Кремлі одразу відхрестилися від ГРУшників, звільнивши їх заднім числом з армії. Але сьогодні керівник Центру звільнення полонених офіцерського корпусу Володимир Рубан поставив всі ці викладки під сумнів. Зокрема Рубан заявив, що саме російська сторона запропонувала у Мінську обміняти Сенцова та Кольченка на двох російських спецпризначенців. «Проте я бачу, що українська сторона вирішила затягнути з відповіддю на цю пропозицію», - додав він, натякаючи на небажання української влади допомагати співвітчизникам.
В той же день з'явилася і думка Порошенка з цього приводу. Такий собі британський журналіст Олівер Керрол, оприлюднив на своєму «Фейсбуці» фрагмент інтерв'ю українського президента The Independent, де Порошенко на питання, чи надходила подібна пропозиція, відповів: «Ні», але зауважив, що не вважає обмін спецпризначенців на режисерів рівноцінним. Як тут не згадати знамениту фразу приписувану Сталіну «Ми рядових на генералів не міняємо» у відповідь на пропозицію обміняти його рідного сина Василя на фельдмаршала Паулюса.
Виглядає так, що цитата з порошенківського інтерв'ю з'явилася одразу після слів Рубана аж ніяк не випадково, і все це почало скидатися певну інформаційну кампанію, мета якої показати, наче українська влада поводиться не дуже красиво і шляхетно, відверто нехтуючи запропонованою Росією можливістю обміняти Сенцова та Кольченка. Така черствість мала б обурювати українців, але не варто поспішати. Адже в цій історії питань поки що значно більше, ніж відповідей.
По-перше, достеменно невідомо, чи була справді російська пропозиція щодо обміну. Окрім пана Рубана про наявність такої поки ніхто не говорив. А сам Рубан вирішив деталі не розголошувати. Отже, якщо пропозиція таки і була, то ми не знаємо, ані від кого вона надійшла, ані коли це сталося, ані за яких умов. І відповідно досить складно зрозуміти, наскільки все це серйозно. Принаймні, Порошенко в інтерв'ю The Independent чітко сказав, що пропозиції такої не було, хоча міг говорити з журналістом ще до того, як пропозиція була озвучена росіянами.
По-друге, зі слів Рубана та Керрола, ясно, що російська пропозиція, якщо така і має місце, стосується уже «засуджених» Сенцова та Кольченка, і нікого іншого. Двох хочуть обміняти на двох, але окрім них, в російських тюрмах наразі перебувають і інші наші громадяни - це і Надія Савченко, і один з лідерів Меджлісу Ахтем Чийгоз і інші менш відомі українці. Загалом, за даними СБУ, в російських СІЗО перебувають не менше 30 українських громадян. І всіх їх українська держава має визволяти. Тому ось так одразу міняти ГРУшників на Кольченка і Сенцова, забувши про інших, щонайменше передчасно. Тим більше, президент Порошенко неодноразово наголошував, що пункт мінських угод щодо звільнення усіх полонених включає в себе і тих українців, що знаходяться на території Росії. (Інша справа, що в Росії цей пункт чомусь трактують геть інакше).
По-третє, Кольченку і Сенцову в Росії вже влаштували показове судилище. Тобто для російської пропаганди ці двоє уже відпрацьований матеріал. Тож цілком логічно, що, якщо Росія хоче їх обміняти на ГРУшників, то робити це треба ще до того, як останні будуть засуджені в Україні. Можна не сумніватися, що цей суд буде публічним і свідчення підсудних, які вже заявили про бажання співпрацювати з українським слідством, будуть додатковим і гучним доказом російських злочинів на українській території. Саме тому, українська сторона має обмінювати Єрофеєва та Алєксандрова лише після публічного судового процесу та винесення вироку.
Отже, в розмовах щодо обміну ГРУшників на Сенцова та Кольченка поки більше інформаційного шуму, ніж конкретики, і звинувачувати українську владу в саботуванні цього обміну, як мінімум зарано.
- Информация о материале
3 сентября на заседании Национального совета реформ министр финансов Наталья Яресько представила свой вариант будущей налоговой реформы. Специалисты Минфина предлагают установить налог на доходы физических лиц, размер единого социального взноса, НДС и налог на прибыль на уровне 20%. Это концепцию уже назвали «все по 20». Наталья Яресько, комментируя вариант налоговой реформы от подчиненного ей ведомства, заявила, что главная задача изменений — упростить ведение бизнеса и уменьшить налоговую нагрузку на предпринимателей. В целом, говорится в презентации, такая налоговая политика приведет к потере платежей в бюджет на сумму 23 млрд грн, но значительно улучшит инвестиционный климат в стране, что для нас сейчас крайне важно. Однако результатом очередного перекраивания налогов станет существенное урезание упрощенной системы налогообложения. Дальнейшая судьба единого налога не может не волновать многотысячную армию мелких и средних предпринимателей, для которых данная система налогообложения и была изначально создана.
В Минфине предлагают практически отменить упрощенную систему налогообложения, оставив ее только для физических лиц. Да и физическим лицам — предпринимателям чиновники приготовили неприятные сюрпризы. Планируется, что первая группа налогоплательщиков будет переименована в «группу А». Кроме имени в ней ничего менять не будут, в группе останутся бизнесмены с годовым оборотом менее 300 тыс. грн. Вторая и третья группа плательщиков налогов по упрощенной системе сливаются в «группу Б». В ней имеют право находиться предприниматели, чей годовой оборот не превышает 2 млн грн, к ним будет применяться налоговая ставка в размере 20% от разницы между доходами и расходами. В четвертой группе «упрощенцев» остаются только фермеры, и если раньше их право платить налоги по упрощенной схеме не зависело от годового оборота, то теперь им также установили потолок в 2 млн грн. Жаркие дебаты по предлагаемой новой концепции налоговых отношений в стране, по всей видимости, еще впереди, но то, что малый и средний бизнес в результате нововведений окажется глубоко ущемленной стороной, — почти не вызывает сомнений.
Малый бизнес в Украине, к сожалению, так и не стал локомотивом отечественной экономики. К категории мелких и средних предпринимателей сегодня относят более 90% предприятий и компаний, зарегистрированных в Украине. Но реальный вклад этого бизнеса в ВВП страны, по оценкам экспертов, — менее 15%. Несмотря на количественный рост украинского малого бизнеса, начиная с 2000 года его доля в ВВП и в формировании бюджета страны неуклонно снижается. При этом в Европейском Союзе, куда мы так отчаянно стремимся, мелкий бизнес — основа экономики. Например, в Дании субъекты малого бизнеса создают 80% национального продукта, в Италии — 60%. Общий вклад предприятий малого бизнеса в экономику Западной Европы оценивают в 63—67%.
Впрочем, главное даже не в этом. Европа сознательно избрала малый бизнес двигателем своей экономики, прежде всего, из-за его способности гибко адаптироваться к изменяющимся условиям. Крупные транснациональные компании, которые, разумеется, также играют важную роль в благополучии ЕС, работают на массового среднестатистического покупателя, малый же бизнес заполняет пробелы, продавая именно ту продукцию и услуги, производство которых большим игрокам невыгодно. При этом малый бизнес работает в среде жесткой конкуренции, в постоянной борьбе за выживание, внедряя новейшие технологии и продукты. Большинство мелких бизнесов через год-два исчезают с рынка. Выжившие приносят наибольшую пользу обществу, а при удачно выбранной стратегии — переходят в высшую категорию. Малый бизнес обеспечивает стране ту экономику, в которой она нуждается, но именно малый бизнес является наиболее легко уязвимым и требует защиты со стороны государства. Там, где это понимают, — с экономикой все в порядке.
Взаимоотношения бизнеса и фискальной службы по определению не могут быть безоблачными. Однако в условиях отсутствия устоявшихся правил и традиций их взаимодействия, а также бедности Украины они приобретают особенную жесткость, заставляя предпринимателей выходить на митинги и акции протеста просто ради спасения своего бизнеса от произвола фискалов.
Именно упрощенная система налогообложения малого бизнеса (единый налог) стала наиболее существенным и удачным компромиссом, достигнутым между фискальными органами государства и малым бизнесом за все годы независимости Украины. По сути, он стал тем общественным договором между мелкими предпринимателями и государством, который позволил бизнесу и украинской экономике хоть как-то развиваться. Единый налог возник в 1999 г. по инициативе Александры Кужель (на то время — главы Государственного комитета Украины по вопросам развития предпринимательства) и с одобрения Леонида Кучмы. С тех пор сотни тысяч мелких предпринимателей смогли работать честно и спать спокойно, поскольку отпала необходимость пользоваться услугами обналичивающих центров, содержать бухгалтера, обращаться к юристам и идти под крышу силовиков. По сути мелкий бизнес освободился от террора десятков видов проверяющих, основная задача которых была найти нарушения и выбить из предпринимателя деньги. Экономисты уверены, что именно упрощенная система позволила мелкому бизнесу развиваться рекордными темпами, спасла Украину от затяжной стагнации и привела к росту ее экономики на рубеже тысячелетий.
Большинство мелких и средних предпринимателей выбрало единый налог. Решающим аргументом в пользу упрощенной системы налогообложения, как правило, становится право не платить множество налогов и сборов и простота отчетности, позволяющая не нанимать бухгалтера. Поэтому если сегодня правительству не удастся найти общий язык с бизнесом, и госчиновники пойдут по пути спускания сверху налоговых реформ, серьезно меняющих правила упрощенной системы налогообложения, то остановить дальнейшее падение экономики в нынешних условиях будет уже практически невозможно.
У государственных чиновников своя логика. Заместитель министра финансов Елена Макеева как-то заявила: «Упрощенная система налогообложения в сегодняшнем виде себя исчерпала. Сколько раз ее уже меняли — то шесть групп, то четыре, то три, а поступления в бюджет снижаются и снижаются. При том, что количество зарегистрированных предпринимателей только растет. Это говорит о регрессивности самой системы. Ее используют, чтобы сэкономить на уплате социального взноса и не платить налог на прибыль… И для совсем мелкого бизнеса «упрощенка» тоже неудобна», — уверена Макеева.
Сейчас по упрощенной схеме действительно работают не только те, для кого она разрабатывалась. Например, розничные сети на упрощенной системе держат своих кассиров и в результате недоплачивают государству серьезные суммы налогов. Масса нарушений и злоупотреблений единым налогом и в других сферах. В целом все согласны с тем, что нужно пересмотреть упрощенную систему налогообложения, чтобы ее не использовали для налоговой оптимизации. Большинство рядовых предпринимателей и экспертов уверены, что можно и даже нужно сократить перечень тех, кто может пользоваться упрощенной системой, поскольку действительно есть нечестные бизнесмены, которые таким образом уходят от налогов. Но новые предложения Минфина, разработанные без серьезных согласований с самими предпринимателями, способны нанести очень серьезный удар по малому бизнесу: Сегодня речь идет практически о полной отмене упрощенной системы. Предполагается оставить ее только для самого мелкого «микробизнеса». Озвученные министром финансов цифры в
300 тыс. грн (менее 14 тыс. долл.) оборота в год в свете трехкратной девальвации гривни выглядит даже смешно. Столь микроскопического бизнеса в Украине практически уже нет. А ведь, по большому счету, единый налог в привычном виде предлагается оставить только для группы «А» — для предпринимателей именно с такими мизерными оборотами бизнеса. Группу «Б» с не менее скромными оборотами до 2 млн грн предполагается облагать налогом по ставке в 20% от прибыли, что уже по определению не может считаться единым налогом. При этом госпожа Яресько пытается представить свои налоговые новации торжеством справедливости. На заседании Нацсовета реформ на продемонстрированных в ходе обсуждения налоговой реформы примерах министр финансов показала, что новая система, с ее точки зрения, выравнивает справедливость налогообложения наемных работников и самозанятых. «Предприниматель-физлицо, которое зарабатывает более
2 млн грн — это уже не малый бизнес», — заявила чиновник на вопросы журналистов по поводу выбора цифр для определения группы. Создается впечатление, что государственные чиновники в Минфине либо путают обороты бизнеса с «заработком» предпринимателя, либо уж очень сильно оторвались от реальности.
Впрочем, главные опасения у бизнеса вызывает даже не размер налогового бремени, а возможные изменения в порядке и правилах составления налоговой и бухгалтерской отчетности. В случае потери статуса плательщика единого налога, в том числе и в случае попадания в группу «Б», предпринимателям придется либо заключить договор с бухгалтерской фирмой, либо нанять бухгалтера, хотя бы по совместительству. Придется также купить программное бухгалтерское обеспечение для отчетов — сегодня самая простая программа обойдется в 1500 грн плюс 400 грн обслуживания в месяц. Ну и сам учет у них сильно изменится, налоги вырастут. В условиях войны и глубокого экономического кризиса осложнение ведения бизнеса лишит многих предпринимателей даже тех скромных заработков, которые они имеют сегодня. Оплачивать услуги бухгалтера или юриста большинство предпринимателей просто не смогут. Немаловажно и то, что мелкий бизнес опять будет втянут в пучину коррупционных проверок, поборов и «крышеваний». Ведь теперь налоговики опять смогут в любой момент поставить под сомнение любую цифру доходов или расходов, да и суммы оборотов. Многие предприниматели просто психологически не выдержат и закроются.
Нет никаких сомнений, что главные споры и внутри правительства и в возможных переговорах с бизнесом и народными депутатами будут вокруг конкретных цифр, определяющих «величину бизнеса» и, соответственно, количество предпринимателей, остающихся на едином налоге. В любом случае нас, похоже, ожидают горячие баталии, акции протестов и многочисленные разорения предпринимателей, не вписывающихся в реформу, предлагаемую Министерством финансов. Может госчиновникам, помимо обрезания не нравящейся им системы, стоит учитывать опыт европейских стран и в других аспектах налоговой реформы в Украине. Например, если максимально упростить систему налогов и порядок отчетности, то, возможно, даже мелкий бизнес сможет платить по общей системе.
- Информация о материале
Страница 545 из 1561
