Статьи
Минувший месяц для Налоговой службы был нелегким. Еще 12-го числа перерегистрация плательщиков, выбравших упрощенную систему налогообложения, обернулась для сотрудников госслужбы продлением рабочего дня до восьми вечера и выходами на работу в выходные дни. При этом даже при таких беспрецедентных мерах со всех регионов можно было услышать о «перегибах» местных инспекций.
Так, не смотря на то, что по законодательству для перерегистрации в качестве единщика необходимо было подать в Налоговую всего один документ (заявление о выборе единого налога), а тем, кто решил перейти на упрощенку – к указанному заявлению еще и расчет доходов за прошлый год, на местах от людей требовали далеко не один-два документа. «Если налоговики вдобавок (к указанным документам – Ред.) посылали либо за справками из Пенсионного фонда, либо за выписками из реестра, либо за договором аренды – все это «от лукавого». Они этого не имели право требовать. Более того, многие стояли в очереди за перерегистрацией видов деятельности по КВЭДу – по закону все это можно сделать и потом, независимо от требований Налоговой», – подчеркнула для «Комментариев» Оксана Продан, председатель ОО «Всеукраинское объединение малого и среднего бизнеса «Фортеця».
Уже утром 25-го числа, – в день, когда истекал окончательный срок подачи заявлений, – глава Налоговой службы Александр Клименко отчитался о первых потерях – до инспекций так и не дошло 15% ранее зарегистрированных упрощенцев. «На сегодняшнее утро уже 85% упрощенцев перерегистрированы. Сегодня мы закончим этот процесс, и те, кто имел желание перейти на первую и вторую группы, имели такую возможность», – сказал он. Правда, позже Налоговая обнародовала данные о том, что только в последний день регистрации их офисы посетило около 50 тысяч человек.
Кстати, о цифрах. Уже 27-го числа Клименко раскрыл последние данные по упрощенцам. С его слов, упрощенную модель налогообложения избрало 1,089 млн. человек против «около одного миллиона представителей малого бизнеса» в 2011 году. На лицо рост, хоть и не дотянувший до обещанных 1,2 млн. плательщиков. В реальности же ситуация немножко иная. «Комментарии» получили в Налоговой службе последнюю официальную статистику по упрощенцам на 30 января 2012-го, а также данные за 2011 и 2010 годы.
Итак, по состоянию на 30-е число физлиц-предпринимателей, пожелавших остаться на едином налоге, в стране оказалось 1 млн. 103 тыс. 600 человек, из которых 647,7 тыс. чел. выбрало вторую группу, 258,1 тыс. – первую, 197,8 тыс. – третью. Это против 1 млн. 166 тыс. 799 человек по состоянию на 1 января 2011-го. Иными словами, мы имеем более чем 63 тыс. физлиц, которые либо отказались от упрощенки в пользу юрлица на общей системе налогообложения, либо прекратили предпринимательскую деятельность, либо ушли в тень (что более реально – решать читателям). И ведь это не считая юрлиц, выбравших упрощенную систему налогообложения. По ним также отрицательная динамика.
- Информация о материале
Как известно, кроме разветвленной газотранспортной системы, Украина обладает мощнейшей системой нефтепроводов (см. рис. 1 на стр. 9). В последние годы ее загрузка уверенно снижается, что обусловлено как внешними, так и внутренними факторами. Традиционные клиенты украинских нефтетранспортников, такие, как Российская Федерация и Казахстан, перебрасывают свои ресурсы на другие направления, а нетрадиционные, в частности Азербайджан и потребители нефти в Европе, сталкиваются с отсутствием прогнозируемости и последовательности Украины — базовых условий успешности в этой отрасли. Результат очевиден: только за последние три года прокачка нефти компанией «Укртранснафта» снизилась почти на 30%.
О державном векторе в деятельности этой компании со 100-процентным госкапиталом говорить сложно: уже три года в работе нефтепроводной системы превалируют интересы одной частной структуры. Публичное акционерное общество «Укртранснафта» превратилось в весьма закрытое, генерируя проекты, которые, мягко говоря, вызывают серьезные вопросы. Тем не менее растущие «успехи» нефтетранспортной компании пока не только не привели к очевидным кадровым выводам, но и, похоже, вдохновляют авторов проекта на новые свершения с целью превратить госкомпанию в частную собственность не только де-факто, но и де-юре.
Тенденции работы «Укртранснафты» в 2010 году сохранились и в 2011-м, когда произошло первое серьезное снижение трубопроводной транспортировки нефти по территории Украины. По данным Минэнерго-угольпрома, общая прокачка нефти уменьшилась на 11,6%, транзит — на 12,1%, прокачка для нефтеперерабатывающих заводов Украины (НПЗ) — на 11,3% (см. рис. 2 на стр. 9).
Несостоявшаяся «Дружба»
Основные надежды на загрузку магистрального нефтепровода «Дружба» были связаны с подписанием в начале 2011 года контракта с «Белорусской нефтяной компанией» о транспортировке азербайджанской нефти по нефтепроводу Одесса—Броды и дальше по «Дружбе» на Мозырский НПЗ (Беларусь). Поначалу украинская сторона заявляла, что не согласится на этот проект при объемах транспортировки менее 9 млн. тонн в год, против чего не возражал и Минск, утверждая, что сможет транзитировать по трубе и по железной дороге более 10 млн. тонн нефти.
Отметим, что эти заявления звучали в разгар «нефтяной» войны между Беларусью и Россией. Тогда Минск демонстративно начал искать замену российской нефти в ответ на введение Москвой экспортной пошлины при поставках сырья в союзную республику.
Сближение с Минском было на руку и Киеву, который в 2010 году вошел в очередную фазу противостояния с Москвой на почве обсуждения условий прокачки нефти по своей территории. Украина хотела показать, что имеет и другие, кроме российских, источники поставок нефти для загрузки своих трубопроводов. В конце концов, сошлись на том, что в 2011 году «сябры» прокачают в Мозырь 4 млн. тонн нефти. По итогу вышло менее 1 млн.
Прогнозы на 2012 год неважные. В 2011-м Россия и Беларусь «слились» в Таможенном союзе, и экспортная пошлина была снята. В 2012-м россияне обещают поставить на белорусские НПЗ в Мозыре и Новополоцке 21,5 млн. тонн нефти, что соответствует 95% их суммарной мощности (около 23 млн. тонн). Таким образом, потребность в стороннем сырье практически отпадает.
Публично белорусская сторона не отказывается от проекта поставок азербайджанской нефти с использованием украинского маршрута, хотя вполне очевидно, что больше 1,5 млн. тонн белорусские НПЗ не в состоянии принять физически, не говоря уж о 4 млн. тонн, а тем более о 10 млн.
Очень тонкое дело
Несмотря на провал «белорусского» проекта, есть основания утверждать, что судьба украинского участка нефтепроводов «Дружба» и Одесса—Броды во многом будет зависеть от Азербайджана. Азербайджанская Национальная нефтяная компания SOCAR активизировала поиски нефтеперерабатывающих заводов в Европе. Там действительно предпочитают нефть и газ из бывшего СССР. Но не очень хотят видеть у себя дома нефтегазовых монстров, курируемых не сильно демократичными режимами. Похоже, Азербайджан идет по тому же тернистому пути, который с таким трудом преодолели российский «Лукойл» (сегодня представлен заводами в Румынии, Болгарии и Италии) и казахстанский «Казмунайгаз» (завод в Румынии).
Одним из потенциальных объектов для приобретения компанией SOCAR называют концерн UniPetrol, который имеет три завода в Чехии и контролируется польским концерном Orlen (миноритарными акционерами одного из них — «Кралупы-над-Влтавою» являются Shell и Agip). Якобы именно с этим связано желание SOCAR устроить пробную прокачку нефти по «Дружбе» на НПЗ в Кралупах.
Чтобы понять желание стороны по ту сторону границы участвовать в эксперименте, достаточно отметить, что впервые экспериментальную прокачку хотели осуществить еще в 2003 году. Не увенчались успехом и нынешние попытки «Укртранснафты» реализовать этот проект.
Еще одним двигателем прокачки азербайджанской нефти через Украину в прошлом году многие считали намерения Баку поучаствовать в битве за современный польский НПЗ концерна «Лотос». Но, поговаривают, азербайджанцев уже вычеркнули из списка претендентов.
В целом позиция Польши влияет на нефтетранспортные перспективы Украины не в меньшей степени, нежели азербайджанская. Только позиция эта имеет противоположный знак. На днях Николай Азаров впервые открыто заявил, что Польша не хочет достраивать нефтепровод Одесса—Броды до Плоцка. «Мы неоднократно предлагали нашим польским партнерам, однако пока они не считают это целесообразным для себя», — сказал он.
Все это позволяет с большой долей уверенности поставить крест и на фантастическом проекте «Укртранснафты» по прокачке азербайджанской нефти через Беларусь в ту же Польшу. Один звонок в Минск из Москвы сведет эти усилия на нет (поляки покупают исключительно российскую нефть).
«Польшу можно понять, — объясняет Михаил Гончар, руководитель энергетических программ центра «Номос». — За последние годы Украина в маятниковом режиме меняла свои подходы в различных сферах энергетических отношений с Польшей. То реверс Одесса—Броды, то прекращение поставок по газопроводу Устилуг—Грубешув, то лишение лицензии на Сахалинское месторождение (Харьковская обл.) украинско-польского СП «Девон». Никто в Варшаве не хочет рисковать и строить с «послідовними» долгосрочные проекты».
В 2012 году нефтепровод Одесса—Броды может в очередной раз остановиться. На российских поставщиков уже вряд ли можно рассчитывать — в этом году стартует нефтепровод «Балтийская трубопроводная система-2» (БТС-2), который заберет всю «лишнюю» нефть у российских компаний. Если же что-то и останется, то очередной разворот трубы может окончательно похоронить и без того призрачную перспективу работы нефтепровода в европейском направлении, — очередного разворота уже точно никто не поймет.
Но он нужен, чтобы как минимум запустить Одесский НПЗ. Судя по всему, подустал от украинских странствий и SOCAR: источники ZN.UA сообщают, что бакинцы с нелояльных восточноевропейских краев перевели взгляд на недавно обанкротившийся швейцарский нефтеперерабатывающий концерн Petro-plus. Да и общение с украинскими трубопроводными транспортниками их тоже поднапрягло.
Гробовщики «Приднепровки»
Еще одним проектом, ярко иллюстрирующим непредсказуемость и алогичность происходящего в нефтетранспортном комплексе Украины, является реверсирование в 2009 году «Приднепровских магистральных нефтепроводов» (ПМН). Нефть, десятилетиями текущая из Кременчуга в Одессу, пошла в обратном направлении. Но вернемся еще на пару лет назад.
С 2007-го по 2011 год транспортировка нефти по ПМН сократилась в 2,65 раза — с 24,7 до 9,3 млн. тонн. Транзит же снизился до нуля. Причина — рейдерский захват «Приватом» в октябре 2007 года «Укртатнафты» и последовавшее за ним эмбарго на поставки нефти из Российской Федерации как реакция на вытеснение российской «Татнефти» с некогда совместного предприятия «Укртатнафта» (созданного на производственной базе Кременчугского нефтеперерабатывающего завода).
В 2009 году «Укртранснафту» не без скандала возглавил Александр Лазорко, однокурсник нардепа Игоря Палицы, который является одним из партнеров лидера группы «Приват» Игоря Коломойского в нефтяном бизнесе. До этого Лазорко несколько лет возглавлял контролируемые «Приватом» нефтеперерабатывающие заводы в Дрогобыче и Надвирной.
В октябре 2009 года «Приднепровские магистральные нефтепроводы» были реверсированы для снабжения контролируемого тем же «Приватом» Кременчугского НПЗ, нуждающегося в дополнительном сырье. Глава «Укртатнафты» Павел Овчаренко обещал, что завод будет закупать не менее 240 тыс. тонн «азербайджанской» нефти в месяц (2,88 млн. тонн в год). «Но мы хотим, чтобы эти объемы были до 400 тыс. тонн (4,8 млн. тонн в год)», — отмечал он.
Однако проект, который менеджеры «Привата» называли не иначе как историческим, с треском провалился.
В 2010 году поставки нефти на Кременчугский НПЗ из Азер-байджана составили всего около 1 млн. тонн, а в 2011 году и того меньше — 0,64 млн. тонн. Тогда как только «Лукойл» качал на свой завод под Одессой в среднем 2,5 млн. тонн в год, а еще на Одесский НПЗ шло около 5 млн. тонн преимущественно казахстанского нефтяного транзита.
Есть все основания утверждать, что если бы не «кременчугский» переворот 2007 года, сегодня загрузка «Приднепровcких магистральных нефтепроводов» составляла бы не 9, а до 20 млн. тонн в год! (Это учитывая былые 6 млн. тонн переработки на Кременчугском НПЗ и около 5 млн. тонн на Лисичанском.)
Таким образом, с 2008 года Украина потеряла около 13 млн. тонн загрузки или фактически один год работы при нынешних объемах перекачки (см. рис. 3). В денежном выражении только на «Приднепровских магистраль-ных нефтепроводах» при среднем тарифе 30 грн./тонна недополученный доход составил около 1 млрд. грн.
К этой сумме следует также отнести отсутствие налоговых платежей от простаивающего с октября 2010 года Одесского НПЗ.
А как оценить убытки от фактической ликвидации как такового украинского маршрута транзита российских и казахстанских нефтересурсов?
«Работу нефтетранспортной отрасли поставили в зависимость от частной компании. Если она по какой-либо причине откажется от работы с каспийской нефтью, Украине будет сложно найти заказчика на прокачку нефти из России в Одессу. Мы рискуем в очередной раз оказаться в роли ненадежных партнеров», — эти слова экс-главы «Укртранснафты» Александра Тодийчук, сказанные в октябре 2009 года, сегодня можно считать пророческими.
Трейдеры говорят, что казахи, которые «ходили» преимущественно на Одессу, вряд ли туда вернутся, так как старший брат, Российская Федерация, скорее всего, настоятельно посоветует им направлять свои экспортные объемы нефти в БТС-1 или БТС-2.
Безусловно, к упадку украинского нефтяного транзита Российская Федерация приложила немалые усилия, построив новые магистрали и порты на своей территории, а также проводя соответствующую тарифную политику. Но также очевидно и то, что Украина отдала эти объемы нефтетранзита без боя, потеряла стратегическую инициативу, а жирный крест на перспективах поставила по сути передача госфункций частной компании.
Кручу, верчу, хочу…
Удручающие события, происходящие в нефтетранспортной отрасли, являются лишь видимой частью результатов работы «Укртранснафты». За кадром остается другая деятельность компании, которая чудным образом постоянно пересекается с группой «Приват».
Так, в 2009 году нефтетранс-портники неожиданно озаботились состоянием украинского участка нефтепровода Мичуринск—Кременчуг. Для проведения ремонта трубопровод был опустошен, по словам очевидцев, в трубу была закачана вода одного из кременчугских прудов. Нефть в объеме 104,42 тыс. тонн была размещена на хранение в резервуарах «Укртатнафты». В начале 2011 года СМИ сообщили, что нефти ответственного хранения на заводе нет (неизвестным образом объем переработки превысил объем поставки вдвое, притом что других остатков на предприятии не было). Впоследствии «Укртранснафта» заявила, что договор хранения закончился в марте 2011 года и «нефть возвращена в систему».
Но куда именно делась нефть, стоимость которой в сегодняшних ценах составляет около 90 млн. долл., «Укртранснафта» детализировать отказывается. А «система» же не резиновая. Да и упомянутый пруд на своем месте так и не появился…
Усиливает подозрения и тот факт, что на хранение в 2009 году закачали нефть марки «юралс», а в 2011-м система была заполнена уже азербайджанской «айзери лайт».
И что с трубой, которую собирались ремонтировать? Передумали?
Крайне интересным эпизодом является проект по переработке «Укртранснафтой»
300 тыс. тонн легкой нефти. По стечению обстоятельств, тендер на услуги по переработке выиграла все та же «Укртатнафта» с ценой 670 грн./тонна (в 2011 году Лисичанский НПЗ победил в тендере по переработке нефти «Нафтогаза Украины» с тарифом 288 грн./тонна).
Все бы ничего, если бы не один простой вопрос: с какой целью реализуется этот проект? Может, в стране не хватает топлива? Так балансы рынка в последние месяцы бьют все рекорды. Может, было поручение правительства или вышестоящих организаций? Об этом тоже ничего не известно. Тогда зачем «Укртранснафта» идет в рискованный проект стоимостью около 2,5 млрд. грн.?
Мало того, говорят, что уже идет речь о дополнительных 300 тыс. тонн., то есть сумма вырастет до 5 млрд. грн. И почему в таком случае сокращает поставки азербайджанской нефти на Кременчугский НПЗ группа «Приват», если толкает туда государственную «Укртранс-нафту»?
А откуда такие деньги? В ответе на этот вопрос знающие люди предлагают искать истоки возникновения этого чудо-проекта. Ожидается, что деньги на нефть предоставит один днепропетровский банк. Имея контроль над такой значительной задолженностью, группе «Приват» будет спокойнее идти на приватизацию «Укртранснафты», которая ожидается в рамках реформирования «Нафтогаза».
К слову, кредитами сегодня накачивают и другие «дочки» НАК «Нафтогаз Украины», и не исключено, что с той же целью.
- Информация о материале
Закон о защите персональных данных коснулся почти каждого жителя Украины, но написан он таким образом, что выполнить его невозможно.
После выхода этой публикации Владимир Козак, заместитель Госслужбы по вопросам персональных данных при Минюсте, прокомментировал блог автора статьи, сказав, что тот "все напутал". В частности, Козак обратил внимание на то, что отправлять в Госслужбу базы данных закон не требует. В статье не было сказано, что это нужно делать, но было сказано, что некоторые так поступают, потому что не поняли нормы закона.
"Экономическая правда" принесла извинения Госслужбе и приносит их своим читателям, если описание случаев отправки баз в это ведомство было принято как призыв к действию. На самом деле базы присылать в Госслужбу не надо – нужна только их регистрация.
Там же, в блоге на глазах читателей, "Экономическая правда" договорилась об интервью с Козаком. К разговору позже подключился и глава Службы Алексей Мервинский – интервью с ним будет в следующей публикации.
Цель этого разговора состояла в том, чтобы выяснить, насколько закон качественный и как же его выполнять.
Эта беседа состоялась в офисе Госслужбы. О том, как выполняется закон о защите персональных данных, вступивший в силу 1 января 2011 года, уже можно начать судить по объявлению, которое Госслужба разместила у входа в здание: это объявление гласит, что заявки на регистрацию баз можно присылать почтой или упаковать заявку в пакет и опустить в специальный ящик. На объявлении кто-то ручкой написал "могу помочь", но не оставил номер телефона.
Таких "помощников" сейчас много – от юристов до других "консультантов". Паника, которая была вызвана непониманием закона и введением больших штрафных санкций, привела к тому, что в Госслужбу пришло более 4 миллионов заявок на регистрацию баз. И "Экономическая правда" не ошиблась, когда писала, что люди присылают и сами базы – что и подтвердил Козак.
В коридоре стоит несколько десятков мешков с необработанными заявками на регистрацию. Отсортированные заявки разложены в шкафах и на полках. Показывая все это, Козак в шутку назвал это "логовом".
Он говорит, что на самом деле в Госслужбе работает не 12 человек, как писалось ранее, а 51, но даже эти люди не могут обработать все заявки в кратчайшие сроки. Сотрудники службы вносят поступившие данные в компьютер вручную. Этой работы им хватит если не на несколько лет, то на несколько месяцев. И это при том, что, по приблизительной оценке Козака, в этих мешках и шкафах находится около 50% заявок на регистрацию баз данных.
Напомним, что этот закон был принят после того, как Украина в 2010 году ратифицировала европейскую Конвенцию о защите личности в связи с автоматизированной обработкой персональных данных. Эксперты и некоторые депутаты обратили внимание на то, что закон в значительной степени содержит те же нормы, что и Конвенция, в некоторых случаях – слово в слово. Как оказалось, украинский закон соответствует этой Конвенции не полностью. И это было первой новостью, которая прозвучала во время разговора.
"Я не говорю, что закон полностью соответствует Конвенции, я говорю, что в значительной мере соответствует. Там осталось несколько моментов, которые не соответствуют, и кое-какие вещи открываются по мере реализации. То есть не все сразу можно было увидеть даже тем, кто его писал: некоторые вещи очевидны, а некоторые нет", - сказал Козак.
Правда, он уточняет, что разница присутствует на уровне формулировок, то есть, как сказал чиновник, что-то изменилось при переводе текста на украинский. "Трудности перевода", - процитировал Козак название знаменитого фильма Софии Копполы.
Одно из принципиальных отличий закона от Конвенции состоит в том, что, украинский документ распространяется практически на все сферы, включая оборону и госбезопасность. И Минобороны и СБУ уже зарегистрировали свои базы данных в Госслужбе.
Правда, в ходе разговора выяснилось и то, что закон о защите персональных данных выполнили далеко не все министерства и ведомства или их заявки на регистрацию баз данных находятся в тех самых мешках и до них еще не дошли руки.
Козак подтвердил, что Минюсту поручено внести в закон коррективы, но пока он не говорит, какие именно – это станет ясно в процессе работы. Но уже известно, что Европейский Союз, проанализировав наш закон, уже дал более 50 рекомендации по его доработке. На вопрос, какие замечания есть у ЕС, Козак ответил так: "Например, даже те, которые в вашей статье повторяются в тех или иных вариациях".
Как писала "Экономическая правда", претензии депутатов, экспертов и общественных организаций предпринимателей сводятся к тому, что в законе не прописаны четко такие понятия как "база данных" – что это такое, закон трактует очень пространно, что дает широкие возможности для фантазии как организаций, так и самой Госслужбы.
Козак также заявил, что ЕС считает штрафы за нарушение закона о персональных данных низкими. Как известно, с 1 января этого года действую штрафы, размер которых достигает 1000 необлагаемых налогов минимумом (сейчас этот минимум равен 17 гривнам) и введена уголовная ответственность. В некоторых странах Европы штрафы достигают 2% оборота компании.
А как же быть с общественными организациями, у которых нет ни оборота, ни прибыли? И не считают ли в Госслужбе, что штраф в 17 тысяч гривен – это огромные деньги? Руководство Госслужбы уверено, что штрафы должны быть еще больше.
Козак уточняет, что в разных сферах риски нарушения закона разные: "В Украине год работы закона показал сферы деятельности, где эти риски максимальны. Это отношения между коллектором и организацией, которая предоставляет им сведенья о заемщиках. Вторая сфера – директ-маркетинг. Ну, и третья, как ни странно, это жилищно-коммунальное хозяйство".
Замглавы Госслужбы, доказывая "мягкость" украинского закона, говорит, что в некоторых странах регистрация баз данных невозможна без предварительной проверки этих баз. Украинский закон предполагает проверку после регистрации. Собственно, по этой причине, а также потому, что были введены штрафы, в конце декабря прошлого года Госслужба была завалена заявками на регистрацию.
"Безусловно, ничего хорошего в этом никак не было. Хотя, если попытаться найти хорошее в любом действии, то можно сказать, что таким ужасным способом повысилось знание о существовании закона, знание о том, что что-то есть. Хотя, конечно, так не должно было быть", - признался чиновник.
- Согласитесь, что это следствие некачественного закона.
- Ну, безусловно. Это - следствие некачественного закона, плюс на этапе имплементации закона нам не удалось убедить при подготовке постановления Кабинета министров внести какие-то процедурные изменения, которые смягчили бы этот недостаток, - согласился Козак.
Он также отметил, что проблемы с имплементацией национальных законов других стран решаются годами.
- Не бывает идеальных законов, это же не особенность только нашего закона, - сказал Козак, но настаивает, что выполнять его нужно.
Он не считает, что закон надо остановить или надо приостановить его выполнение, даже если кто-то считает его дискриминационным. Одно из замечаний, с которым Госслужба соглашается, относится к норме закона, согласно которой владелец базы данных обязан письменно получить согласие человека на включение его данных в базу, а затем еще письменно подтвердить факт включения – очевидно, что уведомление о включении в базу после получения согласия уже не нужно. Эта бумажная работа рано или поздно превратится в кошмар для любого владельца базы данных.
Сейчас на подписи у президента лежит закон, который откладывает введение штрафных санкции до 1 июля этого года. Если президент его не подпишет, то, с учетом вольной трактовки закона о защите персональных данных появляются большие возможности для манипуляций и коррупции. Но Козак уверяет, что бояться штрафов не стоит.
- Почему штрафы такие высокие и что будет, если президент наложит вето на закон об их отсрочке?
- Не зависимо от того, будет этот закон ветирован или будет подписан, принципиально ничего не поменяется. Единственное что, поменяется для нас: явные нарушители, которые открыто игнорируют требования закона, будут терпеливо ждать до июля. Если закон будет ветирован, то применить закон о защите персональных данных на практике ведь не так просто, окончательное решение о штрафах принимает суд, а не мы.
- Предположим, вы проводите проверку и решаете применить санкции – например, 300 необлагаемых минимумов. Что потом?
- Мы составляем акт проверки и административный протокол, отправляем в суд, и суд принимает решение.
- Вот пример: штрафы предусмотрены за несвоевременную регистрации баз данных. Но нигде не сказано, что значит "несвоевременно".
- Ну, в принципе, очень трудно применить санкции в этом случае, ведь трудно представить, что Служба будет выдвигать требования об уклонения от регистрации, имея у себя около миллиона заявлений баз персональных данных.
- Ну это же не серьезно…
- А чего не серьезно?
- Закон принят, санкции утверждены, и вы говорите, что не будете штрафовать? Этому можно просто так верить?
- Строгость этого закона не обязательно ведет к массовому применению санкций. У нас по штату отдел контроля состоит из девяти человек. Значит, говорить о повальном контроле бессмысленно. В законе прописано, что после проверки мы пишем предписание, которое говорит о том, какие нарушения выявлены и сколько времени дается на их устранение, потом через какое-то время повторно мы проводим проверку, и если это предписание не выполнено, тогда составляем акты. На сегодняшний момент никто не оштрафован. Говорить гипотетически, что все будут оштрафованы или никто не будет оштрафован – ну, это просто слова.
- А в каком случае применяется один штраф, а в каком - другой?
- Это будет решать суд.
- Информация о материале
ТЕКСТЫ сосчитали все украинские долги: сколько денег одолжило государство, сколько взяли взаймы банки, сколько виновные граждане и наши предприятия. Отдельно посмотрели на долги «олигархов»: не маячит ли за понтовим фасадом призрак банкротства.
Массивы данных. Мы использовали наисвежайшие доступные данные Минфина и Нацбанка о долговых обязательствах, и данные Госкомстата о задолженности по зарплатам. Кроме того, мы взяли информацию о долгах ключевых компаний, которые принадлежат фигурантам ТОП-10 украинского Forbes, обнародованного в апреле 2011 года (о каждом из фигурантов подробно ниже).
Временной промежуток. Не все данные доступны на конец 2011 года. НБУ часть данных дает на конец 3-го квартала, Минфин – на конец октября 2011 года, данные о долгах фигурантов рейтинга Forbes – самые свежие из доступных (источник указан дополнительно). Госкомстат сделал достоянием гласности данные по состоянию на январь 2012 г.
Округление. Для удобства все расчеты ведутся в миллиардах долларов США. В данных НБУ и Минфина округления происходило до первой цифры после запятой, поэтому в перерасчете и при добавлении отдельные компоненты могут не стыковаться.
Особенности «рейтинга богатеев»
Во-первых, мы просим не воспринимать опубликованные цифры как личный долг конкретного лица – речь идет об официальной или в обнародованной открытых источниках информации о долгах компаний.
Во-вторых, по понятной причине никто из предпринимателей не делает достоянием гласности консолидированную отчетность о своих долгах, поэтому указанные данные – результат сбора информации как минимум из двух источников. По этой причине, а также из-за отсутствия консолидации активов у большинства фигурантов «рейтинга», информация о долгах бралась о самых больших известных активах бизнесмена.
Для Рината Ахметова это были Метинвест, ДТЭК, ПУМБ.
Для Виктора Пинчука – Интерпайп.
Для Геннадия Боголюбова и Игоря Коломойского – Приватбанк и Укрнафта.
Другие активы также рассматривались, однако их официальные долги несоизмеримо малы. Кстати, по такому же принципу откидывались другие незначительные активы остальных предпринимателей. Для общей картины мы учитывали долги двух владельцев «Привата» только один раз.
Займы Игоря Косюка и Андрея Веревского фактически отображают официально задекларированные в отчетах и открытых сообщениях о долгах «Мироновского хлебопродукта» и компании Kernel.
Долги предприятий Олега Бахматюка зафиксированы по его собственным оценкам. Вполне возможно, что он не учел и долгов своего нового актива – VAB банка (в частности, еврооблигации на $125 млн.). Однако сейчас – в условиях довольно запутанной схемы финансирования разных компаний агрохолдинга «Авангард» и после скандала, который поднял вокруг деятельности предыдущего собственника банка Сергея Максимова – мы склонны верить предпринимателю на слово.
Сложнее всего подсчитать долги Дмитрия Фирташа. Разноплановая Group DF, которая консолидирует активы предпринимателя, не публикует ни единого отчета.
Официально известно об около $200 млн. займов химконцерна «Стирол». Кроме того, около $90 млн. субординованого долга привлек в последние несколько лет «Надра банк». Он же, очевидно, станет и основным долговым бременем для Дмитрия Васильевича: по состоянию на начало 2010 года долговые обязательства финучреждения оценивались в свыше $800 млн. Даже если часть из них уже погашено из кармана газового магната, эти деньги все равно надо будет где-то заработать.
Итог. Большинство цифр говорят сами за себя, однако мы позволим себе обратить внимание на несколько пропорций. Например, компании Рината Ахеметова должны миру больше, чем взяло кредитов все сельское хозяйство страны вместе взятое. Десять главных олигархов страны, должны почти 7% ВВП, или приблизительно каждый десятый доллар всех корпоративных долгов. При этом их доходы превышают 17,2% всего продукта, произведенного экономикой за год.
- Информация о материале
Одно из требований Еврокомиссии по либерализации визового режима между Украиной и ЕС — создание здесь антикоррупционного органа. Но Европе неведом местный парадокс: чем больше у нас борются с коррупцией, тем она сильнее. Он, правда, легко объясняется тем, что ряды коррупционеров все время пополняют бывшие борцы с этим пороком.
К истории вопроса. Леонид Кучма, будучи примьером, мужественно жаловался, что вступив в решающую схватку с коррупцией, он за себя не боится, опасается только за семью. Когда он стал президентом, позвал себе в помощь земляка — Павла Лазаренко. Вдвоем они так стали бороться с «гидрой», что Украина в рейтинге по коррупции заняла одно из последних мест. Что неудивительно, ведь в те годы наиболее видным членом Координационного комитета по вопросам борьбы с коррупцией был самый яркий «серый кардинал» — Виктор Медведчук.
Оранжевая революция вызвала короткую надежду, что мы покончим с этим национальным пороком. Ющенко даже простили загадочную историю с банкротством «непотопляемого» банка «Украина», при котором никто не пострадал, кроме вкладчиков. Однако в сентябре 2005 г. снова разразился скандал, когда глава Секретариата АП Александр Зинченко обвинил в коррупции ближайшее окружение патрона.
И пошло-поехало с удвоенной скоростью. По данным Transparency International с 1998-го по 2011 г., Украина занимала в 2006 г. наиболее «приличное» место — 99-е из 163 стран. В 2007 г.— 118-е из 179, в 2008 г.— 134-е из 180, в 2009 г.— 146-е из 180. А в прошлом году — 152-е из 183 стран. Украина делит место с Таджикистаном, соседи — Уганда и Центрально-Африканская Республика.
На этой неделе дочь Юлии Тимошенко Евгения обвинила Ющенко в «прикрытии» посреднической фирмы по торговле газом «РосУкрЭнерго». «Ющенко был частью этой коррупционной сделки. Он инициировал разбирательство против моей матери и давал ложные показания против нее»,— сказала она. В недавнем шоу «Шустер Live» Виктор Андреевич так славно чертил на доске схемы, объясняя, что Россия запросила непомерно большую цену за газ, что даже Савику «стало все понятно». Однако в выкладках Ющенко ни разу не упоминалась «РосУкрЭнерго». Наверное, тогда все стало бы еще на порядок яснее.
Как бы отзываясь на требование ЕС по введению у нас антикоррупционного органа, 24 января главный «вольный» оппозиционер страны Арсений Яценюк зарегистрировал в парламенте проект закона №9746 «О Национальном антикоррупционном бюро». Дотошные аналитики вспомнили, что Яценюк два года назад регистрировал законопроект с таким названием. Только в этой версии бюро должно напрямую подчиняться парламенту, а в старой — президенту. Обстановка у нас каждые два года радикально меняется — надо соответствовать.
К примеру, все знают, что, когда в оффшорные зоны уплывает национальный капитал, это нехорошо. А премьер Николай Азаров видит в этом позитив. На встрече с представителями профсоюзов он заметил: «Из какой страны Украина получает три четверти прямых иностранных инвестиций? Кипр. Все, что от нас уходит в оффшор, к нам и возвращается». Премьер с горечью заметил, что деньги уходят в оффшоры потому, что «здесь созданы такие условия налогообложения, при которых выгоднее транзакции проводить через оффшорные зоны». Самое забавное, что Николай Янович, годами пребывая в должности председателя Налоговой администрации, сам и создал эти условия, которые сейчас так ругает. Может сам и разрушит?
В резолюции парламентской ассамблеи Совета Европы от 26 января выражена обеспокоенность состоянием здоровья Тимошенко и Луценко, находящихся в заключении. Рекомендуется их освободить «на гуманитарных основаниях по причине ухудшения здоровья». А если этого не будет сделано, угрожают применить санкции. Регионал Владимир Толстенко посчитал резолюцию ПАСЕ субъективной: «69 человек, которые проголосовали за такой документ, это не вся Европа!» Аргумент! То есть чтобы что-то поменять здесь, нужно собраться всем европейским народам в полном составе.
Еще более мистический вариант решения проблемы озвучил в Давосе президент Украины: «Что касается дела, по которому Тимошенко отбывает наказание, это вопрос противоречивый. Я не говорю, что претендую на право истины, но, когда наши оппоненты говорят, что истина — это то, что говорят они, на истину влияет только Всевышний».
Обычно чем хуже дела, тем чаще вспоминают Господа. Помнится, в одном из последних интервью министр МВД Юрий Кравченко уповал на некие мистические силы. Из России пошли инфосообщения, что освященный портрет Путина стал мироточить, и некоторые увидели в этом «знаки Господа». А Виктор Федорович, упомянув Бога, закончил так свой спич: «Неправильно обвинять в том, что кто-то исполняет действующие законы Украины». Из слов главы государства получается, что установить истину, остановив коррупцию и правовой беспредел, здесь могут только высшие силы. Европа нас не спасет. Остается ждать Страшного суда. Мы его честно заслужили.
- Информация о материале
Имеешь деньги – можешь рассчитывать если на безоговорочную поддержку власти, то хотя бы на «смягчающие обстоятельства». Денег нет – даже не пытайся выставлять свою кандидатуру: сожрут на старте. Именно с таким посылом начинается предвыборная кампания в Верховную Раду.
Уже сейчас понятно, что участие в выборах будут принимать исключительно небедные люди. По крайней мере, на мажоритарных округах. По источникам «Комментариев», на Банковой было принято решение поддержать – прямо или косвенно – баллотирование в Раду исключительно платежеспособных кандидатов. С прицелом на… 2015 год. В том числе сделать исключение из правил для целого ряда оппозиционеров при деньгах – их особо не будут «мочить».
Расчет понятен: если человек небеден, значит, у него есть свой бизнес. Следовательно, когда он обзаведется депутатским мандатом, на него можно будет через этот бизнес надавить. Примеров такого давления – масса. Свежи в памяти метания толстосумов из БЮТ. Как только партия Юлии Тимошенко оказалась в оппозиции, а у нее самой начались неприятности, денежные мешки тут же перебежали в Партию регионов. Так поступил и Александр Фельдман, и Антон Яценко, и Степан Глусь и многие другие.
Какие же аппетиты у властной команды? Другими словами: сколько денег нужно иметь, чтобы не только успешно провести кампанию, но и получить некую «индульгенцию» от власти? По данным Комитета избирателей Украины, суммы будут колебаться от 3-х до 5 млн. долларов. С одной стороны, это очень большие деньги, за которые можно озолотить любой округ. Даже самый притязательный. С другой – не все так просто. Любому мажоритарщику нужно учитывать тот факт, что против него в любой момент могут включить «машину репрессий». Посему, как показывает практика, статья расхода «оплатить услуги админресурса – от местного руководства до избирательных комиссий» - на выборах самая затратная.
Но даже если предположить, что кандидат все-таки получит вожделенный депутатский мандат, это не значит, что он будет в парламенте свободным человеком, спокойно работая и потихоньку «отбивая» потраченные деньги. Любой мажоритарный депутат должен понимать: его рассматривают как потенциального спонсора на выборах 2015 года. Причем идеологическая сторона вопроса (то есть, искренняя поддержка Виктора Федоровича) – на втором плане.
Конечно, будут и такие, кто решит «спрыгнуть» с темы. Но для таких умников всегда найдутся механизмы воздействия: устроить неприятности в бизнесе, открыть пару-тройку уголовных дел. Или просто – устроить отзыв такого депутата избирателями. Как стало известно «Комментариям», из-за нормы о двойном баллотировании уже очень скоро закон о выборах может оказаться в Конституционном суде. Вердикт этого органа можно предсказать легко: не соответствует… Дальше либо новый закон, либо правки к нынешнему. По ходу процесса вдруг вылезет «демократическая норма» - разрешить отзывать нардепа. Если она пройдет – держать на крючке можно любого.
А потому у депутатов будущего созыва будет особая миссия: не только своими карточками обеспечивать позитивные голосования для законодательных инициатив власти, но и готовить фундамент для победы на президентских выборах Виктора Януковича. Исходя из такого видения, можно предположить, что в следующем парламенте «голодранцев» не будет. И еще там не будет профессиональных «говномотев» - разного рода украинофобов и провокаторов, которым депутатский мандат дает возможность безнаказанно поливать грязью свою страну. Времена, когда они были нужны, ушли. Теперь нужны деньги и их держатели. А будут деньги, «говномотев» можно купить и на улице. Пачками. Зачем им еще и мандат депутатский давать…
- Информация о материале
Страница 1209 из 1561
