Статьи

С начала этого года на мой телефон стал кто-то звонить с неизвестного мне киевского номера (044) 393-04-96. Сам по себе факт даже не удивительный – мало ли кому понадобится разговор со мной. Но звонивший явно не ставил целью общение, поскольку звонков всегда раздавалась максимум пара и все. Попытки ответить на вызов ни к чему не привели – звонивший быстро бросал трубку. Зато после каждого такого звонка мне приходило СМС-сообщение.

«Ваше кредитное дело на контроле в Секторе досудебного сбора ПАО «Банк Русский стандарт». Неустойка (штрафы) уже начислены. В случае неоплаты задолженности в размере 30 грн. До 11.02.2014, Банк вправе в одностороннем порядке досрочно расторгнуть договор. Оплатите долг и оставайтесь лояльным коиентом.» - писал мне отправитель. «Выезд согласован. Начальником Отдела досудебного взыскания будут подписаны протокол на взыскание и рапорт на выезд сотрудников, должник будет помещен в маршрутный лист выездной комиссии в 15:00 сегодня, 18.03.2014. Проведен предварительный опрос родственников и соседей на предмет платежеспособности/благонадежности, собрана информация с места работы. Материалы будут добавлены в дело. ПАО БРС» - бодро извещал меня банк «Русский стандарт». И так происходило постоянно, каждые два-три дня раздавался звонок, затем - сообщение с угрозами.

Один звонок по номеру, с которого мне так своеобразно пытались дозвониться показал, что номер этот принадлежит все тому же банку «Русский стандарт» и расположен в приемной. Если я буду в состоянии сказать, с кем я хотя бы поговорить, меня тут же соединили бы. Но звонящий не оставлял мне шанса ответить и потому просить соединить неизвестно с кем я не стал.

Банк негодовал и его можно было бы понять. Но была одна проблема - я никогда ни по какому поводу не посещал это заведение. По этой простой причине я не вступал с банком ни в какие формальные или неформальные отношения. Я не брал у «Русского стандарта» деньги взаймы, я не доверял ему свои собственные сбережения под видом депозита, я не поручался за честность и платежеспособность кого-либо из клиентов, я вообще не имел с банком никаких дел. Вот так. Абсолютно никаких. Соответственно, я элементарно не мог задолжать «Русскому стандарту» ни единой копейки, равно как и банк – мне. Да и клиентом такого банка я уж точно никогда не стану. Тем более, клиентом лояльным. Но тем не менее банк нагло требовал у меня деньги, угрожая изъятием имущества. Причем, как это следует из содержания его сообщений, не только моего, но и всей семьи.

Срочно звонить, бежать в банк и что-то там доказывать я не стал. Хотя бы потому, что я вполне могу поручиться, что ни разу не заключал какие-либо договоры с «Русским стандартом», находясь в состоянии, когда душа витает где-то в небесах отдельно от тела. Впрочем, со всеми остальными юридическими и физическими лицами мое тело отдельно от души также ничего не заключало. А раз так – то и причин беспокоиться нет. Тем более, что в нашей державе все еще действуют законы. И их выполнения при желании можно добиться – даже если банк «Русский стандарт» удумал забрать у вас имущество лишь по причине катастрофической нехватки собственных активов.

Это я имею ввиду их угрозы насчет выезда какой-то комиссии, подписи мифического начальника отдела взысканий, опроса соседей, родственников и сотрудников, а также составления каких-то мифических дел. Ибо насколько мне известно, изъятие имущества у нас допускается только по решению суда. Одного желания какой-то комиссии, начальника какого-то отдела, даже если они имеют отношение к банку «Русский стандарт» явно недостаточно. Но тогда в чем смысл этих угроз? Зачем банковские клерки так упорно наяривают на телефонах? И откуда у них мои данные – допустить, что они звонили и писали СМС абы кому наугад я до сих пор не могу? А раз у сотрудников банка «Русский стандарт» появились мои персональные данные, возникает еще несколько вопросов. Во-первых, где, каким образом и на каком основании банк их приобрел? Во-вторых, каким способом, в каких условиях и на каком основании банк «Русский стандарт» их хранит? В-третьих, каким образом и на каком основании банк «Русский стандарт» их использует? И раз визита сотрудников банка ко мне домой по понятным причинам дожидаться не стоило, я решил сам нанести визит. Заодно и узнаю, где находится офис банка «Русский стандарт».

Все свои вопросы я аккуратно изложил в заявлении на имя председателя правления банка и впервые переступил порог банковского офиса. Присутствовавшая там девушка в приеме не отказала. Но выяснилось, что сотрудники банка понятия не имеют о существования элементарных правил делопроизводства. Например, сотрудница оказалась расписаться на копии заявления, которую я принес с собой. Сказала, что их порядок велит ей снять копию на ксероксе и уж на ней поставить автограф, печать и дату приема. Ладно, в конце концов результат от этого не меняется. Зато потом выяснилась одна замечательная вещь – в банке вообще никто понятия не имеет ни о порядке и правилах делопроизводства, ни о действующем законодательстве, регламентирующем порядок ответы на обращения граждан. В смысле – в течение месяца банк не счел нужным прислать хоть какой-нибудь ответ.

Ладно, раз банк не желает отвечать на мое заявление – есть же и Национальный банк Украины, которому уж точно ответят. И который гарантированно ответит заявителю – хотя бы потому, что о существовании украинских законов знает. И заявление пошло в областное управление НБУ. Там волокитить дело не стали. Я получил ответ в установленные сроки и был вполне удовлетворен. Нацбанк обратился в «Русский стандарт», а те ответили – мол, в своей базе клиентов моего телефона они не нашли, данных для проведения служебного расследования им не хватило, зато стало понятно, что мои персональные данные в банке не обрабатываются. Поэтому отвечать мне не сочли нужным.

Стоп-стоп-стоп… А как же быть с назойливыми звонками и СМС – подумал я. И решил задать тот же вопрос пресс-службе банка, благо руководитель оказалась готова принять запрос обычной электропочтой. Так я и поступил – и получил поистине замечательный ответ.

«Действительно, в связи с возникновением технических ошибок, могут быть ситуации, когда смс-сообщения либо звонки поступают на телефонный номер человека, который не брал кредит в банке либо не является поручителем заемщика. В случае если такое происходит, просим звонить в Контакт-центр Банка, который работает круглосуточно по телефонам: 0-800-300-880 (звонки бесплатны на территории Украины); 583 (звонки бесплатны с мобильных телефонов, 2 грн - плата за соединение (с НДС, без учета сбора в ПФ); 0-44 390-95-95. Либо связываться он-лайн посредством Skype: адрес rsb_ua или кнопка автоматического вызова <Call> на сайте Банка: http://www.rsb.ua. Изложенная информация оперативно будет передана в работу для проведения внутреннего расследования и решения вопроса.» - ответили мне в пресс-службе.

Иными словами, банковские сотрудники могут месяцами названивать человеку, который не имеет понятия даже о существования банка «Русский стандарт» - и все по ошибке. Банковские клерки звонят, сами не понимая куда, а попадают на мой телефон. И так восемь раз подряд? Они запускают СМС-сообщение в белый свет как в копеечку и оно приходит, опять же, на мой телефон. Следуя этой логике, все в нашем мире случайность. Например, если американских марсоход Curiosity вдруг найдет среди песков красной планеты обертку от «Киндер-сюрприза» и детский ботинок с клеймом днепропетровской обувной фабрики – это тоже будет случайность. Вы же не станете утверждать в этом случае, что туда действительно слетал ребенок и немного там порезвился? Если на Луне обнаружится стол со вчерашними объедками и пустой коньячной бутылкой – это тоже случайность. Точно такая же, как если бы я позвонил в банк «Русский стандарт», чтобы выяснить, какой такой долг у них за мной числится и оставил им две гривны за соединение.

Как часто такие случайности происходят – я имею ввиду «случайные» звонки и СМС людям, которые не являются клиентами банка? Даже самый простой опрос друзей и знакомых уже дал результат. Среди известных мне людей шесть человек в течение последнего года подвергались телефонным атакам «Русского стандарта». Поиск на специализированных сайтах, где люди высказывают свои претензии к банкам даст поистине гигантское количество результатов. Зайдите хотя бы на banki.ua. Мало? Зайдите на Минфинили на Prostobankir.com.ua. Аналогичных жалоб масса, равно как и всяких других. Кстати, по поводу ответов на запросы – и тут нашлись люди, утверждающие, что им банк не отвечает ни на какие обращения. Даже на требование клиента предоставить выписку по движению средств на его собственном счете. Но вернемся к угрозам по телефону. Ибо когда становятся понятны масштабы обзвона «Русским стандартом» граждан Украины, которые не являются клиентами банка, появляется закономерный вопрос о причинах этого явления. Особенно с учетом того, что этим целенаправленно занимаются сотрудники банка – вместо выполнения своих прямых обязанностей. На это уходит уйма рабочего времени – и все впустую. Какой же работодатель будет мириться с гигантскими непроизводственными расходами рабочего времени. Да и вообще становится непонятно –банковскими делами сотрудники вообще занимаются?

Ответом может быть только предположение о том, что такие телефонные атаки и есть частью производственной деятельности банка «Русский стандарт». Конечно, не стоит ожидать, что каждый человек, кому пришло сообщение от чрезмерно предприимчивых банкиров немедленно бросится отдавать им несуществующий долг. Но и утверждать, что такое вообще невозможно я бы тоже не стал. Зато в ответе руководителя пресс-службы банка содержится указание на разгадку. А именно: 2 грн. – плата за соединение. Это вроде бы и немного, но тут как в старом анекдоте по Достоевскому: 10 бабок – уже один рубль. Не являешься клиентом банка? Все равно позвони, оставь пару гривен. Ты, неклиент, не обеднеешь. А банку уже приятно. Пару миллионов таких неклиентов – и сумма «за соединение» становится вполне ощутимой. А коль скоро стал понятен смысл этой аферы, остается вопрос как с ней бороться.

Все, написанное ниже, подготовлено по рекомендациям адвокатом, не первый день защищающих законные права и интересы клиентов. Для начала зафиксируйте сам факт звонков и получения СМС-сообщений. Если рядом есть лица, имеющие возможность выступить свидетелями – смело привлекайте их к делу. Продемонстрируйте им список входящих вызовов в вашем телефоне. Лучше, если сможете продемонстрировать непосредственно вызов. Сделайте скриншоты полученных от «Русского стандарта» СМС-сообщений. Опять же, продемонстрируйте их свидетелям. Займитесь сбором документов, подтверждающих причинение вам ущерба. Например, если вы, прочитав сообщения банка переволновались и вынуждены были поправлять здоровье с помощью лечебных процедур и/или лекарств – сохраните чеки об оплате. То же самое – если переволновался кто-то из ваших родственников. Если вы – предприниматель и у контрагент отказался с вами в дальнейшем сотрудничать – сохраните договора и сообщения об их расторжении, г де указано, что вас посчитали ненадежным партнером, поскольку вы не рассчитываетесь с банком по кредиту. Возможно у вас по этой же причине возникли неприятности на работе. Собирайте все документы. А когда убедитесь, что собрали их все – отправляйтесь к толковому адвокату, который поможет вам составить исковое заявление. И – смело в суд, желательно вместе с тем же адвокатом, который отстоит ваши права в соре с непомерно алчным банком. Кстати, не забудьте включить в сумму иска судебные расходы – государственную пошлину, гонорар адвоката и все прочее, что понадобится в споре с «Русским стандартом» или другим подобным банком.

Возможно, когда появятся первые выигранные иски, банк поумерит свои аппетиты и передумает зарабатывать на всех подряд, невзирая на отсутствие договорных отношений. Тем более, что такой заработок вполне может быть квалифицирован как банальное мошенничество. А это уже совсем другая история.

Информация о материале

Опубликовано: 03 сентября 2014

Восемь кварталов подряд падения ВВП и усложняющиеся экономические условия не могли не сказаться на качестве кредитных портфелей банков. По данным НБУ, доля просроченной кредитной задолженности в Украине за июль 2014 года выросла до 9,9% от суммы предоставленных кредитов. Однако, реальные данные намного хуже. По оценкам экспертов, доля проблемных кредитов в системе достигла 40%.

Банкиры рапортуют, что ситуация под контролем, однако готовят плацдарм для защиты своих интересов в судах. «Ситуация интересная, новые портфели (посткризисные — Авт.) – нормальные», — уточняет начальник отдела анализа и исследований Райффайзен Банка Аваль Дмитрий Сологуб. Это результат ужесточения кредитных стандартов, считает он. Однако, как следствие банки практически лишились заемщиков.

Объем проблемных кредитов остается внушительными. Количество заявок на реструктуризацию кредитов, которое сейчас получают фининституты, банкиры не раскрывают. Однако констатируют, что такие имеются. Не всегда готовые идти на компромиссы с заемщиком, банки готовятся отстаивать свои интересы в судах и лоббируют ревизию законодательства с целью еще больше защитить свои интересы.

А с законодательством в Украине всегда были проблемы. Еще в июне депутаты в первом чтении и в целом приняли законопроект, который вводит мораторий на отчуждение имущества, находящегося в залоге по валютным кредитам. Отчуждению теперь, согласно документу, не подлежат квартиры площадью до 140 кв. м, дома — до 250 кв. м, в которых прописан заемщик или поручитель или же в случае если эта недвижимость является основным местом жительства.

Это решение многие банкиры назвали популизмом. «Да, банки обязаны понимать проблемы своих клиентов, но при этом важен правильный баланс. Что-то должно взять на себя государство в виде социальной помощи, где-то должен клиент взять на себя нагрузку, а что-то должен взять на себя банк. Однако переложив все проблемы на банк, можно сделать ситуацию еще хуже», — сетует глава ПУМБа Сергей Черненко.

Но не все так плохо. Еще в начале декабря прошлого года банкиров порадовал Верховный суд. Он пришел к выводу, что физлица-предприниматели продолжают нести ответственность по долгам всем своим имуществом даже после закрытия их бизнеса. Ранее частные предприниматели нередко использовали механизм ликвидации физлица для вывода имущество из-под залога. Это было возможно в результате разной трактовки судами подобных действий. Это решение стало существенным преимуществом банков в борьбе с недобросовестными заемщиками, считают банкиры.

Однако новая рекомендация ВСУ не решит всех проблем защиты прав кредиторов. «Права кредиторов в Украине защищены недостаточно. По крайней мере, меньше, чем права должников», — уверяет начальник управления по работе с проблемной задолженностью «Банка Национальный кредит» Андрей Вдовиченко.

Изменения в законодательстве в пользу защиты кредиторов не всегда приводят к решению проблем. Так, за последние несколько лет были приняты решений судов нависшей инстанции, которые противоречили друг другу. «Позиции высших судебных инстанций, на которые ориентируются все остальные суды, то усложняют, то, наоборот, облегчают жизнь и кредиторам, и должникам», — рассказывает юрист ЮФ «Астерс» Анна Кожемяченко.

Непрогнозируемые украинские суды

Столь значительные суммы проблемной задолженности на балансе банки связывают с невозможность быстрого урегулирования претензий к заемщикам в судебном процессе. Кроме того, непредсказуемая судебная практика не дает возможности прогнозировать результаты работы Legal Collection.

Так, к примеру, объем невозвратных кредитов в портфеле Проминвестбанка, которым владеют россияне, достигает $1 млрд. В официальном заявлении главы российского Внешэкономбанка Владимира Дмитриева сказано, что должники в состоянии рассчитаться по займам, но с помощью различных ухищрений пытаются избежать выполнения обязательств по возврату кредитов.

Как показывает практика, на поведение должника существенным образом влияет степень обеспечения его обязательства, а также изменение цены заложенного имущества. Если цена такого имущества становится существенно меньше суммы долга, у заемщика полностью теряется мотивация его выплачивать.

В результате банкиры идут в суды. По словам председателя правления «Райффайзен Банка Аваль» Владимира Лавренчука, сейчас у банка в судах находятся более 18 тыс. дел. Более 10 тыс. судебных разбирательств и в банке «Финансы и Кредит». Подобная ситуация в большинстве крупных банков. В судах рассматриваются дела по примерно половине проблемных кредитов, говорит Вдовиченко. Тенденция к увеличению количества таких споров на протяжении года была характерна как для потребительского, так и для корпоративного кредитования.

В данной ситуации основной проблемой для кредиторов остается продолжительность рассмотрения судами соответствующих дел, особенно в судах общей юрисдикции. «Обыкновенное дело против недобросовестного заемщика об обращении взыскания на залог может рассматриваться не один год», — делится опытом ведущий юрисконсульт отдела судовой защиты интересов ПАО «Банк Кипра» Дмитрий Травянко.

Зачастую должник используют все возможности процессуального законодательства для затягивания срока рассмотрения дела. К таким методам относится подача различных ходатайств об отложении судебных разбирательств, истребование документов, назначение экспертиз, а также обжалование всевозможных решений в рамках судебного дела, рассказывает старший юрист Sayenko Kharenko Антон Жданов.

Иногда сами должники пытаются признать недействительными кредитный договор и договоры обеспечения, с соответствующими попытками приостановления рассмотрения дела о взыскании задолженности.

Потери на финише

Но это лишь полбеды. Отдельный пласт проблем может возникнуть и тогда, когда фактически судебные решения о взыскании задолженности уже получены — на стадии принудительного взыскания долга. «Исполнить судебное решение о взыскании денег бывает гораздо сложнее, чем его получить», — говорит Кожемяченко.

Взыскание задолженности эффективно только при небольших суммах задолженности у заемщика, уточняет руководитель направления «Legal Collection» ПриватБанка Максим Шевченко. Если же сумма задолженности велика, то органы Государственной исполнительной службы практически не могут организовать взыскание на более серьезные по цене объекты, например, на недвижимость.

При этом, когда у органов ГИС получается реализовать такие объекты, то цена их реализации всегда занижена, а 25% выручки от реализации уходит на оплату действий ГИС и торгующей организации. «Кредитору на погашение кредита остается 30-60% стоимости реализованного имущества», — сетует Шевченко.

Следовательно, реализация предметов залога через исполнительное производство рассматривается кредитором как крайняя мера. Кроме этого, кредитор зачастую может стать жертвой бездействия, или, наоборот, злоупотребления со стороны органов исполнительной службы и торгующих организаций.

Банкиры требуют изменений

В связи со сложившейся практикой банки хотят законодательно укрепить свои права. «В частности, изменениями в законы «Об ипотеке» и «О залоге» необходимо решить вопрос согласования выбора торгующей организации при реализации залогового имущества», — высказывает инициативу начальник юридического управления ОТП Банка Олег Коробкин.

На текущий момент выбор торгующей организации определяет ГИС путем проведения тендера. В случае выбора торгующей организации банком, повысится контроль над проведением исполнительных действий, произойдет ускорение согласования цены реализации, проведения описей и арестов, уверены в ОТП Банке.

Также необходимы изменения в закон «Об исполнительном производстве». Банки хотят сами определять процент переоценки имущества, в случае нереализации при проведении публичных торгов.

Кроме того, банкиры недовольны затратами по исполнительному производству, а также суммами исполнительного сбора. Сумма исполнительного сбора установлена в размере 10%, а также в пользу ГИС взыскиваются затраты по исполнительному производству. В случае уменьшения суммы исполнительного сбора до 3-5% и отмены затрат на проведения действий за счет банка увеличатся фактические погашения.

Необходимо усилить ответственность за бездействие или допущенные нарушения со стороны государственного исполнителя, а также освободить от НДС операций принятия предмета ипотеки в собственность банка и дальнейшую его продажу, констатируют в ПУМБе.

По мнению руководства Проминвестбанка, шагом навстречу кредиторам может стать признание недействительным договора, заключенного должником с третьим лицом, если такой документ противоречит ранее заключенному соглашению с банком. При банкротстве должника банкиры хотят уровнять права залоговых и незалоговых кредиторов. Это позволит исключить большую часть схем, используемых недобросовестными заемщиками.

По пути в Европу

В Европе права кредиторов защищены лучше, чем в Украине, уверяют банкиры. В арсенале законодательства стран ЕС имеется более эффективная система исполнительного производства. Так, например, в Черногории и Хорватии реализован институт судебных приставов, которые без решения суда вправе осуществлять принудительное взыскание средств с должников банка. Для инициации такого процесса достаточно заявления кредитора, кредитного договора, а также доказательной базы в отношении факта нарушения обязательств заемщика. Взысканием задолженности с должника занимаются соответствующие приставы, которые наделены достаточными полномочиями для выполнения своих функций в сжатые сроки, и стоимость услуг которых четко определена, рассказывает Олег Коробкин.

В Венгрии успешно работает система электронных торгов залогового имущества, которая позволяет выявить максимум покупателей на объект, понять его технические характеристики и беспрепятственно участвовать в торгах. В целом, в странах ЕС прослеживается тренд ухода от оформления документов в бумажном виде, и максимально используются возможности электронного документооборота, что значительно экономит средства и время на реализацию прав и интересов кредиторов и потребителей финансовых услуг.

Кроме того, в Европе кредитор имеет право на получение данных от государства по финансовому состоянию должника и по идентификации личности, а также государственные гарантии защиты от негативных воздействий рынка при выдаче кредита с минимальными процентными ставками.

Взгляд с другой стороны

Однако банкиры слишком многого хотят, считает старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец. Юрист указывает на то, что заемщик бывает более уязвим, чем банк. Основная проблема кредиторов — это нежелание идти навстречу должникам и терять прибыль. Не все финучреждения предлагают адекватные условия по реструктуризации задолженности. Это, в свою очередь, приводит к тому, что взыскать задолженность становится не возможно. «Вся проблема в жадности банкиров. Сделай они в свое время шаг навстречу заемщикам, и такого бы проблемного портфеля не было», — полагает Ростислав Кравец.

Информация о материале

Опубликовано: 02 сентября 2014

Теперь мы точно знаем, почему российские начальники запретили тысячам подведомственных силовиков греться на турецких и тайских пляжах. Исключительно для того, чтобы побудить их провести заслуженный отпуск, прорываясь с боями к азовскому побережью в Донецкой области. Понятное дело, не могли наши военные отправиться в такой веселый отпуск, не захватив таких естественных для пляжного отдыха танков, бронетранспортеров и самоходных гаубиц. Ведь только что «премьер» придуманной в Кремле Донецкой республики Александр Захарченко дал замечательное объяснение последних побед сепаратистов: в их рядах воюют российские военные, проводя таким образом свои летние отпуска.

Объяснение, рассчитанное на полных идиотов, скажите вы. Ну а чем оно хуже российских официальных «разъяснений» о том, что захваченные на украинской территории в двадцати километрах от границы российские десантники «заблудились»? Так или иначе, множатся доказательства того, что от секретной операции поддержки сепаратистов Москва перешла к прямому вводу своих подразделений на территорию соседнего государства. Российские журналисты из «Коммерсанта» и «Новой газеты» зафиксировали появление «вежливых людей» в стандартной униформе с белыми повязками и в балаклавах. Британские эксперты, изучая спутниковые фотографии колонн военной техники, зафиксировали новейшие модификации танков Т-72, которых нет на вооружении украинской армии. Репортеры «Нью-Йорк Таймс» сообщают о том, что российская бронетехника и пехота пересекли границу.

Очевидно, по мере продолжения операции эти факты будут множиться. Заявления российских властей могут обмануть лишь особо настроенную часть российского населения. Для всего мира ясно, что в Европе началась война. Вопрос в том, какие цели поставлены российским войскам (видимо, пока что речь идет о тактических группах 76-й воздушно-штурмовой и 98-й воздушно-десантной дивизий). Не исключено, что прорыв к Азовскому морю имел целью остановить наступление украинских войск под Луганском и Донецком. После выполнения этой задачи войска будут возвращены в Россию. Однако не исключено, что, отказавшись от захвата Донецкой и Луганской областей полностью, Москва решила создать некий подконтрольный сепаратистам «пояс» вдоль российско-украинской границы — от Луганска до черноморского побережья. Это дало бы возможность беспрепятственно осуществлять поддержку сепаратистов. Отметим, что такое решение характерно для Кремля. Начать захват границы после того, как Владимир Путин согласился в Минске на переговоры между российскими и украинскими пограничными службами и генеральными штабами, дабы обеспечить закрытие границы, контролируемой сепаратистами.

Впрочем, возможно, силы сепаратистов при участии российской регулярной армии попытаются захватить территории Донецкой и Луганской областей, заставить Киев отказаться от попыток военного подавления мятежа на Юго-Востоке. В результате эти области окончательно превратятся в самопровозглашенные республики, наподобие Приднестровья или Абхазии. Но тогда появится трудно решаемая задача создания «новой» границы. Очевидно, что у России в этом случае может просто не хватить «вежливых людей». В настоящее время для осуществления своих авантюр Кремль располагает ограниченным количеством войск, состоящих из нескольких элитных соединений. Костяк их составляют неплохо обученные, дисциплинированные контрактники. Однако при расширении операции волей-неволей в дело придется вводить солдат срочной службы, что неизбежно увеличит потери и определенно не улучшит отношения с местным населением. Уже сейчас очевидно, что российское общество, готовое одобрить любое вторжение, весьма болезненно относится к гибели военнослужащих. Пока речь идет о единицах погибших, все это можно засекретить, а родственников запугать. Но ситуация будет выглядеть совершенно иначе, если российских солдат будут посылать в постоянный отпуск на самоучрежденной границе. Украинские военные уже ведут речь о подготовке к партизанским действиям…

Информация о материале

Опубликовано: 02 сентября 2014

У истоков одобренной правительством реформы децентрализации наработки, в том числе ихарьковских правоведов. Возможно поэтому для «первой столицы» Украины большая самостоятельность сулит исключительно позитивные перспективы, конечно, если местная власть сможет эффективно использовать полученные полномочия.

Ручное управление

В результате проведенной децентрализации местным территориальным громадам передадут не только полномочия по решению насущных проблем, но и финансовые средства.

Слобожанщина одна из областей Украины, для которых финансовая самостоятельность однозначно в плюс. В прошлом году за первое полугодие харьковчане показали лучшее бюджетное сальдо среди всех регионов - в бюджет поступило почти 7 млрд. грн. чистыми.

«Для Харькова процесс децентрализации выглядит более оптимистично – так как это достаточно мощный экономический центр, вклад которого в бюджет страны превышал средства, получаемые из Киева в виде дотаций и субвенций», - говорит политолог Юлия Биденко.

Конечно, финансовый кризис внес свои поправки, однако, благодаря децентрализации у региона есть все возможности для того, чтобы быть прибыльным и динамично развивающимся. Благодаря реформе в регионе будет оставаться больше заработанных денег, и этими средствами харьковские власти смогут распоряжаться самостоятельно.

«Что такое децентрализация? Это, прежде всего, большая свобода в экономических действиях. Ресурсов будет оставаться больше. Особенно (в этом, - ред.) заинтересованы регионы-доноры. Чтобы то, что они производят, в большей пропорции оставалось у них. Чтобы хотя бы не быть «просителями с протянутой рукой» в Киеве» - говорит харьковский политолог Игорь Полищук.

Децентрализация позволит самостоятельно определять, как тратить собственные доходы, например, с налогов, продаж или аренды городского имущества. Это даст возможность планировать развитие городов и районов области.

Культурные разноречия

После событий Майдана и возникновения Антимайдана на Харьковщине произошла сильная поляризация общества. Многие люди стали более нетерпимы и агрессивны к своим оппонентам. Харьковские Майдан и Антимайдан пытались договариваться, делать общие конференции, круглые столы, однако в итоге, это закончилось палками и пробитыми головами.

Сейчас в Харькове происходит стабилизация ситуации, что делает культурное общение снова возможным. Однако, есть много острых углов, которые можно решить благодаря реформе децентрализации.

Один из важнейших для харьковчан вопросов – языковой. В области, где большинство людей говорят на русском, децентрализация дает возможность закончить политические спекуляции на эту тему. Кроме того, самостоятельная гуманитарная политика позволит решать какие памятники строить, какие достопримечательности ремонтировать, какие архитектурные ансамбли оставлять. Большинство вопросов гуманитарного и культурного характера будут решаться также на местах с учетом местных ментальных традиций и предпочтений.

Конечно, однозначно утверждать, что децентрализация приведет к снятию напряженности нельзя. Ведь в основе всего - человеческий фактор.

«Объективно уровень напряжения должен спадать, если будут эффективные ТОП-менеджеры. Но никто не гарантирует, что децентрализация автоматически приведет к снятию напряжения. Это очень упрощенный подход. Децентрализация - это повышение уровня ответственности местных политиков, причем в десятки раз», - говорит политолог Игорь Полищук.

Смогу ли харьковские власти выстроить нужный политический и экономический баланс будет зависеть как от них самих, так и от эффективности реформы. Проверить это представители нынешней власти собираются уже в 2015 году - к этому моменту подготовительный этап реформы - с соответствующими изменениями государственных документов - должен быть окончен. Тогда же стартует непосредственное реформирование на новой законодательной базе. Первые результаты реформаторы смогут оценить уже на выборах в местные советы.

Информация о материале

Опубликовано: 02 сентября 2014