Статьи

Райотделы нашей милиции словно соревнуются между собой на предмет известности. Словно усердно стараются переплюнуть друг друга в том, что к милицейской службе не имеет ровным счетом никакого отношения, зато подробно описано в уголовном кодексе. Сегодня «героями» дня стали сотрудники Купянского райотдела Харьковской области.

Последний материал был совсем недавно - писалось о том, как эти «труженики» правопорядка пытали произвольно задержанного инвалида в кабинете, дабы отчитаться об успешном раскрытии убийства. А годом ранее сотрудники Купянского райотдела задержали и взяли под стражу школьного учителя Евгения Макогона. Согласно официальной версии правоохранителей, его подозревали в изнасиловании мальчиков. Но у милицейской версии нашлось множество противников, утверждавших, что Евгений действительно общался с подростками – в силу профессии, но в половой контакт с ними не вступал. Свидетели, давшие показания против него смотрелись, откровенно говоря, неубедительно. Да и сами показания были довольно путанными. Впрочем оставалась надежда на суд, в котором еще возможно было установить истину.

С тем, что за человека, который находится в заключении, несут ответственность люди, которые его туда запроторили спорить невозможно. Соответственно, за Евгения Макогона обязаны отвечать и ответить как сотрудники Купянского ИВС, так и сотрудники Купянского райотдела. А если бы невиновность Евгения Макогона была доказана в суде, то последним бы могло крепко не поздоровиться – пришлось бы отвечать за привлечение заведомо невиновного к ответственности, за год, проведенный невиновным человеком в заключении. Но теперь это осталось в теории, равно как вообще установление истины по делу. Сегодня Евгений Макогон покончил с собой.

Видимо, проверка покажет, что он ушел   самостоятельно, без посторонней помощи, поскольку ранее он уже пытался покончить с собой. Но вопросы о его виновности, ответственности арестовавших его правоохранителей все равно останутся. Не исключено, что именно по этой причине несколько офицеров Купянского райотдела подали рапорты о переводе на другое место службы. Среди них – и майор, избивавший Николая Пащенко.

Возможно, рапорта будут подписаны, возможно, также и то, что за смерть арестованного никто ответственности не понесет. Но останется мнение людей о милиции. Останется недоверие и убеждение в том, что любой контакт с правоохранителями опасен для жизни и здоровья человека.

Информация о материале

Опубликовано: 09 октября 2012

Новый антидискриминационный закон, внесение изменений в закон о защите персональных данных и введение биометрических паспортов законом о демографическом реестре должны были бы стать завершающим аккордом законодательного обеспечения (то есть первой из двух фаз) Плана действий по визовой либерализации (ПДВЛ), целью которого является отмена виз для краткосрочных поездок в Евросоюз. Несмотря на пессимистические ожидания, закон таки был принят, что дает возможность украинской стороне отчитываться о формальном выполнении 1-й фазы ПДВЛ. Однако в профессиональных кругах преобладает мнение, что Евросоюз если и отметит значительный прогресс украинской стороны, все же будет рекомендовать внести изменения и дополнения в некоторые из указанных, а также в ряд других нормативных актов.

Качество законопроектов, не «отшлифованных» во внутренних профессиональных парламентских и экспертных дискуссиях, а принятых под определенные международные обязательства, очень редко бывает совершенным. Так случилось и с рядом законов, принятых под выполнение ПДВЛ — ради безвизового режима с ЕС.

В частности, только что подписанный президентом закон о принципах предотвращения и противодействия дискриминации в Украине хоть и признан шагом вперед, но недостаточным. Эксперты Совета Европы уже прислали украинской стороне свой вывод, который в значительной мере совпадает с ранее обнародованными оценками украинских правозащитников и недвусмысленно указывает на необходимость внести изменения и дополнения в только что принятый закон. Так, должны быть прописаны действенные механизмы имплементации политики преодоления дискриминации.

Значительно лучше, с точки зрения качества, включенные 2 октября изменения в закон о защите персональных данных, к работе над которым привлекались как европейские специалисты, так и отечественные независимые эксперты. Этот закон писался не для галочки, хотя и вполне в русле безвизового ПДВЛ, и открывает путь для реального улучшения  законодательного поля относительно институционного обеспечения защиты персональных данных.

Но наибольшой резонанс вызвал другой закон, принятый 2 октября — «О Едином государственном демографическом реестре и документах, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус». Он устанавливает перечень идентификационных документов, основания для их выдачи и технические характеристики, в частности документов, дающих право выезда за границу.

Таким образом, сначала о положительном: хотя и последней среди стран Европы, но все же Украина получила нормативные рамки, позволяющие начать выпуск идентификационных документов нового поколения — с электронным носителем информации. В последние годы неспособность ввести биометрические документы вызвала полное непонимание партнеров, четко отметивших введение биометрических паспортов как первую предпосылку для введения Европейским Союзом безвизового режима.

Биометрические документы давно перестали быть дорогой экзотикой и новинкой высоких технологий, — сейчас не только в странах ЕС, но и в СНГ биометрические паспорта выдаются почти повсюду. В этом году их начали выдавать в Армении и планируют выдавать в Азербайджане.

Технические условия в стране были давно, а вот желание и политическая воля наталкивались на желание одних заработать на новых паспортах больше и на желание других не дать первым зарабатывать монопольно. В результате не было ни паспортов, ни заработка. Нельзя не принимать во внимание и закономерную обеспокоенность правозащитников обеспечением надлежащей защиты персональных (биометрических) данных, а также наличие немногочисленной, однако шумной группы квазиправославных хоругвеносцев, для которых биометрические документы, как раньше идентификационные коды — это порождение сатаны.

На протяжении нескольких лет продолжительная борьба между двумя концепциями реформы идентификационных документов — «максималистской», сориентированной на замену большого количества образцов документов (инициатором которой был депутат-регионал Василий Грицак), и «минималистской», предполагающей биометризацию только паспорта для выезда за границу (продвигалась министром юстиции Лавриновичем). Правительство вообще (по крайней мере, до середины этого года), а также большинство независимых экспертов склонялись к поддержке позиции Минюста. В феврале в Верховную Раду был представлен одобренный Кабмином законопроект «О документах, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Украины». Однако весной неожиданно для многих правительственный законопроект даже не был включен в повестку дня Рады, и его дальнейшее рассмотрение заблокировали.

Оказалось, что во внутривластном противостоянии победила позиция Грицака, которому удалось убедить ключевых лиц. Его авторский законопроект «О едином государственном демографическом реестре» был зарегистрирован в Раде вскоре после провала правительственного документа. Говорят, что ради победы над конкурентами автору закона пришлось отказаться от многого, даже от баллотирования в состав следующего парламента, чтобы только его версию реформы идентификационных документов взяли за основу. Эта версия предполагает реформу широкого круга документов — значительно более широкого, чем то, что требуется Евросоюзом для введения безвизового режима. Впрочем, по сравнению с прошлогодним законом, заветированным президентом, по крайней мере, не предусматривается «биометризация» социальных, в частности пенсионных и других, удостоверений, предназначенных для сугубо внутреннего употребления.

Наибольшие изменения вследствие внедрения закона коснутся «внутреннего» паспорта гражданина Украины. Отныне это будет не советская книжка с вклеенной фотографией, а пластиковая карточка с электронным чипом — примерно такая, какая используется в странах ЕС. Срок действия карточки будет составлять десять лет, что отвечает европейской практике, и логично, ведь заменить фотографию в документе такого типа невозможно. Паспорта, как внутренние, так и для выезда за границу, будут оформляться с рождения, а не с 16 лет. Выдача проездных документов ребенка прекращается. При этом все ранее выданные документы действительны до окончания срока их действия и не подлежат обязательной замене.

В процессе подготовки ко второму чтению закон был значительно улучшен благодаря инициативе независимых экспертов и вмешательству первого вице-премьера Валерия Хорошковского, настоявшего на включении норм, без которых законопроект при первом чтении выглядел откровенно сырым. В частности были включены дефиниции базовых понятий, которых в проекте не было, а именно: впервые введены в законодательное поле Украины понятия «биометрические данные», «биометрические параметры», «бесконтактная интегральная схема» (статья 3), введены отдельные статьи относительно дипломатического и служебного паспортов — о них «забыл» автор, подавая проект для первого чтения.

Также, согласно международным нормам, был скорректирован перечень биометрических данных, которые вносятся в электронный носитель информации: оцифрованное изображение лица и подпись как основные биометрические данные и оцифрованные оттиски пальцев как дополнительные (факультативные) биометрические данные.

В общем, закон отвечает базовым стандартам ЕС относительно законодательных рамок для выпуска идентификационных документов, в частности для выезда за границу.

Тем временем много недостатков, на которые указывали эксперты, остались в законопроекте и могут создать проблемы при внедрении закона. Так, сохраняется терминологическая путаница: вместо нынешнего внутреннего паспорта вводится пластиковая карточка, но она сохраняет старое название — «паспорт гражданина Украины». Исходя из международной практики, паспортом называют документ, оформленный в виде книжки, предназначенный для выезда за границу, а внутренний пластиковый идентификатор называют «удостоверением личности» (ID-карточкой).

Проблему для граждан может представлять отсутствие в новом паспорте гражданина Украины сведений о местожительстве. Поскольку многие административные и социальные услуги привязаны к местожительству, гражданам придется регулярно обращаться к чиновникам за справками о местожительстве, поскольку в паспорте эта информации не предусмотрена.

Некоторые положения закона противоречат действующему в Украине законодательству об административных услугах, поскольку предусматривают (переходными положениями относительно изменений в Бюджетный кодекс) возможность расширения перечня платных админстративных услуг.

Непонятны природа и назначение такого документа, как «Карточка мигранта» (статья 35), ведь для иностранцев и лиц без гражданства, находящихся продолжительное время на территории Украины, предусмотрено «Удостоверение на постоянное проживание» (статья 31) и «Удостоверение на временное проживание» (статья 32), а для беженцев — «Удостоверение беженца» и «Проездной документ беженца» (статьи 33 и 34). Понятие «мигрант» вообще не прописано в правовом поле Украины, поэтому не нуждается в документальном удостоверении, а введение такого странного документа, как «Карточка мигранта» (со сроком действия всего один год), представляется лишь проявлением желания производителей документов заработать больше денег на иностранцах.

Кроме того, непонятно, почему удостоверения на временное и постоянное проживание имеют срок действия всего один год. Это было бы оправданно для удостоверения на временное проживание, тогда как удостоверение на постоянное проживание вполне могло бы иметь более длительный срок действия.

Таким образом, учитывая высокую вероятность того, что президент подпишет закон в принятой редакции, следует немедленно готовить изменения и дополнения, чтобы устранить неудобства, которые неизбежно возникнут как у граждан Украины, так и у иностранцев в процессе введения этого закона.

Таким образом, можно отметить определенный прогресс в принятии законодательных стандартов ради свободы передвижения в Европе. Но знает ли правая рука, что делает левая? Сейчас все усилия заинтересованных сторон могут быть перечеркнуты, если Рада примет во втором чтении, а президент подпишет принятый за основу 2 октября законопроект Унгуряна—Царькова—Григорович «о запрете пропаганды гомосексуализма», уничтожающий на корню усилия общественности и прогрессивной части политикума в области обеспечения прав и достоинства человека и преодоления дискриминации. Даже в сугубо авторитарных странах вроде Беларуси или Азербайджана нет таких дикарских законов. Ни о каком выполнении безвизового «зачета» для страны, в которой смогут посадить в тюрьму на три или пять лет за отстаивание прав человека и без того унижаемых обществом «нетрадиционалов» или даже за организацию выставки древнегреческих ваз с типичным изображением «мужских отношений», не может быть и речи.

Информация о материале

Опубликовано: 09 октября 2012

Такое впечатление, что на Украину пролился золотой или, может быть, «зеленый» дождь. Все заборы, столбы и доски объявлений столицы и других городов Украины покрыты назойливыми объявлениями о чуть ли не дармовых кредитах. Ситуацию прояснил координатор всеукраинской акции «СТОП ШАХРАЙ» Богдан ХАУСТОВ. По его словам, «в Украине работают кредитные мошенники. Это — компании, которые зачастую являются клонами банков и не имеют ни соответствующих лицензий, ни разрешений». Они завлекают заемщиков дешевыми (от 0 до 10% годовых) кредитами на 10—500 тысяч гривен, не требуя залогов, поручителей и справок о доходах. Но перед тем как выдать человеку вожделенные деньги, просят его в качестве доказательства платежеспособности уплатить «первый взнос», а кредита так и не выдают. Хаустов рассказывает, что такие компании чаще всего полностью или частично заимствуют названия известных банков или других финансовых учреждений и привлекают главным образом тех, кто по той или иной причине не может получить банковский кредит.

«Они (мошенники) рассчитывают на не очень грамотных людей, которые привыкли доверять всему, что написано в газете или рекламе, — рассказывает Вячеслав АБДУРАХМАНОВ, координатор интернет-движения, борющегося против мошенников. «Такие люди видят слово «кредит», говорит он, и, думая, что это настоящий банк, становятся жертвами махинаций». Мастер Интернета рассказывает о том, что его движению удалось сделать так, что любой человек, набирающий название компании, занимающейся лжекредитованием, прежде всего попадает на сайт, где может почерпнуть достоверную информацию о кредитном мошенничестве.

«Меня удивляет позиция банков и позиция правоохранительных органов. Куда они смотрят, и почему они не борются, почему псевдокредиторам вынуждены давать отпор общественные организации?» — спрашивает представитель общественной организации «Ассоциация консалтинговых компаний Украины» Максим ГЕНКО. И действительно, такие правонарушения уже не единичны и напоминают криминальную пошесть. Можно ли ее не замечать? Можно ли проходить мимо? Хаустов сообщил журналистам, что в Украине свыше ста компаний-мошенников, и от них уже пострадало более 500 тысяч человек. Хаустов призывает объединиться против этой «заразы», поскольку с каждым днем все больше людей становятся жертвами этих преступлений. Генко считает нужным разъяснять людям элементарные вещи: в настоящих банках не должны требовать с заемщика деньги за кредит («вперед вы платите только аферистам и мошенникам») и не могут выдавать кредиты под 5—7% хотя бы потому, что, выдавая займы, платят в бюджет 9%.

Хаустов рассказывает, что в Одессе и области благодаря Максиму Генко уже знают о компаниях-мошенниках. На ряде сайтов и форумов, в наружной рекламе можно увидеть высказывания, осуждающе их деятельность и призывающие людей думать, прежде чем отдавать свои кровные. Хаустов также отмечает, что банки еще не разобрались с «плохими» кредитами, выданными в 2008 году, а теперь начинается новая волна кредитования, на фоне которой компании-лохотроны (их в стране около ста) уже начинают массово обманывать людей. Эксперт предлагает представить себе инвестора таких «кредиторов», который вкладывает свои деньги для того, чтобы раздавать их без справок о доходах людям с улицы, да еще и под 5% в год. «В таком случае можно было бы положить эти деньги в банк под 18% в год и вообще ни о чем не думать», — отмечает общественник. Он вспоминает, что в неофициальных разговорах «консультанты», непосредственно занимающиеся привлечением заемщиков и оформлением кредитов, называют своих клиентов «лохами» и уверяют, что таким образом делают благое для общества дело, наказывая этих неразумных. Что это: беспредельный цинизм или циничный беспредел?

В разговоре с руководителями четырех харьковских компаний, занимающихся подобным бизнесом, Хаустов попытался их пристыдить и добивался, чтобы деньги были возвращены хотя бы пенсионерам, которые пытались получить кредит для того, чтобы починить протекающие крыши. И услышал: «А зачем, а что это нам даст?». Мошенники, работающие под бизнесменов, обвинили Хаустова в том, что он мешает им получать по полмиллиона долларов с одной области. Эксперт подтверждает, что, «открыв такую фирму, первый миллион очень просто можно заработать за три-четыре месяца». Хаустов рассказывает, что в УБОПе Закарпатской области находится сейчас примерно сто заявлений потерпевших от мошенничества граждан. Но, по его мнению, наши оперативники просто не хотят возиться с такими мелкими, но сложными делами, — договор на восьми страницах и мелким шрифтом.

Когда человек пишет заявление в милицию, то получает, говорит Хаустов, «отказной» ответ, в котором ему объясняют, «что он сам дурак, поскольку туда влез». Даже и в том случае, если следователь решит открывать уголовное дело, а начальник сочтет, что этого делать не стоит, то далеко не всегда у офицера хватит мужества отстаивать свою точку зрения. Юристы характеризуют такие дела, как «финансовые пирамиды и нечестную предпринимательскую практику». Но Хаустов отмечает, что суды очень часто довольствуются только тем, что признают соответствующие договора ничтожными. Впрочем, есть и положительные примеры. «Благодаря Ужгородской милиции, которая хоть как-то шевелится, — отмечает эксперт, — у нас этих фирм почти нет, во всяком случае, они не открываются, потому что боятся. А те, что еще работают, очень осторожны».

«В Ужгороде нам удалось объединить местную власть, общественность, силовые структуры. И потихоньку мы начали эти структуры из города выдавливать», — говорит Хаустов и добавляет, что такие же процессы идут в Одессе, а скоро начнутся и в Полтаве. А вот в Харькове силовой начальник поинтересовался: «Тебе что, больше всех надо, ведь ты же не пострадавший». А затем добавил: «Мы сами тут решаем, кому работать, а кому — нет». Хаустов не скрывает, что уже устал бороться с лжекредиторами и объясняет: «Жизнь моей семьи под угрозой». «Это необходимо остановить! — требует Абдурахманов. Он уверен, что такие компании — «очень большое зло». Журналисты спрашивают: кто виноват? Отвечая, Генко обвиняет в лоббизме интересов лжекредитных компаний «именно те структуры, которые должны их контролировать».

Случай в тот же день свел автора с бывшим консультантом аналогичного лохотрона в Полтаве. Казалось бы, у Романа Иванова все тогда было нормально. Деньги, по его словам, платили очень хорошие. Напрягаться особенно не приходилось — восьмичасовый рабочий день, все условия. Он ушел из этой фирмы. «Совести не хватило обманывать людей, — не очень складно, но искренне говорит юноша и продолжает: — Когда к тебе приходят и жалуются, что отдали последнее, проклинают — я этого не мог вынести». Роману еще и до сих пор звонят пострадавшие. «Теперь, — говорит он, — я работаю простым охранником, но зато честно». Впрочем, совесть, наверное, и сегодня дает о себе знать. Ведь ему еще и до сих пор звонят пострадавшие...

Информация о материале

Опубликовано: 09 октября 2012

Какой захватывающей обещала быть нынешняя парламентская кампания. Благодаря возвращению смешанной избирательной системы она сулила много нового или как минимум добротный сиквел хорошо забытого старого. Еще бы — последний раз кандидатов-мажоритарщиков страна выбирала десять лет назад, и с тех пор все выборы в парламент были похожи друг на друга. Партийные боссы на свое усмотрение формировали списки, заполняя их потенциальными «тушками», продавали места по сходной цене, а народ послушно голосовал за привычные логотипы: восклицательный знак на фоне подковы, алое сердце и сине-желтую Украину. Мажоритарка — другое дело и другие правила игры. Главный логотип кандидата — его лицо, программа — биография и все, что сделал До. Словом, каждый за себя, а не за спинами Юли или Вить. Есть в мажоритарке и другая сторона — админресурс, который работает на кандидатов от власти, но о нем оппозиция, поддержавшая возвращение к смешанной системе, знала и должна была подготовиться. Но с этим у оппозиционеров как-раз не сложилось, и не из-за денег, которых после миграции «тушек» во власть им так недостает. На самом деле, как говорил Матроскин, «средства у нас есть, у нас ума не хватает».

Что нужно было сделать оппозиции, чтобы если не выиграть, то хотя бы не проиграть мажоритарку? Не много. Стоило выставить на округа в спорных регионах — в центре и на юго-востоке — самых сильных своих игроков. Разве смог бы пакетированный чай и чашки практически гарантированного победителя выборов, столичного кандидата-мажоритарщика Виктора Пилипишина, переплюнуть Александра Турчинова, который в 2008 году занял второе место на выборах киевского мэра? Дорогу в Раду одному из главных врагов оппозиции — экс-секретарю Киевсовета, а ныне кандидату от Днепровского района столицы Олесю Довгому вполне мог бы перекрыть вице-спикер парламента, борец за права киевлян Николай Томенко. Из непроходных задворков списка на мажоритарку можно было бы бросить и медийного Андрея Шкиля, и хорошо известного, но вовсе не попавшего в список Олеся Дония, и знаменитого профсоюзного деятеля Михаила Волынца, очутившегося на 86-м месте. Они пригодились бы не только в Киеве. Мажоритарных кадров оппозиции не хватает по всей стране. Но вместо того чтобы их искать, в Днепропетровске кураторы предвыборного штаба ОО устраивают полуспиритические сеансы для посетителей, проверяя их энергетику дымом свечи, во Львове жалуются на то, что власть подкупает технических кандидатов, в Харькове удивляются абсолютно безобразному поведению местного губернатора Михаила Добкина и мэра Геннадия Кернеса, которые — о ужас! — открыто поддерживают выдвиженцев власти. За то, что те неизменно сопровождают чиновников на всех мало-мальски значимых мероприятиях, бело-голубых мажоритарщиков харьковчане даже прозвали «брелоками». Смешно? Да, но «брелоков» местные знают, а кандидатов-оппозиционеров — нет, поэтому они вкупе с другими бело-голубыми мажоритарщиками могут взять пять из семи округов в Харькове, а оппозиция, если выборы пройдут честно, всего два.

Что помешало оппозиции выставить на спорных территориях сильных игроков, понятно. У них, популярных, слишком большие амбиции. Негоже самому Турчинову бороться с Пилипишиным, бегать по квартирам и убеждать бабушек, что чай в пакетиках и чашки — это не подарок, а попытка их подкупить, причем унизительно дешево. И Томенко, который так долго добивался отстранения от киевской кормушки молодой команды Черновецкого, не будет воевать с Довгим в столичных дворах. Не по статусу: бютовец — вице-спикер, а Олесь пока — просто Олесь. Место оппозиционеров такого масштаба, уверены они, — вверху списка. И за порядковые номерки в нем оппозиционеры боролись долго, отчаянно, со страстью. Решая эту сложную задачу, оппозиция о мажоритарке забыла. А власть — нет.

У ПР в рядах мажоритарщиков много действующих нардепов, в том числе миллионеров. Для них, экс-бютовца харьковчанина Александра Фельдмана, владельца «Норда» Валентина Ландыка, известного одессита Сергея Кивалова победа на выборах — вопрос даже не техники, а времени. Отказавшись от своих, казалось бы, гарантированных мест в списках, только они обеспечили ПР +3 мандата в новой Раде. Мало? Да, но, по словам Яценюка, исход нового большинства решат как-раз 2–3 мандата. Не они ли это?

Возможно, нет. Возможно, Яценюк, Турчинов и незримый дух Тимошенко, прикидывая будущие парламентские расклады, учли эту троицу, рассудили, что не стоит тратить силы на восток, где у оппозиции нет ни одного шанса на победу, постановили, что ОО спокойно обойдется без почти гарантированно проходного во Львове кандидата Тараса Стецькива и вместе с Кличко нацелились взять в Раде 230 мандатов. Но, если так, если все продумано, просчитано и спланировано, почему оппозиционные кандидаты-мажоритащики по всей стране за месяц до выборов бьются в истериках? Только в Киеве казалось бы проходные Владимир Арьев и Владимир Бондаренко заранее оправдывают свое возможное поражение нечестными предвыборными приемами бело-голубых, а львовский штаб объясняет, что не сможет помешать пробиться в Раду замаскированным под самовыдвиженцев регионалам. Вы, господа оппозиционеры, думали, что будет иначе? Что Азаров-младший будет привлекать избирателей исключительно силой собственного интеллекта, а не именной минералкой, что Кернес все свободное время посвятит надзору за чистотой кампании, а его «брелоки» выкинут давно заготовленные продпайки? Если да, мажоритарку вы проиграли, но не сейчас и даже не за дележом мест в списках, а в ноябре 2011-го, отдав за новый закон о выборах 98 голосов.

Информация о материале

Опубликовано: 08 октября 2012