Статьи
У ніч з 20 на 21 грудня вже традиційно, під ялинку, приймалися бюджет на 2017 рік і зміни до податкового законодавства.
Цього року податкові зміни передбачені законопроектами №5132 і №5368.
Цей рік відрізнявся від попередніх тим, що уряд презентував проекти антикорупційних змін до податкового законодавства заздалегідь.
Податкові експерти, маючи час з ним ознайомитися, акцентували увагу на ключовій позитивній меті: боротьбі з корупцією в структурі органів ДФС.
Проте підхід до ухвалення важливих для бюджету законопроектів не змінився: розглядали їх нашвидкуруч, вночі, щоб прийняти потрібні лобістські норми.
Цього року переважна більшість таких норм надійшла від фракції «Народний фронт» — від народного депутата Олега Кришина. В обмін на інші преференції їх підтримала більшість від БПП на чолі з головою комітету з питань податкової та митної політики Ніною Южаніною, «Опозиційного блоку» та «Відродження».
Голосування показали, що з колишніми «регіоналами» домовлялися відкрито, без будь-якого сорому.
Цікаво, що ще 20 грудня представник фракції «Народний фронт» заявила: фракція одноголосно підтримає звільнення глави ДФС корупціонера Насірова, а вже вночі 21 грудня повернула йому основне джерело корупційних потоків.
У чому зрада
Головною антикорупційною новелою було передавання баз даних з податковою інформацією від Мінфіну до ДФС. Передбачалося, що ДФС лише користуватиметься базами, проте їх держателем буде Мінфін.
У 2016 році найбільші корупційні скандали з ДФС були пов'язані з тим, що з баз зникала інформація і в ручному режимі вносилися зміни. Змінювалася інформація про борги окремих підприємств, борги держави перед окремими підприємствами.
Так, у квітні 2016 року з баз даних ДФС зникло 3 терабайти (!) інформації. За це ніхто не відповів, хоча втрачена інформація може коштувати державі мільярди.
Що ж зробив депутат від «Народного фронту»? В останній день він наполіг, щоб бази не передавалися. Аргументація — «ми ще не готові».
Южаніна була головним поборником цієї норми, однак в день голосування сказала: «Пропонуємо провести технічний аудит і встановити контроль за базами, бо технічно забрати сервер з ДФС і перенести в Мінфін ми не можемо. Тоді треба ліквідовувати цей орган і переносити повністю функції в Міністерство фінансів».
Як наслідок, ключова антикорупційна податкова реформа була знищена.
Чи є перемога
Як виявилося, Кришин — лобіст широкого профілю. Крім інтересів ДФС він опікується справами приватних компаній, які видобувають вуглеводневу сировину. Депутат хотів передбачити для них податкову пільгу на рентну плату в розмірі 2% на рівні з компаніями, у яких є частка державної власності.
Так хотів, що після того, як ця правка не була прийнята в законопроекті №5132, він намагався проштовхнути її у законопроект №5368, що абсолютно незаконно. На щастя, цю правку під час голосування вдалося вилучити.
Не обійшлося без «регіоналів»
Членам фракції «Відродження» вдалося протягнути свої правки ще на етапі, коли йшло голосування в комітеті з питань податкової та митної політики.
Так, за ініціативи народного депутата Святаша була майже вдвічі знижена рентна плата на видобуток нафти. Власне, ПАТ «Укрнафта» як не платило податки, так і не платитиме їх, але тепер вже за меншою ставкою.
Що ще
Не тільки Кришин відзначився відкритим лобіюванням інтересів ДФС.
Я запропонував надзвичайно важливу для бізнесу правку до законопроекту №5368 №119. Відповідно до неї матеріали податкової перевірки із зафіксованими фактами порушень передаються від місцевих податкових до податкової міліції лише після підтвердження судом вчинених платником податків порушень.
За моїми підрахунками це дозволило б на 85% зменшити кількість кримінальних проваджень, які реєструються лише з метою тиску на підприємства.
Народний депутат Максим Курячий від БПП категорично заперечував проти прийняття вказаної правки. Оскільки у комітеті йому не вдалося переконати колег, він спільно з Южаніною кулуарно зібрав потрібних депутатів з комітету, щоб проголосувати за відхилення правки №119.
В результаті правку відхилили, а кожне підприємство, в якого була проведена податкова перевірка з донарахуванням понад 689 тис грн, може очікувати в новому році несподіваний візит співробітників податкової міліції.
Ліквідація податкової міліції?
Однією з найбільш очікуваних змін була ліквідація податкової міліції і створення фінансової поліції. Натомість в ухвалених змінах ліквідація податкової міліції лише декларується. Норми про ліквідацію набудуть чинності лише після ухвалення закону, що регулюватиме діяльність новоствореного органу.
Оскільки уряд досі не зареєстрував цей закон, вірогідність його прийняття у 2017 році, а може, і до нових парламентських виборів, дуже невелика.
Отже, в результаті маємо таке.
1. Бази даних Мінфіну не передаються, Насіров — молодець! Реформи? Забудьте!
2. «Укрнафта» не платитиме податки, але ставка податку буде менша.
3. Податкова міліція і далі розпочинатиме безпідставні кримінальні провадження.
4. Ліквідації податкової міліції найближчим часом не буде.
Є чому радіти?
У законопроекті №5368 залишилися прогресивні норми, але на фоні всіх вилучених пропозицій їх загальна частка значно зменшилася.
Були прийняті такі позитивні зміни для платників податків.
1. Запровадження єдиного реєстру заяв про відшкодування ПДВ, що робить прозорішою процедуру бюджетного відшкодування.
2. Скасування необхідності отримання висновку ДФС для відшкодування ПДВ, що в рази зменшує корупційні зловживання ДФС при такому відшкодуванні.
3. Заборона співробітникам ДФС в односторонньому порядку розривати договори про визнання електронних документів. Цим усувається неправомірний тиск на бізнес, адже коли податкова на власний розсуд розриває такі договори, підприємство не може подавати податкову звітність і виписувати податкові накладні за господарськими операціями.
4. Запровадження перерозподілу функцій у ДФС: перевірки проводитимуться на обласному рівні ДФС, а районні податкові виконуватимуть сервісні функції.
5. Передавання права підпису уповноваженим особам ДФС, а не лише її керівникам. Ця технічна правка дозволяє провести функціональну реформу ДФС, ліквідувати близько 200 юридичних осіб місцевих податкових інспекцій і натомість створити один орган з ефективним управлінням.
Хоча прийняті законопроекти №5368 і №5132 уже зараз не справляють жодних позитивних вражень, техніко-юридичні правки, які готуються в секретаріаті комітету, можуть принести кілька нових «сюрпризів». Як показує практика, вони здатні докорінно змінити ухвалені законопроекти.
- Информация о материале
Завершился очередной этап самой скандальной избирательной кампании в украинских вузах — выборы ректора Харьковского национального университета радиоэлектроники (ХНУРЭ).
Отчет временно исполняющего обязанности ректора, основателя IT-компании «Телесенс» Эдуарда Рубина о финансовых и научных успехах университета, который за год поднялся со 152-й на 14-ю позицию во внутриукраинском рейтинге Webometrics, а также успешно прошел сертификацию по стандартам ISO9001, оставил равнодушной значительную часть сотрудников.
499 представителей трудового коллектива (или 50,2%) проголосовали за бывшего проректора Валерия Семенца. Тогда как действующий руководитель вуза смог заручиться поддержкой 354 выборщиков.
Через четыре дня после голосования в ХНУРЭ, не дожидаясь завершения работы оргкомитета, выявившего нарушения в ходе избирательного процесса, издается приказ об увольнении Рубина. Примечательно, что приказ подписал заместитель министра — руководитель аппарата МОН Роман Греба, которого самого вскоре должен заменить победитель конкурса на должность госсекретаря министерства Павел Полянский.
Ранее МОН в лице Гребы пыталось вовсе не допустить Рубина к участию в выборах, сославшись на отсутствие у него достаточного научно-педагогического стажа. Свое право претендовать на должность руководителю ХНУРЭ пришлось оспаривать в суде.
Должность ректора одного из крупнейших технических вузов Украины, выпускники которого успешно работают IT-сфере, остается вакантной с 2013 года. Попытки избрания руководителя вуза были безуспешными: в мае 2015-го назначение ректором Семенца, выигравшего выборы, было заблокировано в судебном порядке его конкурентами, а состоявшееся через год голосование не смогло выявить победителя.
В ноябре прошлого года Министерство образования, которое тогда возглавлял Сергей Квит, пошло на беспрецедентный шаг, назначив временно исполняющим обязанности ректора «профильного» бизнесмена Рубина, основателя и председателя совета директоров компании «Телесенс» — одного из крупнейших украинских разработчиков программного обеспечения.
Новоназначенный руководитель ХНУРЭ оказался не новичком в сфере образования: он более 10 лет преподавал в различных вузах Харькова, а в 2012 году возглавил Компьютерно-технологический колледж при Национальном техническом университете «Харьковский политехнический институт» (НТУ «ХПИ»).
Одним из первых шагов Рубина во главе ХНУРЭ стало отстранение от работы, а затем увольнение трех проректоров, которых новый руководитель вуза обвинил в причастности к коррупционным «схемам». Проведенный в марте этого года по инициативе и.о. ректора аудит МОН выявил финансовые нарушения на 22 млн грн, более 300 тыс. из которых могли быть направлены на финансирование терроризма.
Судебные тяжбы с уволенными проректорами продолжаются до сих пор.
В течение года Э. Рубина неоднократно обвиняли «рейдерском захвате» ХНУРЭ. Поводом для претензий становилось членство руководителя вуза в партии «Самопоміч», депутатом областного совета от которой он является.
К подобным заявлениям, а также к результатам голосования Рубин относится философски, признавая, что за год руководства вузом он так и не смог стать «своим» для многих сотрудников. Их, к тому же, мог напугать слишком быстрый темп преобразований, которые проводились руководством университета.
В то же время, Рубин считает незаконным подписанный Гребой приказ об увольнении и намерен его оспорить. Вр. и. о. ректора ХНУРЭ также поделился с ZN.UA планами создания нового IT-вуза.
С Эдуардом Рубиным ZN.UA удалось пообщаться накануне выборов ректора ХНУРЭ, которые состоялись 15 декабря.
— Эдуард Ефимович, что заставило вас, человека состоявшегося и состоятельного, пойти работать в систему образования?
— Если спросить, кому все это надо, то, наверное, прежде всего, лично мне. У меня дедушка был математик, заврайоно. Его ученики очень любили, часто навещали даже на пенсии. Наверное, гены проснулись.
В 2002 году я поступил в аспирантуру, преподавал. Когда прочитал свою первую лекцию студентам НТУ «ХПИ», мне понравилось, как ребята отреагировали. Я увидел, что им необходимы те знания, которые есть у меня. Я достаточно много поездил, пожил за границей, есть большой опыт бизнеса. Работая с университетами, много внимания уделял образовательному процессу, был сторонником того, что программист не обязательно должен иметь высшее образование. Ему и среднего технического достаточно.
В 2008—2009 гг. мы начали работать, чтобы сделать из тогда еще станкоинструментального техникума компьютерно-технологический колледж. Пока программу пробили, название поменяли… В 2010 году мне ректор (Леонид Товажнянский, — С. Ж.) говорит: «Хорошо. Мы сделали колледж, но руководит-то им директор-механик, а нам нужен компьютерщик. Давай!»
Через два года году я согласился, на свою голову, возглавить колледж. По тем временам это был хороший техникум, но набор на контракт был небольшой. Спустя четыре года там конкурс составил 10, а после моего ухода — уже 14 человек на место. Здесь очень помог бизнес. За первый год работы получили более 2,5 млн грн инвестиций от различных компаний. Только «Киевстар» предоставил нам на 2 млн оборудования.
— Насколько известно, «Киевстар» сотрудничает с вашей компанией «Телесенс». Работа в техникуме не стала, случайно, инвестицией в ваш бизнес? Студенты и выпускники техникума пополнили ряды ваших работников?
— Нет. Компания у меня сравнительно небольшая, 120 человек. Есть компании с большим штатом, работающие на аутсорс. Мы разрабатываем продукт: биллинговые системы. Наоборот, мои сотрудники помогали, преподавали, читали лекции. Сейчас здесь, в ХНУРЭ, бизнесмены тоже помогают.
— У вас все настолько хорошо складывалось в «политехе», вы даже занимали должность проректора. И вдруг 24 ноября 2015 года пишете заявление на занятие должности и.о. ректора ХНУРЭ, а уже на следующий день министр образования Сергей Квит подписывает соответствующий приказ. Как так получилось?
— Колледж мне было сделать легко. Кейс я этот закрыл, машина заработала, пришли студенты более высокого уровня, контрактники, преподаватели начали получать премии. Все были довольны. Мне уже было скучно этим заниматься.
Поэтому я принял предложение нового ректора ХПИ (Евгений Сокол. — С.Ж.) занять должность проректора по IT. Я согласился. Параллельно мне предлагали возглавить ХНУРЭ, но я отказался. Здесь скандалы какие-то постоянные, зачем оно мне надо?
А в ноябре руководство МОН предложило мне стать временно исполняющим обязанности ректора ХНУРЭ. Я согласился.
— А события, которые этому предшествовали? Ведь состоялись выборы, которые выиграл профессор Семенец, но его соперники, в том числе занимавшая в то время должность и. о. ректора Наталья Лесная, оспорили результат в суде.
— Это было до меня, я к этому не имею никакого отношения. Даже не интересовался. Все подробности узнал потом.
Мне понадобилось пару недель, чтобы разобраться, who is who. Благо, опыт работы в бизнесе у меня большой, и я сразу понял, где меня хотят «закрутить». Мне сразу стали подсовывать документы на подпись, приказы. С таким объемом документации я еще не сталкивался. На каждый «чих» — «служебка». Смотрю, закупка продуктов. Не подписывая, возвращаю — дорого. Яйца — по 3,50 за штуку, в то время как на рынке в розницу они около 2 грн.
Выяснилось, что фирма брата проректора Мурада Омарова (ООО «Хазар», учредителем которой является Шахин Омаров. — С. Ж.) поставляла сюда продукты питания. Понимаю, что здесь происходят махинации в крупном масштабе. Встречаюсь с людьми и объясняю: меня не интересует, что было до меня, но со мной будет вот так. Никаких «откатов-перекатов» мне не нужно.
Но здесь, как в том анекдоте, им важно было «руку не сбить». Тогда я заявил, что провожу аудит.
Отстраняю четырех проректоров от работы. Трое из них (Николай Слипченко, Наталья Лесная, Мурад Омаров. — С. Ж.) возмутились, вызывали комиссии...
Приехала комиссия из департамента внутреннего аудита МОН и провела трехнедельный аудит. Выявили нарушения, составили акт. Министерство подало заявления в Генпрокуратуру, МВД, в СБУ (по финансированию терроризма). После этого я сказал этим людям: «Вы не выполнили свои контракты», — и уволил их.
Были суды по якобы незаконному отстранению их от работы. Мы их выиграли. Сейчас продолжаются суды за якобы незаконное увольнение. У проректора Лесной мы выиграли апелляцию. Иски двух других — на стадии рассмотрения.
— В начале своей каденции вы обещали привлечь кого-то из «Большой четверки» зарубежных аудиторских компаний.
— Мы провели переговоры с Pricewaterhouse. Они должны были провести аудит не с целью выявления нарушений, а чтобы оценить эффективность работы вуза как компании. Чтобы мы потом могли получать гранты, и так далее.
Буквально на днях мы провели сертификацию университета по стандартам ISO9001. Провела ее крупнейшая аудиторская компания TÜV SÜD. Мы стали вторым университетом в Украине, который сертифицирован по стандартам ISO.
— Даже после увольнения ваших противников-проректоров атмосфера в коллективе остается сложной. Какие претензии у коллектива есть к вам, и как вы на это реагируете?
— Все, что мы сделали, опубликовано на сайте. Мы в рейтингах поднялись. У нас сегодня самые высокие зарплаты среди технических вузов Харькова. Премии преподавателям платятся ежемесячно, чего раньше никогда не было. Отопление работает с первого дня, тогда как в других вузах холодно.
За то, что я, в соответствии с законом «О высшем образовании» положил деньги на депозит, зарегистрировано производство в ЕРДР. Прокуроры и следователи просто смеются над поданным заявлением. На сегодняшний день у нас лежит 35 млн грн на депозите. В прошлом году мы заработали на депозите 4,4 млн. Ежемесячно выплачиваем 35% премии из фонда заработной платы.
27% избирателей (250 голосов), которые за меня проголосовали в мае, — это, на мой взгляд, большое достижение за полгода работы. Один из бывших проректоров, проработавший здесь 40 лет, получил
32 голоса.
— Вас упрекают в создании невыносимых условий для работы. Называю цифру:
15 профессоров уволились. Кроме того, деньги, которые университет зарабатывает, не идут на улучшение материально-технической базы вуза, не хватает компьютерной техники, оборудования для аудиторий и т.д.
— Пусть сначала назовут имена тех самых уволившихся профессоров. Помню, летом приезжала комиссия и посмотрела: у вас уволились 240 преподавателей. Но ведь во всех вузах у преподавателей есть контракты, они заканчиваются 31 июня. И 1 сентября возобновляются трудовые соглашения. И если вы приехали в июле, то в июле этих людей, естественно, нет.
Что касается денег. Все что мы запланировали, закупили. 30 ноября открыли мультимедийную аудиторию им. ректора Михаила Бондаренко. Запланировано открытие еще нескольких таких же аудиторий.
Предлагаю: давайте прекращать покупать компьютерные классы. Сделаем сеть Wi-Fi, и пора переходить к более современным методикам обучения. Есть Google-класс, технологии, позволяющие не тратить деньги на программы и компьютеры. С 1 сентября (2017 года) переходим на дуальную форму обучения. Выиграли грант, разработали программу совместно с немцами. Работаем с предприятиями.
Из общего бюджета в 220 млн мы заработали 92 млн. С учетом того, что сейчас поднимут «минималку» до 3200 грн, посмотрим, кто как выживет. Мы выживем.
— Некоторые упрекают вас в желании превратить университет в большие IT-курсы, в ущерб фундаментальной науке.
— Как я люблю эти разговоры… Я всегда был сторонником фундаментального образования. И студентам говорю: перед вами не стоит задача выучить Java, вы его на фирме освоите. Фундаментальные знания — в первую очередь.
Доходы от научной деятельности у нас в стране составляют от 5 до 10% в разных вузах. Если эти доходы вообще есть. Сегодня ХНУРЭ получает 5,1 млн от государства за научную работу в рамках госбюджетных тем. И эта сумма уменьшается.
Университет без науки не состоится никогда. Это будут курсы по повышению квалификации. Для того чтобы научить языку программирования, не нужно содержать такую махину и тратить пять лет.
Я даю студентам читать футурологов, чтобы они понимали: через пять-десять лет программист уже не будет профессией, отдельной узкой специальностью. Программистами станут все. Раньше было модно быть юристом, экономистом. А куда их сегодня девать? Они сейчас переучиваются на тестировщиков. Если IQ позволяет.
Именно поэтому в вузе должны развиваться математика, физика, теория чисел, теория баз данных и т.д., чтобы выпускник мог применять имеющиеся и приобретать новые знания для работы в новых для него сферах.
Разрабатывая приложения для Java, работая над беспилотным автомобилем, к примеру, ты приобретешь знания, которые тебе необходимы и которых на фирме не получишь.
А ученый может работать и развиваться не тогда, когда у него зарплата 3000 грн. Поэтому мы прошли сертификацию ISO, и я хочу, чтобы наши ученые работали на иностранные компании и делали разработки здесь. У нас уже сегодня есть предложение на 1 млн долл. от израильской компании, и на 500 тыс. долл. от американской.
Когда я в 1998 году приехал с компанией «Телесенс», здесь никто программировать не умел. Максимум, что делали, — базы данных для складов. Разработать биллинговую систему для Deutsche Telekom — это был космос. Ничего, научились.
— Вы, наверное, согласитесь, что наше высшее образование переживает кризис, не соответствует реалиям рынка труда, не поспевает за изменениями, происходящими в мире. Что мешает нашим вузам интенсивно развиваться?
— Давайте начнем с отношения государства к образованию. Я объездил много стран, побывал в 55 государствах. И везде, особенно в последнее время, интересовался, как функционирует образование.
Если взять такие страны как Тунис, Израиль, ОАЭ, Иордания — в 60—70-е годы это все были пустыни. В плане образования — полная катастрофа, там практически ничего не было. Одной их первых целей они поставили создание системы образования. И эти страны выросли.
А то, что происходит у нас с образованием, — оно как бы есть. Но 350 вузов — это очень много. Те, кто деньги не зарабатывает, у кого нет спецфонда, будут закрываться. Кстати, мы подсчитали, что после принятия решения о повышении «минималки» наши расходы вырастут где-то на 40 млн грн. При бюджете в 220 млн.
И начнется тряска. Хорошо это или плохо для страны? Поработав в ХПИ и ХНУРЭ, вузах, которые занимают высокие позиции во внутриукраинских рейтингах, я увидел, какая у них непростая экономическая ситуация. И мне страшно представить, что творится во второй сотне рейтинга. Не говоря уж о третьей.
Когда они закроются — это будет хорошо или плохо? С точки зрения будущего образования, наверное, хорошо. Но куда девать всех этих преподавателей? Рабочих мест не хватает даже для тех, кто уже на рынке труда. А с другой стороны, когда в педвузы поступают выпускники с ЗНО в 120 баллов… Это же те люди, которые завтра будут учить наших детей! Может быть, поэтому резкое «обрезание» просто необходимо.
— Неконкурентоспособные просто не выживут. Это повлечет серьезные негативные социальные последствия. Как с ними справиться?
— В Германии это называется Sozialhilfe (социальная помощь). Дешевле просто платить пособие этим людям, чтобы они не бунтовали и не шли в криминал. Это, конечно, не самый лучший выход, но это неизбежно. Дешевле платить им помощь, чем давать работу, где они портят молодежь, убивают будущее страны.
— Вы как руководитель вуза не имеете возможности пригласить какого-нибудь западного ученого прочитать курс лекций. Потому что не можете предложить ему конкурентную зарплату. Даже если у вас есть эти деньги, есть тарифная сетка, за которую выходить нельзя.
— С одной стороны, когда вузам дадут обещанную финансовую автономию, это все очень хорошо. С другой стороны — где взять такие деньги? За 10 тыс. грн никто в мире не учится.
Но у нас многие бизнесмены читают лекции свои бесплатно. Как и я сам, в свое время, преподавал.
— Но это же волонтерство.
— Да. Но не только это. Любой человек хочет высказаться. Вот, в США, например, бывшие политики, президенты, госсекретари — они идут преподавать, читать лекции в университетах. Чтобы передать свой опыт.
Откуда студенту узнать, как работает государство, корпорации, как всем этим управлять?
У нас хоть один президент бывший читает лекции студентам? Я об этом не слышал. Им, наверное, сказать нечего. Или будет слишком много вопросов неудобных.
Американские президенты и немецкие канцлеры читают лекции. А наши? Или они «напакуются» так, что им «в облом» куда-то идти и лекции читать. Не думают о государстве, о будущем: пришли, «напаковались» и ушли. Нет любви к стране, к государству.
— Разве возможно провести незамедлительную реформу образования без полноценного реформирования других сфер?
— Все можно. Просто отпустите. Это механизм самонастраиваемый. Люди пойдут учиться туда, где дают качественное образование. Другого пути нет. Так работает весь мир. Неужели Гарвардом, Йелем или Стэнфордом кто-то так, как у нас, управляет? Есть наблюдательный совет. Есть ректор. Есть разум, который должен преобладать.
Да, будет сложно. Вначале могут разграбить, как растащили многие предприятия в начале 90-х. И так будет, потому что люди другого не умеют. При СССР были государственные рестораны, магазины. И где это все? Их нет. При этом магазинов стало больше, рестораны стали лучше. Но они все частные. Все работает. Система перестроилась, самовосстановилась.
Так и в образовании будет. Откроются новые частные вузы, филиалы западных университетов. Будут проблемы, будут спекуляции на этой теме. Но в течение 10—15 лет система сама перестроится.
В государстве с неэффективной системой управления нужно ослаблять регулирование. Зарегулированность всему мешает.
— Если все отдать на откуп рынку, появится огромное количество новых безработных. Людей не у дел, людей озлобленных. Которые даже не выйдут на акции протеста. Они на выборы придут. И проголосуют за тех, кто пообещает им вернуть все как было.
— Моя задача как руководителя сохранить, в том числе, рабочие места на предприятии. Это социальная ответственность. Я знаю многие предприятия, которые закрылись из-за воровства руководства. Кто хотел выжить — выжил. А кто не умел управлять — все развалил.
Многие у нас идут на выборы не для того, чтобы что-то построить, а чтобы на руинах помародерствовать.
— Вернемся к выборам ректора. В них принимают участие не все преподаватели и студенты, а делегаты от разных групп сотрудников, включая технический персонал. Как вам такая сиcтема выборов?
— Ужасная.
На мой взгляд, прошло то время, когда вузами управляли ученые. Раньше они получали от государства план набора, бюджет. И все, им ни о чем больше волноваться было не нужно.
Сейчас вуз — это крупная корпорация. У нас 2000 сотрудников и 8000 студентов. И управлять ею нужно соответственно. Нужна система мотивации, система финансового управления. Это людям, с одной стороны, нужно объяснить, а с другой — успокоить.
Надеюсь на студентов, они более прогрессивные.
— Вас пытались к выборам не допустить по формальным причинам — из-за якобы недостаточного стажа. Пришлось доказывать свое право на должность в суде. Это связано как-то со сменой руководства МОН?
— Конечно, связано. Бывший министр мне доверил (управление ХНУРЭ), а нынешний, вероятно, не доверяет. Хотя политика, партийная принадлежность тогда роли не играли. Квит был министром от БПП, Гриневич — от «Народного фронта». Я член партии «Самопоміч». Мы на это не обращали внимания.
Но, тем не менее, нам новый министр уже два раз вручала Гран-при в номинации «Международное сотрудничество». А куда деваться, если мы в этом направлении лучшие?
- Информация о материале
Пісочинська селищна рада у грудня уклала декілька договорів щодо ремонту доріг на загальну суму 718 тис. грн.
Про це стало відомо зі звітів про укладання договорів, які були розміщені на порталі системи електронних закупівель «Прозорро».
Зокрема, 17 грудня селищний голова Олег Чернобай підписав угоду щодо капітального ремонту вул. Дачної у селі Надточії вартістю 355,5 тис. грн. Ще 287 тис. грн. виділяють на ремонт вул. Надії, а 72 тис. грн. – на поточний ремонт автодороги по вулю Нагірній.
Об’єм робіт у угодах не прописаний. За те сказано, що роботи мають бути виконані до кінця року.
Перші дві угоди уклали з ТОВ «Дортехстрой» Армаіса Саакяна.
ТОВ «Фірма «Віктор» записана на Віктора Божко та Андрія Подшиваленко. Останній є сином директора КП
«Пісочинкомунсервіс» Олександра Подшиваленко. Минулого року засновником цієї фірми був сам комунальник, але після публікації «Наших Грошей» про перерахування коштів «рідній» фірмі на ремонтні роботи, він переписав фірму на сина.
- Информация о материале
Без Интернета сейчас уже невозможно представить себе много сфер нашей жизни и приобретение товаров – не исключение. Объёмы торговли во всемирной сети растут. В Украине к покупкам через Интернет пока не приобщилось только пожилое поколение, зато молодёжь и люди среднего возраста активно освоили онлайн-магазины Украины, ближнего и дальнего зарубежья.
Важным фактором дальнейшего развития Интернет-торговли стало принятие полгода назад Закона «Об электронной коммерции». Давайте разберёмся в особенностях урегулирования электронных сделок. Разновидность таких сделок – электронный договор – закон определяет как договорённость двух или более сторон, направленную на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, оформленную в электронной форме (то есть дистанционно и с использованием информационно-телекоммуникационных систем). Электронный договор заключается и исполняется в порядке, предусмотренном Гражданским и Хозяйственным кодексами Украины, а также другими актами законодательства.
Участниками отношений в сфере электронной коммерции законом признаются: 1) субъекты хозяйствования любой организационно-правовой формы, реализующие товары, выполняющие работы, оказывающие услуги с использованием информационно-телекоммуникационных систем; 2) покупатели (заказчики); 3) поставщики услуг промежуточного характера в информационной сфере; 4) органы публичной власти в части выполнения своих функций.
Закон определяет дополнительные обязанности продавца в электронной коммерции: он должен обеспечить прямой, простой, стабильный доступ к необходимой информации о себе, о товаре, о доставке, об особенностях используемых платёжных инструментов, обязан обеспечить полное соответствие предмета договора количественным и качественным характеристикам, оперативно подтвердить получение заказа покупателя, обязан подтвердить совершение электронной сделки (в форме электронного документа, квитанции, товарного или кассового чека, билета, талона или иного документа) в момент совершения сделки или в момент выполнения продавцом договора. Такое подтверждение должно содержать сведения об условиях и порядке обмена (возврата) товара, о порядке расторжения договора, о гарантийных обязательствах и т.д.
Продавец, кроме своих основных гражданско-правовых прав, также вправе требовать от другой стороны сведения, без которых заключение и исполнение обязательств по электронному договору невозможно.
Объём прав и обязанностей покупателя (заказчика работ, потребителя услуг) в сфере электронной коммерции приравнивается к статусу потребителя, определённого Законом Украины «О защите прав потребителей». Кроме того, на него возлагаются обязанности предоставить информацию о себе, необходимую для: совершения электронных сделок, создания электронной подписи, идентификации в информационной системе предприятия электронной коммерции (путём введения лицом специального набора электронных данных), а также совершение иных действий в данной системе. Перечень такой информации может быть расширен по договоренности сторон.
Кроме того, Закон определяет особенности порядка совершения электронных сделок. Как и у других гражданско-правовых договоров, первой стадией выступает оферта, обязательно содержащая существенные условия договора и выражающее намерение оферента считать себя обязанным в случае её принятия.
Информирование потенциальных покупателей должно соответствовать требованиям Закона Украины «О рекламе» и может осуществляться путём направления коммерческих электронных сообщений, размещения предложения в сети Интернет или других информационно-телекоммуникационных системах. Оферта может включать условия, содержащиеся в другом электронном документе, путём перенаправления (отсылки) к нему.
Сообщения могут направляться лицу без его согласия только при условии, что он может отказаться от дальнейшего их получения. При этом коммерческие электронные сообщения об акциях, скидках и т.п. должны «исключать их двусмысленное понимание». Не считается коммерческим электронным сообщением информация о товарах, работах или услугах или деловой репутации, размещённые не с целью их продвижения.
Данные о стоимости товара, работы, услуги должны содержать сведения о включении налогов в её расчёт и сведения о стоимости доставки. Кроме того, электронный договор может содержать информацию о: технологии заключения договора; технических средствах идентификации сторон и т.п.Особо необходимо отметить, что включение в электронный договор условий, содержащихся в другом электронном документе, путём перенаправления (отсылки) к такому документу, если стороны электронного договора имели возможность ознакомиться с ним, не могут быть основанием для признания сделки ничтожной.
Электронный договор считается заключённым с момента получения лицом, направившим предложение,акцепта другой стороны. Акцепт может быть предоставлен в формах: 1) передачи оферентуэлектронной почты; 2) заполнения формуляра о принятии оферты; 3) совершения действий, которые считаются акцептом, если содержание таких действий чётко разъяснено в информационной системе, в которой находится такое предложение, и эти разъяснения логически связаны с ней.Первая и вторая из указанных форм акцепта должны быть подписаны:
· с помощью электронной подписи или электронной цифровой подписи в соответствии с ЗУ «Об электронной цифровой подписи» (при использовании средства электронной цифровой подписи всеми сторонами электронной сделки);
· либо с помощью электронной подписи одноразовым идентификатором, определённым комментируемым Законом (данные в электронной форме в виде алфавитно-цифровой последовательности, которые необходимо вводить»при каждом входе в информационную систему предприятия электронной коммерции»);
· либо аналога собственноручной подписи (факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, иного аналога собственноручной подписи) – пописьменному соглашению сторон.
Причём электронный договор, заключённый путём обмена электронными сообщениями, подписанный в вышеуказанном порядке, по правовым последствиям приравнивается к договору, заключенного в письменной форме. Однако в практике ритейла более распространены электронные договоры, в которых акцепт третьей указанной формы предоставляется совершением определённых действий в информационной системе (интернет-магазине) продавца.
Местом заключения электронного договора является местонахождение (или место фактического проживания) продавца. Момент исполнения продавцом обязанности передать покупателю товар определяется в соответствии с положениями Гражданского кодекса о купле-продаже (хотя электронным договором может быть определён иной момент исполнения обязательств между сторонами).
Способы расчётов в сфере электронной коммерции определяются в электронном договоре с учётом требований законодательства: с использованием платёжных инструментов, электронных денег, путём перевода средств, оплаты наличными или иным способом.Продавец или иное лицо, получившее оплату (например, оператор платежной системы) должны предоставить покупателю электронный документ, подтверждающий факт получения средств с указанием даты осуществления расчёта.
Если же покупатель в течение срока для оплаты не осуществилрасчёт, то оферта считается непринятой. Если же покупатель оплатил товар, однако не выполнил иных условий, указанных в оферте, такая оплата признаётся ненадлежащей и возвращается акцептанту.
Использование персональных данных в сфере электронной коммерции может осуществляться только в случае создания субъектом электронной коммерции условий для защиты таких данных. Сама регистрация физического лица в информационной системе субъекта электронной коммерции означает предоставление им согласия на использование и обработку его персональных данных. Стороны обязаны обеспечить защиту персональных данных, которые стали им известны из электронных документов (сообщений) при совершении электронных сделок.
Стороны электронных сделок несут ответственность за неисполнение своих обязательств в порядке, определённом законом или договором. Электронные документы (сообщения), связанные с электронной сделкой, могут быть представлены в качестве письменных доказательств сторонами и другими лицами, которые принимают участие в судебном рассмотрении дела. В связи с этим стороны должны обеспечить хранение электронных документов (сообщений) в срок не менее, чем срок исковой давности. При этом, предоставление услуг хранения электронных документов (сообщений) является видом хозяйственной деятельности, не подлежащей лицензированию и не требующей получения каких-либо документов разрешительного характера.
- Информация о материале
Министр иностранных дел Украины Павел Климкин заявил, что дипломатическое ведомство работает над форматом визового режима между Россией и Украиной. Сейчас, по его словам, министерство анализирует возможные риски для граждан Украины, проживающих в России, и в конце концов придет к решению, как и когда это можно будет осуществить.
Вопрос введения виз для россиян поднимают не впервые. В октябре Верховная Рада собиралась голосовать за постановление об обращении к Кабмину о отмене безвизовых поездок для граждан РФ. Тогда подобное намерение было встречено неоднозначно из-за вероятных негативных последствий для украинцев, которые находятся на заработках в Российской Федерации. В частности, сам Климкин высказался против введения визового режима с Россией. Впрочем, голосование в парламенте осенью так и не состоялось. А теперь оказалось, что вопрос с повестки дня не снят, хотя его эффективность и своевременность вызывает много вопросов в экспертном сообществе.
Директор Института внешней политики Дипломатической академии при МИД Украины Григорий Перепелица:
Визовый режим надо было вводить с началом войны - это обезопасило бы нас от тысячи «туристов», которые приехали, как вы помните, в марте-апреле и захватывали административные здания в Харькове и Донецке, срывали украинские флаги, вешали российские триколоры. Тогда никакой реакции относительно закрытия границ и тем более введение визового режима абсолютно не было. Ну, теперь, слава Богу, через два с половиной года войны додумались вводить визовый режим.
Визовый режим обеспечивает внутреннюю безопасность страны. У нас страна разваленная, 400 километров границы нет, забрали границу акватории Азовского моря, забрали Крым, а мы думаем, вводить визовый режим не вводить. Это просто абсурд. Мы думаем о тех заробитчанах, но не думаем о безопасности 45 млн человек в середине страны, о безопасности наших объектов. Если бы мы об этом думали, мы бы сразу ввели визовый режим, потому что это – один из инструментов внутренней безопасности страны. Я считаю, что это будет эффективное решение, потому что сейчас за пересечение границы вы максимум можете отделаться штрафами. А в лучшем случае вам просто скажут: «Больше не пересекайте границу». А с визовым режимом вас могут уже за 200 км от границы, в середине страны, остановить и посмотреть ваш паспорт. Если у вас нет визы – то тогда вас арестовывают и депортируют. Сколько у нас тут русских ходит, которые незаконно пересекают границу? Я думаю, сотни, а, может, и тысячи. И это же потенциальные диверсанты.
Я не могу объяснить такой нигилизм нашей власти, начала поднимать вопрос введения визового режима только сейчас. Это абсолютный алогизм. Схватываются за Крым, когда он уже оккупирован, другие запоздалые решения, которые никакой логике не поддается. Еще несколько месяцев назад господин Климкин выступал категорически против введения визового режима. Теперь, очевидно, они решили проанализировать ситуацию. Возможно. Но это мой логический вывод, который никоим образом не может объяснить такие непрогнозируемые действия нашей власти.
Эксперт Международного центра перспективных исследований Евгений Ярошенко:
Сейчас поднимать вопрос визового режима с Россией как-то нелогично и неуместно. Если бы Украина это сделала в марте 2014 года во время аннексии Крыма или в сентябре 2014-го во время интервенции российских вооруженных сил – это был бы адекватный логичный шаг, направленный на защиту национальной безопасности Украины и для демонстрации готовности защищать Украину от возможных деструктивных факторов, которые поступают из России. Однако если в ближайшее время будет принято такое решение, то это будет означать, что Украина – нелогична, несистемна, непоследовательна в своей внешней политике и отстаивании национальных интересов. Это будет означать, что у Украины нет какой-то целенаправленной стратегии, как себя защищать, и это будет скорее эмоциональное решение, чем рациональное.
Кроме того, визовый режим с Россией необязательно будет способствовать укреплению национальной безопасности Украины. Дело в том, что введения визового режима – недостаточно. Если у нас не будет должным образом усиливаться граница, если Государственная пограничная служба не будет должным образом разоблачать попытки контрабанды и коррупции во время пересечения границы, то нет и смысла от введения визового режима с Россией.
Есть много других ограничительных мер, которые могут быть более эффективными: например, введение предыдущих онлайн-деклараций граждан, которые хотят въехать в Украину, или что-то вроде того, что Европейский союз предлагает Украине после введения безвизового режима, чтобы доказать цель пребывания без уплаты визового сбора и без оформления официального разрешения на въезд.
Около половины граждан Украины не поддерживают эту идею по разным причинам: у кого-то там родственники, кто-то считает, что это неэффективно. Но прокачка этой идеи – это, скорее, популизм, направленный на то, чтобы показать, что нынешнее правительство готово решительно отстаивать национальные интересы Украины. Это решение, возможно, не было бы популизмом, если бы включало обсуждение последствий.
Насколько я понимаю, есть запрос на такое решение, оно активно обсуждается, определенные политические круги готовы сейчас принять это решение, однако ждут реакции других органов власти. Там нужно согласовывать между Министерством внутренних дел, Министерством юстиции, Министерством иностранных дел, Госпогранслужбой. Введение визового режима со страной, с которой долгое время были тесные отношения – это очень длительный процесс.
Очевидно, что в ответ Россия захочет отыграться на нескольких миллионах украинских граждан, которые там работают. Это может быть усложнение процедуры получения разрешения на работу – будет больше бюрократической волокиты. Возможно, как это было с Грузией 10 лет назад, будет больше произвольных и необоснованных задержаний украинских граждан на основании нарушения миграционного законодательства. Также не исключается, что в ответ Россия введет симметричный визовый режим. Но большей опасностью я считаю не его, а дискриминацию и усложнение условий пребывания украинских граждан на территории России.
Политолог Петр Олещук:
Следует ли вводить визовый режим – это вопрос довольно-таки сложный. Теоретически, если мы говорим о движении в направлении Европы – то это должно означать в том числе и введение неких ограничений, скажем так, на восточном направлении. Однако тут возникает целый ряд вопросов, которые связаны с другими формами сотрудничества украинского и российского государств.
Ни для кого не секрет, что у нас до сих пор действуют дипломатические отношения, они не разорваны. Далее - мы каким-то образом не пресекаем полностью экономическое сотрудничество с Россией, целый ряд российских учреждений, фирм продолжают свою работу на территории Украины. Тут следует вспомнить российские банки, которых у нас более чем достаточно. И примеров можно приводить массу.
Исходя из этого, наверное, сам безвизовый режим – не является более приоритетным вопросом по сравнению с другими, потому что все-таки он больше ударит по обычным гражданам и, соответственно, создаст для них определенные проблемы. В то же время, нужно поднимать вопросы сотрудничества с Россией не рядовых граждан, а, в первую очередь, политиков, крупных бизнесменов и тому подобное.
Почему подняли этот вопрос сейчас? Я думаю, что это такая резервная тема, которую разные политики начинают упоминать в двух случаях: первый случай – приближение выборов, второй – серьезная кризисная ситуация в стране и какие-то не самые однозначные действия власти. Опять-таки ни для кого не секрет, что эпопея с безвизовым режимом для Украины с ЕС закончилась не так, как ожидали украинские граждане и политики. И многие обвиняют в этом Климкина. Климкин берет популярный тезис «давайте введем визовый режим с Россией», показывает себя патриотом, таким образом перекрывая, по крайней мере частично, негатив, связанный с его именем. Но я думаю, маловероятно, что очень скоро к реализации этой идеи придут.
- Информация о материале
Ранее угольная отрасль получила нового «смотрящего». Им стал бизнесмен из Тореза, который владеет крупными угольными логистическими компаниями, креатура вездесущего Игоря Кононенко — Виталий Кропачев.
Одна из главных задач, которую ставили перед Кропачевым — создание новой топливно-энергетической группы.
И первую крупную сделку новый фаворит власти совершил несколько месяцев назад — в его собственность окончательно перешли три углеобогатительные фабрики Александра Януковича.
ЭП узнала, какой будет следующая цель. Под прицелом активы одного из лидеров «Оппозиционного блока» Натальи Королевской. Она уже получила предложение от Кропачева о покупке фабрики «Червоноградская».
Механизм окупаемости этих инвестиций также уже почти готов: загружать заказами фабрики будет новый игрок на рынке — создающаяся «Национальная угольная компания», в состав которой войдут все государственные шахты.
Чтобы эта схема заработала, достаточно пустяка: подписи министра энергетики Игоря Насалыка, но тот ее не ставит. Причина — разошедшиеся взгляды между чиновником и угольным «смотрящим».
Раздор уже породил целый ряд конфликтов за контроль над госшахтами. Самый громкий из них — обыск в центральном офисе легендарного угольного «схемщика» Сергея Тригубенко. Однако основная схватка еще впереди.
Экспансия на Запад
О назначении бизнесмена из Тореза Виталия Кропачева неофициальным куратором государственного угольного сектора ЭП сообщала в сентябре.
На тот момент он только планировал включить углеобогатительные фабрики Александра Януковича — «Украина», «Комсомольская» и «Россия» — в свой актив.
По словам собеседников ЭП на рынке, задача это уже выполнена. Но увидеть это через смену состава прямых или опосредованных акционеров невозможно.
«О том, что Кропачев стал управлять упомянутыми фабриками, могут свидетельствовать новые заказы. С недавних пор тройка этих фабрик буквально завалена заказами на обогащение угля от государственных угольных объединений. Безусловный лидер — шахта «Комсомольская», активными клиентами которой с недавних пор стали «Красноармейск-», «Лисичанск-», «Первомайск-» и «Селидовуголь», — отмечает один из собеседников.
На этом «угольный» бизнесмен не собирается останавливаться. По данным источников ЭП, сейчас Кропачев сосредоточен на выкупе ПАО «Львовская угольная компания».
Ценность этого предприятия в том, что оно управляет единственной углеобогатительной фабрикой западной Украины — «Червоноградской». К фабрике производственным циклом также привязаны сразу два местных государственных угледобытчика: «Львовуголь» и «Волыньуголь».
В разговоре с ЭП Кропачев подтвердил свой интерес к «Червоноградской». «Мы даем за фабрику 2 млн долл. Это максимум. Пока думают», — сказал он.
Думают народный депутат от «Оппозиционного блока» Наталья Королевская и ее давний бизнес-партнер, проживающий в Москве, соучредитель российского «Сибантрацита» Александр Исаев. Им опосредованно принадлежит 62% «Львовской угольной компании».
Предложение Кропачева сложно назвать привлекательным. Производственная мощность «Червоноградской» составляет колоссальные 12,5 млн тонн. Это сопоставимо с потенциалом тройки бывших обогатительных фабрик Александра Януковича, за которые якобы было предложено 15 млн долл.
Вместе с тем, месяц назад Главное следственное управление ГПУ открыло уголовное производство, в котором сотрудники львовского филиала ФГИ обвиняются по статье 233 УК «Незаконная приватизации госимущества». Речь идет как раз о целостном имущественном комплексе «Червоноградская».
Простыми словами: поднят вопрос о реприватизации фабрики. В свете такой угрозы для нынешних собственников предложенная Кропачевым сумма может оказаться и не такой уж маленькой.
Горячий резерв
События вокруг «Львовской угольной компании» — тот случай, когда интересен не столько факт смены собственника, сколько последствия этого процесса.
Дело в том, что «Червоноградская» — глубоко убыточное предприятие. Кроме высокой степени износа основных фондов, главная причина ее бед — хронически низкая, до 10%, загрузка производственных мощностей.
В среднем за год она перерабатывает 1 млн тонн угля, а чтобы выйти на минимальную прибыль, нужно обогащать хотя бы 4 млн тонн. Однако такого объема в регионе нет: за последние несколько лет «Львовуголь» и «Волыньуголь» обвалили добычу до 1 млн тонн в год, который и поставляется на фабрику.
Зачем Кропачеву такое предприятие? В его интерпретации — чтобы сделать прибыльным и зарабатывать.
«Может ли фабрика быть конкурентоспособной? Я уже сейчас скажу: нет. Фабрика морально устарела, в нее не вкладывались деньги. Нужно сократить штат и оставить одну линию вместо двух. Этого хватит для удовлетворения потребностей в обогащении местного угля», — говорит он.
Есть и другая версия. Самая вероятная из них — Кропачев готовится осваивать финансовые потоки государственных шахт.
«Почему в отрасли первыми расхватали фабрики и ПТУ (погрузочно-транспортные управления — железнодорожные компании, которые перевозят уголь. — ЭП), а шахты остались на закуску? Когда ты забираешь фабрику и ПТУ, у тебя аккумулируются деньги шахт, которые они платят за услуги. При этом государство дотирует шахты», — сказал ЭП представитель частной угольной компании.
Принять этот опыт прошлых лет за основную стратегию Кропачева позволяет один факт. Вскоре в Украине будет централизован сбыт угольной продукции.
Речь идет о разрабатываемой госпрограмме добычи отечественного угля, в основе которой — создание «Национальной угольной компании» — НУК. В ее управление планируется передать четыре десятка госпредприятий, основная часть из которых — 28 оставшихся в госсобственности шахт.
Формальный автор этой идеи — Министерство энергетики, но источники ЭП утверждают, что она написана с помощью Виталия Кропачева.
Отстаивая идею НУК, Минэнерго опирается на очевидные «плюсы». Например, после создания этой структуры с плеч горняков будет снято 40 объектов социальной сферы — их передадут на баланс местных органов власти.
При этом после объединения шахт отпадет нужда в угольных объединениях. Значит, появится возможность ликвидировать их кадровые аппараты и ставшие избыточными производственные и непроизводственные управления.
По самым скромным подсчетам, эти мероприятия позволят экономить по 200 млн грн в год, а это неплохая заявка на снижение себестоимости угля. В общем, у государственных шахтеров есть реальный шанс выйти из кризиса.
Главное — не повторить ошибок прошлого. В этом смысле первым в памяти всплывает 2004 год, когда все шахты Луганской области было решено передать в подчинение специально созданного для этого ГП «Луганская угольная компания».
Автором этой идеи был легендарный бизнес-партнер Юрия Иванющенко Иван Аврамов.
Аврамов тогда был как никогда близок к формированию гегемонии над угольным сектором Луганской области. Не получилось: в 2005 году к власти пришла команда Виктора Ющенко, у которой был свой взгляд на развитие отрасли.
Министр не в восторге
У идеи создания «Национальной угольной компании» есть несколько групп противников. К антагонистам относятся бизнесмены регионального пошиба, которые контролируют отдельные государственные угольные объединения и не заинтересованы в потере этой опции.
Более того, идея о создании НУК не находит понимания у министра энергетики Игоря Насалыка, который, по данным источников ЭП, отказался подписать приказ об учреждении этой структуры.
Одни списывают это на нежелание министра брать на себя ответственность за сокращение минимум 3,5 тысячи человек, которые станут лишними после ликвидации упомянутых структурных подразделений угольных объединений. Другие утверждают, что министр не в восторге от НУК, потому что она не решает главной проблемы угольной отрасли: привлечения инвестиций в капитальное строительство и развитие шахт.
В общем, стороны уже дошли до плохо скрываемого напряжения. «Как-то Кропачев говорил, что министр пытается управлять отраслью, в которой ничего не понимает», — рассказал ЭП один из представителей частного угольного бизнеса.
«Эту обиду легко понять: за последний период Насалык не принял ни одной кандидатуры Кропачева на должность директоров угольных объединений», — говорит другой собеседник.
Так или иначе, позиция Насалыка ослабляет эффективность Кропачева. Она отдаляет его от выполнения стратегической задачи: построения копии ДТЭК, которая не только принесет деньги, но и ослабит позицию Рината Ахметова.
В этом контексте удивляет только одно: почему на демарш Насалыка не реагирует куратор Кропачева Игорь Кононенко, веса которого явно достаточно для того, чтобы расшатать кресло под главой Минэнерго. Источники ЭП объясняют эту пассивность двумя причинами.
Во-первых, министр Насалык — это продукт договоренности БПП и его негласного партнера по коалиции группы «Воля народа». Во-вторых, проблема не в том, чтобы снять министра, а в том, чтобы найти голоса за назначение нового. Сейчас, когда истеблишмент находится на низком старте подготовки к возможным досрочным парламентским выборам, это нереально.
Адекватно оценивая обстановку, Кропачев пытается перехватить инициативу по управлению отраслью. В этом смысле одна из самых ярких приписываемых ему инициатив — недавний обыск НАБУ в центральном офисе Сергея Тригубенко.
Несколько месяцев назад Тригубенко выполнял функции «смотрящего» за угольной промышленностью.
«Неприязнь Кропачева к своему предшественнику объясняется другим. Тригубенко контролирует жемчужину государственного углепрома — компанию «Краснолиманская», но вывести его команду из этого предприятия Кропачеву не дает Насалык», — отмечает собеседник в Минэнерго.
Создание «Национальной угольной компании» легко решит проблему Кропачева: в ее состав шахты будут включены как обособленные подразделения. Значит, право назначать их директоров перейдет от министра к главе НУК.
Одного этого факта достаточно, чтобы спрогнозировать: за кресло главы НУК разгорится война.
- Информация о материале
Страница 303 из 1561
