Статьи
После моего назначения на должность генерального прокурора Украины первое, что сделал, — написал перечень дел, немедленного расследования которых требует украинское общество. Неформальный документ, который для себя назвал «Списком справедливости», стал планом действий.
Список включает около 30 пунктов.Среди них — события на Майдане, тотальная коррупция, необходимость возвращения украденных и незаконно вывезенных за пределы Украины активов, сепаратизм и посягательства на территориальную целостность государства, преступления в военной сфере, майская трагедия в Одессе... Чуть ли не каждую неделю этот перечень пополняется новыми неутешительными пунктами — авиакатастрофа малайзийского «Боинга», дерзкое похищение Нади Савченко, Иловайская трагедия...
За каждым делом — тома документов и тысячи часов кропотливой работы. В каждом томе — преступления и человеческие трагедии. Что удалось сделать? Общество должно знать как о наших достижениях, так и об объективных трудностях, с которыми постоянно сталкивается Генеральная прокуратура. Остановлюсь подробнее на нескольких, наиболее резонансных, делах, результатов расследования которых ожидают Украина и мир.
Украина и Европа до сих пор не расследовали беззакония такого масштаба
Почти 140 дней действующая команда Генеральной прокуратуры работает над раскрытием преступлений Януковича и бывших высоких должностных лиц. Более 500 уголовных производств, 4 тыс. опрошенных свидетелей, тысячи проведенных экспертиз и десятки международных запросов. Все это в условиях скрытого саботажа, неофициального противодействия, сопротивления полуреформированной системы, вынужденной расследовать преступления, к которым она была непосредственно причастна.
Абсурдная, но типичная ситуация, когда на запросы следователей прокуратуры относительно служебных злоупотреблений отвечают люди, их же и совершавшие. Показательным является письмо одного высокого должностного лица с предложением прокуратуре «прекратить вызовы правоохранителей на допросы, поскольку это «плохо влияет на их психологическое состояние».
В глобальном измерении — драматизм ситуации заключается в том, что орудием преступления стали не какая-то отдельная организация или группа людей, а официальные силовые структуры. В сущности, следствие имеет дело с организованной преступной группировкой в масштабах государства. У Украины, а возможно у всей Европы, до сих пор не было опыта расследований беззаконий такого размаха.
Силового монстра советского образца больше не существует
Общественные настроения соответствующие: люди требуют немедленного наказания. При этом значительная часть общества готова к революционному трибуналу вместо правосудия. Такой путь довольно стремительный, но разрушительный, с точки зрения развития государства равных прав и обязанностей. Если кто-то ждет от генерального прокурора именно таких действий — напрасно, это не мой путь. Неоднократно публично подчеркивал, что мы должны остановить традиции кровавой властной мести и восстановить действенность правовых учреждений. Молох репрессий и политическая мотивированность приговоров — дорога в то прошлое, от которого так болезненно избавляется наша страна.
Из-за печальных исторических традиций прокуратура в массовом сознании до сих пор предстает универсальным мечом правосудия, имеющим право наказывать всех и вся. При этом 90% работы ведомства — это представление интересов государства в судах. А после того, как органы прокуратуры, согласно новому закону «О прокуратуре», были лишены функции т.н. общего надзора, представительная функция становится ее основной задачей. Силового монстра советского образца больше не существует, и к этой новой реальности нужно привыкать.
Однако, вопреки всем трудностям, органы прокуратуры работают и дают результат. Для этого требовалось решить вопрос кадровой очистки.
В сжатые сроки нам удалось изменить структуру и штатную роспись и сократить 1 754 штатные единицы. Выполняя требования Закона Украины «Об очищении власти», 132 прокурорско-следственных работника были люстрированы, а 450 ожидают увольнения в ближайшее время.
Кстати, среди правоохранительных структур мы первые публично отчитались о ходе выполнения Закона и предоставили информацию для размещения в публичном реестре Министерства юстиции.
Преступления против Майдана: истина вопреки всей сложности
18–20 февраля 2014 г. в центре Киева были убиты 74 мирных протестующих и 12 работников милиции. Еще 180 граждан и более 180 правоохранителей получили огнестрельные ранения. При этом основная нагрузка расследования преступления, а также обеспечение координации работы МВД, СБУ легла на плечи органов прокуратуры.
Сухая статистика свидетельствует о масштабах следствия: для выяснения обстоятельств массового убийства следователи допросили свыше 2 тыс. свидетелей, провели более 300 осмотров мест событий, одежды, вещей, видеозаписей, свыше 70 обысков, более 700 судебных экспертиз и около тысячи сравнительных исследований огнестрельного оружия.
При этом следует вспомнить условия, в которых в феврале 2014 г. началось следствие. В период с 19 по 23 февраля 2014 г. практически во всех правоохранительных структурах была уничтожена большая часть документации, касающейся их деятельности по противодействию протестным акциям. Были сожжены, похищены или повреждены тысячи документов, единиц техники, баз данных...
Вывезено и скрыто значительное количество огнестрельного оружия, находившегося на вооружении спецподразделения «Беркут», из которого могли расстреливать майдановцев.
Огромный объем информации был утерян из-за невозможности немедленного обследования места гибели участников акций протеста. По причине известных обстоятельств, следственно-оперативные группы с задержкой от 4 до 32 суток получали возможность обследования мест массового расстрела. Практически всех убитых не осматривали непосредственно на месте гибели. В связи с этим терялось огромное количество доказательной базы, которая обнаруживается и фиксируется в ходе осмотра места события и позволяет уже на начальном этапе получать данные относительно непосредственных обстоятельств преступления и лиц, причастных к нему. При этом подавляющее большинство правоохранителей, участвовавших в противодействии протестным акциям, заняли позицию — ничего не слышал, не видел и не знаю или же не помню.
Но даже в таких сверхсложных обстоятельствах нам удается проводить эффективное расследование. Колоссальная работа выполнена по установлению непосредственной роли в этих событиях высшего руководства государства. Сообщено о подозрении в совершении тяжелых и особо тяжких преступлений восьми бывшим высоким должностным лицам, в том числе президенту Украины В. Януковичу, премьер-министру Н.Азарову, генеральному прокурору В. Пшонке, главе Службы безопасности Украины А. Якименко, министру внутренних дел В. Захарченко и его заместителям В. Ратушняку и С. Лекарю, командующему внутренних войск МВД Украины С. Шуляку. Все эти лица объявлены в розыск, и судом дано разрешение на их задержание.
На сегодняшний день Генеральной прокуратурой завершено досудебное расследование и начато ознакомление с материалами уголовного производства в отношении командира спецроты киевского подразделения «Беркут» и двух его подчиненных. Следователями были собраны доказательства причастности этих правоохранителей к убийству 39 участников акций протеста утром 20 февраля 2014 г. на улице Институтской.
Не могу промолчать о том, что после задержания этих трех работников «Беркута» работа задействованных в расследовании этого дела подразделений МВД Украины существенно ухудшилась. Это касается и качества выполнения поручений следователя, и результативности сыскных мероприятий. А еще добавим, что вследствие решения Печерского районного суда г. Киева подозреваемый в массовых убийствах командир роты «Беркута» смог сбежать и теперь находится в розыске: судья, вопреки позиции прокуратуры, заменил подозреваемому меру пресечения в виде содержания под стражей на домашний арест.
В отношении этого судьи Генеральной прокуратурой начато уголовное производство. Но остается открытым вопрос: если такие судебные прецеденты будут продолжаться, возможно ли вообще в стране реализовать принцип неизбежности наказания?
Общество ждет суда скорого и праведного. Вместе с тем мне бы хотелось, чтобы критика в адрес органов прокуратуры учитывала весь комплекс факторов, сопровождающих следствие. Понимая всю меру ответственности перед страной, прокуратура работает в режиме максимально возможной нагрузки.
Кроме самых одиозных фигур режима Януковича, органами прокуратуры уже направлены в суд обвинительные акты в отношении целого ряда региональных деятелей, связанных с подавлением мирных акций протеста.
Это прежде всего касается председателя Запорожского областного совета В. Межейко и экс-председателя Запорожской ОГА А. Пеклушенко, участвующих в организации избиения митингующих т.н. титушками. Также направлен в суд обвинительный акт в отношении заместителя начальника УМВД Украины в Сумской области А. Малеваного за незаконный приказ применить физическую силу и специальные средства к гражданам, находившимся в помещении областного совета. А прокуратурой Днепропетровской области сообщено о подозрении бывшим — заместителю начальника ГУМВД Украины в области С. Третьякову и председателю областного совета Е. Удоду. Они обвиняются в организации зверского избиения участников днепропетровского Евромайдана. Составлено сообщение о подозрении и объявлен в розыск начальник УМВД Украины в Черкасской области, отдавший незаконный приказ о разгоне мирной акции протеста в Черкассах.
Сотни «дел лазаренко»
На одном из первых мест в «Списке справедливости» — расследование фактов масштабного разворовывания бюджетных средств. Генпрокуратура открыла более 30 уголовных производств в отношении В. Януковича, Н. Азарова, С. Арбузова, Э. Ставицкого, А. Клименко, Н. Присяжнюка, Ю. Колобова, Р. Богатыревой. Им всем также сообщено о подозрении в совершении уголовных правонарушений, и объявлен розыск.
Благодаря работе Генпрокуратуры, с целью возмещения нанесенных государству убытков, в ходе досудебного расследования в Украине наложены аресты на банковские вклады, ценные бумаги и другие активы на общую сумму более 6,2 млрд грн и 1,8 млрд долл. США, а также на движимое и недвижимое имущество бывших высоких должностных лиц.
По инициативе Генеральной прокуратуры, решением Совета ЕС применены ограничительные санкции в отношении 22 бывших украинских высокопоставленных чиновников и связанных с ними лиц. Аналогичные санкции применены правительствами США, Канады и Швейцарской конфедерации. На банковских счетах в Швейцарии, Латвии, Лихтенштейне арестованы средства бывших высоких должностных лиц.
В августе Генеральной прокуратурой подписано соглашение о сотрудничестве с Международным центром по возвращению активов Базельского института управления, который является ведущей неправительственной организацией в вопросах расследования дел, связанных с коррупцией и отмыванием средств.
Но завышенные ожидания порождают разочарование. Мы обязаны информировать общество объективно: возвращение украденных денег — длительная и сложная процедура. Вспомним «дело Лазаренко», которое расследуется более 14 лет с привлечением лучших специалистов Европы и США. Но до сих пор украинскому бюджету не возвращено и десятой части украденного бывшим экс-премьер-министром.
В реалиях настоящего Генеральная прокуратура расследует сотни «лазаренковских» дел. При этом примем во внимание: размеры злоупотреблений экс-премьер-министра можно считать «игрушечными» по сравнению с временами Януковича, когда суммы разворовывания исчислялись миллиардами. В связи с этим нагрузка на следователей по особо важным делам возросла в разы.
Банковская тайна и «заочное осуждение»
Для того, чтобы законным способом осуществить конфискацию средств, необходимо осуждение экс-чиновника и принятие соответствующего судебного решения. А приговор любой суд может вынести только при наличии доказательств. В контексте конфискации это должны быть доказательства принадлежности средств конкретному обвиняемому, их происхождение от совершения преступления. Тем временем для того, чтобы следователи прокуратуры получили доступ к документам, в том числе банковским, необходимо постановление суда. Но получение такого постановления, особенно в вопросах, относящихся к банковской тайне, крайне усложняется вследствие существенных недостатков действующего Уголовного процессуального кодекса.
Так, УПК предусматривается, и следственные судьи требуют от прокуроров сообщить и обеспечить явку на судебное заседание представителей зарубежного банковского учреждения.
Суды, в свою очередь, не спешат давать разрешения на раскрытие банковской тайны в уголовных производствах в отношении экс-чиновников.
Значительную помощь органам прокуратуры в процессе возвращения похищенных активов может предоставить принятый закон о т.н. заочном осуждении. Это позволит завершить дела против Януковича и его группировки, а также конфисковать их имущество. Но закон нуждается в коррекции, поскольку суд может отказать в удовлетворении ходатайства о применении заочного производства. Почему? Если прокурор или следователь не докажут, что лицо находится за пределами Украины. Также положения Закона должны распространяться на лиц, находящихся на оккупированной территории АР Крым, что является территорией Украины. Однако сейчас эта особенность не учтена.
Прокурорские жернова: может, медленно, но по закону и неотвратимо
По моему глубокому убеждению, украинцы достойны того, чтобы слышать от власти правду. Какой бы неудобной или невыгодной она ни была. Общественное внимание и общественный контроль — лучший стимул для повышения эффективности функционирования государственных механизмов. Безусловно, в деятельности Генеральной прокуратуры есть много недостатков. Система, к сожалению, перестраивается медленнее, чем меняется Украина. Но прокуратура реформируется и очищается. Она способна обеспечить законность и избежать политизации. Прокурорские жернова будут молоть постоянно, и если в отдельных случаях не слишком быстро, зато всегда по закону и неотвратимо.
- Информация о материале
Министр социальной политики Людмила Денисова объявила об изменении процедуры получения пенсий и социальных выплат жителями зоны АТО, что вызвало горячую дискуссию в обществе. По ее словам, вскоре государство перестанет выплачивать деньги тем, кто постоянно проживает на оккупированной территории. Право на выплаты будут иметь только те лица, которые смогут зарегистрироваться в управлении соцзащиты и раздобудут справку о том, что они являются внутренне перемещенными лицами и проживают за пределами зоны АТО или временно оккупированных территорий.
«Я объясню, почему сегодня возникла необходимость вести учет внутренне перемещенных лиц: потому что сейчас появилось такое явление, как «пенсионный туризм». То есть люди просто уезжают, получают пенсию за пределами этого региона, а затем возвращаются, и мы не знаем, кто они, почему возвращаются в зону АТО и к каким происшествиям причастны», - сказала Денисова.
Критики власти и пророссийская оппозиция набросились на правительство, обвинив его в организации «нового голодомора» и нечеловеческом отношении к жителям Донбасса. Мол, сепаратисты там не все, а вы хотите вместе с врагами государства лишить куска хлеба и честных людей, которые не могут уехать. Сторонники жестких мер с облегчением вздохнули. Платить мятежному региону, жители которого заявили о своем нежелании жить в Украине и звали русских оккупантов? Нет, пусть Путин им платит.
Решение правительства действительно видится весьма противоречивым. Однако попробуем проанализировать его без эмоций - и станет понятно, что другого выхода Киев просто не имеет. И дело здесь не в банальном желании отомстить Донбассу за массовый коллаборационизм. Страна потеряла значительную часть трудоспособного населения и бюджетных поступлений, и просто не в состоянии осуществлять социальные выплаты в прежнем объеме. Да еще и давать деньги де-факто оккупированной территории, помогая таким образом оккупационной администрации.
Гнетущая ситуация, сложившаяся на Донбассе, стала следствием колоссальной безответственности граждан, его населяющих. Не обязательно было иметь незаурядные умственные способности, чтобы угадать неизбежные проблемы в случае отделения региона от Украины и краха экономики государства. Но никто не хотел думать много. Выступления провокаторов звучали соблазнительно и уверенно.
По привычке жители возмутились «людоедским решением правительства». Но никто не заметил вины за собой. Не подумал, что пенсионное эмбарго стало прямым следствием беспорядков, взорвавших регион в марте - апреле. Бабушки, которые врывались весной в административные здания вслед за Губаревым и голосовали на фейковых «референдумах» боевиков, теперь искренне не понимают, почему это израненная Украина, истекая кровью, больше не может платить им пенсии. Молодые гопники, что срывали сине-желтые флаги и трезубцы с фасадов госучреждений, отказываются признавать, что именно они своими деструктивными действиями лишили собственных «дедов воевавших» пенсионных выплат, разрушив систему, которая давала им эти средства. Как это так - денег нет? Такого не может быть.
Никто, конечно, не думал, что дойдет до пустых карманов. Социальные выплаты в сознании иждивенцев - явление фундаментальное, как восход и закат солнца. Таковы особенности психологии этой категории граждан. Более того, сепаратисты обещали совсем другое будущее. Одни говорили, что пенсиями станет обеспечивать Россия, как это происходит в Крыму. Другие уверяли, что Донбасс кормит всю страну, и будет жить намного богаче без Киева и Галичины. Третьи вообще организовывали «пенсионные туры» в города, контролируемые украинским правительством. Мол, война войной, а за деньгами ходите к «фашистам». Это было довольно удобно - творить любой произвол и получать выплаты от ненавистного Киева. Брать и не давать. Но не нужно было родиться гением, чтобы понимать: долго так не продлится, и однажды Украина перестанет содержать оккупированную территорию просто потому, что не осилит этой чрезмерной ноши.
Экономику обмануть невозможно. Когда территория с 4 миллионами населения выпадает из экономической жизни государства, это неизбежно сказывается как на доходах, так и на расходах бюджета. Неработающие заводы, разграбленные супермаркеты, города, сидящие без света, шахты, не дающие угля, не участвующие в экономической жизни и не зарабатывающие деньги. А война опустошает казну стахановскими темпами.
Если бы в Украине, как в большинстве стран Запада, существовали индивидуальные накопительные пенсионные счета, то проблема пенсий, скорее всего, не проявилось бы так остро, потому что мало зависела б от бюджетных показателей. Каждый пенсионер должен бы иметь личный счет с определенной накопленной суммой, и это была бы его собственность. А поскольку наполнял бы его сам, то не обращал бы внимания на кризисы и рецессии. Но в Украине так и не была проведена цивилизованная пенсионная реформа. Народ не желал ее, раз за разом отдавая голоса большевистским популистам, которые блокировали любые реформы западного типа. Куда привычные для людей были старые порядки, когда заботиться о чем-то виделось лишним, а государство гарантировало нищенский минимум.
Итак, в Украине сохранилась архаичная, нежизнеспособна советская пенсионная система, предусматривающая не индивидуальные счета, а общий котел, наполняемый теми, кто работает. Эта система может вполне сносно функционировать, когда трудоспособного населения ощутимо больше, чем стариков. Но из-за войны и сепаратизма в Украине произошел резкий скачок в обратную сторону.
Число тружеников в отечественной экономике после оккупации и аннексии части территории государства серьезно уменьшилось, тогда как количество иждивенцев осталось прежним, так как пенсионеры оккупированных территорий не отказались от киевских выплат. Обеспечить их правительству теперь куда сложнее. Ведь на подконтрольные Украине земли едут колонны автобусов с людьми на заслуженном отдыхе, горящими желанием получить там пенсию, но не с налогоплательщиками, желающими обеспечить казну доходами для социальных выплат.
К сожалению, чтобы понять преимущества пенсионной системы европейского типа, украинцам снова пришлось дотянуть до последнего и услышать, как грянул гром. Острый кризис фактически поставил крест на принципе котла, доказав его несостоятельность.
Вероятно, в ближайшее время мы услышим еще немало эмоциональных выпадов в адрес Кабмина, который отказался содержать населения оккупированных территорий, наиболее гневные из которых будут звучать по традиции с российской стороны. Вскоре эфир телеканалов РФ наполнится страшными историями об одиноких голодных стариках, прозябающих без киевских выплат. Но, конечно же, никто из пропагандистов не вспомнит об ответственности самих так называемых ополченцев и их спонсоров, чьи действия привели к исчезновению государства на Донбассе.
Людмила Денисова, бесспорно, является достаточно удобной мишенью для нападок. Но ее вины в происходящем ровно столько, сколько советской - в массовых казнях Бабьего Яра или польской - в жестокостях Освенцима. Государство не может отвечать за происходящее на территории, которую не контролирует. А Украине не подвластны земли, захваченные боевиками. Жителям Донбасса придется выбирать одно из двух: или покидать захваченную территорию, или требовать зарплат и пенсий у оккупационной администрации. Если же кому-то такие условия кажутся жесткими, то им следует вспомнить, что в Украине вообще-то идет война, которую она не начинала.
Любой школьник знает непреложную истину: если ломать стены дома, в котором живешь, рано или поздно крыша рухнет тебе на голову. К сожалению, чтобы понять правильность этого утверждения, миллионам жителей Донецкой и Луганской областей пришлось проверить эту истину экспериментом. Результат получили вполне ожидаемый, но что дальше?
К сожалению, когда журналисты местных изданий занимались этим вопросом весной, в марте - апреле, их редакции подвергались погромам. И не нашлось никого, кто защитил бы их от нападавших. Теперь, когда сказались необратимые последствия безумных весенних беспорядков, растерянные граждане снова ищут виновных кто где: в столице или в предгорьях Карпат. И, как всегда, не испытывают недостатка в козлах отпущения.
- Информация о материале
Хорошо помню день, когда для меня стало окончательно ясно, что Оранжевая революция проиграла. Это было 4 августа 2006 года – Виктор Ющенко назначил премьером Виктора Януковича, против которого так отчаянно боролся на выборах в 2004 году.
Конечно, понимание, что в оранжевой команде «что-то пошло не так», пришло гораздо раньше. Но все же, именно триумфальное возвращение Януковича, которого Ющенко ранее обещал посадить в тюрьму, стало символом предательства Майдана. В тот день Виктор Ющенко окончательно закончился для своих бывших сторонников, как президент.
У Революции достоинства тоже будет свой Судный день, когда станет понятно, что она проиграла. Этот будет день, когда в новой Верховной Раде Ефим Звягильский с трибуны зачитает текст присяги народного депутата.
Звягильский – не просто представитель «донецких». Он – символ свергнутого режима. Олицетворение всего того, против чего боролся Майдан. Красный директор, столп Партии регионов, старейшина донецких кланов, или, как выразился Борис Колесников год назад – «ветеран рейха».
Маститый «регионал» отличился по всем статьям: голосовал за диктаторские законы 16 января, послужившие поводом для уличных столкновений и первых убийств демонстрантов в Киеве; поддерживал организацию «референдума» сепаратистов 11 мая и образование «ДНР». В организации, которая признана в Украине террористической, и поныне трудится его многолетний деловой партнер. Не исключено, что Ефим Леонидович входит в число тех регионалов, которые имеют в «ДНР» свой пакет акций.
Нетрудно представить себе, какой посыл будет нести депутатская клятва в исполнении Звягильского.
Когда человек голосовавший поднятием руки за законы, попирающие базовые права человека и свободу слова, обещает «соблюдать Конституцию Украины» – это фарс. Когда покровитель «министра ДНР» обещает «всеми своими действиями охранять суверенитет и независимость Украины» – это выглядит, как плевок в лицо всем добровольцам и военным, которые до сих пор находятся на Донбассе.
Во многом своему депутатскому мандату Звягильский должен быть благодарен именно им. Поскольку выборы на его округе стали возможными только после освобождения части территории украинскими военными. За остальную до сих пор идут бои – на округе находится донецкий аэропорт.
Недалеко от аэропорта, всего в нескольких автобусных остановках, расположена печально известная в Украине шахта Засядько, работу на которой Звягильский всегда совмещал с деятельностью в парламенте. Ей принадлежат сразу два смертоносных рекорда – по количеству жертв одной аварии на шахте и по общему числу аварий за годы независимости. С 1991 по 2014 там погибло более 250 человек. 106 из них погибли в конце 2007 года в результате самой крупной в истории Украины катастрофы.
Ефим Звягильский - депутат всех созывов ВР.
Фото antikor.com.ua
Но если трагедии на шахте Засядько уже поросли быльем, то страшные события современности разворачиваются прямо у нас на глазах. И к ним Ефим Звягильский также причастен.
Два года назад, когда после долгого перерыва в Украине снова была введена смешанная система выборов, Партия регионов выдвинула Звягильского кандидатом в депутаты на округе № 45.
Звягильский на своем округе подошел к делу основательно. Раздавал людям газовые плиты, организовывал косметические ремонты подъездов и крыш в старых домах, а затем снимал об этом рекламные видеоролики, на которых избиратели благодарили его за починенные унитазы и покрашенные лавочки. Шедевры эти до сих пор доступны в сети.
Организацией ремонтных работ занималась компания «Домсервис», владельцем которой является Александр Калюсский. В прошлом – просто крупный бизнесмен, а сегодня – один из активных сепаратистов и вице-премьер министр «ДНР».
Александр Калюсский, «вице-премьер», начальник ЦУВ
(Центра управления восстановлением) самопровозглашенной «ДНР».
Фото 062.ua
Александр Калюсский тоже не стеснялся принимать благодарности от избирателей. Его имя звучало в большинстве рекламных роликов рядом с именем Ефима Леонидовича. Типичная подпись к таким видео на канале компании «Домсервис» выглядела так
«Звягильский Ефим Леонидович и Калюсский Александр Аркадьевич никогда не оставляют людей в беде. Дорохова Валенитина Николаевна неоднократно обращалась за помощью и всегда ее вопросы решались мгновенно. Как и любая женщина, Валентина Николаевна давно мечтала о газовой плите. Благодаря Звягильскому Е.Л. и Калюсскому А.А. мечта стала реальностью!»
Выборами сотрудничество Калюсского со Звягильским не ограничилось.
Весной 2013 года они же стали фигурантами рейдерского скандала. Коллектив коммунального предприятия «Служба единого заказчика» в Авдеевке обвинил все ту же компанию «Домсервис» и лично Ефима Звягильского в попытке рейдерского захвата.
По словам сотрудников коммунального предприятия, Звягильский лоббировал интересы бизнеса Александра Калюсского. Последнему удалось в конечном итоге отстранить от работы «СЕЗ» и стать в городе монополистом по оказанию коммунальных услуг.
«Не имея ни единого документа, представители этого предприятия в роли хозяев ходят по участкам и требуют предоставить бухгалтерские документы, коллективный договор, тарифы, техническую документацию на жилой фонд, хозяйничают на крышах домов, планируя ремонты, что больше смахивает на рейдерский захват», – говорилось в заявлении, которое сотрудники коммунального предприятия подали в милицию.
Но жалобы взбунтовавшегося коллектива не помогли остановить экспансию «Домсервиса». И вскоре жилой фонд Авдеевки при помощи Ефима Звягильского перешел на баланс предприятия нынешнего министра ДНР.
Впрочем, это не значит, что Ефима Леонидовича можно назвать идейным сепаратистом. Старейший депутат и один из самых богатых людей Украины, скорее всего, всего лишь остается верен своему принципу – раскладывать яйца по разным корзинам.
Еще в прошлом году он привозил на свою шахту одиозную Ирину Фарион, которая выступала перед трудовым коллективом. Теперь Ефим Леонидович вложил свою лепту и в проект «ДНР». К слову, еще один признанный человек Звягильского – мэр Авдеевки Юрий Черкасов – весной принимал непосредственное участие в организации референдума сепаратистов в своем городе.
Присутствие Ефима Звягильского в новом парламенте можно было бы оправдать «волей народа» или «издержками демократии». Мол, проголосовали так, ничего не поделаешь, избиратель решил. Но победу Звягильского на округе №45 сложно назвать иначе, кроме как виртуальной. Победить, пускай даже и честно, в четырех селах – хватит, чтобы стать депутатом районного совета, но явно недостаточно, чтобы стать народным депутатом Украины.
Властям особо не нужно было идти ни на какие ухищрения, чтобы воспрепятствовать попаданию Ефима Звягильского в парламент. Достаточно было просто не дарить ему депутатский мандат. Округ Звягильского оккупирован почти целиком, за исключением нескольких прифронтовых сел, в которых якобы и проходил избирательный процесс.
Тем не менее, «выборы» – именно так, в кавычках – на клочке 45-го округа прошли.
Герой Социалистического Труда, Герой Украины Ефим Звягильский
Фото: golos.com.ua
И понятно, что пройти они могли только по согласованию с Киевом. Кто-то явно подыграл Звягильскому, помог ему в очередной раз получить место в парламенте.
Не могли же организаторы аферы на 45 округе не понимать, что именно Звягильский будет в конечном итоге зачитывать присягу народного депутата.
Самое интересное, что в своем интервью, которое недавно вышло на сайте «Левый Берег», Ефим Звягильский сам резко раскритиковал проведение выборов в зоне АТО, заявив, что участвовал в них чуть ли не против своей воли.
«Я был против проведения избирательной кампании в донецких округах, в том числе и в 45-м. Но когда я понял что в моем округе (в его части) они тоже пройдут – выдвинулся. Кстати, документы сдал в ЦВК в последний день регистрации, я все надеялся, что решение об отмене примут», – рассказал Звягильский.
Добавить к этому нечего.
- Информация о материале
Между Администрацией президента Петра Порошенко и Кабинетом Министров Арсения Яценюка разразился скандал на почве передела «угольных потоков». Первые хотят уголь из России и оккупированных территорий, вторые – из ЮАР через удобного трейдера, долгое время работающего с крупнейшими ФПГ страны.
Война на востоке Украины породила дефицит угля, необходимого для работы теплоэлектростанций.
До войны Украина была крупнейшим добытчиком и экспортером энергетического угля. В год наша страна экспортировала примерно 5 млн тонн. Лидерами в этой сфере были ДТЭК Рината Ахметова и «Мако Трейдинг» Александра Януковича.
Структуры сына бывшего президента скупали топливо у государственных шахт и копанок, а компания богатейшего украинца экспортировала уголь, добытый на взятых у государства в концессию холдингах «Ровенькиантрацит» и «Свердловантрацит».
Сейчас же более 80 шахт находятся за линией фронта - на территории, подконтрольной самопровозглашенным «ДНР» и «ЛНР».
37 шахт, оставшихся в распоряжении Украины на Востоке и Западе, не могут обеспечить страну необходимыми объемами. По словам Юрия Зюкова, первого заместителя министра энергетики, в зимний период Украине необходимо закупать около миллиона тонн угля каждый месяц, чтобы обеспечить нормальную работу ТЭС.
19 августа государственная компания «Укринтерэнерго» заключила контракт с британским трейдером Steel Mont Trading на закупку миллиона тонн угля из ЮАР по $112 за тонну с доставкой. В итоге было законтрактовано 500 тысяч тонн, из которых 250 тысяч уже в Украине. Контракт действует до 15 февраля 2015 года.
На заседании Совбеза 7 ноября президент Петр Порошенко усомнился в том, что африканский уголь был закуплен по адекватной цене. После этого Генпрокуратура под руководством Виталия Яремы начала проверку Минэнергоугля и допрос руководителей этого ведомства.
«Суть претензий ГПУ: могли ли мы организовать эту сделку без трейдера? Какая цена и почему она так формировалась? Каково качество угля? Могли ли мы обойтись без трейдера в подобной сделке? Ответ – нет, - говорит директор «Укринтерэнерго» Владимир Зиневич. – Сегодня происходит передел рынка угля в Украине. Мне кажется, что поставки угля из ЮАР кому-то мешают».
Энергетическим углем в полном объеме нашу страну может обеспечить Россия, но существует риск, что в любой момент поставки могут быть заблокированы по политическим мотивам. «Мы обратились в МИД, чтобы они через свои дипломатические миссии помогли найти нам нероссийского партнера. Получили значительное количество предложений», - говорит Зиневич.
Например, Перу предложило Украине уголь необходимого качества на условиях FOB (цена в порту отгрузки, без стоимости доставки груза) по $150 за тонну, Китай - $105 (FOB), трейдеры из США - $75 (FOB), но его качество не соответствовало требованиям.
Чиновники остановились на английском трейдере Steel Mont Trading Ltd.
«Они единственные предложили нам возможность финансирования этой сделки, а трейдер финансирует 80% от объема закупки. «Укринтерэнерго» дает лишь 20% предоплаты, а оставшиеся 80% мы уплачиваем по факту поставки судна в порт», - утверждает Зиневич.
Из чего складывается цена на африканский уголь? По данным «Укринтерэнерго», фрахт груза в южно-африканском порту Richards Bay стоит $20 за тонну, наценка Steel Mont – $1-2,5 на тонне.
«Много владельцев судов сняли страховку на заход в порты Украины из-за АТО. То есть необходимо было застраховать груз, оплатить инспекцию качества. Таким образом выходит цена $86 на тонне», - комментирует Зиневич.
Наценка «Укринтерэнерго» составила - $2 на тонне. В итоге цена тонны африканского угля с доставкой до Змиевской ТЭС – $112, на Трипольскую – $110 за тонну.
Контрагент Ахметова, Иванющенко и Абрамовича
Что же за международный трейдер получил скандальный госконтракт? Компания Steel Mont Trading зарегистрирована в Великобритании.
Как свидетельствуют документы из британского регистра, уставной капитал трейдера состоит из 2 акций номинальной стоимостью 1 фунт стерлингов каждая. Акциями владеет кипрская компания Steelmont Holding Limited. Ее акционерами являются супруги из Индии - Кастури Сарайа и Раджеш Кумар Сарайа.
Индийская пресса называет Сарайа первым миллиардером из далитов, то есть из касты неприкасаемых. Согласно сообщениям, бизнесмену принадлежит транснациональная компания, которая торгует металлом.
Однако интересно то, что в британских документах Сарайа фигурирует как резидент Украины. Индийские СМИ упоминали, что компания бизнесмена также базируется в Украине.
Действительно, Steel Mont давно имеет представительство в Киеве, которым руководит непосредственно Сарайа. Здесь зарегистрирован филиал еще одной его лондонской компании - Ultratest System Limited.
Другими словами, Сарайа нельзя назвать человеком, привлеченным со стороны.
Как выяснил INSIDER, компании бизнесмена ведут в Украине активную деятельность. Как сообщил собеседник в Фискальной службе, Steel Mont и аффилированные структуры активно сотрудничали с украинскими ФПГ.
В 2013 году через компании Сарайа экспортировали свою продукцию Авдеевский коксохимический завод, принадлежащий группе «Метинвест» Рината Ахметова, и Енакиевский коксохимпром. Его также контролирует «Метинвест» вместе со структурами Юрия Иванющенко и Ивана Аврамова.
С группой Steel Mont также работали на экспорт украинские предприятия «Евраз Баглейкокс» и «Евраз – ДМЗ им. Петровского», которые контролируются группой «Евраз». Основные акционеры этой группы - Роман Абрамович, Александр Абрамов и Александр Фролов.
Ultratest System, вторая компания Сарайа, фигурирует в отчете«Донецкстали» Виктора Нусенкиса в качестве одного из основных клиентов.
Индийский бизнесмен давно и успешно работает с крупнейшими финансово-промышленными группами Украины. Факты ставят под сомнения слова главы «Укринтерэнерго» о том, что нероссийского партнера по поставкам угля надо было искать через МИД.
Война Кабмина и АП
Что же стоит за громким скандалом вокруг угля из ЮАР?
Совокупность информации, собранной INSIDER при общении с различными источниками, позволяет сделать вывод о нешуточной войне, разгоревшейся между АП и Кабмином за «угольный поток».
Несколько недель назад люди, ориентированные на Порошенко, начали продвигать в СМИ историю о перечислении миллиардных дотаций госшахтам в оккупированном Донбассе.
«Около 3 миллиардов гривен было перечислено на предприятия на неконтролируемых территориях. Более того, перечисления шли на ремзаводы, где сепаратисты ремонтируют бронетехнику», - утверждал высокопоставленный чиновник, близкий к Порошенко.
Позднее один из лидеров БПП - Юрий Луценко - на своем Facebookпрямо назвал замминистра энергетики Юрия Зюкова «организатором этой схемы». «Ответы на эти вопросы ведут к порядкам, которые заведены в руководстве действующего правительства», - туманно пояснял Луценко.
Все это происходит на фоне торгов за будущую коалицию и новый состав Кабмина. Стоит также отметить, что дело по углю из ЮАР расследуется Генпрокуратурой, относящейся к «президентской вертикали».
В свою очередь, источник INSIDER в Минэнергоугля рассказал, что администрация Порошенко лоббирует другую схему закупки угля. Не из ЮАР, а из России.
«Бомжи» и Межигорье
В этой связи интересен еще один угольный контракт, который недавно был заключен госкомпанией «Центрэнерго» с кипрской фирмой Neocar Contracts Limited. По информации собеседника INSIDER в ГПУ, этот договор также стал предметом исследования правоохранителей.
Компания Neocar принадлежит Сергею Кузяре – экс-советнику Эдуарда Ставицкого, министра энергетики времен Виктора Януковича.
Кузяра подтвердил INSIDER эту информацию. По его словам контракт предусматривает поставку 150 тысяч тонн угля ежемесячно до конца года. Это уголь марок «А» (антрацит) и «Т» (тощий). Именно в них Украина испытывает дефицит.
Стоимость топлива – $80 за тонну. По словам собственника Neocar, законтрактованный уголь добывается в Кузбассе на территории РФ.
Топливо берется у российских угледобывающих компаний. Среди них «Мечел» Игоря Зюзина и «Сибуглемет», который, по данным «Коммерсанта», в этом году купили «российские акционеры Индустриального Союза Донбасса во главе с Александром Катуниным».
Ранее Кузяра считался одним из менеджеров Александра Януковича. Через компанию ДРФЦ, объединявшую обогатительные фабрики, Янукович снабжал углем госкомпанию «Центрэнерго» и частную генерацию «Донбассэнерго». Контрольный пакет ее акций с 2013 года принадлежит донецкому бизнесмену Игорю Гуменюку, менеджером которого также работал Кузяра.
Кроме того, Кузяра был советником Юрия Бойко, когда тот работал в правительстве Азарова. В последнее время - советником совладельца ИСД Сергея Таруты, когда тот работал губернатором Донецкой области.
«Я общался абсолютно со всеми, кто занимался углем. Если вы спросите любого человека, который был в рынке последние 15 лет, я уверен, что мою фамилию назовут одной из первых», - говорит о себе Кузяра.
Номинальный директор компании Neocar – кипрская фирма Fynel – уже становилась объектом журналистских исследований.
Как сообщала «Экономическая правда», директорами Fynel числились легендарные «рижские бомжи» Стан Горин и Эрик Ванагельс, которые «засветились» в скандале вокруг покупки «вышек Бойко».
Правда, Fynel к этой истории отношения не имеет. Эта фирма выступала в качестве такого же номинального директора, как и в случае Neocar, в английской компании Navimax.
В определенный момент компания Navimax была одним из узловых элементов в структуре негласной собственности «Семьи» экс-президента Януковича. Фирма опосредованно владела крымской недвижимостью «Семьи», а также долями в корпорации «Лемтранс» и ассоциацией ДРФЦ, объединявшей пять когда-то государственных горно-обогатительных фабрик.
Номинальным «партнером» Navimax в Украине выступал бывший профорг резиденции «Межигорье».
«Fynel никоим образом не связана с «вышками Бойко», - говорит Кузяра. - Это секретарская компания, которая обслуживает множество юрлиц».
Пересекающиеся поставщики
Как сообщили в Минэнергоугля, кроме Neocar, руководству «Центрэнерго» коммерческие предложения передали еще две компании.
400 тысяч тонн по $86 до конца года предложила поставить Arida Global Limited из Гонконга, представитель которой – Семен Кацман. Она была создана в мае 2011 года.
250 тысяч тонн до конца года по той же цене предложила поставить кипрская компания Spolinia Enterprises Limited. Ее представителем в «предложении» записана Юлия Шеметова. Согласно кипрскому реестру, компания была создана в октябре этого года.
Спецификация и качество угля этих компаний полностью совпадает с показателями Neocar. Однако их предложения приняты не были.
Кузяра заявил, что не имеет к ним отношения. «Это пересекающиеся поставщики. Изначально шел разговор о поставках 400 тысяч тонн угля в месяц. Однако потом надобность в таком объеме отпала», - говорит трейдер.
Как Кузяре удалось договориться с «Центрэнерго» о поставках российского угля? По словам источника INSIDER в Минэнергоугля, Кузяра при помощи посольских представителей России сумел заручиться поддержкой главы АП Бориса Ложкина.
«Автомобиль этого «угольщика» часто можно встретить под АП», - говорит собеседник. В Кабмине Арсения Яценюка уверены, что именно офис президента лоббирует закупку угля в России.
Эту версию подтверждает тот факт, что $80 за тонну – завышенная цена для российского угля. Ранее собеседник INSIDER из компании ДТЭК сообщал, что летом топливо в РФ продавалось по $70-73 за тонну.
Кузяра свою связь с Ложкиным опроверг. «По определению, этот человек не занимается экономикой. Такие договоренности должны быть на другом уровне – на уровне Кабмина и профильного министерства», - заявил он.
С Борисом Ложкиным вчера связаться не удалось.
Примечательно, что «Центрэнерго» сейчас возглавляет Олег Жебский – бизнес-партнер и соратник министра энергетики Юрия Продана. «На него надавили из АП, чтобы он подписал контракт на поставку российского угля», - уверяют в правительстве.
Торговый дом и «ДНР»
Источник в Кабмине сообщил так же, что Кузяра был инициатором создания схемы, по которой Украина может закупать уголь с территорий, подконтрольных «ДНР» и «ЛНР» по 1300 грн за тонну.
Для этого, говорит собеседник, уже создано юрлицо – Торговый дом «Энергоальянс». По данным Госреестра, предприятие с таким названием было зарегистрировано в Донецке в июне.
Компания с уставным фондом в один миллион гривен в качестве основного вида деятельности указала: «оптовая торговля твердым, жидким и газоподобным топливом».
Ее учредителем записан Юрий Дегтярев, руководивший ранее тендерным комитетом в госпредприятии «Шахтерскантрацит». Руководитель торгового дома – Елена Бондаренко.
«Я не могу сказать об «Энергоальянсе», но с вопросом о том, как работать с этими «республиками», я приходил», - частично подтвердил Кузяра эту информацию.
Следует отметить, что правительство также стремиться закупать уголь на Донбассе. «Сейчас на складах шахт лежит около четырех миллионов тонн угля, - говорит первый заместитель министра энергетики Юрий Зюков, - у него нулевая стоимость, мы за него платили дотации, кроме того, шахтерам на Донбассе нужно как-то жить».
Единственное, что мешает представителям АП или Кабмина открыто заявить о необходимости закупки угля на территориях «ДНР» и «ЛНР» – это реакция общества. При этом угля из ЮАР Украине все равно не хватит.
«Уголь с Донбасса нам и ближе и понятнее», - оригинально аргументирует свое предложение Кузяра.
Как уже отмечалось, Кузяра работал менеджером у Игоря Гуменюка. До этого он трудился в компании «АРС» – дружественной Ринату Ахметову. Согласно популярной версии, название АРС расшифровывается как «Алик, Ринат, Самсон».
Со структурами Гуменюка и АРС прослеживаются связикак минимум двоих представителей «правительства ДНР». В том числе, речь идет о «главе ДНР» Александре Захарченко.
Впрочем, схему авторства Кузяры в правительстве отвергли. «Никаких переговоров с боевиками о поставках угля не ведем», - заявил Юрий Продан после допроса в ГПУ 10 ноября.
Как говорят собеседники в министерстве, это не значит, что правительство отказалось от идеи закупать уголь на подконтрольных боевикам территориях в принципе. Важно, кто внедрит схему поставок, и кто будет ее контролировать.
- Информация о материале
Украина восстановила Веймарский треугольник. События в Украине существенно изменили европейский политический ландшафт. Сегодня речь идет не просто о восстановлении мира, но и о переформатировании политической системы сдержек и противовесов в Европе. Особые надежды здесь возлагаются на страны так называемого Веймарского треугольника — Польшу, Германию и Францию. Сохраняет ли эта политическая триада свою целостность? Как политические отношения между членами Веймарского треугольника могут отразиться на процессе сближения Украины и ЕС? На эти вопросы попытались ответить польские журналисты.
В смутные времена лучше пользоваться проверенными и эффективными инструментами. Польша надеется на общеевропейские инструменты и все чаще ими пользуется. В этом контексте следует вспомнить февральскую миссию глав дипломатических ведомств стран Веймарского треугольника (Франции, Германии и Польши), которая положила конец силовому противостоянию на Майдане. Спустя полгода уже мало кому приходит в голову, что можно использовать потенциал такого регионального сотрудничества для закрепления перемен в Украине, начавшихся после «революции достоинства».
Можно по‑разному расценивать политику стран Веймарского треугольника в отношении Украины. С одной стороны, можно считать, что геополитические интересы являются вечными, поэтому ничего не изменится. С другой стороны, если перемены в геополитике всетаки просматриваются, нужно воспользоваться случаем и позаботиться о будущем. На примере Польши мы видим, что все может эволюционировать. Двадцать пять лет назад в Польше появилось первое демократическое правительство. Через несколько месяцев пала стена, разделявшая Германию. Поляки поверили, что можно добиться перемен к лучшему, хоть ситуация казалась безнадежной — в плане экономического положения, политической коррупции и роста национального долга. И нам удалось все изменить.
Ценности, на которые тогда ориентировался польский народ, — единство и солидарность — и в дальнейшем должны быть основой совместных действий на международной арене. Долг Польши — делиться своим опытом. Наша страна призвана сыграть огромную роль в нынешней ситуации в Украине.
Сегодня Украина находится в несравнимо лучшем положении по каждому из вышеупомянутых параметров, чем Польша четверть века назад. Но вместе с тем мы понимаем, что Украина только встала на путь перемен. Польский опыт подсказывает, что даже если в обществе есть реформаторский запал, направленный на закрепление вектора перемен, поддержка европейских соседей необходима. Франция поддерживала стремление поляков к переменам, многие годы инвестируя в развитие элит. Германия закрыла щепетильные исторические вопросы и благодаря большим нашим стараниям превратилась в главного адвоката Польши на пути в Европейский союз. Обе страны поддерживали наши амбициозные реформы в самоуправлении, которыми мы сегодня по‑настоящему гордимся. В этом тоже заключается потенциал регионального сотрудничества.
Такие страны «новой Европы», как Польша и государства Балтии, знают, что наша сила не в постоянных разделах и интересах на континенте, а в силе перемен и реформ, которая может быть полезной всему континенту. Наше преимущество заключается в совместных действиях, и мы знаем, что мало что изменилось бы без всесторонней поддержки европейских стран.
Мы видим, что геополитические амбиции, зародившиеся в ХІХ веке, до сих пор живы. Но современная геополитика может меняться, и действительно меняется под влиянием множества факторов, которые мы часто не осознаем. В этом специальном проекте мы старались их раскрыть, но размышляли и о сценариях будущего.
Польша, как и любая другая страна, не имеет готовых рецептов, которые можно непосредственно рекомендовать и тем более навязывать соседям. Зато у нее есть большое желание оказать поддержку соседнему государству, которое искренне стремится к переменам и обновлению.
Поляки видят и дилеммы, связанные с вооруженным противостоянием на востоке Украины, поэтому учитывают волю народа и руководства украинского государства к сохранению его целостности. Эту решительность высоко ценят в Польше. Самое важное из нашего общего опыта — это всетаки совместные действия в рамках коалиции, так как только они цементируют стойкие, положительные перемены.
Поляки с надеждой восприняли результаты парламентских выборов в Украине и рассчитывают, что после них последует период экономических и государственных реформ, продолжатся процессы политической реструктуризации в Украине. Европа не заканчивается за Западным Бугом.
- Информация о материале
Донбасс по живому разрезан на две части линией разграничения огня. Но значит ли это, что контролируемая законным правительством часть украинская ментально, а не только территориально? Вовсе нет. Некоторые районы, освобожденные армией от сепаратистов, откровенно и неприкрыто симпатизируют России. Один из них — Станично-Луганский.
«Скажите, а Путин в бюллетене будет?»
В результате боевых действий Станично-Луганский район фактически оказался «на углу» — с юга и частично запада подпирает ЛНР, а с востока — Ростовская область Российской Федерации. Львиная доля местного населения, насчитывающего до войны около 50 тыс., — донское казачество, которое уважает свою историю (включая службу «царю и отечеству») и бережно хранит традиции. В мирное время здешние крестьяне выращивали ранние овощи и клубнику, продавая их в Луганске (до которого меньше 20 км) и в России. Границы с Ростовской областью как таковой нет, пересечь условную линию можно пешком, что станичники регулярно делают. И видят — топливо там дешевле, а зарплаты бюджетникам и пенсии выше. Ориентация Станично-Луганского района на Россию полная и безальтернативная. Если в пророссийском Крыму запросто можно встретить выходцев из Западной Украины, которые в свое время приехали сюда на работу или женились и остались жить, — то тут такого нет. Станичники роднятся и дружат с земляками или русскими и львиную долю информации берут из России. Украинских телеканалов здесь никогда не смотрели — они неинтересны (так, как, например, тернопольцам неинтересен российский LifeNews). Поэтому неудивительно, что и сегодня около 90% местных жителей откровенно симпатизируют России.
Во время боевых действий Станице Луганской досталось больше всех районных центров Луганщины. О масштабах огневых столкновений свидетельствуют уничтоженная на въезде бронетехника и около трети (!) разрушенных зданий. Кто нанес поселку серьезные разрушения, однозначно сказать трудно. Украинские военные уверяют, что боевики ЛНР, а боевики — что украинцы. У местных жителей по этому вопросу сомнений нет. Поскольку во время боевых действий по поселку были нанесены не только артиллерийские, но и авиационные удары, они уверены, что все разрушения — дело рук украинских военных. «Это «укры» нас бомбили», — говорят станичники мрачно, показывая на разрушенные дома. А военное противостояние в целом характеризуют одной емкой фразой: «Наши с «украми» воевали».
Одна из послевоенных особенностей Станично-Луганского района может стать предметом исследования психологов, изучающих влияние медиа на сознание людей. Во время боевых действий были повреждены линии электропередач, поэтому район почти 3 месяца оставался без света. Бытовые неудобства — только одно из последствий отсутствия электроэнергии. Другое заключается в том, что люди долгое время были лишены возможностей смотреть телевидение. Однако хоть к какому-то просветлению мозгов информационный вакуум не привел. Накануне парламентских выборов 26 октября (которые в Станице Луганской отменили из-за постоянных обстрелов) местные бабушки подходили к представителям власти и спрашивали: «Скажите, а Путин в бюллетене будет?»
Теперь Станица Луганская — крайняя точка на востоке Луганской области, контролируемая Украиной. Перед въездом в поселок стоит опорный пункт Вооруженных сил Украины, внутри обустроены несколько огневых позиций, а на окраине, за мостом через Северский Донец, — блокпост сепаратистов. Де-юре Станица украинская, а де-факто — нейтральная. На блокпосте сепаратистов с оружием в руках дежурят местные мужчины, на ночлег или отдых возвращаются домой. Периодически по дороге к мосту можно увидеть следы от гусениц — это означает, что «сепары» ночью приезжали на БРДМ домой за продуктами и спиртным. В последнее время они ведут себя в Станице вообще свободно — приходят в магазины среди бела дня. А в начале этой недели два вооруженных автоматами боевика даже зашли в райгосадминистрацию. Правда, быстро ретировались оттуда.
Наглое поведение «сепаров» легко объяснить: от здания райгосадминистрации до их блокпоста меньше километра, туда можно дойти пешком за 10 минут. Станицу Луганскую боевики считают лишь временно оккупированной украинцами, которые рано или поздно должны уйти. Местные власти при этом придется заменять только частично, ведь и теперь около трети сотрудников РГА живет на стороне ЛНР и ежедневно добирается домой через блокпост сепаратистов. Мелких клерков те не трогают, считая своими. Однажды остановили начальника управления соцзащиты и хотели бросить в подвал «за службу украм». Однако когда тот объяснил, что начисляет денежные выплаты детям и женам боевиков, — сразу был освобожден и зачислен в разряд «своих».
Жители станицы боевиков не боятся, зная, что ничего плохого те им не сделают, по крайней мере, умышленно. Зато к украинским военным относятся с осторожностью, им не доверяют, считая чужаками, от которых можно ожидать только бед. То, что в Киеве называют героической борьбой против вооруженных Россией бандитов, здесь не воспринимается совершенно. Больше внимания обращают на «бытовое» поведение «укров», которые якобы запросто могут зайти во двор и украсть пару гусей или, остановив движением автомата Калашникова гражданский автомобиль, засунуть голову в салон и дыша перегаром попросить 10 л бензина. Наблюдая такое поведение военных и полную бездеятельность власти в восстановлении разрушенного жилья, станичники не таясь возмущаются: «Когда наконец придет Путин и наведет здесь порядок?»
«Чтобы я за 1100 гривен «укра» возил?!»
Возможно ли в таких условиях установить в освобожденном от боевиков районе полноценную украинскую власть? И где найти кандидатуру на главу РГА, который после решения Кабмина о тотальной экономии на чиновниках согласится приехать в Станицу и работать здесь за 2,5 тыс. грн зарплаты?
Второй вопрос удалось решить, кандидатуру подобрали — полковника милиции в отставке Евгения Бидашко. Он согласился возглавить Станично-Луганскую РГА только потому, что его очень попросили. Теперь руководитель района имеет возможность получить неповторимый опыт чиновничьей работы, ведь в таких условиях не работает ни один другой глава РГА в Украине. Станица Луганская размещена на линии фронта, поэтому ее обстреливают практически ежедневно. На прошлой неделе артиллерийский снаряд взорвался в 300 м от РГА, разрушив гараж. А несколько дней назад боевики автоматными очередями разбили два окна и оставили «автографы» на фасаде здания. С наступлением темноты из администрации четко видны трассеры, которыми «сепары» обмениваются с украинскими военными. В ночь на эту пятницу с Е.Бидашко случилось настоящее ЧП. В дом у с.Макарово (прилегающего к Станице), где он ночевал, после двух часов ночи попал снаряд от «Града». К счастью, все обошлось, утром глава РГА уже был на работе, чтоб подсчитать очередные убытки от ночных обстрелов.
Дополнительный бонус к «боевым» — абсолютное неприятие местным населением всего украинского. Заместитель председателя РГА, который ранее номинально выполнял функции руководителя района, уволился сразу после назначения нового главы с формулировкой: «Чтобы не внесли в расстрельные списки ЛНР за службу «украм». Вслед за ним уволился и водитель главы РГА, правда, с другой мотивацией: «Чтобы я за 1100 гривен «укра» возил?!» Еще один красноречивый пример из этой же серии. Поскольку нормально питаться в разгромленной станице приезжим негде, Е.Бидашко попросил одну из технических работниц, бывшую кухарку, готовить ему за отдельную плату. На что услышал: «Извините, но если узнают, что я готовлю «украм», мне не поздоровится». Впрочем, женщина таки позволила выделенного милицией водителю руководителя района украдкой варить у нее картофель.
Каждое распоряжение или устное поручение руководителя района в тот же день становится известно боевикам от сотрудников РГА, возвращающихся с работы домой. Охраны у Е.Бидашко нет, а жить на постоянной основе в Станице он не может (хотя уцелевшее жилье здесь можно найти очень дешево, потому что владельцы уехали, спасаясь от войны), поскольку его легко могут похитить и вывезти в ЛНР. Главе РГА приходится ночевать за пределами поселка в разных точках, иногда и на украинских блокпостах. Все личные вещи он на всякий случай возит в машине и с особым нетерпением ждет выходных, когда можно выехать из Станицы на несколько десятков километров в безопасное место, нормально помыться, поесть, постирать и погладить одежду.
Государство восстанавливает разрушенный войной Донбасс пока только заявлениями, а не средствами. Если в РГА приходит бабушка с просьбой выделить ей угля или починить поврежденную артиллерией крышу, помочь ей можно разве добрым словом, поскольку из бюджета финансируются только защищенные статьи. Может ли власть в таких условиях быть эффективной? Оказывается, может. Через 3 недели после назначения новый председатель РГА сумел восстановить в Станице и районе электроэнергию. Для этого ему пришлось пойти на неформальные переговоры с сепаратистами (поврежденные ЛЭП находятся на нейтральной территории в зоне поражения боевиков) и задействовать в них областное руководство. Со светом восстановили центральное водоснабжение и подачу тепла. Правда, никакой благодарности за появление света председатель РГА не получил. Более того, некоторые бабушки уверены, что «это Путин о нас позаботился...»
За 23 года независимости Украина в казачью станицу так и не дошла — ее никто туда не нес. Так могут ли эти земли стать украинскими теперь? Теоретически — да, но для этого необходимо сделать несколько принципиальных вещей.
Во-первых, установить настоящую границу с Россией и ЛНР. Без прекращения свободного доступа вооруженных боевиков на контролируемую Украине территорию о стабильности не может быть и речи.
Во-вторых, начать восстановление разрушенной инфраструктуры и жилья. Если люди живут на контролируемой Украиной территории, то, независимо от политических симпатий, они должны почувствовать, что государство не оставило их наедине с войной.
В-третьих, надо навести порядок с военными. Героизм при обороне страны должен быть отмечен, а нарушения дисциплины, которые дискредитируют вооруженные силы и власти в целом, должны караться по всей строгости закона. Армия без строгой дисциплины превращается в шайку пьяных вооруженных преступников и мародеров.
В-четвертых, необходимо работать с детьми. Взрослые поколения, озлобленные войной и одурманенные российской пропагандой, потеряны для Украины безвозвратно. О детях этого, к счастью, пока не скажешь. Они единственные машут руками и улыбаются колонне «укров», въезжающей в прифронтовой населенный пункт. Это признак не украинского патриотизма (несомненно, дети точно так же радостно встречали и БТРы боевиков ЛНР), а того, что у них пока нет размежевания на «наши» и «укры». Поэтому с детьми необходимо работать — например, возить на отдых в другие регионы Украины, где они увидят, что там живут нормальные люди, которые не преследуют за русский язык и насильно не надевают на москалей вышиванки. Только когда это поколение вырастет, казацкие земли на востоке Луганщины, возможно, станут украинскими не только территориально...
- Информация о материале
Страница 702 из 1561
