Статьи

Гуд-бай Донецк, где я не буду никогда! Напрасно мои родители выбрали этот город для начала совместной самостоятельной жизни, напрасно родили и вырастили там детей, построили дом и дождались внуков – теперь я даже не могу поехать на их могилы. Потому что не могу, да и не хочу возвращаться в город, ставший символом глупости Донбасса.Он опасен. Там идет война. Там всплыла наверх самая грязная человеческая пена, вызывающая омерзение. И он уже никогда не будет тем Донецком, который я помню.

Да и не так легко туда попасть. Самолетом не долетишь. Обломки нескольких, в том числе и личного самолета Рината Ахметова, еще валяются у терминалов нового аэропорта, построенного к чемпионату Европы по футболу 2012, но когда, через сколько лет прилетят новые, неизвестно. Если вообще когда-либо прилетят. Вот так, подобно руинам Сталинграда выглядит сейчас аэропорт, стоивший 200млн. долларов. Сожженные танки, разбитые терминалы, бетон усеян обломками и неразорвавшимися снарядами.

Я был там в прошлом декабре и теперь с горьким недоумением разглядываю снимки развалин. Это и есть тот русский мир, о котором так неистово вопили дончане, приветствуя «Камазы» с чеченскими головорезами? Что ж, кажется, они получили именно то, чего хотели и что заслужили.

Сравнение убийственно точное: донецкий аэропорт стал той крайней точкой, тем украинским Сталинградом, той мясорубкой, где захлебнулась русская агрессия! Сотни спецназовцев, десантников и армейцев стали тут «грузом 200» и уехали в свою Россию в рефрижераторах, в черных пластиковых мешках. То-то в Ростове расконсервировали гигантское трупохранилище! И еще большее количество местного отребья, донбасских хиви, добровольных помощников интервентов желтый бульдозер зарывает в рвы прямо на месте, как падаль.

А толку нет. Путин угрожал за два дня дойти до Киева? За три до Варшавы? Не с его армией! Вот уже полгода ее лучшие части, вооруженные до зубов новейшим оружием, безуспешно штурмуют пятачок бетона, защищаемый горсткой украинских «киборгов», но уже ясно, что он ей не по зубам.

Говорит один из киборгов, Андрей Шараскин (позывной Богема):

— Когда я первый раз увидел здание донецкого аэропорта, оно еще было практически целым. За последний месяц грандиозное сооружение превратилось в груду обломков и стекла. Все это произошло с приходом русских танков, которые работают прямой наводкой, просто вынося стены. Лупят и гаубицы. А к минометным обстрелам и залпам «Градов» мы уже привыкли.

— Как получается, что уже пятый месяц хорошо подготовленный враг не может выбить из аэропорта небольшое количество наших военных?

—Это как в любом бое: победу одерживает тот, кто верит, что воюет за правое дело. Наш враг – наемник, он идет по приказу, это не его земля. По большому счету у них нет мотивации. Это миф, что мы воюем с украинцами. Против нас выставили хорошо обученных русских военных, подготовленных, с новым вооружением. Но если есть возможность отступить, они это делают. Им хочется жить. А мы – люди, которые уже хоронили себя и не собираются отступать.

Расскажи я отцу под конец его жизни, что пройдет не так много лет и Россия нападет на Украину, что русские «Грады» и гаубицы будут разносить вдребезги город, в котором он прожил почти полвека, не думаю, что он поверил бы. Да и я не поверил бы еще год назад.

Лугандон и Донбабве – лицо русского мира

Нет, самолетом в Донецк не долетишь. Но ведь и поезда туда не ходят! Новый, весь зеркального стекла вокзал пуст, а привокзальные районы (именно там я жил перед отъездом в Америку) регулярно обстреливаются из орудий, минометов и РСЗО «Град», там горят дома и гибнут люди. Поезда северного направления останавливаются в Константиновке, западного – в Красноармейске, ну а на восток ездить, по территории, контролируемой дыровцами, сумасшедших и подавно нет.

И даже автобусы из нормального мира практически не ходят в Донецк. Правда, дыровцы недавно собирались организовать старикам автобусные поездки в Украину за пенсиями (сами они платить их не собираются) – под надзором, разумеется, своих вертухаев и за определенный процент.Но не думаю, что из этого что-то получится. Вряд ли Украине нужны такие пенсионеры с такими социальными работниками.

И это правильно! Потому что именно пенсионеры, безумные советские бабки и выжившие из ума деды накликали лихо. Это они шли в первых рядах на всех демонстрациях в поддержку особого пути Донбасса, это они визжали громче всех «Услышь нас, Путин!», они стояли в очередях на «референдум» и осеняли крестами кавказцев в камуфляже, ворвавшихся в город. Они и теперь, нахлебавшись путинского счастья, стоя в огромных очередях за привозной водой и жалуясь, что приходится пешком таскать ведра на верхние этажи (лифты давно не работают), что пенсий нет, что жить стало страшно, по-прежнему орут, обвиняя во всех бедах… Порошенко, ЕС и Америку.

Для справки: дыровцами, сепами, терами и т. д. в народе кличут дэнээровцев, вооруженную погань ДНР, т.н. «Донецкой народной республики». Она же Донбабве, в отличие от соседнего Лугандона. Путин пытался создать из них некую Новороссию, Кобзон и Вика Цыганова даже пишут для нее гимн, но все это напрасно. Из г… не слепишь конфетку. Напрасно вооруженные силы этой мифической Недороссии возглавлял реконструктор от ГРУ Гиркин-Стрелков, а пресс-секретарем в ней работает Александр Аверин, пресс-секретарь Другой России. Мало толку было и от визитов советника председателя Государственной думы Дугина и советника президента РФ Кургиняна, от помощи известного националиста Константина Крылова. Единства между опереточными «республиками» нет и быть не может, а есть там тривиальные вооруженные банды, ОПГ, контролирующие определенные территории и грабящие их. Они воюют между собой за сферы влияния, и бывает, что под огонь попадают и русские интервенты…

Так, в самом Луганске заправляет ОПГ Плотницкого. В Алчевске засел садист Мозговой. А между ними и Донбабве, в Антраците, Ровеньках и Свердловске власть захватил «казачья национальная гвардия» Всевеликого войска Донского под командой атамана Козицына: пьяный сброд мародеров и насильников. Приехали спасать местных русских, но россиянские армейцы периодически отстреливают освободителей, когда те слишком уж начинают буянить.

Впрочем, порой бутафорские казачки вдруг вспоминают о своем имидже и даже попытались снять пропагандистский фильм в духе 1 российского канала. Для чего вконце октября в одной из школ Антрацита раздавали «гуманитарную помощь» для учителей.На всю школу привезли четыре сетки картошки, восемь банок тушёнки и по килограмму макарон на человека. Каждый получивший паёк должен был на камеру поблагодарить казаков.«Это было обязательным условием. Поклониться и сказать спасибо Всевеликому войску Донскому, — рассказал один из очевидцев.

Чтобы получить полное представление о том русском мире, который донцы принесли туда, достаточно почитать Протокол заседания правления Казачьей Национальной гвардии г. Перевальска и просмотреть интервью нового коменданта города Красный Луч, окружного атамана Всевеликого войска донского Антрацитовского района генерал-майора С.Ю. Косогора. Он дал его в эфире городского ТРК «Луч», объяснив горожанам, что теперь у них восторжествовала православная вера.

Лугандон также иногда заботится о местном народе, так пациенты одного из лечебных учреждений Свердловска получили по 125 грамм вермишели, 80 грамм сахара, 70 грамм растительного масла и 100 грамм риса «гуманитарной помощи». Об этом ли мечтали сторонники России? В том же Свердловске на днях жители устроили митинг, протестуя против четырехмесячной невыплаты пенсий, но боевики открыли по толпе огонь и разогнали ее. Есть раненые.

Вот характерное сообщение моего ФБ знакомого: «В Донецке открыт один ночной клуб, остальные закрыты, т.к. комендантский час. Я заехал туда – там танцуют вооруженные люди в форме и с автоматами! Пьют водку. Познакомился с двумя парнями, они из Южной Осетии! Приехали защищать русскоговорящих, хотя сами плохо говорят по-русски! Мы у себя сделали свободу и вам поможем! Я был в шоке! Какого сброда у нас только нет»!

Разумеется, без регулярных частей российской армии весь этот сброд не продержался бы и месяца, поэтому 22 октября в Донецк снова вошли выведенные было части спецназа ГРУ из Омска и 331-го парашютно-десантного полка (Кострома). Дело в том, что после тяжелейших потерь батальоны «Оплот» и «Восток» уже не рвутся штурмовать аэропорт. Но и наученные горьким опытом русские не спешат лезть на убой! Потому начали очередную кампанию по привлечению местных хиви (от нем. Hilfswilliger), заманивая их деньгами, обмундированием, оружием и «продвижением по службе».

Дураков, однако, все меньше даже в Донецке, который славен ими, как Крит в древности. Поэтому российские вояки несут службу на ключевых блокпостах, например, в районе Спартака. Это бывший совхоз на окраине города, к северо-востоку от героического аэропорта. Блокпост очень ответственный – рядом крупные силы ВСУ – и доверять его дыровцам нельзя.

Нет, нет, господа, в Донецк ехать не стоит! Но если вы все же рискнете, то попасть туда можно на автомашине. Плохо лишь то, что если она будет приличной иномаркой, да еще не с донецкими номерами, то, скорее всего, останетесь вы без нее и дай бог, чтобы только этим дело ограничилось. Машину, скорее всего, «отожмут» дыровцы, а вы вполне можете оказаться в их пыточных подвалах. Поэтому все, у кого имелся хоть какой-то ум и деньги, хоть какое-то чувство самосохранения – все они давно уехали из города. За исключением тех, кто не смог бросить престарелых или больных родителей, как вот мой знакомый медик. Кстати, в его отделении специальной скорой помощи из 11 машин дыровцы «отжали» семь…

Это агония

Нет, не приезжайте в Донецк! Это смертельно опасно. Но всем понятно, что большой город, оставшийся без аэропорта, без железной дороги, без автобусного сообщения, без самого толковогои способного населения и при этом каждодневно обстреливаемый – обречен на угасание и одичание. И не удивительно, что и то и другое уже началось.

Закрыта большая часть бизнесов и отделений банков. Заводы и шахты работают с перебоями. Так, завод «Норд», производящий холодильники, напротив которого я одно время жил, остановил работу. Видный член Партии регионов Ландик, его директор (я запускал ему станки с ЧПУ, когда он был директором на «Продмаше»), еще весной поддерживал особый путь Донбасса и криминальную блатату, выведенную на улицы Ахметовым и тогдашним руководством области. Но взвыл, узнав о дэнээровском налоге на прибыль в размере 20%. И закрыл завод.

Это еще ничего: Енакиевский коксохим вообще взорвался. А шахта им. Засядько, принадлежащая бывшему премьеру Фиме Звягильскому, раз за разом останавливается, когда в результате обстрелов отключаются трансформаторные подстанции. Приходя сообщения, что боевики норовят порезать ее оборудование в металлолом и вывезти в Россию. Это сейчас модный бизнес, особенно в Лугандоне. Вывозят и оборудование. Такая судьба постигла, к примеру, «сотку», завод №100, на котором я в 80-е запускал станки с ЧПУ. И донецкий «Топаз». И Луганский электромашиностроительный завод – он «перенес» производство в Ростовскую область. И другие заводы.

Не впервой! Точно также СССР грабил побежденную Германию. Недаром Россия объявила себя его правопреемницей.

Донецкий металлургический завод, на котором я начинал свой трудовой путь, все лето стоял, но, пишут, после заключения перемирия снова стал слышен его гудок. Кажется, заработал и Енакиевский металлургический, но мало верится в то, что их гудки будут звучать долго. Почему?

Проблема в газе. И в транспорте. И в России. Мало того, что ежедневные обстрелы повреждают газопроводы и ремонтники не успевают чинить их. Вопрос принципиальнее. Любимец дончан Путин все время угрожает Украине газовой удавкой, они подпевают ему (устроим киевским фашистам холодомор!), но не соображают, что сами находятся точно в таком же положении! Да, им и Ахметову удалось договориться с Россией о поставках газа, но платить-то нечем.

Состояние того же Ахметова за полгода уменьшилось на 20% и он уже вылетел из первой сотни миллиардеров мира. Его ЕМЗ – как он будет вывозить продукцию? Через Россию? Ну-ну! Посмотрим, как впишется Ринат в суровый российский бизнес – после тепличных условий карманного государства. Да и кормить и бесплатно отапливать 4 миллиона дамбасян, оказавшихся на оккупированных, пардон, освобожденных территориях, но не особо рвущихся сражаться за свою свободу, Москва вряд ли будет долго – у нее своих проблем выше крыши и чем дальше, тем больше. Санкции, знаете ли!

А зимы в Донбассе суровые! Недаром в городе успешно идет продажа буржуек. Но и тут проблема: где взять топливо для них? Тем более что попытки организовать завоз угля в частный сектор (а это надо было начать делать еще в августе) только-только начинаются и вряд ли увенчаются успехом, поскольку половина шахт не работает. Да и подвозить его нечем и некому – транспортная логистика разрушена. Так что уже идет массовая рубка деревьев в лесополосах, каждое засохшее дерево во дворе стало ценным ресурсом, но разве протопишь дровами миллионный город? Пусть его и покинула треть жителей.

Угасание очевидно и неотвратимо, Донбасс на глазах превращается в большую Абхазию или даже в Сомали. Не думаю, что когда-либо он вернет себе статус индустриального края – слишком велики понесенные потери, инфраструктурные и кадровые. И с каждым днем они все катастрофичнее, невосполнимее. Считается, что за все время конфликта на востоке Украины было три волны переселенцев. В числе самых предусмотрительных оказались руководители города (включая мэра), и области, так пестовавшие титушек, ставших теперь боевиками ДНР. А также малый и средний бизнес, который почуял неприятные перспективы еще в середине весны. Эти деловые люди успели перевести в спокойные регионы страны также финансовые активы и даже оборудование.

«Эти предприниматели часто удивляются той разнице, которая, оказывается, существует в отношениях между государственными, фискальными органами и бизнесом в Донбассе и в западных регионах страны, — говорит вице-президент Торгово-промышленной палаты Украины Александр Непран. — Разница не в пользу Донбасса. Поэтому, с учетом нынешнего развития событий на востоке, можно считать, что значительная часть этих бизнесменов на родину уже никогда не вернется».

И потому на Донбассе можно ставить крест. Для восстановления былой инфраструктуры требуются миллиарды долларов, которых в Украине нет, а Россия заведомо не даст. Устаревшая донецкая индустрия им не нужна. И с каждым днем ситуация усугубляется. Поскольку же Путин не собирается гасить конфликт и отступать – русские не сдаются и своих не бросают, а Украина, по большому счету, не против этого – Карфаген должен быть разрушен и лучше чужими руками, то Донбасс обречен.

Более того, можно уверенно заключить: его самоубийство состоялось. Он еще хрипит, еще сучит ногами, но по сути дел уже мертв. Причем реанимация Украине не по силам. Это признал и премьер Яценюк. Выступая на днях перед львовскими студентами, он сказал: «Возвращение территорий, на которых хозяйничают террористы, — дело не одного года, мы будем возвращать их, когда станем сильными».

Об этом говорит и назревающая экологическая катастрофа. Нехорошо злорадствовать, но в качестве справедливого возмездия постигнет она и Россию! На днях об этом заявил председатель Независимого профсоюза горняков Украины Михаил Волынец:

«В Енакиево затоплена шахта «Полтавская», рядом затапливается «Углегорская». Это рядом с шахтой «Юнком», в выработках которой в 1979 году был произведен ядерный взрыв. В настоящий момент грязные шахтные воды поднимаются, и за четыре-пять месяцев они вынесут радиоактивные вещества на поверхность. Уровень радиационного загрязнения превысит норму в тысячу раз!»

Я много раз проезжал мимо «Юнкома» и писал об этой шахте. Осенью 1979 года московские специалисты взорвали там под землей килотонный ядерный заряд – хотели снять напряжение пластов и повысить их трещиноватость, чтобы понизить взрывоопасность. Выветрить метан не удалось, зато с тех пор в Юнокоммунарске смертность самая высокая в Украине. А что будет, когда шахтные воды затопят полость, оставшуюся после взрыва, и вынесут радионуклиды в водоносные пласты, питающие юго-восток Донецкой области? Если река Крынка вынесет их в Миус, что течет по Ростовской области, а тот в Азовское море? Туда же может попасть и крайне ядовитый мононитрохлорбензол, 50 тонн которого в недалеком прошлом просочилось в шахту «Александр-Запад», что в Горловке. Из Донбасса с любовью! Что посеешь, Россия, то и пожнешь.

Так заканчивается веселая «русская весна».

Разруха

После войны Донецк, его шахты и заводы пришлось восстанавливать. Я еще застал руины. Но почитайте письмо немецкого солдата Вальтера Михеля:

«Россия, 23.05.43…Сейчас на фронте небольшое затишье и нам дали три дня выходных…В полдень на машинах мы доехали до Сталино. … Город вообще не разрушен. Здесь ничто не напоминает о войне. Разве что везде военные. В нем было около 750 тыс. жителей, да и теперь еще много гражданского населения. За городом находятся большие фабрики и угольные шахты, военные предприятия и много еще всего. И везде интенсивно работают.

Когда идешь улицами Сталино, кажется ты не в России,а в западном городе, во Франции. Город вообще построен по западному образцу. Сейчас снова ходят трамваи и троллейбусы. Трамвай несколько устаревший, а троллейбус напротив современен, из Германии, наверное. Можно сходить в ресторан, но очень дорого. Еще для солдат есть три кинотеатра, кабаре, театр и опера. И хорошо обустроенный центр города.

В первый день я был с приятелями в Солдатском клубе, там выступали хор и балет. Вечером посетили варьете «Пестрая сцена», где выступала группа K.D.F. Было замечательно. Играли «Цыганскую любовь» Франца Легара. Следующим вечером я был в опере, давали «Цыганского барона» Иоганна Штрауса. Поражен чудесным оформлением сцены и роскошными костюмами. Здание театра внутри и снаружи красиво оформлено, сцена большая и вращается. Театр может принять 2000–2500 посетителей. В целом исполнители, певцы и музыканты играли очень хорошо. Жаль только, что почти все говорят и поют на украинском языке.Театр, включая обстановку и актеров, безусловно можно сравниться с наилучшими театрами Германии…»

То есть, в конце мая 1943 г., за три месяца до освобождения город был целехонек! В нем ходили трамваи и троллейбусы, работали заводы и рестораны, а в оперном театре пели на украинском языке! Разрушения начались позже: сначала Сталино бомбили советские летчики, а затем немцы взрывали перед отступлением заводы.

Снова пришли русские – и снова разруха. Она всегда начинается в головах, как говорил профессор Преображенский. И мой Донецк тому порукой. Вот сообщение пресс-службы Донецкого горсовета от 19 октября:

«Информация на 10.00. Ночь в Донецке прошла крайне напряженно. Начиная с 13.40 18 октября и до 3 часов ночи 19 октября в городе велись обстрелы, эпицентрами которых были 4 района – Петровский, Кировский, Куйбышевский и Киевский. В результате попадания снарядов зафиксированы многочисленные разрушения жилого фонда:

– в Кировском районе по ул. Саврасова 5, ул. Лазурная 28, 29, 32, 33, ул. Ломоносова 30, ул. Чекалина 5, 13 и 15, ул. Пашинная 5, ул. Сергеевская 20;

– в Петровском районе – ул. Крамарчука 1, ул. Гастелло 62 и ул. Кирпичнозаводская 30;

– в Куйбышевском районе – дома №№54 и 56 по улице Стратонавтов;

– в Киевском районе – ул. Средняя 3, ул. Артемовская 133, ул. Кутузова 29 и ул. Савченко 10.

Кроме того, полностью уничтожен один из цехов Донецкого казенного завода химических изделий. Повреждено здание школы №61, расположенной по адресу Звягильского 68. В Куйбышевском районе один снарядов попал в трансформатор на подстанции «Смолянка 220» по улице Заварзина, что привело к возгоранию.

В результате артобстрелов зафиксированы многочисленные повреждения газопроводов в Петровском и Киевском районах. В целях безопасности отключены от газоснабжения 6 домов по улице Крамарчука, а также 17 домов по улицам Кутузова, Звягильского, Савченко. 18 октября в Донецке погибло 4 мирных жителя, 9 получили осколочные ранения различной степени тяжести.Системы жизнеобеспечения города работают. Энергетики продолжают подключать подстанции от поврежденной питающей станции Смолянка 220. В работе еще находятся 20 трансформаторных подстанций.Из-за отсутствия напряжения в контактной сети все еще не осуществляется движение трамваев по маршрутам №№3, 4, 8 и 16. Остальной общественный транспорт работает по графикам».

И следующий день начался бурно, увенчавшись гигантским бабахом. Украинские военные сообщили:

«Сегодня, с 10:00 утра со стороны Макеевки, Калининского района Донецка, со стадиона "Металлург”, а также с автопарка на брикетном начала активно работать вся гаубичная артиллерия боевиков вместе с крупнокалиберными самоходными минометами 2С4 «Тюльпан» ВС РФ. В 12:10 в районе Песок прозвучал мощный, его зафиксировала 93-я ОМБр ВСУ. Боевики намеренно или не намеренно попали по Казенному заводу химических изделий города Донецка».

Да, в 12:10 Донецк потряс чудовищной силы взрыв! Его слышали в соседних городах на расстоянии до 50 км. Землю тряхнуло, как при 4-5 балльном землетрясении. Окна вылетали во всех районах вместе с рамами. Пострадал мой университет, библиотека им. Крупской, политехнический техникум, второй корпус ДонНТУ. Паника поднялась в ОГА, где как раз проводили совещание лидеры ДНР, там вылетели стёкла и двери на верхних этажах. Серьезно поврежден новенький ахметовский стадион Донбасс-Арена и многие сотни домов, в том числе и школа, в которой я учился.

Супервзрыв толкуют по-разному. Лидеры ДНР тут же заявили, что это результат попадания тактической ракеты «Точка-У» и что они разрывают перемирие с Украиной. Министр обороны которой заявил, что ВСУ не причастны к мега-взрыву, уничтожившему почти 12 тонн взрывчатых веществ, которые могли оказаться заложены под мосты, в магазинах и транспорте по всей Украине. А вскоре ответственность за него взяли на себя некие городские партизаны-диверсанты, сообщившие, что уничтожили склад боеприпасов сепаратистов, и предупредившие, что на очереди еще около десятка целей.

Возможно, вас заинтересует, откуда у боевиков появились самоходные минометы 2С4 «Тюльпан» калибра 240 мм? Их применяли против Грозного во Второй Чеченской войне и в Военторге такие не продают, а в Украине их нет. Снаряды весят от 130,7 до 228 кг и недостатка в них не наблюдается. Иными словами, их подвоз из России хорошо организован. Да и не донецкой блатной гопоте управлять многотонной, технически сложной бронированной машиной, требующей квалифицированного экипажа из пяти человек.

Эти «Тюльпаны» повадились стрелять по украинским позициям из жилых районов, вызывая огонь на себя. Они-то бронированные, да и вовремя смываются. А жители попадают под ответку. Но бывают и казусы. Порой среди этих жителей оказываются боевики ДНР или их родственники, им такие подставы не нравятся и, к примеру, 13 октября в донецком районе Грабари такой «Тюльпан» был уничтожен вместе с расчетом. Погибли пятеро военнослужащих ‎РФ.

Одичание

Угасание и разруха всегда сопровождаются одичанием. Это неизбежно и неотвратимо. Так, к занятиям в школах приступили с опозданием на месяц, но идут они по обстоятельствам, поскольку город регулярно обстреливается, много учителей уехало, да и учеников тоже. А теперь еще во многих школах города взрывом 20 октября повыбивало стекла – при том, что погода уже весьма прохладная и температура помаленьку спускается к нулю.

Ну а высшее образование, которое так долго и с таким трудом культивировали в диковатом Донецке, просто рухнуло.

Кабмин Украины рекомендовал профильным министерствам перевести все ВУЗы за территорию проведения АТО, но сделать это оказалось невозможно. Моя альма-матер, ДонГУ (ныне ДонНУ), раскололся: часть преподавателей, отказавшихся приносить присягу ДНР, пытается возродить университет в Виннице, а оставшиеся хотят продолжить его деятельность в Донецке, но, похоже, ничего из этого не получится. В Виннице нет подходящих помещений и жилья для преподавательского состава, туда, в логово свирепых «западенцев», не хотят ехать донецкие студенты, запуганные кремлевской пропагандой, в итоге заканчивается октябрь, а воз и ныне там. Дипломы же ДНР никто в мире не признает, в том числе и Россия. А ведь студенты заплатили немалые деньги за обучение…

Точно так же провалилась попытка перевести ДонНТУ (бывший Донецкий политехнический институт) в Красноармейск – там просто нет соответствующих условий. В итоге решили оставаться в Донецке, занятия начались с месячным опозданием (в сентябре студенты сдавали пропущенную из-за боевых действий летнюю сессию), к тому же снарядами поврежден 1-й корпус, а теперь еще и в остальных корпусах стекла повылетали.

Ректор Медицинского университета отказался работать под руководством террористов. Боевики требуют открыть им бухгалтерские счета университета для так называемого «переоформления» и ведут активную работу с юридическими документами ВУЗа.

«Я как ректор, не могу согласиться с тем, что наш университет будет подчинен правительству «ДНР», будет получать там зарплату и вручать непризнанные дипломы. Кстати, хочу заметить, что такая работа соответствующими органами «ДНР» уже активно ведется. У нас изъяли гербовую печать, уставные документы, дали указание до 30.10.2014 открыть новые бухгалтерские счета и срочно переоформить все юридические документы», — сообщает он. Университет уже покинул ряд квалифицированных преподавателей и сотрудников.

Та же судьба – непризнание дипломов ждет и остальные ВУЗы города. Руководство ДНР заявляет, что специалисты им самим нужны, но присмотритесь к этому руководству – еще вчера они бухали под ларьком и были на подхвате у хозяев рынков, людей Ахметова и Колесникова! Министром образования, кстати, назначили какого-то доцента из бывшей Академии управления, не помню, как эта липовая академия сейчас называется, в которой профессорствовал Янукович. А сегодня они будут налаживать высшее образование? В таких условиях, которые сами же и создали?

Бросьте! Это выше их компетенции. Немудрено, что 22 октября вышло следующее заявление:

«В связи с непрекращающимися массированными обстрелами территории Донецкой Народной Республики, в частности Донецка, украинской армией, Министерство образования и науки Республики настоятельно рекомендует учебным заведениям Донецка всех уровней и типов, временно перейти на дистанционную форму обучения в целях обеспечения безопасности».

Это все! Финита. Прощай, донецкое образование.

Кстати, о степени грамотности и наглости донецких корреспондентов или же чиновников республики, которая не признает Украину, об уровне их мышления и понимания ситуации говорит заявление от 23 октября:

«Украина задолжала образовательным учреждениям Донбасса миллионы гривен По информации начальника управления образования города Донецка Андрея Удовиченко, задолженность Киева перед работниками образования по зарплате составляет 42,5 миллиона гривен. И погашать этот долг, Минобразования Украины категорически отказывается. Также с начала лета украинское казначейство перестало проплату детского питание в дошкольных учреждениях Донецка. На 20 октября долго казначейства составлял 1630900 грн. Об этом корреспонденту государственного медиахолдинга ДНР сообщил начальник управления образования Донецкого горсовета Андрей Удовенко».

То есть, Украина, с которой они воюют, должна оплачивать образовательную систему Донбабве…

Впрочем, природа не терпит пустоты даже в донецких мозгах и образование само пришло в Донецк, хотя и несколько специфическое, военно-прикладное. Возникла новая наука – донецкая физика. Так, если стреляют по вам, то вы сначала услышите взрыв снаряда (если, конечно, он не попал в вас) и лишь потом звук выстрела. Дело в том, что снаряд летит в 2-3 раза быстрее скорости звука. А если стреляют поперек вашего луча зрения, то тут многое зависит от дистанции. Но в любом случае некоторые перлы художественной литературы вызывают у дончан смех: мол, герой услышал выстрел орудия и мучительно ждет, попадет снаряд в него или нет. Ха! Если попал, то лишь душа героя услышит звук выстрела уже по пути то ли в рай, то ли в ад, тут уж как ему повезет.

Угасает и культура. Донецк остался без театра оперы и балета. Вадим Писарев сообщил в интервью «Радио Свобода», что декорации к самым знаковым спектаклям театра, такие как «Кармен», «Аида», «Летучий голландец» были повреждены из-за попадания двух снарядов, и не подлежат восстановлению. «Никто не заботился об эвакуации театра. На наши звонки никто не перезвонил – мы никому не были нужны».

Из-за боевых действий балетная труппа уехала работать за рубеж, в Донецке остались только 7 артистов балета и 20 человек хора. Сам Писарев был вынужден уехать с семьей в Краматорск: «Побросали все, так как жизнь важнее».

Еще один знаковый символ одичания: 30 августа в Донецке боевиками ДНР был убит Георгий (Элиягу) Зильберборд, видный член еврейской общины Украины. «Погибшему было 47 лет. Он был членом попечительского совета Донецкой еврейской общины. Он проживал в коттеджном поселке, который сам построил, на окраине города. Когда бандиты приехали грабить поселок, вместе с начальником охраны Зильберборд попытался их остановить. Террористы убили обоих», — говорится на сайте Евроазиатского еврейского конгресса.

Похороны прошли 1 сентября в Киеве, куда родные перевезли тело убитого. На церемонии собрались более 500 человек, в основном, знавшие покойного члены донецкой еврейской общины, бежавшие в Киев от боевых действий и бесчинств пророссийских террористов. Из-за угрожающей ситуации в Донецке, членам еврейской общины пришлось покинуть город. В частности, в Киев из Донецка переехал Раввин Донецкой еврейской общины Пинхас Вышедски. Он уже создал в столице офис, чтобы помогать еврейским переселенцам из Донецка.

Евреи бегут от русского мира под крыло фашиствующей киевской хунты? По-моему, далее говорить не о чем. Страна, из которой уехали евреи, не имеет перспектив!

Прощальное

Оглядываясь назад, я понимаю, что никогда не любил свой город и недаром в своих технологических эссе называл его Конецком. Нет, в детстве и юности, пока не с чем было сравнивать, ясного понимания не было, лишь ощущение некого постоянного дискомфорта – рыба, как известно, воды не разумеет. Но когда впервые оказался в Киеве, а затем в России, сразу стало ясно, что к чему. И потому я не особо удивился, когда в марте 2005 г. в окошко постучала хмурая муза, не то Каллиопа, не то Евтерпа, и сформулировала это понимание в чеканных строфах:

Степь золотая, синие терриконы.

Суржик, родная речь, греет душу мою.

Край мой бандитский, понятия вместо законов:

Родина, вашу мать, мать твою!

Здесь джентльмены и утром уже косые,

Донецкие дамы матом покроют вас.

В общем, Донбасс – это маленькая Россия…

Ну а Россия, конечно, большой Донбасс!

Тут и живу я более полувека,

Но и сейчас, как очевидно и встарь,

Трудно здесь встретить достойного человека.

И Диоген здесь напрасно не жег бы фонарь…

Похоже, муза что-то предвидела. И действительно оказалась провозвестником судьбы – и моей, и Донбасса. Я еще не знал тогда, что скоро улечу в Америку, но когда узнал, ностальгией особо не мучился. Да и сейчас не мучаюсь. Прощай, Донецк.

Постскриптум

Я дописываю эти строки 26 октября, читая сообщения из Украины, где идут выборы в Верховную Раду. Сам ход их непредставим для пришибленных Путиным и Чуровым россиян: выборы свободны, в них участвуют множество партий и блоков и, главное, результат непредсказуем! Сначала лидировал блок Порошенко, но, его перегнала партия Яценюка. На третьем месте «Самопомiч», возглавляемая мэром Львова. И это хорошо!

Плохо иное. В Раду проходит Оппозиционный блок – это бывшие регионалы или донецкие бандиты, если прямым текстом. В Донбассе в целом они набирают 35% (реакцию Лугандона и Донбабвена на украинские выборы прозрачно отражает расстрельный манифест «председателя ВС ЛНР» Карякина), а в Мариуполе больше 50%! «Люди холопского звания сущие псы иногда – чем тяжелей наказание, тем им милей господа». Рабы всегда голосуют за рабовладельцев.

Иными словами, Донбасс никто не убивал, он сам выбрал свой путь и покончил с собой. Вы скажете, что табуретку выбил Путин? Да, но российская инфекция в первую очередь поражает тех, у кого к ней нет иммунитета. Дончане ничего не поняли и ничему не научились. Что ж, suum cuique. Это классический принцип справедливости. Для особо непонятливых можно перевести: Jedem das Seine…

Информация о материале

Опубликовано: 13 ноября 2014

Страсти вокруг люстрации набирают обороты. Закон «Об очищении власти» начали применять, несмотря на концептуальную ошибку, которая просто станет миной замедленного действия для Украины.

Прошу не путать люстрацию в странах бывшего соцлагеря - с нынешней люстрацией в Украине. Потому что у нас сейчас не менялся общественный порядок и политический режим. У нас осталась та же самая Конституция, а следовательно - образ и характер формирования власти, соотношение ветвей власти, центральных и местных органов, условия деятельности политических партий и общественных организаций. Это означает, что основанием для люстрации может быть только доказанная в судебном порядке вина лица, а не факт работы в органах власти во времена Януковича.

Согласно закону «Об очищении власти», люстрация осуществляется с целью недопущения к управлению государственными делами лиц, которые своими действиями или бездеятельностью осуществляли меры нацелены на: узурпацию власти Януковичем; подрыв основ национальной безопасности; противоправное нарушение прав и свобод человека. То есть в первой статье «Основные принципы очищения власти» законодатель называет правонарушение, в том числе преступления, за совершения которых чиновники будут подлежать люстрации.

Политическая целесообразность или законность

Никаких сомнений в необходимости отстранить таких лиц от власти нет. Но существует определенная юридическая процедура, соблюдение которой обязательное, если Украина является правовым государством. А именно: наличие в действиях лица признаков содействия узурпации власти Януковичем, подрыва основ национальной безопасности или нарушение прав человека - должен доказать суд.

Не может Верховная Рада законом автоматически зачислить людей, которые занимали во времена Януковича определенные государственные посты, в преступники!

Так же, не может любой другой орган власти или наичестнейшие представители общественности считать человека виновным в совершении перечисленных правонарушений без решения суда.

Соответственно, и люстрация на основании таких предположений, даже, если они небезосновательные, является неправомерной. Ведь в таком случае это будет политическая, а не юридическая оценка действий лиц, которые подлежат люстрации.

Пренебрежение юридической процедурой порождает опасный прецедент. Следующий победитель президентских гонок сможет так же политически признать, что Порошенко или кто-то другой узурпировал власть - и люстрировать предшественников. Так же - руками парламента и исполнительной вертикали, без суда и следствия, как это делается сейчас.

Кроме того, если руководствоваться политической, а не юридической оценкой действий президента, то под люстрацию должны подпасть не только люди режима Януковича. Не он эту систему создал; он ее просто довел ее до абсурда. Но козлом отпущения назначили только крайнего президента.

Поэтому первым шагом люстрации, который бы не развязывал руки всем следующим поколением власти люстрировать предшественников, должно быть юридическое признание режима Януковича преступным в судебном порядке и на законодательном уровне.

Второй шаг, который был бы справедливым, - это привлечения к уголовной ответственности всех лиц, причастных к преступлениям против государства и против народа.

Липовая люстрация

Все апологеты режима Януковича на свободе - или за границей, или уже без двух минут народные депутаты. Главным столпам уголовно-олигархической системы помогли убежать, помогли срочно вывести деньги с украинских счетов.

Тем временем дело о массовых убийствах в феврале-2014 на Майдане где-то застряло во властных кабинетах, а убийцы «искупят» грех на войне по иронии судьбы по одну сторону с героями Майдана. То есть, никого не накажут за убийство героев Небесной сотни.

Так же, как не наказаны предатели в командовании армии.

Высокопоставленные прокуроры, судьи и даже министры нового правительства продолжают ездить на работу на авто стоимостью от полмиллиона евро.

Вместо того происходит люстрация мелких винтиков системы и «неудобных» людей.

Разве такой люстрации требовали люди?

Еще одна мина - блестящая судебная перспектива

Чуть ли не главная интрига последнего времени - на чью сторону станут суды в делах по жалобам люстрированных лиц? На сторону политической целесообразности временной власти, потому что всякая власть временная, - или на сторону фундаментальных прав человека и здравого смысла? Ведь закон написан так, что целый ряд лиц, которые по нему подпадают под люстрацию, имеют замечательную судебную перспективу обжаловать свое люстрирование.

Вот, скажем, кого хотели обмануть депутаты, когда проголосовали за люстрацию коммунистов, которые работали на руководящих должностях до 1991 года?

Во-первых, общественность требовала, прежде всего - запретить компартию из-за фактов причастности ее членов к сепаратизму, к финансированию терроризма, в связи с чем уже открыто 308 уголовных производств против членов КПУ. Но этим коммунистам позволили принимать участие в выборах в Верховную Раду!

Вместо того, относительно люстрации коммунистов социалистического времени Европейский суд по правам человека уже давно испортил нашим люстраторам все «величие» замысла. Он признал по нескольким делам против Литвы подобную люстрацию запоздалой и в связи с этим такой, что нарушает права человека.

Думаете, наши депутаты об этом не знали?.. Знали. Просто этим формальным пунктом в законе они откупились от нашего с вами требования о запрете компартии.

Ну, пусть решение Европейского суда из прав человека - депутатам не указ, хотя они сами их узаконили. Однако же и нормы Конституции проигнорированы законом «Об очищении власти»!

Так, согласно 3-й статьи закона люстрации подлежат в том числе лица, относительно которых уже вынесены решения суда о содеянных ими правонарушениях. То есть к этим лицам уже применена юридическая ответственность.

Но Конституция же запрещает дважды привлекать к ответственности за одно и тоже действие! Снова прекрасная судебная перспектива у целой группы люстрированных лиц.

Как думаете, депутаты принимали такой неуклюжий закон, потому что знали, что суды станут на бок политической целесообразности и будут обслуживать эту власть так же, как и предыдущую?

А если суды станут на бок законности и отменят много люстрационных запретов и увольнений?

Тогда власть не откупится от общественности какой-то липовой люстрацией.

Нужно будет ответить откровенно на вопрос - почему не привлечена к ответственности верхушка режима Януковича и все, кто был причастен к преступлениям режима.

Информация о материале

Опубликовано: 12 ноября 2014

Спустя два месяца после достижения договоренностей в Минске стало очевидно, что импульс, приданный их подписанием процессу мирного урегулирования в Донбассе, затухает, не получая дополнительной действенной подпитки. Такое развитие ситуации в принципе можно было предвидеть исходя из логики политического процесса в Украине: предвыборная кампания — не самое удачное время для постепенного и осторожного пути нахождения разумного компромисса. Условная «партия войны» (включающая в себя не одну политическую силу) собрала неплохой электоральный урожай. Только «прагматикам войны» повезло больше, чем демагогам — но политическим силам, ставившим во главу угла прежде всего политико-дипломатическое урегулирование конфликта, пришлось нелегко: они постоянно находились «под обстрелом» более «воинственных» конкурентов.

Рестарт как осознанная необходимость

Теперь же, когда выборы позади, у власти появилось больше поля для маневра и действий. Признание того, что «минский процесс» забуксовал, вынудило президента поставить вопрос об отмене закона об особенностях местного самоуправления в отдельных районах Донетчины и Луганщины. И хотя термин «перезагрузка» с некоторых пор пользуется не самой удачной славой, именно о перезапуске мирного процесса речь в данном случае и идет.

При этом точкой отсчета, с которой, собственно, и предстоит «перезагружаться», все равно останется Минск — и данный факт неразумно ставить под сомнение. Прежде всего потому, что минские соглашения с самого начала были практически общеевропейским делом. В данном случае на карту поставлена честь не только отечественной дипломатии: в выработке минимально взаимоприемлемого плана урегулирования принимали участие Евросоюз в целом, ОБСЕ, канцлер Германии, президенты Франции и Беларуси. Отступить за проведенную в Минске черту, пытаться найти какие-то совершенно новые условия для прекращения огня и сосуществования Донбасса и Украины в ближнесрочной перспективе вряд ли представляется возможным.

Собственно, дело даже не в том, стоит ли отменять уже принятый закон, приостанавливать его действие или вносить в него поправки и дополнительные «переходные положения».

Во‑первых, потому, что этим должен заниматься парламент. Первое заседание нового созыва Верховной Рады в лучшем случае состоится в конце ноября, а к полноценной законодательной работе депутаты (напомним, половина из них — новички «под куполом») смогут приступить в лучшем случае еще через несколько недель. Процедурные вопросы, создание коалиции, утверждение нового руководства ВР и нового состава Кабмина — все это отнимет драгоценное время. Вариант же, при котором еще раз будет реанимирован пока еще полномочный созыв в виде некоей внеочередной чрезвычайной сессии, представляется весьма маловероятным. Да и превратится она в «бенефис проигравших», получивших шанс произнести последнюю речь «перед расстрелом».

Во‑вторых, сама по себе вера в то, что проблемы и конфликты такого уровня и такой сложности можно решить лишь с помощью принятия нужного закона, — довольно наивна. Для этого нужно нечто большее, чем юридическая формальность. Прежде всего — постоянный контакт между сторонами конфликта. Тем не менее интенсивность переговоров и консультаций — как на высшем уровне, так и с представителями самопровозглашенных республик — в последний месяц слишком заметно снизилась, а их предметом стали совсем уж локальные вопросы. (С другой стороны, для освобожденных за это время из плена сограждан и их семей частными и малозначимыми их никак не назовешь.) Причина все та же — парламентские выборы. Складывалось впечатление, что президент и его окружение слишком уж осторожничали, не желали рисковать рейтингом. Злая ирония в том, что рейтинг все равно упал, а время было упущено. Все стороны изначально не очень-то доверяли друг другу, и снижение интенсивности контактов только усугубило взаимные подозрения. Отметим, что и зарубежные партнеры также проявляли неторопливость, выжидая результатов все тех же выборов.

С мест сообщают

Не могли не сказаться и кадровые перестановки в регионе: речь не о том, насколько эффективными или неудачными были действия Сергея Таруты и Ирины Веригиной, и насколько оправданными были их отставки — Александру Кихтенко и Геннадию Москалю пришлось потратить время на то, чтобы элементарно войти в курс дела. А тот же Москаль, осмотревшись на месте, уже успел заявить, что излишняя политизированность на уровне Киева в решении многих местных проблем мешает сколько-нибудь эффективному их разрешению. В том числе и в переговорах с теми силами, которые на данный момент контролируют эти территории.

Кстати, о факторе времени. За последние месяцы на территории Донбасса, не контролируемой центральной властью, побывало множество журналистов, причем с совершенно различной гражданской позицией. В своих репортажах и зарисовках (в какие бы политические тона они ни были окрашены) представители СМИ, не сговариваясь, подмечают одни и те же тенденции. Первая — местные жители довольно быстро привыкают и адаптируются к новым условиям жизни, даже весьма суровым. Происходящее вокруг уже не ввергает в шок, люди приучаются выживать, воспринимая окружающую реальность пусть и как неуютную, но данность.

В этом нет ничего удивительного, достаточно вспомнить, как быстро украинцы в целом привыкли к совершенно новым реалиям, которые год назад и вообразить было невозможно. Кроме того, население Донбасса само по себе обладает довольно высокой степенью конформизма и гражданской пассивности. Чтобы лишний раз убедиться в этом, достаточно взглянуть на результаты выборов в тех районах области, которые уже несколько месяцев находятся под контролем сил АТО. То, что жителям других регионов кажется абсурдом, для Донбасса — уже почти привычное дело. Более того, если они и не лишены информации о том, что происходит «за линией блокпостов», то новости из «большой Украины», положа руку на сердце, пока что не могут служить для них поводом для такой уж особой зависти.

Вторая тенденция — после летнего стресса, когда массовые обстрелы Донецка и Луганска стали ежедневной частью жизни горожан, со дня на день ожидавших штурма, нынешняя ситуация выглядит действительно как худой, но почти мир. Репортеры отмечают, что Донецк, к примеру, осторожно, боязливо, но возвращается к жизни: понемногу возобновляют работу магазины, общественный транспорт и даже кафе. Этот психологический момент тоже нельзя игнорировать: после пережитого кошмара даже малейшее улучшение кажется огромным достижением и всегда служит поводом для оптимизма.

Не быстро, не легко, необходимо

Сам по себе факт признания того, что мирное урегулирование в какой-то момент «свернуло не туда», следует считать позитивным сигналом. В данном случае упрямство, выдаваемое за принципиальность, лишь усугубило бы ситуацию. Если «закон об особенностях…» и будет отменен, как это 4 ноября порекомендовал СНБО, — свои функции он все равно частично выполнил. Хотя бы потому, что продемонстрировал, что поиск компромисса — дело принципиально не безнадежное, потому что количество жертв среди мирного населения действительно несравнимо снизилось по сравнению со временем, когда АТО была в самом разгаре. Второй повод для оптимизма — стороны конфликта, уже успевшие прокомментировать инициативу Петра Порошенко, согласны с тем, что именно считать отправной точкой для перезагрузки.

Завершение предвыборной кампании дарит надежду и на то, что политические и пропагандистские спекуляции на теме Донбасса все-таки уступят место прагматике и рационализму. Политики, возможно, наберутся смелости сказать гражданам, что мирный процесс не может быть быстрым и легким. В конце концов, нынешний состав парламента на целый год (очень длительный период по нынешним временам) застрахован от роспуска как избранный на досрочных выборах. Так что даже если этот созыв и окажется в итоге мертворожденным, то, по крайней мере до следующего лета уж точно можно отставить в стороне и шапкозакидательство, и бесконечный поиск «предателей».

Информация о материале

Опубликовано: 12 ноября 2014

Статьей 1 Закона «Об основах национальной безопасности Украины» установлено, что распространение коррупции — одна из основных угроз национальной безопасности Украины, а борьба с ней — залог национальной безопасности.

Это не просто слова: по данным всех известных мировых рейтингов, положение в Украине с распространением как коррупции, так и ее негативных последствий плачевно. Мы, наряду с Нигерией и Камеруном, плетемся в хвосте мировой добропорядочности, и от этого — большинство наших социальных и политических проблем. Фактически, мы на черте, за которой — экономическая депрессия, финансовый дефолт, бедность и куча других, мягко говоря, неприятностей. И это во время трагических событий на востоке, оккупации Крыма, бесконечных предательств и жертв...

И вот на фоне такого законодательного пафоса и такой реальной жизни наша власть на полгода, до 25 апреля 2015 г., оставляет без какого-либо (!) правового регулирования вопросы предотвращения коррупции. Правовые последствия этого шага будут ощутимы еще несколько лет. Не верите — внимательно посмотрите на текст профильного закона.

Удивительно: украинское общество, которое не первое десятилетие тяжело болеет коррупцией и которому наконец, на праздник Покрова, подали хоть какую-то надежду на излечение, должны благодарить за утрату этой надежды именно главных государственных борцов с коррупцией.

Суть вопроса — в заключительных положениях нового Закона «О предотвращении коррупции» от 14 октября 2014 г. указано: этот Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования, и вводится в действие через шесть месяцев со дня вступления им в действие; признать утратившими силу Закон «Об основах предотвращения и противодействия коррупции», Закон «О правилах этического поведения».

Когда-то мы уже имели похожую правовую ситуацию, и она также была связана с антикоррупционным законодательством: один закон утратил силу, а второй ее приобрел, но бездействовал. Думаю, что кто-то всегда делает это специально — чтобы подорвать доверие к новым антикоррупционным законам и государственной власти в целом. А другие, из-за недостаточной юридической образованности или разгильдяйства, просто не уделяют этому должного внимания.

Напомню о 2009 г. Согласно заключительным положениям всех трех принятых тогда антикоррупционных законов, каждый из них вступал в силу со дня опубликования и вводился в действие с 1 января 2010 г. Тогда власть в этом нуждалась, чтобы продемонстрировать Совету Европы: дескать, мы ратифицировали антикоррупционные конвенции и приняли соответствующие законы, которые уже действуют. Но вводить их в действие власть никак не могла себя заставить, поскольку это для нее было как самой себе отрезать корыстную руку. Поэтому тогда и придумали впервые эту хитрую юридическую формулу «вступает в силу со дня... и вводится в действие с...».

Статьей 94 Конституции определяется порядок вступления законов в силу, строгое соблюдение которого позволяет реализовать принципы законности и правовой определенности, а в ч. 1 ст. 152 Конституции говорится о возможности признать законы неконституционными, если была нарушена установленная Конституцией процедура вступления их в силу.

В процесс же вступления в силу рассматриваемых законов Верховная Рада в 2009 г. впервые включила такой элемент как «введение их в действие». Но при таком подходе законы, которые фактически, согласно Конституции, приобрели силу, не приобрели обязательного характера. То есть они стали действующими, но не действенными. По логике законодателя — ни живое, ни мертвое.

Такая правовая неопределенность грубо нарушает право граждан знать свои права и обязанности (ст. 57 Конституции).

В связи с указанным Верховный суд обратился в 2009 г. в Конституционный суд за разъяснением. И тот, перекрутив на мясорубке гривню, прокуратуру, совесть и логику, выдал (решение от 6 октября 2010 г.): «Системный анализ этой статьи во взаимосвязи с другими нормами Конституции Украины свидетельствует, что введение закона в действие не с момента вступления им в силу, а с момента отдельно определенного в нем срока, с которого он применяется, предусмотрен в разделе XV «Переходные положения» Конституции Украины. Так, в пункте 11 этого раздела определено, что часть первая статьи 99 Конституции Украины вводится в действие после введения национальной денежной единицы — гривни, а в пункте 9 — что прокуратура продолжает выполнять функцию надзора за соблюдением и применением законов и функцию предварительного следствия до введения в действие соответствующих законов».

Таким образом, подвел итог Конституционный суд, «Основным Законом Украины предусмотрен порядок и сроки вступления закона в силу, а также введение в действие отдельных его положений. Исходя из этого, законодатель, учитывая разные обстоятельства, может установить другую дату введения закона в действие. Таким образом, размежевание в оспариваемых законах момента введения их в действие и вступления их в силу не противоречит положениям статьи 57, части пятой статьи 94 Конституции Украины и не может толковаться как нарушение установленной Конституцией Украины процедуры вступления этими законами в силу».

Что касается утратившего силу Закона «Об основах предотвращения и противодействия коррупции», то и такое мы уже видели, — с 1 января 2011 г. утратил силу Закон «О борьбе с коррупцией» от 5 октября 1995 г., а новый — на то время — Закон «Об основах предотвращения и противодействия коррупции» от 7 апреля 2011 г. вступил в силу лишь с 1 июля 2011 г. Таким образом, ровно полгода ни один антикоррупционный закон не действовал.

Теперь ситуация в точности повторяется. Прикрывшись перед парламентскими выборами громкими и яркими лозунгами о всеобъемлющей, беспощадной, бескомпромиссной борьбе с коррупцией, власть молча и надолго оставила без какого-либо правового регулирования важные вопросы декларирования имущества, доходов и расходов (то есть воруйте, никто не спросит, где взял), специальных проверок кандидатов на государственные должности (добро пожаловать на государственную службу с судимостями и без дипломов о высшем образовании), работы близких родственников на государственной службе (дорогу непотизму и кумовству), проведение антикоррупционной экспертизы законопроектов (представители олигархата, продолжайте лоббировать свои экономические интересы) и прочее. Праздник для коррупционеров!

Из этого следует, что декларирование имущества, доходов и расходов ни за 2014-й, ни за 2015 г., по новому Закону, не состоится (по состоянию на 1 апреля 2015 г., когда будто надо подавать декларации, ни один закон этого не будет требовать, а в следующем году можно будет сослаться на то, что сведения для деклараций соответствующие субъекты не собирали, поскольку закон вплоть до 25 апреля 2015 г. этого не требовал); декларирование по новому закону начнется лишь с апреля 2016 г.

Из этого следует, что статья 368-2 Уголовного кодекса «Незаконное обогащение», новой редакцией которой так долго пугали коррупционеров, не сможет быть применена вплоть до 2017 г. (поскольку в примечании к этой статье указано: значительным превышением является сумма, которая в два или больше раза превышает размер дохода, указанного в декларации за соответствующий период, представленной лицом в порядке, установленном Законом Украины «О предотвращении коррупции»).

Из этого следует, что до 25 апреля 2015 г. можно получать «подарки» и «пожертвования» от подчиненных и других лиц, то есть поддерживать «коррупционные пирамиды» в той же форме.

Из этого следует, что временно прекращают свое действие положения об обязательности увольнения коррупционеров с должностей и останавливается наполнение Единого государственного реестра лиц, совершивших коррупционные правонарушения, то есть коррупционеры могут возвращаться на свои должности, а юридическим лицам, пойманным на коррупции, снова можно участвовать в тендерах.

Из этого следует, что члены семей, кумовья и сваты еще долго могут держаться друг за друга на государственной службе и в местном самоуправлении, а еще — сочетать государственную службу с бизнесом и другими интересными занятиями.

Из этого следует продолжение безнаказанности и бессовестности, продолжение лжи, что уже дважды приводило к революциям в современной Украине.

Интересно, что принятый, как и Закон «О предотвращении коррупции», 14 октября 2014 г. Закон «О Национальном антикоррупционном бюро Украины» вступает в силу через три месяца со дня его опубликования, то есть с 26 января 2015 г., и отдельного срока введения в действие не предусматривает. Тем временем эти два закона по содержанию связаны между собой, и не введение в действие одного из них искажает или в отдельных положениях отменяет действие другого.

Ведь именно в первом из этих законов содержится определение понятия коррупции и коррупционного правонарушения, неправомерной выгоды и подарка, который не является неправомерной выгодой, близкого лица и члена семьи, перечень лиц, уполномоченных на выполнение функций государства и местного самоуправления, приравненных к ним лиц и т.п.

В положениях же Закона «О Национальном антикоррупционном бюро Украины», наоборот, содержатся отсылки к положениям Закона «О предотвращении коррупции».

Например, в соответствии с ним директор Национального бюро освобождается от должности, в частности, в случае несоответствия ограничениям, предусмотренным Законом «О предотвращении коррупции»; не могут быть членами Комиссии лица, уполномоченные на выполнение функций государства или местного самоуправления, согласно Закону «О предотвращении коррупции», а лицо, претендующее на участие в конкурсе, подает заявление об участии в конкурсе по предоставлению согласия на проведение специальной проверки в соответствии с Законом «О предотвращение коррупции», декларацию по форме, определенной Законом «О предотвращении коррупции», и другие документы, предусмотренные этим же Законом (ст. 6). Статья 14 Закона «О Национальном антикоррупционном бюро Украины» устанавливает, что лицо не может быть назначено на должность в Национальном бюро, если оно непосредственно подчинено лицу, которое является его близким лицом в соответствии с Законом «О предотвращении коррупции», и на работников Национального бюро распространяются другие ограничения и требования, установленные Законом «О предотвращении коррупции»; термин «конфликт интересов» употребляется в значении, предусмотренном Законом «О предотвращении коррупции». Статья 26 предусматривает, что письменный отчет о деятельности Национального бюро должен содержать, в частности, сведения отдельно по категориям лиц, указанных в части первой статье 3 Закона «О предотвращении коррупции», а статья 27 — что подразделение внутреннего контроля предотвращает совершение правонарушений работниками Бюро согласно требованиям Закона «О предотвращении коррупции».

Частично можно забыть и о люстрации. В соответствии с Законом «Об очищении власти», в течение десяти лет со дня вступления его в силу не могут занимать определенные должности лица, проверка в отношении которых установила недостоверность сведений о наличии имущества, указанного в представленных ими за предыдущий год декларациях, составленных по форме, установленной Законом «О принципах предотвращения и противодействия коррупции», и/или несоответствия стоимости имущества, указанного в их декларациях, приобретенного за время пребывания на указанных должностях, доходам, полученным из законных источников. Но упомянутый Закон «О принципах...» уже бездействует, как и установленная им форма декларации.

Согласно Заключительным положениям Закона «О Национальном антикоррупционном бюро Украины», вносятся изменения в Уголовный кодекс, в которых также есть отсылки к Закону «О предотвращении коррупции», и без них соответствующие статьи Кодекса не смогут «работать». В соответствии со ст. 3 Уголовного кодекса, законы, принятые после вступления их в силу, «включаются в него после вступления их в силу». То есть они в силе, действуют, но... не работают. Ситуация тупиковая.

Также Законом от 14 октября 2014 г. внесены изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях и изложены в новой редакции почти все статьи главы 13-А «Административные правонарушения, связанные с коррупцией». Все эти статьи не могут действовать, поскольку субъектом правонарушения в них определены лица, упомянутых в ст. 3 Закона «О предотвращении коррупции», который бездействует.

Согласно заключительным положениям Закона «О предотвращении коррупции», декларации лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, за период до 1 января 2015 г. подаются в Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции в объеме и по форме, предусмотренными приложением к Закону Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции». Но эта форма уже недействительна, поскольку никто не обязан руководствоваться приложением к закону, который утратил силу, то есть бездействует. Это очевидно даже для не юристов.

Заключительными положениями Закона «О предотвращении коррупции» вносятся изменения в законодательные акты (это Кодекс законов о труде, законы «О статусе депутатов местных советов», «О государственной службе», «О службе в органах местного самоуправления», «О судоустройстве и статусе судей», «О Конституционном Суде Украины», «О местном самоуправлении в Украине», «О Кабинете Министров Украины» и др.), в которых говорится о замене ссылки на Закон «О принципах предотвращения и противодействия коррупции» ссылкой на Закон «О предотвращении коррупции», который бездействует. Следовательно, все соответствующие нормы этих законов в течение полугода также не смогут действовать.

Это означает, что в отношении кандидатов на должности, указанные в этих законах, не должны проводиться специальные проверки, временно теряется обязанность избегать конфликта интересов и не определяется порядок его урегулирования. В случае совершения коррупционных правонарушений соответствующие лица не подлежат обязательному увольнению. Можно себе представить, как должен измениться уровень коррупции в Украине, если законодатель говорит им: «Вам можно все!» А мы, наивные, ждем реформ и улучшения...

Фактически, все сказанное означает коллапс системы предотвращения коррупции. Как же это произошло?!

Следует знать, что в проекте Закона «О предотвращении коррупции» (реестр. №5113), внесенном Кабинетом министров на рассмотрение парламента 30 сентября 2014 г., положение пункта 1 заключительных положений имело такой вид: «Этот Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования» — без каких-либо упоминаний о дате введения в действие. Ничего не изменилось в этом положении и 6 октября 2014 г., когда законопроект был внесен правительством повторно как доработанный.

Изменения произошли в дальнейшем и молниеносно, в течение нескольких дней.

Так, уже 14 октября 2014 г. в своем многостраничном выводе главное юридическое управление Верховной Рады Украины указало: «... положения пункта 1 раздела ХIІІ «Заключительные положения», которыми предусмотрено, что «этот Закон вступает в силу со дня и вводится в действие через шесть месяцев» изложено юридически некорректно, поскольку частичный учет поправки №220 привел к неопределенному порядку вступления в силу и введения в действие закона о предотвращении коррупции, что не согласуется с предписаниями части пятой статьи 94 Конституции Украины. К тому же в такой редакции непонятно, с какого момента утратит силу Закон Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции». Учитывая изложенное, предлагаем пункт 1 и абзац первый пункта 2 раздела ХIІІ «Заключительные положения» проекта изложить в такой редакции:

«1. Этот Закон вступает в силу со дня его опубликования и вводится в действие через шесть месяцев со дня вступления его в силу.

2. Признать со дня введения в действие этого Закона утратившими силу:..»

Видим, что парламентские юристы своевременно выявили акт вредительства и попробовали повлиять, надеясь, что, возможно, это ошибка. Но к их совету тот, кто отвечал за подготовку законопроекта к принятию в целом, не прислушался. Хотя по своей должности обязан был сделать это. Потому что им был ни кто иной как... председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией. По странному стечению обстоятельств, он же значится в сравнительной таблице как автор поправки №220.

Ошибся или недосмотрел за помощниками? Возможно, что и так. Поэтому первое, что должна сделать Верховная Рада Украины, — это создать, согласно ст. 89 Конституции Украины, временную следственную комиссию для проведения расследования по вопросам о том: что именно стало причиной внезапной и почти полной остановки антикоррупционных механизмов государства, которая выглядит как спецоперация врагов украинской государственности и/или любителей государственной собственности или же коррупционная торговля компромиссами; кто и как манипулирует народной волей при принятии отдельных законов; почему проблемы государственной важности каждый раз решаются с нарушением конституционных процедур и с игнорированием советов экспертов, которые предостерегают от них; что надо сделать, чтобы таких позорных фактов больше не было. Эти вопросы, учитывая чрезвычайные правовые последствия, явно представляют общественный интерес.

Одновременно парламент должен сделать вступившим в силу и действующим хотя бы один специальный антикоррупционный закон. Это технически несложно: надо добавить только несколько слов к пункту 2 заключительных положений — «со дня введения в действие этого Закона».

Что скажешь, новая Рада?

Информация о материале

Опубликовано: 12 ноября 2014