Статьи
Депутати Харківської міськради на наступній сесії планують безкоштовно передати у власність ЖБК «Сінтобуд» земельну ділянку площею 1,51га.
Про це з посиланням на проект рішення міськради інформує «Харківський антикорупційний центр».
Заплановано виділити ділянку за за рахунок земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування багатоквартирних будинків за адресою бул. Жасміновий, 17 в Харкові.
ЖБК «Сінтобуд» створений два місяці тому – 6 грудня 2016 року. Його засновниками стали Олег Базарненко, Валерій Куценко, Денис Остапенко, Віталій Яцюк та Аліна Платонова.
Олег Базарненко замає посаду директора ТОВ «Стіролтекс», а Денис Остапенко – керівника ТОВ «Компанія «Трейд-Пласт». Серед засновників обох цих фірм є Андрій Крючков та Станіслав Скріпай. Ці ж особи є засновниками компанії «Синтофлекс», де до березня 2014 року працював теперішній голова Адміністрації президента Ігор Райнін.
Також, Андрій Крючков був засновником ТОВ «Дорніт» в той час, коли в цій комерційній структурі працювала теперішній очільник Харківської ОДА Юлія Світлична.
Крім того Крючков був радником Райніна, коли той очолював Харківську ОДА.
Ще одна засновниця кооперативу Аліна Платонова є засновником ТОВ «Торгівельний будінок «Украбразив». ЇЇ партнером у цьому бізнесі є Костянтин Володимирович Смаль, який свого часу був директором вже згаданого ТОВ «Дорніт».
- Информация о материале
Іще чотири роки тому роль та місце Ріната Ахметова в українському бізнесі й політиці не викликали запитань. Він найбагатший бізнесмен країни, власник імперії з активами майже в усіх галузях економіки та один із рівноправних «акціонерів» найвпливовішої Партії регіонів. Влада регіоналів здавалася непохитною, а вплив Ахметова — таким, що навіть «закляті друзі» з оточення тодішнього президента Віктора Януковича, які почали грандіозний переділ ринків під себе, не наважилися відкрито конфліктувати з «господарем Донбасу».
Ситуація змінилася з революцією та війною. Від колишнього впливу ПР залишилися самі крихти. Погані новини почали з’являтись і в економіці. Хоча група СКМ, 100% якої у володінні Ахметова, і докладає зусиль для реструктуризації бізнесу, головними були й залишаються гірничо-металургійний та енергетичний сектори. Їх об’єднано відповідно в Метінвест і ДТЕК. У 2014 році світова кон’юнктура на ринках металу, руди і сталі почала змінюватися, ціни поповзли донизу.
Це був тільки початок проблем, до яких згодом додалися ще й бойові дії. Значна частина підприємств Метінвесту і ДТЕК інтегровані в єдиний виробничий цикл. Умовно кажучи, вугілля з компаній Ахметова потрапляє на коксохімічні заводи та електростанції Ахметова, продукція яких іде на металургійні комбінати Ахметова, де вже чекає залізна руда з виробничих потужностей Ахметова, після чого все це у вигляді металів та сталі експортують. На верхівці піраміди опиняється валютна виручка.
Поділ Донбасу на дві частини щонайменше ускладнив описану схему, бо підприємства опинились і на окупованій, і на контрольованій Україною території. На певний час це призвело до суттєвих перешкод.
Підтвердження того — статистичні дані початку війни. У першій половині 2014 року виплавка сталі на українських підприємствах залишалася на рівні 2,4–2,8 млн т за місяць. Однак уже в серпні, коли бойові дії різко активізувались, а Росія вдалася до прямого вторгнення під Іловайськом, виробництво упало до 1,7 млн т, або більш як на 28%. Низка металургійних комбінатів виявилися на окупованих територіях. Щоб осягнути зміни, які сталися в цей період, варто зазначити лише те, що 2015 року агропромисловий комплекс потіснив металургію з позиції лідера українського експорту. Металургія була основою надходжень валюти до України десятиліттями. На цьому статусі великою мірою трималося гасло «Донбас годує Україну».
У 2015-му Метінвест відзвітував про загальні збитки обсягом $1 млрд на тлі $160 млн прибутку роком раніше. Паралельно з оприлюдненням фінансової звітності компанія оголосила дефолт за виплатами по єврооблігаціях й почала перемовини з кредиторами про реструктуризацію заборгованості.
Однак поганий для Ахметова розвиток подій почав змінюватися на краще. На початку 2015-го було підписано другі мінські угоди й ситуація на фронті стабілізувалася. У квітні того самого року вперше зафіксували зростання виплавки сталі, наступного місяця воно тривало й індустрія знову вийшла на показники понад 2 млн т за місяць.
Як свідчить статистика, хороші новини з’явились і на сировинних ринках. Падіння цін зупинилося. За інформацією аналітичної компанії Metal Bulletin, вартість залізної руди у 2016-му майже подвоїлася. Зростали протягом року й ціни на сталь, незважаючи на прогнози експертів ринку. Вже період січня — вересня 2016 року група Метінвест закінчила з $989 млн прибутку (до відрахування податків, відсотків та амортизації). Про покращення ситуації свідчить і початок інвестицій у виробництво. Зокрема, Маріупольський меткомбінат ім. Ілліча у 2016 році вклав у нього понад 1,6 млрд грн. 30 січня з’явилася новина, що гірничо-збагачувальні комбінати (ГЗК) групи Метінвест виплатили власникам (Ахметову та Вадиму Новинському, якому належать 25% акцій) 19 млрд грн дивідендів. Згідно з повідомленням, дивіденди акціонерів «спрямують на обслуговування заборгованості Метінвесту, а також на капітальні інвестиції в підприємства».
У більшості випадків інвестиції у виробництво та виплата боргів є вимогами кредиторів, які свого часу погодилися на реструктуризацію заборгованості Метінвесту. Однак сам факт таких вливань є свідченням того, що стан бізнесу Ахметова далекий від критичного, а фактично він повністю адаптувався до нових умов і розвивається.
Те, що частина потужностей опинилася на окупованій території, не завадило зберегти зв’язок із ними. Шахти й металургійні комбінати справно працюють на вигоду власника. Цього вдалося досягти, змінивши юридичну адресу підприємств. Наприклад, Єнакіївський металургійний комбінат дістав її в Маріуполі. До речі, аналогічно вчинили й російські власники Алчевського МК, перереєструвавши підприємство в Сєверодонецьку.
Статус-кво, що встановивсь у бізнесі після майже трьох років війни, мав би комічний вигляд, якби не прихована за ним трагедія. Підприємства, які фактично працюють в окупації, а номінально зареєстровані в Україні, справно платять податки в держбюджет.
За повідомленням СБУ, 2016 року вони сплатили понад 31 млрд грн. Із цієї суми 777 млн 445 тис. 908 грн 57 коп. становить військовий збір, що йде на потреби української армії. За словами міністра енергетики та вугільної промисловості Ігоря Насалика, окрім того, на підконтрольній Києву території зареєстровані, мають трудові книжки й отримують зарплату 50 тис. шахтарів, які фактично працюють в окупованих районах. Вони сплатили 1,9 млрд грн податків.
Влада України за цей час не спромоглася прозоро унормувати питання торгівлі з окупованими територіями. «Контрабанда на Донбасі», новини про яку не сходять зі шпальт ЗМІ, фактично не є протизаконною. Натомість реальне покарання за контрабанду дістають прості жителі окупованих районів, що перевозять продукти у відносно невеликих кількостях.
«Коли я працював на Луганщині, мені було непросто пояснити, чому не можна в багажнику везти 100 кг сиру, а водночас прикордонники затримували товарний вагон з електронікою, який прямував на непідконтрольні території і мав усі дозвільні документи. Мені то було зовсім невтямки. Як пояснювати це прикордонникам, від котрих вимагав дотримуватись обмежень, також не розумів. І вони теж. Бо логіки в цьому нуль», — розповідав в інтерв’ю Тижню у вересні 2016 року екс-голова Луганської обладміністрації Георгій Тука.
Голкою, яка не відпускає українську владу і дає змогу мотивувати перед виборцями необхідність не блокувати окуповані території, стало вугілля. У країні є 12 ТЕЦ (теплоелектроцентралі), які працюють виключно на антрациті марки «А», що не добувається на контрольованих територіях. Електрика з них потрапляє не лише у промисловість, а й у помешкання простих громадян. За словами міністра Насалика, Україна працює над диверсифікацією постачання та переобладнанням потужностей на інше паливо. Зокрема, пілотний проект запроваджено на Зміївській ТЕС. Проте повністю забезпечити потреби країни в електриці без антрациту за три роки не вдалося.
«Якщо буде повністю перекрита зона АТО, ми перейдемо все-таки до віялових відключень. Буде певний період адаптації. У нас є розроблений графік. На запасах, які ми маємо, повністю можемо протриматися орієнтовно до кінця березня», — зазначив міністр. За його словами, період постачання вугілля антрацитової групи з Австралії, Південної Африки, Китаю або США (країни, що виробляють цей тип вугілля) — близько 50–55 днів. На цей період і припадуть віялові відключення.
Більшість ТЕЦ і ТЕС України у приватній власності. Насалик стверджує, що переговори з власниками вели, але без успіху.
«Приватника дуже тяжко змусити. Крім того, це достатньо великі витрати. Якщо реконструкція Зміївської ТЕС нам обійшлася у 240 млн грн, то переобладнання сьомого блока Слов’янської коштуватиме близько 500 млн грн, а може, і більше. Більшість висловлювалася, щоб реконструкція була закладена в тариф і цей тариф компенсував витрати. Але навантажувати тариф уже далі нікуди», — заявив він під час прес-конференції 7 лютого.
Із 12 ТЕС і ТЕЦ, що працюють на антрациті, лише три належить до енергетичного холдингу Ахметова: Луганська (місто Щастя), Криворізька і Придніпровська ТЕС. Однак є серйозні свідчення, що саме на них надходить більша частина цього палива, вивезеного з окупованої території. У березні 2016 року «Українські Кібер Війська» повідомили про злам поштової скриньки «мінтрансів ДНР і ЛНР» (фактично мова про об’єкти Донецької залізниці на окупованих територіях). Згідно з наведеними даними, у лютому того самого року більшість контейнерів із вугіллям з окупованої території надійшли саме на згадані ТЕС: 2203 вагони, або 132 тис. т, у Щастя й 4452 вагони, або 267 тис. т, на об’єкти ДТЕК Дніпроенерго (до цієї структури входять Криворізька і Придніпровська ТЕС). Вугілля того місяця відправили ще на шість ТЕС, але загалом тільки 3741 вагон — майже вдвічі менше, ніж на три підприємства Ахметова.
Таким чином, на заваді переобладнанню енергетичних потужностей стоять не тільки великі інвестиції, а й структура бізнесу. Відмова від антрациту для бізнесмена та власника ТЕС Ахметова фактично означатиме й відмову від своїх прибутків. Тим часом виробництво вугілля на окупованій території у 2016-му суттєво зросло: ДТЕК Ровенькиантрацит торік збільшила видобуток антрацитового вугілля на 43% (до 2,2 млн т), а ДТЕК Свердловантрацит — на 30% (до 2,3 млн т).
За три роки після зміни влади найбагатший український бізнесмен зберігає серйозні важелі впливу на ситуацію в країні. Його бізнес об’єктивно пристосувався до нинішньої ситуації: «ні війни, ні миру». Незалежно від постаті олігарха будь-які гроші «люблять тишу», і якщо бізнес адаптувався, то він найменш зацікавлений у серйозних змінах. За час існування стабільної лінії розмежування на Донбасі встигли налагодитись і стабільні фінансові потоки та торговельні шляхи. Як це змінити — чи не найскладніший ребус, котрий слід розгадати українській владі, якщо вона справді прагне деокупації Донбасу. Після підписання мінських угод там загинуло понад 400 мирних громадян і близько 500 військових.
- Информация о материале
Украинцев в очередной раз пугают повышением пенсионного возраста. Якобы на этом настаивает главный кредитор Украины — Международный валютный фонд. Министр соцполитики Андрей Рева назвал подобное требование МВФ политическим и заявил, что Кабмин его не поддержит. В качестве альтернативного варианта сокращения дефицита Пенсионного фонда (ПФ) он предложил расширить круг лиц, уплачивающих взносы в ПФ. Попросту говоря, «отжать» недостающие средства у трудоспособных граждан и бизнеса.
Масштаб проблемы
По словам Ревы, в 2017 году дефицит ПФ составит 141,5 млрд грн — около 5% ВВП. Таким образом, на армию пенсионеров из госбюджета выделяется больше, чем на МВД, Министерство обороны и СБУ вместе взятых.
При этом жизнь рядовых пенсионеров трудно назвать сладкой. С 1 января 2017-го размер минимальной пенсии в Украине составил 1,2 тыс. грн (около $45), а средняя пенсия — 1,9 тыс. грн (около $70). «Если сравнить среднюю пенсию со средней зарплатой, то есть рассчитать так называемый коэффициент замещения, мы увидим, что показатель Украины ниже, чем у стран Центральной и Восточной Европы. А если учесть, что средняя зарплата у нас занижена из-за высокой доли теневых доходов, положение украинских пенсионеров выглядит ещё хуже», — комментирует ситуацию замдиректора Центра экономической стратегии Мария Репко.
По её словам, дополнительно отягощают ситуацию многочисленные льготы — повышенные пенсии, досрочный выход на заслуженный отдых и т.п. В совокупности с низким, по зарубежным меркам, пенсионным возрастом это приводит к увеличению армии пенсионеров, высоким государственным расходам на их содержание и, как следствие, неудовлетворительному уровню жизни их получателей.
Собрать и поделить
В Кабмине особо не скрывают, что увеличение минимальной зарплаты с 1 января 2017 года до 3,2 тыс. грн в месяц направлено не столько на повышение уровня жизни украинцев, сколько на рост налоговых отчислений и сборов в ПФ. Эту же цель, по всей видимости, преследует и введение обязательной уплаты единого социального взноса (ЕСВ) в ПФ для физлиц-предпринимателей (ФЛП) вне зависимости от наличия оборота. Ранее предприниматели, не ведущие деятельность, уплачивали ЕСВ лишь по желанию.
«В Украине небольшие налоги, но их должны платить все. Истории о «спящих предпринимателей» мы должны забыть как ужасный сон. Такого хаоса нет нигде в мире. Ни одна страна, где 50% граждан не платит налоги, не стала процветающей», — заявляет вице-премьер Павел Розенко.
Опрошенные Фокусом экономисты сомневаются в эффективности предложенных правительством мер. Так, по мнению исполнительного директора Центра социально-экономических исследований «CASE Украина» Дмитрия Боярчука, влияние фискальных инструментов на наполнение бюджета будет ограниченным — нельзя рассматривать экономику в статике, как это сейчас делают в Кабмине. То есть надеяться, что, обложив 200 тыс. предпринимателей дополнительными 300 грн налога в месяц, можно собрать на 60 млн грн в месяц больше поступлений в бюджет. Простая арифметика тут не работает. «Экономика — живой организм. Ведь для кого-то дополнительная нагрузка попросту уничтожит смысл предпринимательской деятельности», — говорит Боярчук.
Согласна с ним и Репко. «Решение правительства о повышении минимальной зарплаты и изменения, касающиеся уплаты ЕСВ, принимались без надлежащих расчётов. Уже известно, что некоторые научные институты отправляют работников в неоплачиваемые отпуска. Можно предположить рост скрытой безработицы», — считает эксперт. Кроме этого, после введения обязательства уплачивать ЕСВ для «спящих» ФЛП, в Украине ликвидировалось более 100 тыс. предпринимателей.
Помимо прочего, закручивание гаек может обернуться стагнацией экономики, которая в конце 2016 года едва показала робкий рост.
Популярная механика
В риторике власти скорее прочитывается не экономическая целесообразность, а политические мотивы — желание понравиться избирателям. Вряд ли заявления об отказе от повышения пенсионного возраста адресованы представителям среднего класса или тем, кто в силу своего образования, рода деятельности, личностных качеств и системы ценностей в потенциале мог бы сформировать в Украине средний класс. Такие люди обычно не верят в государственную пенсионную систему, рассчитывают только на себя и куда бы лучше отреагировали на расширение прав и экономических свобод.
«Идея поднимать налоги вместо повышения пенсионного возраста имеет под собой чисто популистскую основу — традиционно ценится политическая поддержка от пенсионеров и тех, кто скоро уйдёт на пенсию, как широкого и политически активного звена граждан. В сознании чиновников таким избирателям достаточно легко угодить, поднимая пенсии или воздерживаясь от повышения пенсионного возраста», — утверждает Репко. Именно поэтому в Украине годами избегают проведения полноценной пенсионной реформы, а проблема дефицита ПФ только усугубляется.
Кроме повышения пенсионного возраста и предложенной властью фискальной альтернативы существуют и другие способы снижения дефицита ПФ. В числе стандартных путей решения проблемы Дмитрий Боярчук называет ограничение темпов роста пенсий, активное содействие повышению доходов граждан и улучшение демографической ситуации.
Но в наших условиях это неосуществимо. Консервация низких пенсий вряд ли станет популярным решением. То есть индексация, хоть и незначительная, будет продолжаться. Так, в 2017-м минимальную пенсию планируют повысить на 10%. А увеличение доходов граждан для улучшения ситуации с наполнением ПФ должно быть не искусственным, за счёт повышения минималки, а естественным — вызванным расширением экономических свобод, ростом бизнес-активности и т. п. Демографическая ситуация тем временем ухудшается за счёт вымывания из Украины за рубеж трудоспособного населения.
Так что предлагаемый МВФ вариант повышения пенсионного возраста — далеко не самый плохой. «Постепенного повышения пенсионного возраста не стоит пугаться, — считает Репко. — Другой вопрос, что без создания возможностей и мотивов накапливать и инвестировать сбережения, открытия для украинских граждан мировых финансовых рынков, доступа к услугам иностранных пенсионных фондов, пенсионная проблема останется в Украине ещё на много лет или вообще навсегда».
Совсем необязательно, что отказ повышения пенсионного возраста в краткосрочной перспективе может поставить точку в сотрудничестве Украины и МВФ и сделает невозможным получение очередного транша в рамках программы расширенного финансирования. «В списке МВФ много других важных реформ, которые при качественном внедрении могут понравиться фонду. Например, земельная реформа», — комментирует ситуацию Дмитрий Боярчук. Однако для проведения земельной реформы у власти может не хватить политической воли. Тогда сотрудничество с МВФ может быть заморожено на неопределённый срок под прикрытием риторики о защите социально незащищённых слоёв населения. Именно так в своё время и действовало правительство Азарова, предпочитая кредитам от МВФ дорогие займы на свободном рынке.
Однако, по всей видимости, ухудшение отношений с МВФ и реакция бизнеса и экономически активных граждан на ужесточение фискальной политики для чиновников более приемлемая ситуация, чем раздражённый электорат.
- Информация о материале
Конфликт между министром финансов Александром Данылюком и главой ГФС Романом Насировым вышел на новый уровень.
На неделе министр обвинил Насирова в саботаже реформ.
«За систематическое невыполнение поручений министра финансов и несогласованное отсутствие на рабочем месте я инициировал на Кабмине привлечение Насирова к дисциплинарной ответственности. Если после этого не будет сделано никаких выводов, то во второй раз это будет увольнение», — заявил Данылюк.
Это уже не первый выпад министра в сторону Насирова. Ранее Данылюк уже заявлял, что ГФС полностью себя дискредитировала.
Руководитель фискальной службы отмалчивается — в публичные перепалки с министром не вступает, СМИ ничего не комментирует.
Что же вызвало очередное обострение в отношениях между чиновниками и к чему это приведет, выясняла ЭП.
В чем Данылюк обвиняет Насирова
В среду на заседании правительства вопрос о качестве работы главы ГФС не обсуждался.
Тем не менее, в распоряжении ЭП оказалась копия представления министра финансов на Кабмин, в котором Данылюк требует привлечь Насирова к дисциплинарной ответственности. Какие у министра аргументы?
Во-первых, министр обвиняет главу ГФС в саботаже поручений Минфина о создании Межрегиональной таможни (МТ). В августе Кабмин поручил Минфину утвердить положение о МТ. По закону разработать это положение должна Государственная фискальная служба.
«Прошло четыре месяца, ГФС был дан ряд поручений о разработке этого положения. Ни одно из поручений ГФС не выполнила», — объясняет Министерство финансов. Минфин разработал положение самостоятельно, но Минюст отказывается его регистрировать, поскольку документ не согласован с ГФС.
«Межрегиональная таможня работает, а положение мы разрабатывали», — сказал ЭП замглавы ГФС по вопросам таможенной политики Мирослав Продан. Он уточнил, что ни о каком распоряжении министра финансов и проволочках с подготовкой документа понятия не имеет.
Второй повод для недовольства Минфина — глава ГФС проигнорировал необходимость отчитываться о выполнении установленных для него министром финансов показателей эффективности, так называемых КPI. Ожидалось, что Насиров будет отчитываться, размещая такой отчет на сайте своего ведомства каждый месяц.
Третий признак саботажа, по мнению Данылюка, состоит в том, что глава ГФС не привел штат, функции и процедуры территориальных отделений фискальной службы в соответствие с требованиями Налогового кодекса.
Мало того, что Насиров обо всем этом не отчитался, так еще и отсутствовал на рабочем месте, говорится в упомянутом представлении на Кабмин.
Несогласованные с главой Минфина уходы в отпуск — четвертый, по мнению министра, повод для привлечения Насирова к ответственности. Поездка Насирова на инаугурацию президента США к таковым отъездам тоже относится.
Министр заявил, что НАЗК и НАБУ должны расследовать, откуда Насиров взял 250 тыс долл на поездку в США. И вообще — министр финансов публично задался вопросом, почему на инаугурацию Трампа поехал именно глава ГФС.
Ранее Насиров говорил, что поездка обошлась ему в несколько сотен долларов, и вообще — его «пригласили друзья».
Попытка номер N
Главный вопрос в этой истории — почему министр финансов решил привлечь Насирова к ответственности и заговорил о возможности его увольнения именно сейчас.
За время пребывания на посту министра у Данылюка таких возможностей было достаточно. Жалоб на работу главы ГФС было множество.
Например, в мае 2016 года депутаты парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики инициировали проведение служебного расследования деятельности Насирова и его первого заместителя Сергея Билана.
Однако дальше депутатской инициативы парламентское движение против руководства ГФС не продвинулось.
В декабре 2016 года проект постановления о признании работы руководства ГФС неудовлетворительной появился на сайте парламента, но история также не получила продолжения.
Немаловажно, что депутаты рекомендовали Кабмину уволить Насирова из-за нарушений с возмещением НДС, бездействия по части взыскания налоговой задолженности с «Укрнафты», низкой эффективности налоговой милиции в ликвидации конвертационных центров, давлении на бизнес на примере отдельных предприятий.
Все эти причины — гораздо более весомые по сравнению с несогласованным отпуском или неподачей в определенной форме отчетов о выполнении KPI. Однако тогда Минфин не счел нужным выносить представление на Кабмин или же привлекать правоохранительные органы к расследованию этих случаев.
Вторым поводом для расследования работы Насирова могла стать блокировка возмещения НДС аграриям летом 2016 года. Минфин тогда объяснял: Насиров якобы неправильно трактовал поручение министерств и заблокировал возмещение.
Депутаты тогда говорили, что аграрии в обход закона заявляют к возмещению завышенные суммы и с этим надо разобраться. Разобрались ли — неясно. Аграрная история быстро затихла, официальный отчет о ее итогах от причастных ведомств так и не прозвучал.
Искусство давления
Успех задачи «уволить Насирова» зависит от двух факторов: законно-бюрократического и политического.
Бюрократический таков: работа ГФС координируется Кабмином через министра финансов. Глава ГФС назначается и увольняется Кабмином по представлению премьера, которое он вносит по предложению министра финансов.
Согласно закону о госслужбе, вопрос о досрочном увольнении госслужащего «категории А» должна рассмотреть комиссия по вопросам высшего корпуса госслужбы.
Политическая подоплека сложнее. Сохранение Насирова на должности главы ГФС регулярно оказывается обязательным условием в переговорах за поддержку ключевых законопроектов с депутатами БПП и «Воли народа».
Вопрос также в том, как Данылюк и Насиров используют рычаги влияния.
«У Насирова и Данылюка одни и те же «покровители», у обоих есть расширенные полномочия для принятия решений. Почему у одного получается проводить через парламент собственные инициативы, а у другого нет?» — задался вопросом в разговоре с ЭП один из депутатов БПП.
До тех пор, пока на увольнение Насирова не будет политической воли, вряд ли это произойдет.
Основная задача: не сдать позиции
Причины для недовольства работой ГФС у Данылюка есть.
ГФС — монополия Насирова. В свое время будучи министром финансов разрушить ее не смогла Наталья Яресько.
Заняв кресло министра, Данылюк сделал ряд резких заявлений о своих реформаторских планах в отношении ГФС. Он пообещал ликвидировать налоговую милицию в течении нескольких недель и быстро завершить институциональную реформу фискальной службы.
Министр нацелился на то, чтобы установить контроль над ведомством в кратчайшие сроки, и когда понял, что сделать это непросто, пошел обходным путем: заявил о создании подконтрольной Минфину Межрегиональной таможни и мобильных групп по борьбе с контрабандой.
В пакет этих намерений вписывается и попытка отобрать у ГФС контроль по администрированию баз данных.
Прошли месяцы. Отдельные новшества были запущены, например, единое окно или видеофиксация на таможне, однако реальных рычагов управления ГФС у министра не появилось.
Принципиально важные реформаторские планы — передача баз данных, институциональная реформа ГФС или ликвидация налоговой милиции — застопорились.
Для реформы налоговой милиции по сценарию Минфина текущая неделя стала переломной. Стало понятно: она откладывается.
В понедельник состоялось заседание у премьер-министра, в ходе которого договорились готовить новый документ о реформе налоговой милиции.
«Договорились договариваться. Срок подготовки нового документа — две недели», — уточнил в комментарии ЭП министр внутренних дел Арсен Аваков.
Уверенности в проведении реформы поубавилось на фоне попыток депутатов узаконить налоговую милицию вопреки позиции Минфина.
Такую поправку внесла глава комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Нина Южанина в законопроект поправок в НК №0940. Его рассмотрение ожидается в четверг.
Реформа налоговой милиции для Данылюка на этом этапе — «последняя реформаторская барикада». Ее невзятие сильно пошатнет и без того спорные позиции министра финансов.
Слово за Гройсманом
Собеседники ЭП в «Самопомощи» отмечают, что разговоры о способности министра финансов контролировать ГФС возникли давно.
«Особенно они активизировались после провала основных инициатив Минфина в декабре 2016 года. Сейчас министр финансов предпринял очередную попытку подчинись себе ГФС и заявить премьеру и президенту, что его не устраивает нынешнее положение вещей», — говорит один из депутатов «Самопомощи».
Сентябрь 2016 года. Данилюк, Гройсман, Насиров во время запуска работы мобильных групп по предотвращению и выявлению нарушений таможенного законодательства.
«В этих действиях больше политики, нежели борьбы за конкретные цели. Вместо того, чтобы взяться за работу, спровоцирован новый виток публичных разбирательств», — отметила в комментарии ЭП глава парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Нина Южанина.
По ее словам, теперь важно, осознает ли премьер, что нужно сделать для организации реального взаимодействия обоих ведомств. На последнем заседании правительства вопрос о качестве работы главы ГФС не поднимался.
В свою очередь собеседники ЭП в правительстве публичную порку Насирова объясняют желанием добиться реформы налоговой милиции или хотя бы замедлить сроки ее «отматывания» и намерением переложить ответственность за невыполненные планы.
Называется и другой фактор: подготовить благоприятное информпространство к своему уходу с должности министра.
- Информация о материале
Проведя опрос почти двух десятков жителей полуострова, обитающих ныне по обе стороны Перекопа и чье мнение может считаться экспертным, было решено составить своего рода «темник» добрых дел, которые власть по непонятной причине откладывает на неопределенный срок. В списке, как водится, темы исключительно важные и актуальные. Аналитики считают, что граждане все меньше будут акцентировать внимание на заявлениях-лозунгах типа «Крим — це Україна!» и все больше будут требовать конкретных дел по решению проблем, созданных не оккупантами — а родной украинской властью.
Рейтинг задач, по нашему опросу, выстроен так: внести изменения в постановление Кабинета министров №1035, отменить закон о СЭЗ «Крым» и постановление НБУ №699; определить статус Крыма с учетом прав коренного крымскотатарского народа на самоопределение; упростить оформление украинских документов (паспорта, свидетельства о рождении и образовании); возврат вкладов в Приватбанк; принять госпрограммы для детей с оккупированной территории; создать центральный госорган по Крыму (вариант — правительство АРК и Севастополя); реорганизация правоохранительных органов для защиты прав человека и интересов государства; создание фонда поддержки семей политзаключенных. Остановимся подробно на первой тройке.
Итак, на первом месте по важности и актуальности у большинства наших собеседников — изменение (или отмена) постановления Кабмина №1035. Название постановления, принятого на гребне Гражданской блокады товарных поставок в Крым, — «Об ограничении поставок отдельных товаров (работ, услуг) с временно оккупированной территории на другую территорию Украины и/или с другой территории Украины на временно оккупированную территорию». Однако на деле оно регулирует также и провоз личных вещей, которые переселенцы везут на новое, как они надеются, временное место жительства, убегая из оккупированного Крыма. И нет дня, чтобы на каком-нибудь КПВВ не случился скандал вокруг запрета провоза домашнего скарба. Точнее, как говорит председатель Крымской правозащитной группы Ольга Скрипник, к ним в неделю поступает в среднем 2–3 жалобы. Последний случай на этой неделе, «подорвавший» соцсети, — история двух студентов, Ильи и Владимира, которые хотели привезти из Крыма в Киев микроволновку, чайник и дрель (все уже бывшее в употреблении). Украинские таможенники, строго следуя постановлению №1035, с этими вещами их не пропустили, посоветовав оставить добро на «нейтральной полосе» или же вернуться с ним в Крым. Студенты провели на контрольном пункте 33 часа. Судьбу чайника решали правозащитники, народные депутаты, министры. Студенты уехали без своих бытовых «гаджетов». Будут судиться. Наверное, долго…
Вопрос: какую угрозу несут Украине бэушные кухонная техника, а также холодильники и телевизоры, домашние библиотеки, инструменты и прочие личные вещи? Их провоз ослабит национальную экономику неуплатой таможенного (на админгранице!) сбора? Кроме того, что их провоз по договоренности повысит доходность фискалов и пограничников, других аргументов за существование этого негуманного списка нет.
Теперь самое интересное и важное: проект изменений в постановление КМУ, подготовленный Министерством по вопросам оккупированных территорий совместно с правозащитниками, еще полгода назад был передан на согласование министерствам и ведомствам, профильным из которых является Минэкономразвития, где документ и завис. По инсайдерской информации, якобы «его почему-то не хочет Гройсман». Поэтому Крымская правозащитная группа, которую поддержали и другие правозащитнники и организации переселенцев, обратилась к премьер-министру с просьбой внести изменения в постановление №1035 и устранить таким образом и дискриминацию граждан, и нарушения действующего законодательства (об оккупированных территориях и правах ВПЛ).
Как стало известно ZN.UA, проект постановления , которому полгода не давали ходу, недавно МинВОТ был отозван. Первый заместитель министра Юсуф Куркчи так пояснил ZN.UA эти действия: «На одним из последних заседаний правительственного комитета по вопросам экономической, финансовой и правовой политики, развития ТЭК, оборонной и правоохранительной деятельности было принято решение отложить рассмотрение данного проекта постановления. Под руководством первого вице-премьера Степана Кубива будет проведено согласительное совещание с заинтересованными министерствами для выработки консолидированного решения по данному проекту».
Переводя на понятный язык, это, по всей вероятности означает, что проект могли «прокатить» даже не на заседании Кабмина, а на комитете. Поэтому министерство решило добиться согласия сначала в узком кругу. Сроки принятия решения по изменениям в постановление, как понимаете, прогнозировать никто не может. И все же одну хорошую новость Юсуф Куркчи сообщил: до 1 июля будут завершены работы по благоустройству КПВВ на админгранице с Крымом. «Мы также приложим усилия, чтобы одновременно на пунктах пропуска были оборудованы центры оказания админуслуг», — осторожно обещает замминистра. Так что эта часть пожеланий из нашего «темника» для власти, есть надежда, будет исполнена.
Переходим ко второй важной и уже третий год актуальной теме, возможно объясняющей, почему Кабмин так не хочет, чтобы студенты из Крыма везли в Киев свои подержанные чайники.
Данное уродливое постановление выросло из норм закона о СЭЗ «Крым». Закона, пролоббированного крупным бизнесом, сохранившемся на полуострове с получением «аусвайсов» — регистрации в российской юрисдикции; наградившего украинских граждан из Крыма статусом нерезидентов, лишенных банковских услуг; создавшим множество дискриминирующих ситуаций и никак не способствующим деоккупации Крыма.
Картина жизни с этим законом такова. Студенты киевского вуза крымчане Илья и Володя подвергаются унижению, получив статус нерезидентов в родном государстве; несут дополнительные расходы из-за запрета привезти из дома в Крыму необходимые вещи, не могут воспользоваться банковскими услугами (взять кредит). В это время стивидорная компания олигарха Рината Ахметова в закрытом Украиной порту Севастополя, в нарушение западных санкций, но вполне в соответствии с украинским законом о СЭЗ «Крым», нагружает судно содой с крымского завода другого украинского олигарха, Дмитрия Фирташа, и, в нарушение санкций и закона Украины об оккупированных территориях, везет соду на экспорт. Голова кругом может пойти — у всех людей, кроме украинского законодателя и этих законов исполнителя. Некоторые, правда, стараются держать ее холодной. И раскрывают, к примеру, параллельно с журналистами Слидство.инфо схему поставки ильменита из порта «Южный» для другого завода Фирташа — «Крымского титана». Судно с украинским сырьем заявлено на Новороссийск, но в Керченском проливе его перегружают на другое судно и доставляют в оккупированную Керчь. Военная прокуратура Южного региона открыла уголовное производство и обратилась в Минэкономразвития с представлением на санкцию — приостановление лицензии на внешнеэкономическую деятельность компании-поставщика «Юкрейниан Кемикал Продактс». Четыре месяца у Кубива не принимают решение по этому представлению, но переспрашивают: уверены ли в прокуратуре, что надо закон применить?!
В общем, с этой правовой шизофренией, как говорят юристы (СЭЗ на оккупированной территории и граждане Украины со статусом нерезидентов), пора заканчивать. Тем более что перечень лоббистов закона сокращается. Приватбанк Коломойского, так не хотевший отдавать крымские вклады, — уже государственный (но проблема остается, о ней подробно — в материале Д.Дугинова «ДисКРЫМинация. Крымские вкладчики Приватбанка: три года ожидания). Судя по информации из Крыма и РФ, ряд крупных украинских бизнесменов намерены продать свои крымские активы. По данным крымских СМИ, отказавшихся комментировать на предприятии, на продажу выставлен крупнейший производитель цемента — бахчисарайский завод «Стройиндустрия», который приписывают Давиду Жвании. Антимонопольная служба России в июле 2016 г. дала разрешение ООО «Управляющая компания «Оптима-Финанс» (Москва) на приобретение 81,9% акций АО «Крымская фруктовая компания» и 99,9% — в уставном капитале АО «Дружба народов». Обе крымские компании входят в «Мироновский хлебопродукт» друга президента Порошенко и бывшего первого замглавы его администрации Юрия Косюка. Крымские «власти» сообщают также, что на предприятиях Косюка (из-за «сложностей с доставкой кормов и инкубационного яйца в Крым через Керченский пролив) сократилось поголовье птицы, что привело к сокращению объемов выпуска готовой продукции». Пока что учредители компаний Косюка в российском госреестре не сменились, поэтому неизвестно, была ли продажа, но намерение очевидно. Большие трудности с поставками сырья и экспортом готовой продукции испытывает и «крымская химия» Фирташа. То есть западные санкции и товарная блокада, введенная под давлением общественности правительством Украины, похоже, таки выдавливают украинский «бизнес на два фронта» из Крыма.
И, наконец, третий блок «темника» от наших экспертов касается реформы органов власти с целью создания единого центра управления деоккупацией Крыма, который бы координировал работу всех остальных, так или иначе завязанных на решение крымской проблематики. Вариантов называется несколько, включая отдельное министерство по Крыму и целого Совета министров АРК. Все можно обсуждать — вопрос только с кем, потому как на сегодня ни в АП, ни в правительстве, ни в парламенте нет человека/группы/структуры, понимающих, зачем это нужно. И будем справедливы — никто из крымских политиков или общественных организаций еще не сформулировал ответ на этот вопрос.
Но первоочередное для нормализации работы правоохранительных органов решение уже давно назрело, поэтому вполне может «разродиться» в ближайшее время. Неоднократно говорилось о том, что препятствием для расследования преступлений, совершенных против граждан и государства в Крыму, является нескоординированная работа воссозданных органов. И немудрено. Крымский главк Нацполиции находится в Одессе, главк СБУ — в Херсоне, а процессуальные руководители расследываемых ими производств — в Киеве. Учитывая, что львиная доля дел имеет «полицейскую подследственность, по уму главк НП нужно переводить в Киев, где находится и Прокуратура АРК, которой надо еще «придать» и Севастополь.
Самая дискуссионная тема из нашего списка — воссоздание крымскотатарской национальной автономии. Но это не повод к тому, чтобы не подкреплять заявления президента пошаговыми действиями. Мы все равно пройдем этот путь — другого не дано, если мы действительно хотим восстановить справедливость и право. Просто надо принять, что они были нарушены не только в 2014-м, но и в 1944-м, и даже еще раньше — при первой аннексии Крыма Россией.
- Информация о материале
Зміївська теплова електрична станція ПАТ «Центренерго» 31 січня за результатами тендеру замовила ТОВ «Аустер-Дон» реконструкцію золовідвалу (секція №2, третій ярус) за 65,27 млн грн. Про це повідомляється у системі «Прозорро».
До кінця 2018 року мають підготувати основу, влаштувати дренаж, огороджувальну, захисну, розділову та підхідні дамби, виконати роботи з водозниження та встановити контрольно-вимірювальну апаратуру на спорудах.
Протокол узгоджених цін на матеріальні ресурси не був опублікований, відтак їх неможливо порівняти з ринковими цінами на предмет завищення.
Фірма планує залучити субпідрядником ТОВ РЦКБ «БудМережКомплекс» Петра Федорова для робіт обсягом більше 20% від вартості угоди.
Конкурентами були київське ТОВ «Інжинірингова компанія «Стратегія» донеччанки Катерини Кізіменко і харківське ТОВ «СК Альтаір» Олександра Кравченка.
Дніпровський »Аустер-Дон» зі статутним капіталом 1 тис грн. належить екс-депутату Макіївської міськради від Партії регіонів Світлані Тексторісовій. Раніше співзасновником був її чоловік Іван Тексторіс, підприємець із Чехії, який з 90-х років вів бізнес у Донецьку на ринку газового обладнання.
Переможець наприкінці 2011 року почав регулярно отримувати всі підряди на реконструкцію СК «Олімпійський», зібравши 95 мільйонів, причому без конкурсу як автор проекту.
Нагадаємо, у листопаді 2016 року «Центренерго» замовило фірмі реконструкцію золовідвалу Вуглегірської ТЕС за 43,19 млн грн. Причому пісок і щебінь коштували вдвічі дорожче ринку.
- Информация о материале
Страница 278 из 1561
