Статьи
Користувачі соціальних мереж обурені рішенням суду, який заарештував водія «Таурег» Геннадія Дронова, що є учасником жахливої харківської ДТП
Вони вважають, що таким чином намагаються «відмазати» Олену Зайцеву, переклавши провину на іншого учасника смертельної аварії. Рішення суду вважають несправедливим.
«Світлофор теж посадять?», «Ідіотизм системи правосуддя. Прокурори грошів мабуть немало від сім’ї Зайцевих отримали ось і почали щимити водія туарега. У таких, як Зайцева, совісті немає. Їй головне свою шкуру врятувати як завгодно», «Харківський суд сьогодні офіційно дав зрозуміти народу України, що з грошима можна здійснювати будь-які злочини, вбивати людей і т.д… І саджати невинних людей!», «Знайшли цапа-відбувайла, а тварюка буде бідною дівчинкою, нічого, суд божий є, нехай ця тварюка не знає спокою, нехай щоночі приходять шестеро молодих, красивих жертв», – пишуть в мережі.
В інтернеті з сарказмом відзначають, що таке «правосуддя» може зайти ще далі.
«Завтра ще змусять постраждалих попросити у неї вибачення», «Маразм прогресує: скоро з’ясується що постраждалі масово кинулися під колеса стерви-мажорки», – вважають користувачі мережі.
Головною винуватицею шести смертей називають Зайцеву.
«Навіть якщо він і почав рух на жовтий, то якби ця б…ь їхала на допустимій по місту швидкості, то максимум що було б це дві розбиті машини, а не 11 постраждалих, з них 6 на небесах, а скільки покалічених доль, адже кожен мав сім’ю((( я ненавиджу цю тварюку», – пишуть в інтернеті.
Відзначимо, є і такі, хто вважає, що в ДТП винні обидві сторони.
«На мій погляд, сидіти їм треба обом, як мінімум за втечу з місця пригоди і не надання першої допомоги постраждалим водій Таурег вже винен, а взагалі нехай слідчі розбираються», «Реально винні обидва. Вона більше, тому що летіла як ненормальна, а він бо поїхав на жовте світло», – вважають деякі користувачі мережі.
Нагадаємо, Київський райсуд Харкова ухвалив рішення обрати Геннадію Дронову запобіжний захід у вигляді утримання під вартою без права внесення застави.
Після оголошення рішення Дронов заявив, що у нього хвора мати. Також він підкреслив, що адвокат буде подавати апеляцію.
- Информация о материале
Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) сейчас расследует 461 уголовное производство. Об этом на днях сообщила пресс-служба ведомства.
Огромное число, учитывая, что НАБУ призвано заниматься коррупцией на самом высшем уровне. Когда бюро создавалась 2,5 года тому назад, ему предоставили статус специального правоохранительного органа с широкими силовыми полномочиями. Тогда никто и представить не мог ту «свадьбу в Малиновке», которая разыграется между антикоррупционными структурами и бросит тень на все их расследования.
Антикоррупционеры против антикоррупционеров
История о том, как свекровь главы Нацагентства по противодействию коррупции (НАПК) Натальи Корчак заблокировала в своей квартире детектива НАБУ, стала анекдотичной. Но в ее основе – очень серьезные вещи: руководство НАБУ подозревает в коррупции руководителей НАПК; те, в свою очередь, обвиняют самих руководителей НАБУ. Параллельно развивается конфликт вокруг пресловутых «рюкзаков Авакова» (фигурируют НАБУ и сын главы МВД). Еще один - между НАБУ и Генпрокуратурой: с одной стороны, подозрения в злоупотреблениях служебным положением, «получении неправомерной выгоды»; с другой – подозрения в разглашении конфиденциальной информации.
Отдельная сюжетная линия – разоблачения, обнародованные бывшим руководителем Департамента финконтроля и мониторинга образа жизни НАПК Анной Соломатиной. Она обвинила руководство НАПК в фальсификации результатов проверок электронных деклараций. На этом этапе к ситуации подключилась еще и Служба безопасности Украины. Как пояснил Генпрокурор Юрий Луценко, расследование по фактам, изложенным Соломатиной, забрали у НАБУ и передали в СБУ, поскольку в разоблачительном заявлении упоминался, в частности, замдиректора НАБУ Гизо Углава.
Пик скандалов пришелся на тот момент, когда в Киеве находился с очередным визитом Спецпредставитель Госдепартамента США Курт Волкер, обратил внимание политолог, директор социологической службы «Украинский барометр» Виктор Небоженко. В интервью телеканалу ZIK он предположил, что некто заинтересован в том, чтобы стравить между собой антикоррупционные органы и представить ситуацию как борьбу «за место на рынке коррупционных услуг». Кроме того, по мнению Небоженко, может преследоваться цель продемонстрировать Западу (и отдельно Вашингтону), что в Украине «не приживаются» антикоррупционные органы. Усилий для их создания требуется много, а толку от работы получается мало.
Условия для работы есть, результатов нет
Кроме широких полномочий и свободы действий антикоррупционные органы получили достаточное финансирование для эффективной работы. И эта статья расходов госбюджета увеличивается с каждым годом. Проследить тенденцию легко по официальным данным о финансировании, например, НАБУ: в 2016г. – 488 млн.грн.; в 2017г. – 773 млн.грн.; на 2018г. правительство предлагает увеличить ассигнования еще на 83,5 млн.грн. – до 857 млн.грн. По состоянию на конец октября ведомством направлено в суд 97 уголовных производств, сообщила пресс-служба НАБУ.
Но точка не поставлена ни в одном из самых громких расследований, каждое из которых в свое время привлекало всеобщее внимание и долго было на слуху. Приведем только некоторые из них.
Дело Александра Онищенко: обвиняемый превратился в обвинителя
В марте 2016г. НАБУ провело обыск в офисе народного депутата Александра Онищенко. Искали доказательства в рамках досудебного расследования о злоупотреблениях при реализации природного газа в период с 2013 по 2016гг. Звучали обвинения в крупных махинациях (1,6 млрд.грн. прямых убытков и 1,3 млрд.грн. недополученной прибыли). Речь шла о схеме, в которой были задействованы якобы приближенные к Онищенко структуры - ООО «Надра геоцентр», ООО «Фирма «Хас», ООО «Карпатнадраинвест». Они подписали договора о совместной деятельности с ПАО «Укргаздобыча». Добытый газ, по данным антикоррупционной прокуратуры, продавался через фиктивные биржи, не по рыночным ценам. По «газовому делу» привлекались почти 3 десятка человек.
Верховная Рада летом того же года отменила депутатскую неприкосновенность Онищенко. Но он успел уехать из Украины. Из-за рубежа политик стал обвинять команду президента Порошенко в коррупции и в политических преследованиях. После чего, в мае 2017г. Интерпол отказался объявлять в розыск украинского беглеца. Но НАБУ обратилось к зарубежным партнерам Украины с просьбой о помощи по двусторонним соглашениям о сотрудничестве.
Осенью с.г. Александр Онищенко сообщил изданию «Украинская правда», что в Испании состоялся суд, который принял решение не арестовывать и не экстрадировать в Украину политика, оказавшегося под прицелом антикоррупционных органов. «Суд выслушал позицию стороны обвинения, спросил, согласен ли я на добровольную экстрадицию. Я ответил, что не согласен и что мое дело является политическим преследованием. Суд счел наши аргументы достаточно убедительными, чтобы не применять ко мне арест», - сказал Онищенко.
Системообразующие банки в поле зрения НАБУ
Тем временем в Украине разгорелся новый скандал, связанный с «газовыми схемами». Между НАБУ и Генпрокуратурой возник спор о законности конфискации со счетов «Ощадбанка» арестованных в мае 2016г. средств в размере 156 млн.долл. «НАБУ не имело бы никаких возражений против конфискации этих средств в пользу государства, если бы уважаемые коллеги из ГПУ, во-первых, доказали, что они действительно имеют отношение к гражданину К., по которому Краматорским судом был вынесен приговор (который собственно и стал основанием для спецконфискации), и, во-вторых, добились отмены ареста, наложенного на эти средства ранее по «газовому делу», – было сказано в заявлении бюро. Выяснение отношений между уважаемыми структурами может обернуться проблемами для некоторых представителей «Ощадбанка», допускают чиновники. А речь идет об одном из системообразующих государственных банков.
При этом не закрыты вопросы относительно «ПриватБанка», который перешел в руки государства только в декабре 2016г. Через полгода НАБУ провела обыск в центральном офисе банка. Детективы сообщили, что расследование проводится по фактам растраты имущества со стороны менеджемента и прежних владельцев, а также возможного злоупотребления служебным положением должностными лицами Нацбанка. Речь шла о 116,8 млрд.грн., направленных в конце 2016г. на докапитализацию «ПриватБанка».
Летом директор НАБУ Артем Сытник сказал в интервью «Зеркалу недели«, что в ходе реструктуризации задолженность по кредитам 193 должников была закрыта новыми кредитами 36 заемщиков, которые не имели реальных залогов, а только имущественные права на будущие поставки товаров. Руководители и учредители 36 этих компаний, получивших кредиты в «ПриватБанке» в рамках реструктуризации кредитного портфеля перед национализацией, являются бывшими или нынешними сотрудниками банка, подчеркнул он.
Вообще вокруг «ПриватБанка» сплетается множество нитей расследований, отдельными направлениями занимаются НАБУ, Генпрокуратура. В июне с.г. бывший владелец Игорь Коломойский подал встречные иски против госструктур, включая Нацбанк. Он считает, что «ПриватБанк» был подвергнут не национализации, а рейдерской атаке. Эта история весьма запутана и обещает длиться долго.
Дело Романа Насирова: обещали суд в сентябре
Но обыватель, успокоившись после шока, связанного с национализацией одного из крупнейших банков, предпочитает следить за другими громкими делами. О «ПриватБанке» забыли уже весной, когда вся страна следила за задержанием руководителя Государственной фискальной службы Романа Насирова. Обыски перед телекамерами, картинные перемещения главного налоговика (в сопровождении вооруженных силовиков) на носилках между больницами, судом, следственным изолятором – все это взорвало информационное пространство Украины, а также ее партнеров и врагов в начале весны сего года. Вопросы к Насирову были прямо связаны с «делом Онищенко»: следствие пояснило, что в 2015-2016гг. глава ГФС распорядился предоставить трем упомянутым выше фирмам, сотрудничавшим с «Укргаздобычей», право на рассрочку налогового долга на сумму в 2 млрд.грн. Следствие сочло решение о рассрочке безосновательным. Ответ на вопрос, почему претензии к Насирову возникли только весной 2017г., если о них было известно примерно за год до этого (в момент начала расследования «газовых схем»), не прозвучал.
О самом вопросе забыли, поскольку внимание было привлечено к судьбе главы ГФС. После взрывоподобного начала ситуация перешла в стадию затяжного ожидания: районный суд Киева избрал Насирову меру пресечения в виде содержания под стражей на два месяца с возможностью внесения 100 млн. грн. залога. Жена чиновника внесла залог. Летом глава НАБУ Артем Сытник сообщил изданию Insider, что адвокаты подозреваемого приступили к ознакомлению с материалами: «Если будет идти такими же темпами, как сейчас, то уже в сентябре дело передадут в суд». Но к настоящему времени о суде над Насировым ничего не слышно.
Дело Николая Мартыненко: пришло из Швейцарии в Украину и может вернуться бумерангом
Неясны перспективы и в еще одном громком деле – бывшего депутата Николая Мартыненко, которого называют близким соратником лидера «Народного фронта» Арсения Яценюка. Обвинения в его адрес стали звучать задолго до того, как НАБУ проявила активность. Первым выступили депутаты, сообщившие в СМИ, что с 2013 года прокуратура Швейцарии расследовала факт лоббирования Николаем Мартыненко интересов компании Skoda JS на тендерах государственного «Энергоатома». Названная в СМИ цена депутатских усилий – 30 млн.швейцарских франков. Второе направление удара – подозрения в растрате более 17 млн.долл. средств государственного Восточного горно-обогатительного комбината. Якобы ВостГОК закупал концентрат урана через австрийскую компанию Steuermann по завышенным ценам, что позволяло выводить средства в офшоры.
В ноябре 2015 г. Мартыненко добровольно сложил депутатские полномочия и предложил антикоррупционным органам провести расследование. Проверки начались в 2016г., в июле детективы НАБУ провели обыск в офисе Мартыненко. В апреле с.г., когда все внимание еще было приковано к «делу Насирова», состоялось задержание Мартыненко. Почти сразу же районный суд Киева выпустил его на поруки: готовность выступить поручителями высказали пару десятков депутатов Верховной Рады, министры и другие высокопоставленные чиновники.
До сих пор представители НАБУ не называли сроков вероятного завершения следствия и передачи «дела Мартыненко» в суд. Сам политик заявил журналистам, что у следствия нет доказательств его вины: «Как оказалось – у них не было и нет никаких фактов. НАБУ уже дважды продолжало срок досудебного расследования, теперь – до 19 октября. А потом снова … То есть, даже через полгода после своих громких заявлений они не знают, когда передадут дело в суд. Потому что нечего передавать». Он утверждает, что в Швейцарии началось расследование против прокурора, на которого поначалу ссылались украинские обвинители: «Он теперь сам обвиняемый. За четыре года там ничего против меня не нашли, а следователь был заангажирован и подыгрывал внтуринеукраинской политической борьбе. Он активно общался с Лещенко… а НАБУ так надеялось на получение оттуда каких-то мифических материалов».
«Роттердам+»: под микроскопом европейских аудиторов
Похожий по траектории, но принципиально отличающийся по содержанию скандал был связан с расследованием, которое НАБУ начало по факту применения формулы «Роттердам+» в определении цены на уголь в тарифах на электроэнергию. Прошлым летом вооруженные люди провели «жесткий обыск» в здании Нацкомиссии по регулированию электроэнергетики и коммунальных услуг: выбыли дверь, не пустили в здание руководителя НКРЭКУ Дмитрия Вовка. «Меня отказались пропустить люди, которые не имели никаких отличительных знаков. Мы только догадывались, что это НАБУ», - рассказал Вовк телеканалу «112« о культуре поведения правоохранителей.
Он отметил, что из здания не выпускали сотрудников (у некоторых отобрали мобильные телефоны), внутрь не пропускали адвокатов. Артем Сытник пояснил телеканалу «24», что у НАБУ возникли подозрения, что формула определения цены «Роттердам+» не всегда применяется законно: «Предварительно могу сказать, что, к сожалению, эта формула не отвечает тем реалиям, которые есть в государстве». Он заявил, что НАБУ удалось собрать достаточно доказательств: «В ближайшее время будем принимать окончательное решение».
Публичная линия защиты НКРЭКУ заключается в том, что формула «Роттердам+» тождественна газовой формуле «Дюссельдорф+», на которой настаивает Международный валютный фонд. За тем лишь исключением, что если формульная цена на газ касается всего населения, то «Роттердам+» распространяется только на промышленных потребителей, самыми крупными из которых являются ферросплавные заводы группы «Приват». Как стало известно уже после обысков, на формуле «Роттердам+» Коломойский и партнеры теряют свыше миллиарда грн ежегодно. Масла в огонь подлил депутат из УКРОПа Виталий Куприй, который публично похвастал, что расследование НАБУ было начато именно по его заявлению.
Пока детективы НАБУ разбирались в тонкостях формульного ценообразования, котировках энергетической биржи API2 и хитросплетении интересов участников энергетического рынка, Вовк призвал на помощь Секретариат Европейского энергосообщества. По его инициативе европейские энергоэксперты начали независимый аудит решений НКРЭКУ. Глава Секретариата энергосообщества Янез Копач обещает обнародовать результаты к концу этого года. Маловероятно, что НАБУ сформулирует окончательную позицию по данному делу до выводов европейцев.
Дело Розенблата и Полякова: детективная история превращается в фарс
Но «Роттердам+» в информационном пространстве быстро отошел на второй план, уступив место увлекательному детективу (с участием спецагента «Катерины», работавшего, как полагается, «под прикрытием»), в который превратилось следующее громкое расследование НАБУ – против депутатов Борислава Розенблата и Максима Полякова. Суть в том, что «Катерина» предложила взятку якобы от имени иностранной компании, желающей добывать янтарь в Украине. В июне Розенблат сообщил, что НАБУ задержало его охранника по подозрению в получении взятки в размере 200 тыс. долларов. Артем Сытник подтвердил задержание и уточнил, что взяток было две: 15 тыс. долларов за регистрацию нужного агенту законопроекта, а 200 тыс. долларов – за влияние, которое должны были оказать депутаты на органы государственной власти, чтобы под видом рекультивации земель добывать янтарь на участках в Житомирской и Ровенской областях.
Адвокаты подозреваемых указали, что «Катерина» не занимала нейтральную позицию, как полагается агенту, а провоцировала и подстрекала депутатов на нарушение закона. Защитник подозреваемых Константин Глоба сказал журналистам: «Мы говорим о том, что со стороны агента НАБУ Сивоконь нашего клиента систематически и на протяжении очень долгого периода пытались вывести на совершение каких-то действий».
В июле Верховная Рада проголосовала за снятие с Розенблата и Полякова неприкосновенности. Суд обязал их надеть электронные браслеты в виде меры пресечения, которая действовала до 17 октября. А через 2 дня «дело Розенблата и Полякова» снова было на слуху: первого из подозреваемых представители НАБУ застукали в аэропорту при попытке вылета за границу. Розенблат пояснил, что запрета на вылет не существовало.
Это дело, как и другие, еще не доведено до конца. И может обернуться неожиданными последствиями. В начале ноября агентство «Украинские новости» обнародовало информацию о том, что Максим Поляков требует от Генпрокуратуры провести расследование по фактам, в которых упоминается глава НАБУ Артем Сытник. Поляков заявил, что недавно узнал о событиях 9-летней давности, связанных с вероятной земельной аферой на сумму в 500 млн.долл. Участок, о котором идет речь, находится в элитной зоне отдыха - в селе Козин Обуховского района Киевской обл. По его словам, в 2008 году при загадочных обстоятельствах погиб владелец участка – гражданин Рожевец. Тогда же бывший сотрудник прокуратуры Киевской области Гайсинский «увольняется и становится владельцем этой земли. После этого следствие по убийству Рожевца ведет Сытник (Артем Сытник, нынешний директор НАБУ). Завершает (следствие) тем, что это было не убийство, а самоубийство. После чего тоже увольняется и становится управляющим партнером в компании «Гайсинский и Сытник».
О «делах» Лещенко, Пасишника, Кулика и других расследования просто забыли
Есть еще целая группа расследований, о которых практически забыли – против депутата Сергея Лещенко (о покупке элитной недвижимости), против бывшего прокурора сил АТО Константина Кулика, который ранее расследовал дела, связанные с деятельностью сбежавшего из Украины олигарха Сергея Курченко (ему инкриминировали «незаконное обогащение»). В череде громких расследований затерлось даже дело против исполнительного директора, и.о. зампредседателя правления НАК «Нафтогаз Украины» Андрея Пасишника. Хотя это дело начиналось с очень громкого скандала: бывший министр экономики Айварас Абромавичус решил уйти в отставку, хлопнув дверью: обвинил команду власти, включая Пасишника, в давлении на министерство.
У НАБУ и экспертов разное мнение о том, что именно и почему мешает антикоррупционерам
С тех пор прошло уже много времени. И возникает все больше вопросов о завершении громких дел НАБУ. Отвечая журналисту Радио Свобода, Артем Сытник сказал, с чем, на его взгляд, связана нынешняя ситуация: «Определенный саботаж со стороны судебных органов. Это действительно огромная проблема. Дела месяцами просто не слушаются в суде… Причем есть достаточно простые дела, которые просто лежат без решения».
Известный блогер, активист Общественного люстрационного комитета Карл Волох еще весной сказал в комментарии изданию «Гордон«, что причина в другом: НАБУ перескакивает с одного громкого дела на другое. «С моей точки зрения, нет у НАБУ ни одного нормального дела… Скорее всего, задержание Мартыненко – это попытка отвлечь внимание от того, что у них ничего не получается с Насировым. Обвинение там просто никудышнее. Если уж они берутся за такие большие фигуры, то искали бы уже какие-то реально серьезные факты. Но, видимо, они на это не способны», - сказал Волох. Активист предположил, что «НАБУ специально берется за громкие дела и фамилии, чтобы когда их прижмут, можно было сослаться на политическую месть».
Вряд ли крайние суждения о причинах неудач НАБУ могут претендовать на истину в данном вопросе. Правда, как всегда, должно быть, где-то посредине. Вот только украинцы устали ждать конкретных результатов. И доверие к делам и заявлениям представителей новых антикоррупционных органов изо дня в день сужается как шагреневая кожа.
- Информация о материале
2017 г. может стать разрушительным для всей системы отечественных органов досудебного расследования.
Парламент принял ряд необдуманных решений, которые создали и дальше будут углублять проблемы в деятельности органов правопорядка, фактически парализуя их работу. Опасность для рядовых украинцев в том, что указанные проблемы государственных органов одномоментно становятся проблемами для тех, кто обращается за защитой к государству от преступных посягательств на их жизнь, свободу или собственность.
Поэтому есть большая вероятность того, что потерпевшие, которые не получат защиты от государства, все чаще будут пытаться решить свои проблемы, не привлекая государство совсем, в частности прибегая к самосуду.
Хронология необоснованных ограничений в деятельности государственного аппарата имеет такой вид.
Во-первых, 21 декабря 2016 г. приняты изменения Налогового кодекса относительно улучшения инвестиционного климата, которыми парламент по ошибке изъял из Кодекса целый раздел XVIII-2, регулировавший деятельность налоговой милиции.
Как следствие — уже год имеем в государстве неопределенную ситуацию с органом, который уполномочен расследовать налоговые преступления. У нас нет учреждения, которое стоит на страже финансовых интересов государства.
Решить эту проблему мог бы новый закон о таком следственном органе. Но дальше разговоров дело не идет. Все топ-участники этой дискуссии (и глава государства, и премьер-министр, и министр внутренних дел, и министр финансов) выступают категорически за такой закон, но ничего не делают для его принятия. Последняя «новаторская» идея от председателя профильного парламентского комитета Н.Южаниной — создать лишь аналитический орган, который не будет иметь полномочий досудебного расследования преступлений.
А крайними в этой ситуации остаются предприниматели, страдающие от злоупотреблений сборщиков налогов, и остальные граждане, поскольку бюджет страны недополучит значительные средства из-за неэффективной деятельности нынешней налоговой службы.
Во-вторых, в тот же день (21 декабря 2016 г.) Законом о Высшем совете правосудия предусмотрели создание в Министерстве юстиции следственных подразделений для расследования преступлений, содеянных в тюрьмах. В этом случае речь идет о желании министра юстиции П.Петренко иметь собственный орган следствия в до сих пор гражданском, не милитаризованном органе исполнительной власти (Минюсте), чтобы другие структуры были лишены возможности контролировать его деятельность, в том числе неправомерную. Следствием таких действий стало то, что уже с начала 2017 г. полиция лишена возможности расследовать преступления, содеянные в местах лишения свободы, а новых следователей в Минюсте не появилось. И процесс их отбора до сих пор не завершен.
Результат этого решения катастрофичен — например, летом 2017 г. ничто не могло предотвратить массовое избиение лиц в Одесском СИЗО как акции запугивания со стороны пенитенциарной службы. А органа, который может объективно и независимо установить факты преступлений, содеянных в местах несвободы, нет.
В-третьих, 3 октября 2017 г. приняты в целом все процессуальные кодексы (22 ноября их подписал президент). В Уголовный процессуальный кодекс (УПК) перед вторым чтением законопроекта была включена поправка 109, автором которой является народный депутат А.Лозовой. Предложенные изменения — это настоящая контрреволюция в сфере уголовного процесса, правила которого были приведены в соответствие с европейскими стандартами в 2012 г. (в результате принятия нового УПК).
Отдельные, опаснейшие, изменения в УПК (в частности относительно сроков расследования) в окончательной редакции удалось снять. Но остались другие сомнительные «новации».
Так, изменения в ст. 303 и 307 предусматривают возможность обжаловать и отменить сообщение о подозрении в совершении преступления. Это правило аналогично бывшей практике (до 2012 г.) отмены постановлений о нарушении уголовных дел, когда дела часто закрывали за взятки.
А между тем системы органов правопорядка в любой стране создаются именно для того, чтобы расследовать факты совершения уголовных действий и выдвигать подозрения и обвинения определенным лицам. А суды уполномочены контролировать законность ограничения конституционных прав граждан (на личную неприкосновенность, собственность, тайну частной жизни и т.п.) со стороны органов расследования. Однако ни сам факт расследования, ни сообщение о подозрении или выдвижении обвинения не ограничивает конституционного права лица, и потому здесь вообще не может быть судебного контроля решений органов следствия и прокуроров. И в странах Европы, конечно, такого контроля нет.
Никто не может вмешиваться в процесс принятия судебного решения — это главный принцип независимости суда. Также никто не может вмешиваться в деятельность органов расследования и обвинения (прокуратуры) относительно установления фактов противоправных действий и сообщения о подозрении соответствующим лицам.
А наш законодатель фактически запретил органам правопорядка устанавливать определенные события или факты (например, совершение преступления), сообщать определенным лицам о подозрении в совершении ими действий или выдвигать уже обвинение.
Изменения в ст. 132 УПК предусматривают, что ходатайства следователей и прокуроров об аресте имущества, задержание лица, личном обязательстве, залоге, домашнем аресте, содержании под стражей и пр. должны подаваться следственному судье суда, где зарегистрирован орган расследования как юридическое лицо.
В этом случае депутаты «били по НАБУ» с целью парализовать его работу вследствие рассмотрения всех ходатайств во всех производствах в одном Соломенском районном суде г. Киева. Но парламентарии заодно попали в полицию, которая расследует около 96% всех уголовных производств в стране. Ведь территориальные подразделения полиции функционируют лишь на уровне областных центров. Это означает, что все следователи районных отделов и участков полиции теперь будут вынуждены каждый рабочий день ездить в областной центр за десятки и даже сотни километров (или проводить там все свое рабочее время), чтобы лишь подать ходатайство следственному судье. А в это время в районах некому будет расследовать преступления. Также и следственные судьи этих судов будут завалены работой и не смогут своевременно рассматривать такие ходатайства.
А изменения в ст. 242–244 УПК устанавливают, что теперь только суд сможет назначать экспертизу. Как следствие — сторона обвинения продолжительное время будет вынуждена ожидать разрешения суда, чтобы провести нужную экспертизу, в частности для установления причины смерти.
Кроме того, пока потерпевшие дождутся решения суда о привлечении судебно-медицинского эксперта для снятия повреждений, признаки на теле исчезнут, а следовательно, все дела об их избиении, истязании и т.п. будут рассыпаться на глазах.
При этом монополию в осуществлении судебных экспертиз будут иметь лишь государственные специализированные учреждения, и они будут завалены материалами производств, которые необходимо исследовать и подготовить выводы. А затягивание с экспертными выводами приведет к затягиванию с принятием приговоров.
В-четвертых, 16 ноября 2017 г. принят закон о внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно обеспечения соблюдения прав участников уголовного производства правоохранительными органами во время осуществления досудебного расследования, который назвали «законом против масок-шоу» (еще не подписан президентом). Парламент принял его за основу и сразу в целом без содержательного обсуждения и соблюдения соответствующей процедуры голосования.
Поддерживая в целом идею дополнительно защитить предпринимателей от злоупотреблений со стороны органов расследования, обращу внимание на непродуманность положения относительно необходимости закрыть производство, если раньше его закрывал следователь или прокурор.
Закон предусматривает, что в случае существования неупраздненного постановления о закрытии дела орган расследования или прокурор, которые начали это производство, обязаны сразу же закрыть дело. Такое ограничение обусловлено существованием негативной практики, когда органы власти неоднократно закрывали и открывали производство по одному и тому же факту, от чего страдали в первую очередь представители бизнеса.
Но указанное правило может заблокировать любое расследование и привести к массовому нарушению прав пострадавших, поскольку любое дело, которое безосновательно закрывали раньше, не может быть передано в суд или рассмотрено в нем. Не забываем, что много майдановских дел сначала закрывали, а позже по этим фактам снова начинали производство.
Могут также начать множиться факты «процессуальных диверсий», когда для остановки досудебного расследования подставные заявители будут обращаться в местные прокуратуры, районные отделы полиции, которые по коррупционным договоренностям будут закрывать уголовные производства. И такие решения о закрытии станут непреодолимым барьером для продолжения расследования, даже если появятся новые факты относительно преступления.
Будет нарушаться и общий принцип автоматического начала досудебного расследования, который введен УПК еще в 2012 г. Вместо того чтобы автоматически вносить сведения, следователь или прокурор вынужден будет проверять наличие неупраздненных постановлений относительно аналогичных фактов. Очевидно, что практически невозможно перед внесением сведений в Единый реестр досудебных расследований в полной мере выяснить, касается ли постановление о закрытии именно того факта, по поводу которого обращается заявитель. Введение этой нормы может привести к затягиванию с реагированием на уголовное правонарушение, а также к появлению законного основания для отказа пострадавшим и заявителям в регистрации уголовного производства.
В-пятых, с 20 ноября 2017 г. следственные органы прокуратуры лишены полномочий регистрировать уголовные производства и проводить следственные (розыскные) действия. До этого должно было начать свою работу Государственное бюро расследований, но на сегодняшний день его еще нет (22 ноября президент назначил лишь директора бюро — Р.Трубу). И теперь все процессуальные действия в делах против публичных служащих вынуждены совершать только прокуроры. Речь идет об уголовных производствах, начатых относительно любого преступного действия (кроме подследственного НАБУ), содеянного политиками, государственными служащими, судьями, прокурорами, полицейскими, другими служащими органа правопорядка, а также военнослужащими.
Крупнейшие политические силы продолжительное время (более 1,5 года) не могли договориться о кандидатуре руководителя ГБР, а следствием такой политической неопределенности стал паралич государства и в этой сфере. Так что и сфера публичной службы остались без эффективного контроля со стороны органов правопорядка.
В итоге мы получили ситуацию, когда финансовая сфера, сфера деятельности публичных служащих и исполнения уголовных наказаний остались без должного контроля со стороны уполномоченных органов расследования.
Настоящие причины этого остаются до конца непонятными. Это недосмотр народных депутатов и членов правительства, что повторялось пять (!) раз в течение года, или спланированная диверсия против внутренней безопасности украинского государства и общества? Однако последствия таких решений очень скоро могут стать катастрофичными: мы получим парализованный государственный аппарат, разгул преступности и пострадавших граждан, которые, не дождавшись защиты от государства, вместо того чтобы соблюдать правила уголовного процесса, решат вернуть доисторический принцип — правило талиона, согласно которому «око за око, зуб за зуб».
- Информация о материале
ТОВ «Інтерстрой-Груп» орендує три земельні ділянки на Рибальському острові у Києві загальною площею понад 5 га поряд з фірмами президента Порошенка.
Про це стало відомо з кадастрової карти України.
До березня 2017 року єдиним засновником цієї фірми був Даніїл Прівалов – син Харківського міського голови Геннадія Кернеса.
Зараз засновниками фірми є віргінський офшор BANEBERRY GROUP LIMITED та Володимир Кошак.
Директором фірми є Павло Пшеничний.
Бенефіціаром ТОВ «Інтерстрой-Груп» зараз вказаний російський бізнесмен Павло Фукс, який є одним з друзів мера Харкова Геннадія Кернеса.
Поряд з цією ділянкою знаходяться завод «Кузня на Рибальському» (колишня «Ленінська кузня»), «5 канал» і клуб «5 елемент», які належать президенту України Петру Порошенко.
Варто відзначити, що російський бізнесмен Павло Фукс є також співвласником кіпрської компанії «Quickpace Limited» разом з нардепом Олександром Оніщенко. Цю фірму у ЗМІ називають «общаком Януковича».
- Информация о материале
В октябре 2017 года украинцы купили валюты больше, чем продали - это произошло впервые с января 2015 года. С чем связано повышение спроса на валюту, можно ли говорить о смене тренда на рынке и как населению обезопасить свои сбережения на фоне дорожающего доллара, выяснял «Апостроф».
Украинцы в октябре 2017 года купили валюты на $2,4 млн больше, чем продали. По данным Национального банка Украины (НБУ), население продало $709,6 млн, купило $712 млн.
Последний раз покупка валюты в стране превышала ее продажу в январе 2015 года – тогда чистая покупка составила $19,4 млн.
Но, несмотря на показатели октября, с начала текущего года продажа валюты в Украине по-прежнему превышает покупку и на сегодня составляет более $2 млрд. Только в сентябре украинцы продали валюты на $40,6 млн больше, чем купили, а в августе – почти на $194 млн. При этом за весь 2016 год население продало валюты на $2,48 млрд больше, чем купило.
Следует отметить, что данные касаются исключительно официального валютного рынка, по которому у Нацбанка есть информация.
Долгосрочный тренд
По словам исполнительного директора Фонда Блейзера Олега Устенко, в Украине успехи экономической политики традиционно оценивались, исходя из стабильности валютного курса.
«Я не говорю, что это правильно, но так сложилось исторически. По крайней мере, население всегда считало, что ошибки в экономической политике будут выражаться в девальвации местной денежной единицы и, наоборот, какие-то изменения к лучшему будут выражаться в ее стабильности. Третий вариант – укрепление гривны – никогда фактически не рассматривался. До марта 2014 года при малейших потрясениях, при малейших ожиданиях худшего население всегда становилось сильным игроком на рынке валюты. Оно скупало валюту, напуганное более чем 20-летней историей, когда надо было жить в парадигме того, что единственное, куда оно может вкладывать свои средства, чтобы те не обесценивались, это валюта», - пояснил эксперт «Апострофу».
В критические месяцы обоих Майданов и экономического кризиса 2008-2009 годов население покупало валюты больше, чем продавало, и месячные объемы превышения покупки над продажей составляли порядка $2 млрд.
«Население в Украине не только создает спрос на валюту, но и является спусковым крючком для всех остальных игроков на рынке. И, когда в те критические месяцы население покупало валюты больше, чем продавало, на $2 млрд (не $2 млн), оно создавало панику у всех остальных – начинали паниковать банки, инвесторы, внешние кредиторы», - пояснил Устенко.
Однако, начиная с середины 2015 года ситуация изменилась - украинцы стали скупать валюты все меньше и меньше, а в 2016-м продажа валюты населением превысила ее покупку.
«То есть произошла смена тренда. Из-за чего она произошла? Не из-за того, что население вдруг начало искренне верить в украинскую гривну – если бы это было так, мы бы увидели резкое увеличение депозитной базы в гривнах, резкое улучшение жизни населения, но ничего похожего мы не наблюдали. Из чего я делаю вывод, что, когда в 2015 году наметился, а в 2016-м полностью закрепился тренд, когда население продавало валюты больше, чем покупало, для меня это был сигнал того, что население стало себя чувствовать крайне плохо. И расстается с теми кубышками, которые у него были отложены на «черный» день», - отметил Устенко.
Спрос нашел предложение
Старший аналитик Forex Club Андрей Шевчишин отмечает, что на протяжении многих лет в Украине спрос на валюту преобладал над предложением.
«Фактически, до 2015 года у нас всегда преобладал спрос над предложением валюты, и только несколько месяцев в году – приблизительно с мая по июль-август – бывали периоды, когда спрос был ниже, чем предложение. В 2015 году были введены жесткие ограничения на валютном рынке, в результате чего сформировалась значительная доля «серого» и «черного» рынка, где и происходили основные обменные операции», - рассказал эксперт «Апострофу».
Вместе с тем, в последнее время Национальный банк проводит политику постепенной валютной либерализации.
«В связи с либерализацией валютного рынка, повышением минимальной зарплаты, взятием под контроль импортных потоков доля «черного» рынка сужается, и этот процесс продолжается достаточно длительное время, когда восстанавливается нормальное функционирование валютного рынка. В итоге, октябрь – это месяц, когда это произошло. Схождение спроса и предложения случилось бы рано или поздно. Это могло бы произойти или чуть раньше, или чуть позже. И сейчас официальный валютный рынок, который учитывает НБУ, начал показывать более-менее реальные цифры, когда спрос и предложение находятся на уровне чуть более $700 млн», - сказал Шевчишин.
Объемы купли-продажи на рынке валют в ближайшие месяцы, по мнению эксперта, закрепятся на уровне $800 млн и уж точно не превысят $1,5-1,6 млрд.
Сезонный фактор
Эксперты также отмечают, что помимо долгосрочных трендов в данных за октябрь сыграл свою роль и ситуативный фактор увеличения спроса на валюту, который вызван наблюдающимся с начала осени ростом курса доллара.
«Когда я вижу, что растет курс, я предполагаю, что он будет продолжать расти, и придерживаю валюту, не продаю ее. В то же время спрос продолжает нарастать или даже остается на прежнем уровне, поэтому происходит дисбаланс наличного рынка, в результате курс ускоряется», - пояснил Шевчишин.
Одной из причин октябрьского повышения спроса на валюту является снижение курса гривны. В этой ситуации, по мнению Олега Устенко, население «продолжает использовать стратегию» скупки валюты в кризисные периоды, хоть и не в таких масштабах, как раньше.
Кроме того, по мнению эксперта, повышенный спрос на валюту мог возникнуть в связи с увеличением зарплаты для части бюджетников и повышением пенсий.
Помимо прочего, какая-то часть повышенного спроса может быть связана с необходимостью конвертации в валюту каких-то нечестных денег, полученных в гривнах на низовом коррупционном уровне.
«Но, если говорить о сумме примерно в $2,5 млн, я бы вообще на нее не обращал внимания – по большом счету, она может ни о чем и не свидетельствовать, нужно будет посмотреть на последующие месяцы. Если будет нарастать, тогда это может быть изменением тренда. Если нет - то это просто погрешность в этом тренде, который продолжается с 2015 года», - считает Устенко.
«Для меня $2,4 млн (сумма, на которую украинцы купили валюты в октябре больше, чем продали, - «Апостроф») – это трагическая цифра с точки зрения того, что население настолько обеднело, что может позволить себе купить эти жалкие $2,4 млн по сравнению с $2-2,5 млрд, которые оно покупало раньше», - добавил экономист.
Член исполкома Украинского общества финансовых аналитиков Виталий Шапран также считает, что сумма в $2,4 млн очень незначительна для украинского рынка.
«Я бы назвал этот перевес психологическим. Сезонный фактор, плюс ожидания девальвации, которые обостряются осенью, привели к небольшому перекосу. Я думаю, что к декабрю эта тенденция может усилиться», - сказал эксперт «Апострофу».
Он пояснил, что Госказначейство, к сожалению, опять к концу года накопило значительный ресурс на своих счетах, «который будет раскачивать рынок, как и в прошлом году».
Как спасти сбережения
По словам Олега Устенко, сегодня у украинцев остается не особо богатый выбор средств, позволяющих обезопасить их сбережения от обесценивания.
«Для того, чтобы говорить об альтернативных способах, нужно иметь развитый финансовый рынок, не только банковский, но также и небанковский, а с этим – огромные проблемы. Если рассматривать альтернативные инвестиции, которые распространены во всем мире, например, посредством фондового рынка, то наш фондовый рынок, который и раньше был в полузачаточном состоянии, после 2013 года практически отсутствует. Населению, которое, на самом-то деле, не владеет крупными суммами, глупо советовать покупать облигации внутреннего государственного займа (ОВГЗ) или европейские бонды, которые выпускает украинское правительство. Поэтому у населения никакой альтернативы нет, кроме валюты», - сказал экономист.
Он считает, что оптимальным является вариант «трех корзин», когда средства хранятся в гривне, долларах и евро.
Андрей Шевчишин, в свою очередь, отмечает, что дальнейшая скупка валюты целесообразна только в том случае, когда речь идет о крупных суммах и большом горизонте времени. В этом случае можно не только купить валюту, но и вложить ее в валютные ОВГЗ с тем, чтобы получить на них дополнительную прибыль. Что касается незначительных сумм, то покупка валюты не принесет особой прибыли. При этом эксперт, как и ранее, считает, что на конец года курс будет находиться в коридоре 27,5-28,5 грн/$1.
«Мелкие операции на несколько сотен долларов не принесут желаемого эффекта при обменных операциях, то есть их даже будет невыгодно осуществлять. Более того, НБУ повысил учетную ставку, поэтому поднимутся немного проценты по гривневым депозитам, и эффект от операций по мелким суммам будет равносилен тому, чтобы положить гривну на короткий депозит», - отметил Шевчишин.
К тому же, по мнению Виталия Шапрана, в нынешнем году уже закончилось время, когда был смысл покупать доллары и другую твердую валюту.
«Благоприятный период для покупки доллара мы уже прошли, так что ждать курсовой стабильности не стоит. Это не означает, что доллар буде только расти. На новогодние праздники мы, скорее всего, увидим горки – взлеты и падения гривны», - считает эксперт.
«Я бы посоветовал украинцам не поддаваться панике и не скупать доллары при малейшем колебании курса гривны», - резюмировал Шапран.
- Информация о материале
Концепція електронного врядування, заснована на використанні сучасних інформаційних технологій, поступово втілюється в Україні.
Українська система електронних закупівель ProZorro, запущена у 2015 році, отримала нагороду World Procurement Award '16 в напрямку Public Sector.
У жовтні 2017 року земельний кадастр перейшов на технологію зберігання та захисту даних блокчейн. До кінця 2017 року за цим принципом буде наповнюватися також Реєстр майнових прав.
На митницях у 2016 році почала працювати система «Єдине вікно». Це ще один позитивний зсув у динаміці реформ. За визнанням міжнародних інституцій, «Єдине вікно» є важливим та інноваційним інструментом спрощення міжнародної торгівлі.
У світі тільки 38% країн повністю запровадили систему «єдиного вікна» і ще близько 20%, серед яких і Україна, — у процесі запровадження.
Електронна система обміну інформацією між бізнесом та контрольними органами мала на меті зробити процедури державного контролю зручними й ефективними. Її повноцінна робота дозволить відмовитися від паперових дозволів і взаємодіяти з контрольними службами лише через електронний інтерфейс.
Чому «Єдине вікно» не відчинилося повністю
Бізнес часто нарікає на роботу «Єдиного вікна». Багато компаній-членів Американської торговельної палати в Україні не задоволені роботою системи. Контрольні органи продовжують вимагати подання паперових документів і затримують проведення оглядів. Цьому є низка об'єктивних причин.
1. Опір реформі з боку бюрократичної системи. «Єдине вікно» покликане мінімізувати фізичний контакт між бізнесом і чиновниками для зменшення корупції, тому контролери можуть гальмувати безконтактну роботу через «Єдине вікно».
2. Застаріле правове регулювання. Нормативно-правова база інших відомств не адаптована до вимог роботи «Єдиного вікна» і базується на використанні паперових документів. Процедури контролю нечіткі, не містять конкретних часових рамок проведення та можливості здійснення вибіркового контролю.
3. Відсутність технологічної складової у контрольних служб. Більшість суміжних служб не мають належного комп'ютерного та програмного забезпечення.
Виклики при впровадженні «Єдиного вікна»
Влада намагається удосконалити роботу «Єдиного вікна». Кабмін планує внести зміни до порядку інформаційного обміну між митницею та іншими службами, скоротити строки розгляду звернень підприємств, зменшити кількість документів.
Розроблені депутатами законопроекти №7010 та №7010-1 вносять суттєві зміни у секторальне законодавство. Вони стосуються запровадження повноцінного електронного обігу документів у сфері видачі дозволів контрольними органами.
Проте деякі ключові проблеми досі не вирішені.
По-перше, ProZorro та Держгеокадастр як приклади успішних технологічних реформ були у віданні одного відомства — Мінекономіки та Мінагрополітики відповідно. Більше того, обидва проекти впроваджували команди однодумців.
Міжвідомча ж система «Єдиного вікна» повинна змусити взаємодіяти абсолютно різні державні органи — ДФС, Держпродспоживслужбу та Держекоінспекцію. Тобто на ефективне впровадження «Єдиного вікна» впливає відсутність єдиного «мозкового центру», наділеного відповідними управлінськими повноваженнями.
По-друге, на відміну від «Єдиного вікна», інші успішні аналогічні проекти робили сторонні розробники і передавали їх державі. «Єдине вікно» ж реалізоване Державною фіскальною службою. ДФС не має стільки людей, які могли б швидко створити програмний продукт з усіма очікуваними функціями.
Крім того, незрозуміло, як до системи міжвідомчого інформаційного обміну повинні підключатися інші державні органи. У багатьох з них інформаційні системи не розвинені або взагалі відсутні. Аби «Єдине вікно» запрацювало повноцінно, потрібно знайти людей, які створять цей технологічний продукт у повному обсязі.
По-третє, потребують удосконалення бізнес-процеси державного управління, які повинна супроводжувати інформаційна система «Єдиного вікна».
Приклад ProZorro демонструє, що при впровадженні нових технологій потрібно передусім змінювати процедури у сфері державного управління. Для цього потрібно значно більше, ніж просто внесення змін до тих чи інших законів.
Бізнес-процес, який супроводжує видачу будь-якого дозволу, — це комплекс відносин між бізнесом та чиновниками, який складається з формату документів та інформації, послідовності дій учасників процесу, методів фіксування рішень.
Наприклад, зараз підприємствам доводиться дублювати інформацію, яка міститься в митних деклараціях, або навіть робити скановану копію декларації, щоб відправити її контрольному органу. Це ілюструє, що бізнес-процес обміну інформацією між різними державними органами не налагоджений.
Як відчинити «Єдине вікно»
Досвід запровадження «Єдиного вікна» у Південній Кореї доводить: для повноцінної роботи системи зміни законодавства недостатньо.
Процес адаптації до роботи «Єдиного вікна» у цій країні тривав п'ять років. У перший рік застосування системи відсоток використання «Єдиного вікна» був ще меншим, ніж в Україні: лише 4,3%. Через чотири роки цей показник сягнув 91,6%.
За цей час кількість державних органів, підключених до «Єдиного вікна», зросла утричі, а число користувачів — у 35 разів. Координував проект Національний комітет електронної торгівлі, очолюваний прем'єром. До імплементації проекту уряд залучив десять міністрів, керівництво корейської митної служби та бізнес.
Що треба зробити, аби «Єдине вікно» почало повноцінно працювати і в Україні?
1. Залучити донорську допомогу. В Україні проект реалізується на невеликі кошти ДФС та Мінфіну. Очевидно, що ці ресурси недостатні. У країнах, що розвиваються, такі проекти зазвичай реалізуються завдяки міжнародній допомозі.
2. Винести проект на вищий урядовий рівень. Для цього можна створити проектний офіс на рівні Кабміну, який би безпосередньо опікувався розвитком та впровадженням «Єдиного вікна». У його наглядову раду варто залучити урядовців рангу віце-прем'єра чи міністра Кабінету міністрів та голів бізнес-асоціацій.
3. Переглянути бізнес-процеси у сфері державного управління. За умови використання електронного цифрового підпису в контрольних органах втрачає зміст стара процедура фіксації ухвалення рішень посадовою особою через видачу і підпис формального наказу. Достатньо реєстрації в електронному реєстрі рішення, скріпленого електронним цифровим підписом уповноваженої особи.
Якщо розробникам «Єдиного вікна» вдасться залучити ресурси і кошти, заручитися підтримкою керівництва країни та спростити бюрократичні процедури, проект може реалізувати свій потенціал і стати потужним інструментом спрощення торгівлі.
- Информация о материале
Страница 130 из 1561
