Статьи
15 мая Пётр Порошенко ввёл в действие решение Совета национальной безопасности Украины о расширении санкций в отношении российского бизнеса. Наибольший резонанс получило требование СНБО заблокировать российские соцсети «ВКонтакте» и «Одноклассники», онлайн-сервисы Mail.ru и «Яндекс», а также запретить платежи в адрес разработчика бухгалтерской программы 1С.
Среди аргументов в пользу введения санкций чаще всего приводятся соображения информационной безопасности. Как объяснил Фокусу адвокат Павел Богомазов, российская ФСБ получила доступ к данным пользователей интернета на законодательном уровне ещё в 2014 году. Если ранее ФСБ могла просматривать информацию интернет-пользователей только после обращения в суд, то с 2014 года российские силовики могут получать её в любое время и в любом объёме.
Однако само по себе ограничение доступа к российским соцсетям вряд ли станет эффективной мерой для повышения уровня кибербезопасности в Украине. «Российским cпецслужбам доступны технические инструменты для тотальной слежки за любым пользователем интернета, даже если он никогда не работал с российскими сервисами. А после недавней утечки шпионских программ американского ЦРУ, подобные инструменты стали доступны каждому любопытному IT-специалисту», — поясняет IT-предприниматель Ярослав Корец. То же касается и ограничения влияния кремлёвской пропаганды, которая активно действует как в Facebook, так и в украинских и мировых СМИ. Поэтому Корец сравнивает украинский бан российских соцсетей с закрытой на замок дверью в доме с обвалившейся стеной.
Против кого дружим?
Ещё один аргумент в пользу санкций — экономический. Ограничение возможностей для заработка в Украине резидентам страны-агрессора выглядит правильной и адекватной реакцией. Однако в других отраслях экономики связанные с Россией предприятия чувствуют себя вполне вольготно. По данным Госстата, лишь за январь-февраль 2017 года объём российского импорта в Украину составил более $1 млрд. Вместе с тем, по оценкам Ярослава Корца, за счёт санкций против «Яндекса» и Mail.ru российские компании недополучат от украинского рынка интернет-рекламы около $20 млн в год. Для российских интернет-гигантов это несущественная сумма.
А вот небольшие интернет-магазины украинских предпринимателей из-за блокировки российских сервисов пострадают сильно. Как отмечает кофаундер сервиса Opendatabot Алексей Иванкин, они получают около половины трафика из «ВКонтакте» и поиска «Яндекса», если поисковый трафик перейдёт в Google, аудитория таких магазинов будет потеряна.
Ничего не понятно
В растерянности и телеком. Как объяснил Фокусу управляющий партнёр юридической компании KODEX Евгений Ковтуненко, указ президента от 15 мая только лишь вводит в действие решение СНБО «О применении персональных специальных экономических и других ограничительных мер (санкций)». В то время как разработка самого механизма ограничительных действий пока лишь поручена Кабмину и СБУ с участием Нацбанка. Учитывая, что процедура выполнения указа президента законодательно не урегулирована, чёткий алгоритм действий для телекоммуникационных компаний отсутствует.
Крупные телекоммуникационные компании самостоятельно начали готовиться к блокировке российских сервисов. Представители провайдера «Воля» отметили, что уже озадачили специалистов технического и юридического департаментов выполнением решения СНБО. Однако конкретные сроки блокировки российских ресурсов пока не называют.
Готовятся к отключению российских сервисов и в Укртелекоме. По словам представителя компании Михаила Шуранова, работы будут проводиться поэтапно и займут от нескольких дней до недели.
Мелкие же игроки рынка пытаются воспользоваться правовой неопределённостью. Многие из них пытаются уклониться от введения санкций из-за нежелания или невозможности нести дополнительные финансовые затраты. Как отмечает старший юрист практики IT&Медиа юрфирмы Juscutum Валерия Дяченко, организационно-техническая реализация блокировки будет стоить операторам немалых денег. Опыт внедрения предыдущих законодательных инициатив свидетельствует при этом, что расходы по приобретению и установке «железа» в Украине стараются возложить именно на бизнес.
Впрочем, серым провайдерам не стоит надеяться на неразбериху. «СБУ может применить силовой метод убеждения к какому-то среднего размера провайдеру, чтобы другим было неповадно», — прогнозирует возможное развитие событий партнёр компании Axon Partners Дмитрий Гадомский.
Кошмар бухгалтера
Санкции против разработчика бухгалтерской программы 1С получили не меньший резонанс, чем блокировка соцсетей. На 1С работает подавляющая доля украинских предприятий, а полноценную замену 1С найти непросто. Интригу внёс глава СНБО Александр Турчинов, который заявил о скором переводе всех государственных структур на некий качественный украинский программный продукт, так и не уточнив, о каком именно идёт речь.
Помимо загадочного украинского продукта, альтернативой российскому софту может стать западное программное обеспечение. Но внедрение и сопровождение таких альтернатив 1С, как ORACLE или Microsoft Dynamics, требует значительных финансовых расходов, неподъёмных для малого и среднего бизнеса.
Впрочем, от частного бизнеса срочной замены 1С пока никто не требует. Как отмечают в СБУ, они только рекомендуют предпринимателям обратить внимание на то, что данные их бизнес-структур обрабатываются в РФ. Однако о работе с госсектором 1С всё-таки придётся забыть: как отмечают в СБУ, с 2018 года эта компания с российскими корнями больше не сможет участвовать в тендерах.
Компания «Скайлайн Софт» (оператор распространения программных продуктов «1С: Предприятие» в Украине) также поспешила успокоить клиентов. Её представители заверили, что в санкционный список внесены компании, а не сама программа. Пользователи могут продолжать работать с этим лицензионным продуктом на законных основаниях.
Что за это будет
Кроме того, все опрошенные Фокусом эксперты подтвердили, что за работу с подсанкционными ресурсами, сервисами и программами пользователей никто не будет наказывать. «Введённые санкции не несут в себе ограничения использования сервисов и соцсетей для конкретного круга лиц. Решение СНБО предусматривает лишь запрет для интернет-провайдеров предоставлять услуги доступа к конкретным сайтам. То есть к физическим или юридическим лицам это не имеет никакого отношения. Для них ответственность за использование соцсетей либо других российских сервисов не предусмотрена», — поясняет юрист юридическо-консалтинговой компании «Де-юре» Иван Топор. Это касается как клиентов 1С, которые приобрели лицензионный продукт, так и тех, кто ради прослушивания музыки «ВКонтакте» решит задействовать анонимайзер.
«В указе отсутствует запрет использовать «инкогнито окна» и турбо-режимы в браузерах, VPN, Tor, и любые другие методы обхода запрета. Более того, ответственность напрямую не предусмотрена даже для провайдеров. Для них при формальном и буквоедском подходе может наступить лишь административная ответственность в виде штрафа от 850 до 3,4 тыс. грн за каждый случай нарушения», — говорит адвокат, партнёр компании Axon Partners Дмитрий Гадомский.
Одним словом, хоть решение СНБО достаточно противоречивое, большей части украинского бизнеса особых хлопот оно не принесёт.
- Информация о материале
Правительство не нарадуется успехам финансовой децентрализации. Который год мы слышим о том, что регионы получили финансовую независимость и достаточный денежный ресурс для решения годами копившихся проблем. Действительно, за январь—апрель 2017-го местные бюджеты увеличились на 14,5 млрд грн. Рост существенный — по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом доходы регионов увеличились почти на 35%. А ведь ожидания были куда скромнее. По прогнозам Минфина, рост собственных доходов местных бюджетов за весь 2017-й ожидался на уровне 20%, или 30 млрд грн.
Радуясь успехам регионов, центральная власть, например, в лице главы Госказначейства, да и самого премьера периодически журит местных чиновников за неэффективное использование полученных ресурсов. Деньги, мол, не идут на дороги и садики, а на депозитах лежат. И это недалеко от правды: по информации ГКУ, за четыре месяца этого года местные бюджеты разместили на депозитах в госбанках почти 12 млрд грн. Мы попытались разобраться, в чем причина того, что на местах депонирование предпочитают инвестированию, и так ли реален декларируемый правительством профицит местных бюджетов?
Положительная динамика по доходам фиксируется с начала реформы децентрализации. По итогам 2015 г. доходы общего фонда местных бюджетов (без трансфертов) увеличились на 29,6 млрд грн (на 42%), почти до 100 млрд. В 2016-м рост ускорился до 47%, а объем общего фонда местных бюджетов составил 146,6 млрд грн. Более того, полученный объем средств на 11% превысил объемы поступлений, утвержденных самими местными бюджетами.
Росту доходов поспособствовало как их перераспределение в начале реформы, так и последующие фискальные перемены. В частности, поступления налога на доходы физлиц в прошлом году увеличились на 24 млрд грн, или на43,8% по сравнению с 2015-м. Повлиял и рост средней зарплаты. На руку регионам было и повышение ставок единого налога для третьей группы плательщиков, увеличившее поступления от нее на 52%. А повышение ставки для четвертой группы «единщиков» (сельхозпроизводителей) в 1,8 раза добавило еще 1,5 млрд грн (+74,9%). Кроме того, в 2016-м увеличились поступления в местные бюджеты налога на имущество на 8,9 млрд грн, акцизного налога — на 3,9 млрд и экологического налога — на 1,6 млрд грн.
Сравнение расходов местных бюджетов с их стремительно растущими доходами действительно удивляет. По итогам прошлого бюджетного года, первые не только не показали рост, но даже не дотянули 6,8% до плановых показателей. Из запланированного 25,6 млрд грн так и не были освоены. Доля местных бюджетов в расходах сведенного госбюджета все-таки подросла, но лишь на 0,7 п.п., составив 41,4%.
Если проанализировать, на какие цели тратилась большая часть денег, оказывается, что в основном на социальную защиту и обеспечение — 30% всех расходов (свою роль сыграла система субсидий). Дальше идут траты на сферы образования (27%) и здравоохранения (18%), которые, как мы помним, обеспечиваются субвенциями из госбюджета. А вот капитальные расходы составляют лишь 15% от всех трат на местах, и за 2016-й они выросли лишь на 3%. Согласитесь, не совсем вяжется с двузначным профицитом доходов в последние два года.
По идее, местные громады получили значительные ресурсы для капитальных вложений в инфраструктуру регионов и решения копившихся годами проблем. Так почему же не спешат с инвестициями?
При этом на Грушевского к ободряющей статистике поступлений, как правило, еще присовокупляют информацию о внушительных остатках на счета местных бюджетов. А заодно — и о депозитах в госбанках вспоминают.
Так, по данным Минфина, на конец 2016-го остатки средств на счетах местных бюджетов составили 47 млрд грн (на 62% больше, чем на конец 2015-го). А объемы их средств, размещенных на депозитах в прошлом году, достигли почти 16 млрд. Сложение двух этих цифр и родило убеждение в том, что регионы обладают финансовым излишком в 70 млрд, который не хотят использовать.
Сложно скрыть удивление, когда узнаешь, например, что Львов в разгар своих «мусорных» проблем решил положить 40 млн грн на депозит в Укргазбанке. Черкассы, которые совсем недавно жаловались, что шесть профтехучилищ города на грани закрытия из-за невозможности найти 85 млн грн на их содержание, в это же время разместили на депозите под 20% годовых 140 млн. А Чернигов, о состоянии дорог которого легенды ходят даже за пределами города, 335 млн грн решил оставить в банке. В понимании обывателя децентрализация — это освещенная улица, новый садик и водопровод, а не 300 млн на депозите.
Высказывают опасение и наблюдающие за ситуацией эксперты, справедливо отмечая, что правительство, видя, что такой существенный ресурс лежит без дела, может пересмотреть и откорректировать источники доходов центрального и местных бюджетов не в пользу последних. Ведь в госбюджете всегда найдутся недофинансированные статьи.
Впрочем, в Ассоциации городов Украины ситуацию вокруг депозитов не склонны драматизировать. Средства, размещенные на депозитах, как там утверждают, не «лишние и ненужные», они забюджетированы и имеют свое целевое назначение.
«Размещение средств на депозитах — это инструмент привлечения дополнительных средств, чтобы они не залеживались на казначейских счетах, — объяснил ZN.UA исполнительный директор АГУ Александр Слобожан. — Правительство само предоставило такой инструмент местным громадам, поэтому обвинять громады в том, что они размещают средства на счетах и не вкладывают в развитие инфраструктуры, не стоит. Тем более что это временно свободные средства, которые уже предусмотрены бюджетом на определенные мероприятия и программы в текущем бюджетном периоде, и они будут использованы до конца года, а полученные проценты можно будет направить на другие нужды громады».
Понять тех чиновников, которые выбирают депонирование средств, можно. Они годами жили в условиях хронического недофинансирования и в долгах. В отличие от Госказначейства, которое традиционно готово финансировать все проекты не ранее октября и далеко не всегда в полной мере, банки размещают средства местных бюджетов до востребования, еще и 20% годовых в придачу. Реализация масштабных проектов так или иначе требует соблюдения определенных законодательством и часто длительных процедур разработки проектно-сметной документации, проведения экспертизы проектов и осуществления публичных закупок. Все это время средства могут находиться на депозите в банке, который, в отличие от счета в Госказначействе, дает бюджетам дополнительный доход.
Справедливости ради, ведь те самые огромные остатки на счетах на конец года — это результат недоработок центральной власти, а не местной. Именно из-за того, что средства госбюджета поступают непланомерно, и чаще всего до регионов очередь доходит ближе к четвертому кварталу. Эти деньги просто не успевают потратить. И ни для кого в правительстве (и тем более в Госказначействе) это не секрет. Например, средства Фонда регионального развития традиционно раньше начала второго полугодия ГКУ не выделяются. А фонд занимается финансированием крупных инвестиционных проектов. Освоить все средства за оставшееся до конца года время далеко не всем удается. Вот и остатки на счетах.
Кроме того, львиная доля общего объема размещенных в банках средств принадлежит отдельным бюджетам, и говорить о том, что все местные бюджеты используют эту практику, не объективно.
В лидерах по состоянию на 1 мая (данные ГКУ) Днепропетровская область — разместила на депозитах в госбанках 2 млрд грн, Запорожская — 1,2 млрд, Полтавская — 886 млн, Харьковская — 973 млн, Одесская — 668 млн, Винницкая — 650 млн, Киевская — 589 млн грн. Крупные, далеко не самые бедные регионы, в которых, как правило, и реализуют масштабные инвестиционные проекты.
А теперь для контраста посмотрим на положительные примеры использования средств «здесь и сразу». Парафиевская ОТГ, объединившая четыре села и один поселок городского типа, за год существования отремонтировала две школы и три детских садика. Крыши перекрыты, окна и двери заменены, фасады утеплены, закуплена новая мебель, посуда, игрушки. В наиболее удаленном селе ОТГ заработал пункт медицинской помощи с двумя медработниками и собственным автомобилем. В помещении ликвидированной районной больницы был открыт Центр первичной медико-санитарной помощи и Территориальный центр предоставления социальных услуг.
Сторожинецкая ОТГ, в которую входят 12 населенных пунктов, выделила 900 тыс. грн на капитальный ремонт здания, в котором будет пункт экстренной медицинской помощи.
Сергиивская ОТГ в этом году выделила почти 2 млн грн на капитальный и текущий ремонт дорог в трех селах. Начали в громаде и строительство модульной котельной на твердом топливе. Отремонтировали сельсовет, купили оргтехнику. А еще приняли местную программу «Стимулы для медработников», в рамках которой обеспечили местного семейного врача не только зарплатой в 10 тыс. грн в месяц, но также служебной квартирой и автомобилем.
В Байковецкой ОТГ, состоящей из семи сел Тернопольской области, восстановлены все подъездные и центральные дороги. В течение следующих пяти лет руководители громады планируют заасфальтировать все без исключения, даже наименьшие, улицы всех сел, входящих в ОТГ. Активно реконструируются и строятся электросети, все населенные пункты ОТГ освещены. Вкладываются средства и в модернизацию — школы, детские садики и медучреждения ремонтируют, утепляют, устанавливают энергосберегающие установки.
Это нужные и правильные инициативы, но их бюджеты несоизмеримы с сотнями миллионов областей и районов. И, наверное, суть децентрализации, кроме прочего, заключалась в том, чтобы дать возможность регионам развиваться по собственному пути, выбирая, что для них важнее в данный момент — садик, дорога или депозит. Конечно, без ошибок это сделать невозможно, но и других путей нет, иначе это уже будет не децентрализация.
Сокращать финподдержку местных бюджетов из государственного тоже пока не планируют. В 2017 г. стартует второй этап реформы межбюджетных отношений, основной задачей которого является разграничение сферы ответственности государственных и местных органов в сферах образования и медицины. Госбюджет на эти цели выделил дополнительную дотацию в 14,9 млрд грн. Еще 9 млрд (3,5 млрд из Фонда регионального развития, 4 млрд — субвенции социально-экономического развития и 1,5 млрд — субвенции на развитие инфраструктурных проектов) будет направлено на поддержку объединенных территориальных громад, инвестпрограммы и развитие инфраструктуры.
Казалось бы, зачем, ведь в доходах профицит, а расходы не растут? По мнению экспертов, финансовое положение на местах далеко не так радужно, как нам преподносят. Уже сейчас на местном уровне наблюдается нарастание задолженности перед транспортными предприятиями по компенсации льготного проезда отдельных категорий граждан, недофинансирование учреждений здравоохранения из-за низкой обеспеченности медицинской субвенцией, снижение финансирования ПТУ и проч.
«Профицит местных бюджетов на конец года вряд ли будет. В данный момент у них возник ряд проблем с финансированием учреждений здравоохранения и образования, — комментирует А.Слобожан. — Увеличение доходов местных бюджетов не означает, что появились свободные средства. Во-первых, следует учесть инфляционные процессы. Во-вторых, не стоит забывать, что на уровень местных бюджетов переведен ряд расходных полномочий без соответствующего финансового ресурса, поэтому местные власти будут вынуждены привлекать собственные ресурсы для их финансирования, сокращая расходы на свои программы и мероприятия. Опыт показал, что местные громады способны куда эффективнее собирать налоги и сборы и обеспечивают стабильно высокий рост доходов, но центральной власти не стоит этим злоупотреблять. Нельзя делегировать на местный уровень еще больше расходных полномочий без финансового ресурса. При таких темпах и тенденциях нам вскоре снова нужна будет бюджетная децентрализация».
Возможно, именно в этих ежегодно множащихся статьях расходов, которые центральный бюджет передает местным, и кроется причина всей шумихи вокруг «депозитов» местных громад. По идее, госбюджет от самостоятельности регионов только в выигрыше, ведь теперь они не требуют постоянных вливаний из казны. В 2015-м займы местным бюджетам сократились в 15 раз, до 1,9 млрд грн, а в 2016-м составили лишь 200 млн. Причем подавляющий объем этих займов выделялся сельским бюджетам, остальные же спокойно обходились собственными средствами. Госбанки наверняка тоже довольны. Ведь размещенные на депозитах деньги — это для них весомая поддержка. Довольны и местные власти, ведь по факту они ничего не нарушают, планы по доходам/расходам выполняют, доход от депонирования получают, взаймы не берут. Да, возможно, это не самый лучший способ, но других не предложили, а учатся чиновники на местах в основном на собственных ошибках. Но кому-то очень хочется обвинить их в неэффективности, показать, как много «лишних» денег накопилось в областях, а потом под эти деньги сбросить на плечи областей очередные расходы госказны.
- Информация о материале
Комунальний заклад «Харківський зоологічний парк» уклав дві угоди з ПАТ «Трест-Житлобуд-1» щодо проведення реконструкції загальною вартістю 50,84 млн. грн.
Про це стало відомо зі звітів про укладання договорів та проведення аукціонів, які розміщені на порталі системи електронних закупівель «Прозорро».
Зокрема, 29,09 млн. грн. підприємство отримає підрядник за реконструкцію зони «Дика Австралія».
Єдиним коонкурентом переможця було ПП «Фасад-Сервіс» Назара Ковтуна.
Ще 21,75 млн. грн. ПАТ «Трест-Житлобуд-1» отримає за реконструкцію зони «Вхідна група №2» та адміністративної будівлі.
Єдиними конкурентами переможця було ТДВ «Житлобуд-2».
Основними засновниками «Житлобуду-2» є член Харківського виконкому Юрій Кроленко (50%) та екс-депутат Харківської міської ради Олександр Конюхов (18,5%).
ПАТ «Трест Житлобуд-1» контролюється екс-депутатом Харківської обласної ради від Партії регіонів Олександром Харченко, який має 97,59 % акцій підприємства. Зараз Харченко є членом виконкому Харківської міськради.
Субпідрядником буде теж фірма Харченко «Південспецатоменергомонтаж».
Нагадаємо, що в рамках реконструкції зоопарку вже було укладено договорів на суму близько 300 млн. грн.
- Информация о материале
Известный волонтер и блогер Роман Синицын уверен, что рано или поздно Российская Федерация попытается захватить Украину – РФ лишь дождется, когда внутренняя ситуация в стране достигнет критического уровня. Также, по его мнению, нельзя исключать сценария развала Украины.
Во второй части интервью «Апострофу» Синицын рассказал, почему не работает блокада ОРДЛО, где в Украине могут появиться новые очаги сепаратизма, бывших ДНРовцах в украинской полиции и том, откуда в Киеве и Львове берутся сторонники президента РФ Владимира Путина.
Первую часть интервью читайте здесь: Агенты ФСБ в Киеве выдают себя за «ветеранов» и крадут миллионы - волонтер Роман Синицын
- Ты на фронте давно был?
- Месяц назад. Сейчас, возможно, опять поеду.
- И как там сейчас?
- Ну, как? Окопная вялотекущая война. И много для кого – бизнес. Контрабас ездит, как и раньше.
- А как же блокада?
- Если честно, я очень осторожно отношусь к Семенченко. Блокаду должно делать государство.
- Так государство же объявило о блокаде...
- Будто бы поезда не ездят – с углем, еще с чем-то. Железнодорожное сообщение перекрыто. Но те же «газельки» - ездят.
- Ну, «газельки» ездили и до, и во время блокады Семенченко, и сейчас...
- Всегда они ездили. Это огромные деньги. О'кей, возможно, даже для Украины это с какой-то стороны и хорошо: у нас покупают товары, товарооборот, производители... Но такая ситуация просто на коррупционную денежную иглу подсаживает офицеров в армии, в СБУ. Если только где-то есть дорога, и там стоит взвод, там рано или поздно начнут брать деньги. А соседний взвод стоит в поле, и им насыпают каждый день, у них каждый день «200-е», «300-е»... Это могут быть даже взводы одной роты. Одним просто повезло, а другим – нет. Представь, что такое для офицера, для какого-то младшего лейтенанта, который только из сухопутки выпустился и живет с семьей в общежитии, когда ему предлагают: «20 тысяч гривен держи сейчас, а завтра мы тебе еще 20 тысяч привезем»...
- Это понятно. Мало кто сможет спокойно устоять перед соблазном?
- Типа да. И я их где-то понимаю. Казалось бы, а что тут такого? Ты просто две машины пропустил, чтобы проехали...
- А как вообще настроение у тех ребят, с которыми ты общался?
- Мы общаемся преимущественно с идейными, с теми, что хотят воевать – и они это делают.
- А ты лично ждешь, что Украина, наконец, начнет двигаться в направлении освобождения своих территорий? Или думаешь, что это все растянется очень надолго?
- Я думаю, надолго. И военного развития событий, мне кажется, в ближайшее время не будет. Того «хорватского сценария», о котором все говорят и который все так хотят. Судя по динамике, становится все только хуже. Все движется в какую-то...
- ...безысходность?
- Даже хуже. Вполне вероятен сценарий развала страны рано или поздно.
- Хотелось бы, чтобы соседней...
- Хотелось бы. Но речь, к сожалению, об Украине. Москали же играют в долгую. Они могут ждать и год, и два, и три – и раскачивать здесь ситуацию изнутри. И то, что будет некий реванш (то ли широкий, то ли неширокий) этих вот регионалов и прочей п**доты, это понятно.
- Они уже головы поподнимали.
- Даже на этих выборах в ОТГ, объединенные территориальные общины, до 50% и более набрали «Оппоблок», плюс «Наш край». Рейтинг «Народного фронта», БПП – ниже плинтуса. А какой-то другой альтернативной силы нет. Разве что Саакашвили, но я смотрю на них – они настолько популистские, настолько перегибают палку, что я начинаю сомневаться в том, что это – альтернатива. Хотя я до Майдана был в Грузии пару раз, мне очень там нравилось. Саакашвили реально там сломал коррупцию. На бытовом уровне. Понятно, что какая-то политическая, на высоком уровне коррупция есть, но там люди до сих пор не знают, что такое дать взятку за то, чтобы ребенка в садик устроить. Или дать взятку полицейскому. Нет этого! У них это даже ментально в голове поменялось: они не понимают, как это так – ты же сядешь!
Результаты голосования за партийные списки на выборах ОТГ 30 апреля 2017 года Фото: facebook.com/cvu.ngo
- Тенденцию мы видим, что бывшие регионалы снова начинают пробираться во власть.
- Да. И с ними никто ничего не делает.
- И не можем ничего сделать, так?
- По сути, да, не можем. Все в рамках закона. Это мы их называем «ватой» и «сепарами», но в принципе у нас нет уголовной ответственности за то, что человек говорит, что Россия – нам не враг, что войны нет, что российские войска на Донбассе – это выдумка... Это – точка зрения.
- Почему до сих пор нет какого-то серьезного давления на тех же народных депутатов, чтобы они все-таки взялись за определение сепаратизма и ответственности за него на законодательном уровне? У нас же вообще ничего подобного нет?
- Да, нет. У нас тупо сажают за участие в незаконных вооруженных формированиях. И то сажают не всегда, потому что это довольно трудно доказать. Есть куча случаев, когда есть фото, видео, где человек стоит с автоматом на блокпосту – и его суд оправдывает или дает условный срок. Потому что попробуй докажи, что он убивал кого-то! На самом деле это проблема законодательная. Надо законы менять. На практике посадить сепара очень трудно.
- Есть хотя бы один зарегистрированный законопроект, который бы мог эту ситуацию исправить?
- Есть законопроект о коллаборационизме. Он вроде нормальный и даже, кажется, прошел какие-то комитеты. Но у меня очень большие сомнения, что за него проголосуют.
- Давай поговорим подробнее о реформах. Знаю, одна из твоих любимых тем – реформа МВД...
- Ну, как любимая? Мы просто участвовали.
- Хорошо, не любимая – больная тема... Ты говорил раньше, что хотя бы какой-то картинкой, которой Аваков может тыкать в глаза своим критикам, является патрульная полиция. Сейчас думаешь так же? Или патрульная полиция уже разочаровала?
- Насколько я знаю, у них до сих пор нет систематической коррупции. Вот кто бы что ни говорил, что они тупые, не научили их, что они неправильно что-то делают – но систематической коррупции, такой, как была в ГАИ, когда каждый инспектор ДПС имел «план выполнения», – этого нет. Но оттуда увольняется много людей. За последний год человек десять, которых я знаю лично, уволились.
- Почему уходят? Не платят, как обещали? Или по другим причинам?
- Возможно, в материальном плане тоже не всех все устраивает. Но в большинстве люди идейные шли что-то менять, а поменять они особо ничего не могут, потому что – суды и законодательство. Здесь даже не к руководству МВД претензии. Это не камень в сторону Авакова. Это камень в сторону судов и законодательства, которое никто не хочет менять. У меня знакомый патрульный говорит, что они одного и того же мужика за три месяца пять раз пьяного за рулем ловили, и он каждый раз в суде отмазывался.
- Он чиновник или просто при деньгах?
- Просто чувак себе ездил пьяным. Они уже, когда видели машину, специально останавливали, а он – пьяный. Составляли протокол – протоколы х**рились. И не знаю, сколько в Киеве, но в одной из западных областей в суде порешать 130-ю (ст. 130 Кодекса Украины об административных нарушениях, предусматривающая ответственность за управление транспортным средством лицом в состоянии алкогольного или наркотического опьянения) стоит всего-навсего 300-500 долларов. А суды могут закрывать эти дела под разными предлогами. Могут передать на поруки трудовому коллективу «в связи с малозначимостью». Могут просто вцепиться в то, что патрульные чуть неправильно составили протокол – и все. Поэтому у людей просто опускаются руки.
- Не удивительно.
- Но с «патрулькой», как мне кажется, все еще более-менее нормально. Но если не будет реформироваться система в целом – это ненадолго.
- Веришь, что система будет реформироваться?
- Она же уже вроде реформирована. Просто подавляющее большинство людей осталось там. Просто поменяли названия, попереходили в другие департаменты, но на манеже – все те же.
- И это весьма показательно. Как и, например, реакция руководства МВД на недавний скандал вокруг Голубана (Юрий Голубан – полковник полиции, командир роты специального назначения ГУ Нацполиции в Донецкой области, после его выступления в Верховной Раде известный «деятель» так называемой ДНР Александр Ходаковский заявил, что Голубан воевал на стороне боевиков в 2014 году, что стало причиной скандала)...
- Руководство МВД, считаю, никак не отреагировало. Заявления в стиле «вы все работаете на Россию, а Голубан – честный офицер», хотя все прекрасно знают правду, – это не реакция. Я точно знаю, что для многих в системе МВД прошлое Голубана не было тайной.
- Как там было на самом деле?
- Он три недели был командиром роты в батальоне «Восток» (незаконное вооруженное формирование боевиков ДНР, первым главарем которого был Александр Ходаковский). Нет подтверждений, что он там действительно кого-то убивал. И в бою под Карловкой, когда погибли четверо бойцов батальона «Донбасс», якобы он не принимал участия, хотя ему это вменяют. А потом ему там не понравилось. Он приехал в Киев. И, насколько я знаю, он и не скрывал никогда, что был там, на той стороне.
- Когда это все всплыло, меня, честно говоря, очень удивила та легкость, с которой сразу все поверили Ходаковскому. Он написал, Игорь Луценко мгновенно процитировал – и понеслось. Для меня странно, что украинцы так быстро поверили врагу.
- Это двоякая ситуация. Действительно, верить врагу и разгонять «зраду», которую забросил враг – это тупо, неправильно в информационном плане. Но когда появились видео, я начал общаться с людьми, которые подтверждали, что действительно было такое, то что теперь? Молчать об этом?
- Руководство МВД обещало экспертизу видео. И потом Аваков заявил, что обнародованное Ходаковским видео имеет признаки грубого монтажа...
- Дело в том, что лично я накопал другие видео, люди тоже нашли. Видео, которые снимали другие люди, которые были загружены еще в 2014 году. И на этих видео один и тот же человек ходит – просто снято с других ракурсов... А они его даже не отстранили. Работает себе.
Меня больше всего в этой ситуации возмущает ложь – такая тупая, беспробудная ложь. То нахальство, с которым люди выходят и врут, что ничего этого не было. Если бы они вышли и признали ошибку, сказали: «Ну, да, тогда, в 2014-м, у нас было плохо с фильтрацией, с отбором – вот и пропустили. Может, еще кто-то есть», тогда я бы их даже начал уважать. Но они этого не сделали.
На самом деле ему ничего не светит. Максимум – 260-я, «создание или участие в незаконных вооруженных формированиях», и он еще условку получит. Орден у него никто не заберет – нет оснований. Эти государственные награды забираются исключительно в случае государственной измены. А здесь государственную измену никак не докажешь.
И, что наиболее печально, – таких, как Голубан, много. Вот в Одессе всплыл начальник управления превенции, который 2 мая 2014 года, когда там эти титушки стреляли из автоматов, с ними бегал. Ищенко его фамилия (Иван Ищенко, начальник управления превентивной деятельности ГУ Нацполиции в Одесской области). Этот товарищ тогда майором был, сейчас – подполковник, начальник управления превенции одесского областного управления полиции.
- И они говорят, что его не было там?
- Нет. Они признают, что это он.
- Он продолжает работать?
- Работает, да. Его отмазывают. Признают, что он был тогда с (пророссийскими) титушками, но кричат, что он в АТО был месяц, и что он хороший офицер. Говорят, расследование провели. Словом, ничего ему не будет, этому Ищенко.
- Как ты для себя объясняешь причины столь беспардонного отмазывания? В чем ценность Ищенко или того же Голубана?
- Ценность в том, что он будет выполнять любой приказ. Голубан – это человек Аброськина (Вячеслав Аброськин – заместитель главы Нацполиции - начальник ГУ Нацполиции в Донецкой области, - «Апостроф»). Думаю, что Аваков даже не знал, кто такой Голубан, до этого скандала. И не факт, что Аваков знал, участвовал этот Голубан или не участвовал. Голубана притащил Аброськин, тот у него возглавлял роту специального назначения, которая частично состояла из бывших «беркутов».
- Но сейчас же он знает, однако продолжает настаивать на своей версии. Почему?
- А это разве первый случай, когда Аваков тупо врет?..
- Я правильно понимаю, что поэтому выбор и пал на Голубана, поэтому именно его и привели в Верховную Раду, что он из-за своего предыдущего «опыта» мотивирован сказать все, что надо?
- И сделать все, что надо. Думаю, да. И, знаешь, все сейчас ищут какие-то конспиративные теории – вплоть до того, что Ходаковский изнутри ДНР разваливает... А я думаю, что он просто где-то по телевизору увидел этого черта – и такой: «О! А он же со мной воевал!» Поржал – и написал этот пост, с которого все началось... Все гораздо проще и банальнее может быть.
- И нас, наверное, еще не одно такое открытие ждет...
- Да.
- Ты в первых числах мая в Херсон ездил, я не ошибаюсь?
- Ага. Мы там немного «вату» погоняли.
- Чего в Херсоне?
- У нас была информация, что туда будет ехать титушня – и там просто будут качать. Качать каким-то вариантом типа Одессы с российскими флагами, возможно, даже с захватом какого-то админздания... Менты, разумеется, ничего там делать не будут. Вот мы собрались – и поехали.
- Мне казалось, что в эти дни традиционно наибольшая опасность раскачивания – как раз в Одессе.
- Из Херсона сняли часть силовиков и перебросили в Одессу. И в Одессе на самом деле ничего бы не было. Ты же сама видела, какие там меры безопасности были. Там «Альфу» со всей Украины постягивали. Нереально там было что-то сделать!
Поэтому мы переживали по поводу Мелитополя, Херсона, Николаева. В Херсоне они сидели тихо, а в последнее время начали поднимать головы. В принципе, как и везде – причем, серьезно так. Там Медведчук активизировался, Клименко (экс-глава Министерства доходов и сборов Украины Александр Клименко активизировался, коммуняки активизировались. Они проводят там свои «акции». Хотели провести шествие с портретами погибших в Доме профсоюзов в Одессе под красными флагами. Но как только они начали доставать свои флаги – их начали просто бить. И я считаю, это правильно!
- А почему именно юг? Почему не, скажем, подконтрольные Украине территории на востоке?
- Так в подконтрольных Украине районах Донецкой области происходит аналогичная штука! Большинство мэров, местных царьков поддерживали местных сепаров. Но сейчас они нормально себя чувствуют. Я вот не знаю, что там со Слепцовым, мэром Дзержинска – того, что Торецк сейчас (летом 2016 года суд арестовал мэра Торецка Владимира Слепцова, подозреваемого в сепаратизме). Его сняли было, прикрыли – а сейчас, кажется, выпустили. И дело там разваливается! Это просто один из показательных случаев. Там реально мэр топил за сепаров, разрешил им снимать украинский флаг, агитировал всех на референдум ходить... У них в городе сепары были два месяца. Но там до сих пор прессуют проукраинских активистов. Одному недавно машину сожгли. Люди там по лезвию ножа ходят. Не дай Бог что, резать их начнут первыми.
Хотя сепаров везде хватает. И в Киеве есть «идейные». И во Львове можно найти людей, которые за Путина топят. Инфекция «русского мира» может кого угодно заразить. И они же вливают кучу бабла – и в пропаганду, и в информационные диверсии, и в работу с теми же ветеранскими организациями...
- Да, ностальгирующие по СССР пенсионеры – это благодатное поле...
- Вот именно. И если у нас сейчас будут какие-то перевыборы, они гораздо больше людей заведут в парламент. Даже не через «Оппозиционный блок», а через партии типа «Видродження» или «Нашего края». Говорят, Мураев с Рабиновичем уже проходят... Ну, это же трэш!
- А как думаешь, есть вероятность, что Россия попытается военным методом захватывать Украину? Насколько возможна дальнейшая реализация военного сценария?
- Я думаю, она не то, что возможна – так и будет. Но только в случае, если здесь раскачается ситуация до критического уровня. Если будет серьезный политический или экономический кризис...
Мы недавно с другом разговаривали – и я понял, что я сейчас – вынужденный порохобот. К сожалению. Да, мне не нравится ни Порошенко, ни то, что они делают. Это же команда барыг – все эти Грановский, Кононенко и так далее. Все же прекрасно видят, что они вытворяют... Но, с другой стороны, я понимаю, что сбивать эту команду нельзя: нет альтернативы, которая придет на смену. А если нет альтернативы – значит, придет Россия.
Если только начнется какая-то нестабильность, они двинутся дальше. Они же формируют армии, батальонные группы... Создают новые армии у нас на границе. Постоянно какие-то учения планируют... Они же играют в долгую. Они могут ждать. И год, и три. Так уж исторически сложилось, что они всегда нас хотели завоевать. И они от этого не отступятся.
- К тому же, наконец, такой шанс появился...
- Да. Нам просто не повезло, что мы так близко к ним находимся.
- Но мы же никуда от них не денемся. Что нам надо делать, чтобы себя обезопасить?
- Армию – нормальную, сильную, боеспособную... А на самом деле надо начинать с образования. Это ключевое – для того, чтобы у нас был нормальный патриотический народ. Если так посмотреть, то у нас только процентов 30 тех, кому небезразлично. Другим 40% - все равно. Еще 30% - это какая-то явная или скрытая «вата».
- А насколько важен вопрос языка для того, чтобы мы все-таки окончательно сформировались как нация, по твоему мнению?
- Думаю, что не один из последних. Важен. Но языковой вопрос сейчас очень часто используют не для объединения, а наоборот – чтобы раскачать. Есть принцип такой: разделяй и властвуй.
- Что, похоже, и происходит. Вот недавно Евгений Балицкий, нардеп от «Оппоблока», снова принялся муссировать тему языкового закона Кивалова-Колесниченко и рассылает обращения, что, мол, хватит уже «Украину для украинцев» строить, время взяться за построение «Украины для русских». И что делать с ним? Как заставить СБУ или еще кого-то хоть как-то реагировать на это?
- С точки зрения закона, он не сказал ничего противозаконного. Так что – разве акции прямого действия: ногу сломать ему...
- Но для системных изменений это не метод.
- Да. Это, с одной стороны, вроде и правильно, с другой – неправильно. Потому что все равно закон должен работать.
- Хотела спросить еще о любимце всех, кто хоть когда-то пересекался с МВД, – об Илье Киве. Он сейчас взялся за создание проекта «Безопасность жизни»... Что это такое?
- Они делают муниципальную полицию в разных городах, формируют, набирают. Что это такое? Вообще непонятно. По сути, это чуваки в форме, которые должны были бы помогать полиции следить за незаконной торговлей, парковкой и так далее...
- Это на общественных началах?
- Я знаю, что в организации Кивы 10 тысяч гривен платят в месяц. Грубо говоря, набирают как в охранное агентство. И эта муниципальная полиция сейчас формируется в каждой области. Филатов сделал свою в Днепре. У них форма и шевроны на 99% совпадают с формой патрульных. Ну, это нонсенс. Это фактически карманные охранные структуры, которые очень похожи на полицию, у каждого местного феодала или царька.
- А кем финансируется? Из местного бюджета?
- Из местного.
- Для чего это нужно?
- Каждому условному мэру какого-то райцентра хочется иметь свою «палку». Я не знаю, чем они будут заниматься. Предотвращать незаконную торговлю? Ты же прекрасно понимаешь, чем на самом деле они будут заниматься. Они просто будут бабло собирать – и все.
- Интересно, почему созданием этой муниципальной полиции занимается именно Кива? При том неоднозначном отношении, которое к нему есть в обществе?
- Он эффективен, кстати, очень. Вот все, кто его знает, наши общие знакомые говорят, что он очень эффективный менеджер.
- То есть пока все «хи-хи» и «ха-ха»...
- Он дела решает. И он нужен Авакову только из-за этого. На самом деле мало людей, которые реально что-то делают. У меня знакомые по бизнесу ищут проект-менеджера на очень крутую зарплату. Нет людей! Так же и в министерствах, и в любом месте. У нас проблема с образованием. У нас реально компетентных кадров очень мало! Много кто уехал.
А ключевое – это образование. Ты же прекрасно знаешь, как у нас вузы готовят специалистов с теми дипломами, которые потом никому не нужны, которые ничего не знают. Начинать надо с образования, с детей. Только в таком случае эта страна, наша страна, может выстоять.
Пока же это все движется в какой-то п**дец. Люди уже очень сильно обессилели, им это все сильно надоело. Эта война воспринимается уже как норма, ежедневные «200-е» и «300-е» – уже тупо статистика. Нет уже такого, как в 2014 году, подъема патриотизма, национального сознания. Людям надо же тоже что-то есть, зарабатывать деньги. А в стране еще такая ситуация в экономике... И при этом всем наши «друзья»-соседи еще и раскачивают это все. И будут продолжать это делать.
- Ты видишь какой-то действенный способ напомнить украинцам, что за статистикой скрываются чьи-то жизни, что война – не где-то там, а в нашей стране, это у нас каждый день гибнут люди?..
- А как ты напомнишь? Мы опять упираемся в образование. И в телевизор еще. Телевизор – это же прекрасный инструмент промывки мозга. И телевизором можно много чего сделать. Мы же видим, что телевизором сделал в России Путин. Я об этом думал и понял: если бы я жил в России и был русским – я бы гордился Путиным. Для россиян же он – реально красавчик, молодец, завоевывает что-то, дает им основания считать, что «мы – сильная страна, мы всем можем дать пизд**ей, с нами считаются, нам есть чем гордиться»... Серьезно!
- Веришь в то, что РФ может распасться?
- Дай Бог!
- Я имею в виду прогнозы относительно того, что это случится в ближайшее время – чуть ли не со дня на день.
- Думаю, что в ближайшее время этого не случится. Хотя все упирается в одну-единственную персоналию. Если в ближайшее время не станет Путина – начнут они колоться. А он же не бессмертный.
- Думаешь, что роль Путина в этих событиях исключительна, определяющая здесь персоналия, а не система?
- В этой ситуации – да. Ельцин не был настолько болен, как Путин! Хотя... Там же Чечня была... Словом, я не очень силен в геополитике. Знаю только одно: они с нас не слезут. Это – без сомнения. И надо быть к этому готовым. Хотя пока подавляющему большинству народа все то, что происходит, пофиг. И это больше всего выбешивает. Даже среди моих знакомых есть куча людей, которые себе в голову не берут, что у нас война на востоке, что нас Россия как-то щемит... Им, среднестатистическим обывателям, это все просто безразлично. Тех же, кому не все равно, до сих пор слишком мало.
- Информация о материале
Этой весной украинские курильщики оказались перед непростым выбором — бросать курить или курить что попало. Ходовые марки сигарет исчезли с прилавков. Киоски предлагали лишь самые дешёвые сорта, которые не пользовались спросом у покупателей. Через несколько недель ситуация начала улучшаться, но и сейчас в поисках любимой марки зачастую приходится обойти несколько точек. Это связано с интересом правоохранительных органов к крупнейшему дистрибьютору табачных изделий — компании TEDIS Ukraine, а именно апрельскому аресту её счетов и складов с продукцией, что, естественно, привело к перебоям в поставках.
«Перебои в работе компании TEDIS Ukraine существенно повлияли на работу нашей компании и всей отрасли. Отсутствие полноценной реализации привело к проблемам с оплатой за продукцию нашего производства. В результате под угрозой оказались отчисления в бюджет от оплаты акцизного и других налогов. Для удовлетворения возросшего спроса потребителей, вызванного перебоями в бизнес-процессах компании TEDIS Ukraine, мы начали переговоры с нашими основными розничными партнёрами и уже заключили временные соглашения о прямых поставках с некоторыми из них, — говорит директор отдела корпоративных вопросов и коммуникаций «Japan Tobacco International Украина Александр Когут.
Остальные производители воздерживаются от официальных комментариев. Эксперты объясняют их нежелание высказываться публично тем, что рынок в процессе переформатирования. Производители, оптовики и розничные торговцы ведут переговоры о моделях дальнейшего сотрудничества, которые позволили бы избежать появления проблем у всей отрасли из-за неприятностей у одного из субъектов хозяйствования.
Так, по словам генерального директора украинской Ассоциации поставщиков торговых сетей Алексея Дорошенко, у субъектов хозяйствования «сейчас есть интерес убрать TEDIS с рынка, но она уходить не хочет, поэтому продолжаются торги.
История вопроса
Долгие годы оптовый рынок табачных изделий в Украине был монополизован. Львиную долю на нём занимала компания TEDIS Ukraine (ранее «Мегаполис Украина). Именно TEDIS Ukraine реализует на оптовом рынке сигареты таких компаний, как Japan Tobacco International, Philip Morris International, Imperial Tobacco Group, British American Tobacco и «BAT Украина. На долю торговых марок этих компаний приходится 98% сигаретного рынка. В таком статусе компания работает с 2013 года.
Сложности у «Мегаполис Украина начались в 2015 году. Небольшие дистрибьюторы сигарет подали жалобу в Антимонопольный комитет, обвиняя компанию в том, что у них есть лицензии на оптовую продажу, но заключить договоры с производителями они не могут. Поэтому вынуждены покупать товар у «Мегаполиса. Розничные же торговцы были недовольны сложившейся системой взаимоотношений производителя, оптовиков и представителей розничной торговли. Некоторые из них считали, что максимальные розничные цены, которые устанавливают производители, слишком низкие, а отпускные цены чересчур высокие. Это делало работу мелких точек нерентабельной.
Однако производители сигарет поясняли, что им удобно работать с «Мегаполисом. Главным плюсом сотрудничества была прозрачность фискальной стороны. После появления «Мегаполиса, по словам производителей, значительно увеличились налоговые поступления в бюджет и уменьшились объёмы контрабанды в Европу.
В начале 2016 года к недовольству конкурентов добавились слухи о том, что один из акционеров «Мегаполис-Украина, Игорь Кесаев, — гражданин РФ, финансово поддерживает сепаратистов. Однако после непродолжительных акций протестов тема сошла на нет. Дистрибьютор сменил название на TEDIS, а АМКУ провёл расследование относительно деятельности компании и оштрафовал её на 431 млн грн по причине нарушения антимонопольного законодательства.
Возникает резонный вопрос: почему TEDIS оштрафовали только в этом году, если монопольное положение она занимает более трёх лет? В АМКУ Фокусу объяснили, что в условиях, когда на рынке задействовано значительное количество игроков, а период анализа превышает один год и затрагивает ситуацию на смежных рынках, решения быстро не принимаются. Также некоторое время занимает и обеспечения процессуальных прав участников рынка, в частности, право на защиту, что соответствует стандартам мировой практики.
TEDIS заплатила в казну наложенный на неё штраф. Однако на этом история не закончилась. В марте этого года генеральный прокурор Украины Юрий Луценко на своей странице в соцсети написал: «Под влиянием Кесаева на ключевые должности в TEDIS были назначены лица, которые все свои решения согласовывают с членом совета директоров российского завода имени Дегтярёва — одного из поставщиков оружия террористическим организациями «ДНР-ЛНР.
Более того, несмотря на то, что по решению СНБО Кесаев не имел права выводить деньги из страны, генпрокурор утверждает, что через счета фирм-транзитёров за 2015–2017 годы им было выведено 2,5 млрд грн. В TEDIS на слова Луценко отреагировали лаконично: «Компания TEDIS Ukraine опровергает все выдвинутые в свой адрес обвинения.
В апреле счета компании были арестованы. И хотя 11 мая Печерский районный суд Киева постановил отменить арест денежных средств TEDIS, сложившиеся годами логистические цепочки торговли сигарет были нарушены.
Дешевле отдадите?
Как поясняет Дорошенко, «моральной компенсацией курильщикам за проблемы с поиском сигарет станет некоторое снижение их цены после замены монополиста-оптовика на несколько независимых компаний. «Увеличение количества поставщиков приведёт к изменениям цен. По крайней мере цены смогут оставаться на прежнем уровне благодаря сдерживанию торговой наценки, так как торговые сети борются сейчас за покупателя и готовы делиться с ним своей прибылью. Цена может снизиться на 1-2 грн в зависимости от марки сигарет, — поясняет Фокусу эксперт.
Впрочем, на снижение цен на сигареты можно надеяться лишь в том случае, если на табачном рынке будут конкурировать несколько независимых дистрибьюторов. Если же одного монополиста сменит другой, каких-либо изменений в ценовой политике табачных компаний ожидать не стоит. А как поясняет глава организации «Украинское общество экономических свобод Марьян Заблоцкий, государство косвенно заинтересовано в том, чтобы цены на табачные изделия были как можно выше, что связано с особенностями налогообложения табачного бизнеса.
Производители платят специфическую ставку за производство 1 тыс. штук, которая составляет около 500 грн, и адвалорную ставку акцизного налога в размере 15%. Указанная ставка взимается с конечной стоимости пачки сигарет, соответственно, налоговый сбор с дорогих сигарет выше. По словам Заблоцкого, в странах ЕС уже давно поняли «перекосы такой системы налогообложения. Поэтому с 2010-го по 2014 год многие европейские страны существенно снизили ставки адвалорного акциза. К примеру, в Швеции, Дании и Нидерландах он составляет всего 1%.
Сейчас борьба за оптовый рынок табачных изделий в самом разгаре, и она будет не из простых. Оптовая торговля сигаретами — денежный бизнес. Для понимания: табачная отрасль в прошлом году заплатила более 33 млрд грн акцизного налога. То есть оборот табачного рынка страны составляет более 200 млрд грн в год. Хочется надеяться, что в итоге победит честная конкуренция и на рынок выйдут независимые дистрибьюторы, а не произойдёт банальная смена монополиста.
- Информация о материале
Казалось бы, после экспертного заключения специалистов Украинского языково-информационного фонда НАН Украины, которым диссертация Екатерины Кириленко, жены вице-премьера Вячеслава Кириленко, признана не отвечающей уровню работ для присуждения ученой степени доктора наук (содержит около 30% плагиата и почти семь сотен ошибок разного типа) Е. Кириленко безоговорочно будет лишена ученой степени. И в любой стране, где понятие академической порядочности является общественной нормой, так бы и случилось. У нас же плагиаторы и псевдоученые все еще чувствуют себя как караси в мутной воде.
Такая ситуация очень беспокоит ученых, неравнодушных к судьбе отечественной науки, и они не могут молча наблюдать за творящимся безобразием. «Если несколько лет назад речь шла о т.н. фабриках диссертаций, на коммерческой основе массово продуцировавших псевдонаучные исследования, с плагиатом и фальсификациями, то сегодня констатируем их слияние в токсичные сети и превращение в псевдонаучные корпорации мафиозного типа. Эти корпорации формируют свое лобби в высших эшелонах власти, обеспечивая присуждение ученых степеней топ-чиновникам и депутатам ВР или проводя на должности в центральных органах государственной власти лиц-плагиаторов или лиц, члены семей которых — плагиаторы», — отмечают эксперты антиплагиатной инициативы «Диссергейт».
Деятельность псевдонаучных корпораций наносит огромный ущерб национальным интересам Украины и приводит к колоссальным убыткам. Это, в частности, подчеркивается в обращении группы «Диссергейт» и научной общественности к президенту Украины.
»Счет прямых убытков, причиненных продуцированием ими (корпорациями. — Л.С.) академических плагиаторов и псевдоученых, идет на миллиарды гривен. По экспертным оценкам, плагиат содержат как минимум 30% от общего количества докторских и кандидатских диссертаций, защищенных за период с 1993 года по апрель 2017-го. Обладатели полученных за плагиат научных степеней, получая доплаты за них и ученые звания, занимая должности, которые бы они без этих степеней не имели права занимать, в этом году будут стоить государственному бюджету Украины свыше 4 миллиардов гривен».
«Неэкономические убытки от деятельности псевдонаучных корпораций еще более разрушительны, — убеждены авторы обращения. — Это — коррупция, моральное растление студенческой молодежи, моральная и духовная деградация общества, катастрофическое снижение качества высшего (как следствие — и среднего) образования, фактическое отсутствие защиты прав интеллектуальной собственности. Все это приводит к вынужденному отъезду настоящих ученых за пределы Украины и замещению их во всех научных и образовательных учреждениях псевдоучеными, плагиаторами и фальсификаторами.
Этот негативный отбор служит причиной деградации образования и науки, что уже в ближайшей перспективе может способствовать ослаблению технологической безопасности страны и снижению конкурентоспособности украинской экономики».
История с плагиатом в докторской диссертации, монографии, нескольких пособиях, учебнике и ряде статей Е.Кириленко является «хрестоматийным» примером деятельности псевдонаучных корпораций в Украине. К присуждению ей ученой степени доктора педагогических наук (и ее сохранения) были вовлечены 14 университетов и около ста человек, а корпоративный заговор и круговая порука сделали невозможным справедливое рассмотрение дела. Как мы уже сообщали, особенно преданные защитники плагиатора получили награды: ректор ХНПУ И.Прокопенко по представлению министра Л.Гриневич через два месяца после сфальсифицированного экспертного заключения по диссертации Е.Кириленко получил орден «За заслуги» І степени, а С.Николаенко осенью 2016 г. был избран членкором НАПНУ.
«Эти позорные вещи уже настолько известны, что «кейс Кириленко» в качестве примера ненаказанного плагиата приводят даже авторы «Обзора ОЭСР на тему добропорядочности в образовании: Украина 2017». Впрочем, несмотря на огласку, в украинской науке ничего не меняется. Борьба с плагиатом имитируется или прямо саботируется, прежде всего, со стороны МОН. Последнее вместо выведения из состава НАОКВО (Национального агентства по обеспечению качества образования) разоблаченных плагиаторов пытается через бесконечные выборы и перевыборы поставить главой агентства «своего человека». Параллельно ведется работа по «улучшению» законодательства — как в виде отмены (по представлению министра Л.Гриневич) норм о лишении ученых степеней («Порядка присуждения ученых степеней»), так и принятия новых «Требований к оформлению диссертаций», согласно которым теперь вся диссертация может состоять из обзора литературы и цитат, а академический плагиат толкуется таким образом, что дает ему право на существование», — акцентируется в обращении.
Вокруг проблемы академического плагиата «формируется мощный юридический бизнес, представители которого заинтересованы в монополизации и коммерциализации права признания недобросовестных заимствований плагиатом, а суды перенимают право присуждения ученых степеней», что весьма настораживает. Вспомним беспрецедентный случай с выдачей МОН диплома кандидата медицинских наук диссертантке Одесского медицинского университета Р.Ромак на основе постановления Одесского окружного административного суда. («Новые «достижения» МОН — только имитация борьбы с фальсификацией и плагиатом», ZN.UA, №1, 2017 г.)
«…МОН выдает дипломы кандидатов наук не просто гражданам РФ (Приложение 4 к приказу МОН от 28.02.2017 г. №331), но за работы, защищенные в Московской духовной академии (Приложение 5 к приказу МОН от 28.02.2017 г. №331 и Приложение 6 к приказу МОН от 27.04.2017 г. №659)». Как это понимать?..
В то время как плагиаторы и махинаторы в столь благоприятных для самовоспроизведения условиях чувствуют себя совершенно комфортно, от ученых, которые противостоят развитию этой токсичной сети, пытаются избавиться любыми методами. Так, профессор Татьяна Пархоменко, разоблачившая плагиат в диссертации и публикациях Е.Кириленко, была уволена с работы в КНУКиИ с грубыми нарушениями законодательства о труде, а плагиатор Е.Кириленко по сей день возглавляет кафедру философии в «кульке». В поисках «доказательств сепаратизма» взламывают электронную почту и аккаунты в соцсетях членов «Диссергейта», а студентам университета культуры «президента» М.Поплавского рекомендуется учебник Е.Кириленко «Культура и наука», содержащий не только псевдонаучный плагиат о «лептонном Боге», но и плагиат из изданий российского Института Европы, разрабатывающего концепции международной политики и идеологии РФ.
А какую роль в этой псевдонаучной вакханалии играет НАОКВО, на которое Законом о высшем образовании возложены большие полномочия по очищению науки от разного рода балласта? Пока, к сожалению, неопределенную.
Вокруг этой структуры вот уже более года бушуют страсти. Эпицентр противостояния — должность председателя НАОКВО. С.Храпатого, избранного большинством голосов тайным голосованием осенью прошлого года, не утвердил Кабмин. Кандидатура, которую активно продвигало МОН и его славный куратор, потерпела фиаско. Против назначения С.Храпатого выступил вице-премьер В.Кириленко, заявив, что «мы не можем утверждать ставленников прошлого режима». С.Храпатый, оскорбленный таким обвинением, подал на вице-премьера иск в суд. Скандальный иск, словно футбольный мяч, влетает в ворота то одного суда, то другого. В марте состоялись перевыборы председателя НАОКВО, которые выиграла кандидатура, предложенная МОН, — Н.Кузнецова. Но постановлением Окружного административного суда г. Киева остановлено действие этого решения собрания членов НАОКВО — на том основании, что на момент избрания Н.Кузнецовой главой агентства срок ее полномочий как члена НАОКВО истек. После этого в агентство нагрянула внеплановая ревизия Государственной аудиторской службы, которая продолжается до сих пор. В поисках компромата против С.Храпатого ему пытаются вменить в вину якобы отсутствие оснований для принятия на работу (в секретариат НАОКВО) Т.Пархоменко, усматривая в этом превышение полномочий руководителя секретариата со всеми возможными последствиями.
«К сожалению, страх за свои должности и звания толкает людей прибегать даже к «нечистым» методам, — говорит С.Храпатый. — Каким-то странным образом часть членов агентства забыла, что 16 ноября прошлого года на заседании НАОКВО были утверждены структура и штатное расписание секретариата агентства. У нескольких членов агентства, присутствовавших на том заседании, вдруг возникла амнезия…»
«НАОКВО — структура, независимость которой несколько эфемерна. Члены первого состава агентства делегируются на определенный срок — кто на два, кто на три или четыре года. За исключением председателя и его заместителей, члены НАОКВО работают или на основе гражданско-правовых договоров, или, согласно уставу агентства, «могут быть освобождены (полностью или частично) от исполнения профессиональных обязанностей по основному месту работы с сохранением заработной платы». То есть они «временщики», которые помнят, что им вскоре придется возвращаться на постоянное место работы в вуз или академическое учреждение. И, соответственно, их поведение обусловлено зависимостью от субъекта, который их выдвинул, и от основного места их работы. Поэтому они де-факто не могут быть независимы. Поэтому для принятия важных решений часто нет кворума, — считает Т.Пархоменко. — Так, законом предусмотрено, что структура должна быть независимой. Но есть юридическая ловушка, на первый взгляд незаметная. Как формируется НАОКВО? Законом определяется, сколько в составе агентства должно быть представителей от государственных и негосударственных вузов, от академий наук, работодателей. И мы считаем, что, например, государственные вузы делегируют своих штатных работников — профессоров, доцентов. Но на самом деле вузы могут выдвигать кого угодно — законом это не запрещено. Так вот, формально не нарушая нормы Закона о высшем образовании, была выдвинута кандидатура государственного служащего, главы Государственной инспекции учебных заведений (ГИУЗ) Р.Гурака, который к тому же оказался плагиатором. Эта структура находится в подчинении премьер-министра В.Кириленко (через Л.Гриневич), и потому руководитель ГИУЗ априори не может быть независимым. Очевидно, что должны быть изменения в соответствующие нормы закона, которые устранят эту коллизию».
Есть шанс ли переломить ситуацию к лучшему?
Да, но для этого нужна добрая воля и способность к гражданским поступкам. В НАОКВО уже накопилось много материалов о наличии плагиата, ожидающих рассмотрения.
Группа «Диссергейт» и научная общественность в своем обращении к президенту страны очертила конкретные меры, которые могут коренным образом повлиять на ситуацию. Так, в частности, предлагается:
«временно приостановить защиту кандидатских и докторских диссертаций и утверждение уже присужденных учеными спецсоветами ученых степеней до внесения изменений в ЗУ «О высшем образовании» в части усиления ответственности за академический плагиат, до утверждения нового Порядка присуждения ученых степеней и приведения в соответствие подзаконных актов, регулирующих деятельность в этой сфере;
начать силами НАОКВО, с привлечением научных учреждений и ГО ученых, проверку по ретроспективному (с 2017 г. до 1993 г.) принципу диссертаций прежде всего социально-гуманитарного направления (педагогика, политология, государственное управление, экономические и юридические науки, культурология и т.п.) на предмет наличия в них академического плагиата и с правовыми последствиями за него, предусмотренными украинским законодательством;
начать силами НАОКВО проверку специализированных ученых советов, в которых выявлена защита диссертаций с плагиатом, с целью прекращения их токсичной деятельности как одного из ключевых звеньев псевдонаучных корпораций;
изъять из законопроекта «Об образовании» статьи, где закрепляется роль Национальной академии педагогических наук Украины как научной и методологической инстанции, которая будет определять направления и характер образования в Украине: НАПНУ, которая руками таких своих членов, как В.Бутенко и Н.Шут способствует присвоению ученых степеней таким плагиаторам, как Е.Кириленко, а таких плагиаторов, как С.Николаенко избирает своими членами, не имеет морального права давать советы по поводу воспитания и обучения детей и студенческой молодежи;
изъять из компетенции вице-премьера Вячеслава Кириленко вопросы образования и науки, защиты права интеллектуальной собственности и защиты общественной морали и передать их в круг компетенций вице-премьера И. Климпуш-Цинцадзе, как нуждающихся в решении в соответствии с евроинтеграционными процессами, в частности, с Соглашением об ассоциации между Украиной и ЕС».
Четыре миллиарда в год — не слишком ли большая плата за плагиат? Из народного кармана.
- Информация о материале
Страница 231 из 1561
