Статьи
Скандальне рішення Нацкомісії з регулювання ринку енергії та комунальних послуг про запровадження тарифу на розподіл газу вкотре показало відсутність в Україні якісного енергетичного регулювання.
Суть проблеми
28 березня 2017 року НКРЕКП встановила відповідні тарифи для облгазів. Комісія керувалася своєю постановою №236 від 25 лютого 2016 року, якою вона затвердила методику визначення розрахунку тарифу на послуги розподілу природного газу.
Це рішення призвело до збільшення загальної суми в рахунках за газ принаймні 25% споживачів. За іншими оцінками, такі зміни могли стосуватися 50% споживачів. У першу чергу, вони зачіпали споживачів з невеликими обсягами споживання і тих, що використовують газ для приготування їжі або мають газові колонки.
На простому прикладі покажу зміну нарахування плати за газ для споживача без лічильника після запровадження абонплати.
Сім'я з трьох осіб, що використовує газ лише для приготування їжі, до введення абонплати платила на місяць 90,6 грн. Ця сума утворювалася виходячи з нормативу споживання 13,2 куб м (4,4 куб м на особу на місяць) та ціни 6,87 грн за куб м газу.
Після введення абонплати ця сім'я повинна заплатити 120,3 грн. З них 41,13 грн становить абонплата і 79,2 грн — ціна спожитого газу.
Крім зростання плати в абсолютному значенні, споживач отримав майже 40% місячного платежу у вигляді постійних витрат, що не залежать від обсягу споживання. Зазвичай споживачі з лічильниками для приготування їжі щомісячно витрачають до 3 куб м на особу. Таким чином, вказана сім'я при запроваджені абонплати сплачуватиме до 50% від загальної вартості газу як фіксований платіж.
Тобто після введення плати за розподіл цей споживач повинен буде заплатити майже половину коштів свого місячного споживання, не використавши жодного кубометра газу, бо абонплата нараховується навіть за відсутності споживання.
Заради справедливості потрібно зазначити, що навіть за відсутності споживання витрати на підтримку газової мережі в працездатному стані нікуди не зникають.
Цей приклад також показує, що споживач, який має великі обсяги споживання, виграє від запровадження постійної і змінної складової ціни газу. При постійній платі за приєднану потужність він може зменшити свій загальний рахунок, адже на кожному фактично спожитому кубометрі газу він може економити 87 коп за куб м.
Гра в одні ворота
Не залишається сумніву, для кого вигідний такий підхід. Для облгазів запровадження постійної плати за розподіл газу є гарантією отримання запланованих доходів і усунення ризику недофінансування через зменшення обсягів продажу газу.
При зміні структури тарифів з єдиної на складену умовою виокремлення із загальної ціни ресурсу платежів та ставок мусить бути незмінність загальної планової виручки монополіста і справедливість розподілу ризиків між споживачами та бізнесами.
У випадку запровадження абонплати виручка монополістів збільшиться майже на 4 млрд грн. Таким чином, запропонований НКРЕКП підхід вигідний облгазам і не враховує інтереси споживачів. Водночас, міжнародні практики дозволяють споживачеві бачити, за що він платить, впливати на розмір платежу та отримувати ціну, що найбільшою мірою відповідає поставці газу до його будинку.
Погана реалізація хорошої ідеї
Постійна плата за розподіл газу відкриває можливості для лібералізації ринку постачальників. Теоретично завдяки платі за користування мережею облгаз може купувати газ у трейдера, що запропонує йому більш вигідні умови.
Ідея фіксованого розміру плати за послугу розподілу має переконливе економічне обґрунтування. У діяльності з розподілу газу є постійні витрати, які не залежать від обсягів споживання. Споживач не повинен платити за них у кожному кубометрі.
Проте виокремлення плати за розподіл газу із загальної єдиної ціни буде прийняте суспільством лише за умови перегляду методики для забезпечення відповідності відшкодування витрат монополістів (облгазів) групами споживачів з різними технічними характеристиками приєднання до мереж. Публічність перегляду методики є ключовим елементом успішності регуляторного процесу.
Міжнародний досвід
Аналіз міжнародного досвіду регулювання тарифів на розподіл газу дозволяє сформулювати кілька суттєвих зауважень до чинної методики.
1. Витрати на встановлення лічильників газу для побутових споживачів треба зробити окремим платежем, вилучивши їх з абонплати. Усі, хто живуть не в багатоквартирних будинках, а це майже 46% сімей, та всі комерційні споживачі заплатили за їх встановлення самостійно.
При виділенні цих витрат в окремий платіж українці зрозуміють, що облгази не встановлюють лічильники за власний кошт. Виділення платежу дозволить побачити реальну ціну лічильників і зменшити шахрайство операторів при їх придбанні.
Нарахування за лічильник мусять бути адресними, лише тим, хто самостійно не оплачував придбання та встановлення лічильника. Надання права споживачам купувати самостійно лічильники із заданими параметрами також стимулюватиме монополіста не завищувати власну ціну встановлення.
2. Виробничо-технологічні втрати газу змінні. Вони різні в опалювальний та неопалювальний періоди і залежать від споживання і тисків в газопроводах різних діаметрів. Втрати різні для різних споживачів, тому їх слід вилучити з абонплати.
Плату за технологічні витрати газу, як правило, нараховують щомісячно додатково до обсягу спожитого газу. Наприклад, в Ірландії цей платіж визначається у відсотках від обсягу спожитого газу і розраховується в актуальних цінах на газ. Виділення цього платежу сприяє прозорості в обліку газу від його виробництва до споживання.
Оплата технологічних витрат у кубометрах є зрозумілим показником порівняно з його включенням до плати за потужність. Відстеження показника технологічних втрат через щомісячне нарахування дозволяє запроваджувати плани дій, орієнтовані на зменшення цього показника в системах.
У прийнятій НКРЕКП абонплаті виробничо-технологічні витрати становлять понад 40% повної собівартості, що є надзвичайно високим показником для його включення до складу плати за потужність.
3. Абонплату слід визначати для кожної групи споживачів. Наприклад, групою є споживачі з одним типорозміром лічильника. Прямі витрати — обслуговування інфраструктури та оплата праці — виділяються окремо, а за визначеними регулятором базами розподілу повинні бути розподілені непрямі витрати діяльності.
Формування витрат діяльності за групами абонентів дозволяє ухвалювати рішення про доцільність виділення постійної плати, наприклад, плати за потужність.
Приміром, у Новій Зеландії компанія Powerco не нараховує плату за потужність споживачам, які мають лічильники типорозміру до G06 та споживають до 15 ГДж на рік. Таке рішення було ухвалене через складність адміністрування цієї плати для споживачів, які споживають лише 5% обсягів, але їх майже 20%.
Методика НКРЕКП не містить аналізу витрат за групами споживачів, не був проведений аналіз доцільності запровадження плати за потужність для споживачів з низьким споживанням, що і призвело до незадоволення в суспільстві.
4. Тимчасово неактивний споживач повинен мати право не платити за розподіл газу повністю або частково, якщо це зменшує сервісні фіксовані витрати постачальника. В Україні це питання вкрай актуальне для сільської місцевості, де підключені до газових мереж будинки не споживають газ, а палять дровами.
У структурі постійних витрат на здійснення розподілу частина витрат пов'язана з обслуговуванням інфраструктури, а частина — з обслуговуванням споживачів. Для споживачів з різним обсягом споживання співвідношення різне. Тому з плати за потужність слід вилучити витрати на сервіс, якого нема при відсутності споживання.
Регулятор, не розуміючи суті переходу від єдиних цін і тарифів, що діють в опалювальний сезон, до тарифів для нарахування протягом року, встановив термін запровадження абонплати з 1 квітня 2017 року.
Однак змінювати тариф з єдиного, що нараховується протягом опалювального сезону, на тариф, що буде застосовуватися протягом всього року як постійний платіж для споживачів, що використовують газ для опалення, можна не раніше середини серпня при опалювальному сезоні з 15 жовтня до 15 квітня.
Споживачі в опалювальний сезон уже заплатили частину постійних витрат, які будуть в період між сезонами, тобто коли плата за газ для опалення не нараховується. З січня по квітень такі споживачі покривають витрати з квітня до середини серпня, а з жовтня по грудень — частину витрат із середини серпня до середини жовтня.
Споживачі, які використовували газ для опалення за єдиними за структурою тарифами, у цьому опалювальному сезоні заплатили за розподіл газу до кінця липня.
Що далі
Пропонуємо так змінити методику визначення тарифу на розподіл газу.
1. Витрати на встановлення, обслуговування та біллінг за лічильниками газу для споживачів треба зробити окремим платежем, вилучивши з абонплати. Цей платіж не нараховувати споживачам, що тимчасово неактивні.
2. Виробничо-технологічні втрати газу слід вилучити з абонплати і нараховувати окремим платежем при нарахуванні плати за газ як товар. Якщо споживання відсутнє, то платіж не нараховується.
3. Абонплата повинна визначатися у вигляді постійного платежу за кожною виділеною групою споживачів окремо. Розраховувати її слід відповідно до методики, встановленої регулятором, і визначених баз розподілу витрат діяльності операторів.
4. Вилучити з розрахунку компенсацію втрати доходів облгазів за три попередні роки.
Україні потрібна школа економічного регулювання енергетичних компаній для формування професії регуляторів та спеціалістів в енергетичних компаніях, які зможуть фахово дискутувати при підготовці і впровадженні регуляторних актів.
- Информация о материале
Люди, считающие себя умными, смеются над мемом: «…а то Путин придет». А почти сто лет назад забавной казалась фраза: «… а то Гитлер нападет».
Но он напал. И в день нападения, словно по приказу: «всем выйти их сумрака», повыползали на свет божий, уже одетые во вражеские мундиры, люди, которых еще вчера считали патриотами, защитниками прав и свобод трудового народа, или просто никчемными клоунами.
И Европу потрясли масштабы деяний гитлеровской разведки, миллионные финансирования шпионской сети, сотни тысяч, если не миллионы ее агентов – как среди зеленщиков и портовых рабочих, так и среди графьев и генералов. И уже стало не смешно, и у всех возник один и тот же вопрос: как мы могли это проглядеть?
Нет ничего удивительного: главная фишка любой разведки – прибедняться, демонстрировать свои провалы и неспособность «разрушить единство нации», той самой, которую хозяева шпионской сети собираются сожрать, и в истории им это не раз удавалось. «Если ты силен, говори, что ты слаб», – делился рецептами победы древний стратег Сунь Цзы.
Так совпало, что в дни скандала с закрытием российских Однокласников и ВКонтакте на глаза попалась книга немецкого журналиста времен Второй мировой Курта Рисса, «Тотальный шпионаж» называется. Написана она еще в октябре 1941 года, в самое тревожное для Европы время, когда исход той, великой войны был еще не ясен. Рисс разоблачал Гитлера в Германии, потом эмигрировал во Францию, где был в хороших отношениях с сотрудниками французской разведки Б-2, и вместе с отступающими войсками перебрался в США.
Понятия «гибридная война» тогда не существовало. Но выход за рамки классической военной стратегии в планах Гитлера уже был прописан. Только называлось это «тотальной войной». Соответственно и шпионаж был «тотальным».
Патриоты. орг. USA
…22 марта 1941 года в Нью-Йорке американские патриоты в очередной раз собрались протестовать против «зрады». Людей на улицы вывел комитет с вдохновенным названием: «Америка превыше всего!» Это уже был не первый подобный митинг. Закоперщиком протестов стало Чикаго, а «зрадныком» – президент Америки – за то, что «развязал войну против братского германского народа».
В президиуме акции сидел, и как пишет Курт Рисс, «в течение всего митинга самодовольно улыбался и время от времени помахивал маленьким американским флажком», гражданин США, владелец небольшой фирмы на Нижнем Бродвее – Вальтер Шелленберг…
Да-да, тот самый, что в фильме о Штирлице!
Именно он, как оказалось, и устраивал все эти тотальные шабаши «американских патриотов». Как руководитель американской сети немецкой разведки. Когда в США попытались взять его с поличным, Шелленберг улизнул с дипломатическим паспортом немецкого атташе в Лиссабон.
Как можно быть немецким атташе при американском гражданстве? – изумлялся Рисс. Нас сегодня подобный феномен уже не удивляет.
Всемирная паутина
Шелленберг поставил работу на широкую ногу. В США едва начали чесаться по поводу вражеского влияния, а в стране уже насчитывалось 50 тыс. немецких агентов.
«Домашняя прислуга, продавцы в бакалейных лавках, парикмахерши, сестры милосердия, шоферы, оперные певицы, счетоводы — все они посылали еженедельно свои доклады в региональные офисы». Не брезговали фейками, сплетнями и анекдотами. Шелленберг все пускал в работу. Обрывки подслушанного давали ключ к раскрытию крупной бизнес-сделки, помогали оценить моральное состояние армии и народа или назвать точную дату отплытия судна со стратегическим грузом. Данные стекались в офис организации с умиротворяющим названием «Германо-американский союз». Пятая часть пересылалась лично Шелленбергу, а от него, переполовиненная, отправлялась в Германию. Просматривали и печатную продукцию. За неделю газетных и журнальных вырезок набиралось на хороший грузовик.
«Германо-американский союз» казался безобидной культурной организацией. На самом деле это был тщательно налаженный военный аппарат. Его сотрудники проходили подготовку в лагерях. Под его крышей орудовали регулярные отряды штурмовиков, официальной численностью в 5 тыс. штыков, но на деле – гораздо более многочисленные.
Дела у Шелленберга шли настолько хорошо, что Гитлер и Геббельс заявляли, что нет ничего легче, чем «организовать фашистский переворот в Соединенных Штатах».
Америка так верила в общечеловеческие ценности, свободу слова, неприкосновенность личной жизни, что стала настоящим раем для шпионов. Государство не имело инструмента для борьбы со шпионами. И если даже у кого-то в кармане находили секретный документ, полученный нелегальным путем, по законам США его не могли считать виновным.
ВКонтакте с Гиммлером
Впрочем, Шелленберг был лишь исполнителем. Теоретические основы концепции «тотального шпионажа» были заложены еще до прихода Гитлера к власти. Случилось это в Мюнхене, в доме капитана Эрнста Рема. На секретном совещании присутствовали Геббельс, Гиммлер, Гесс и другие вожди партии.
По тем временам шпионаж был отдан на откуп исключительно профессиональным разведчикам. Геббельс настоял, что он должен быть всепроникающим, всеобъемлющим и… всенародным. На вопрос: «Где мы найдем людей для этого?», Гесс ответил: «Если мы не сможем их найти, мы их создадим».
Начали с того, что шпионить обязали практически все государственные органы. У военного министерства была собственная разведка. У Гестапо, руководимого Гиммлером и Гейдрихом, свой иностранный отдел. Внешнеполитическую разведку гитлеровской партии возглавлял Альфред Розенберг. Специальной службой министерства иностранных дел руководил Риббентроп и его ближайший помощник Канарис. Иностранный отдел министерства пропаганды курировал лично Геббельс. А были еще – организация немцев, живущих за границей, иностранный отдел министерства экономики и имперское колониальное управление.
Для всех партийных боссов игра в шпионов была любимым коньком. А правила ее писал совершенно секретный «Объединенный штаб связи».
Руководящие принципы «тотальной разведки» сформулировал лично Гесс: «Каждый может быть шпионом; каждый должен быть шпионом; нет тайны, которую нельзя было бы узнать».
«Суммы, затрачиваемые гитлеровским режимом на пропаганду и шпионаж за границей, – пишет Рисс, ссылаясь на расследование одного американского журналиста, – составляли в конце 30-х годов вторую по величине статью расхода в секретном государственном бюджете Германии».
Прусский мир Эрнста Боле
Эрнст Вильгельм Боле родился в Англии. Но оба его начальника – партийный Розенберг и министерский Риббентроп были выходцами из Пруссии и научили его, как правильно бороться с врагами рейха за рубежом. В феврале 1934 года Боле был назначен начальником «Аусландс-организацион», контролирующей жизнь и деятельность немецких эмигрантов за рубежом.
Так одномоментно агентами Гитлера стали 30 миллионов немцев, разбросанных по миру. Тридцать миллионов беспрекословных шпионов!
Большинство из них давно натурализовалось. Но «цепкие лапы родины» не отпускали. Для тех, кто не желал сотрудничать по-доброму или, еще хуже – сдавал немецких шпионов властям, существовали отделения «Комитета по расследованию и урегулированию» – тайного трибунала гитлеровской партии. «Предателей» похищали, судили и убивали.
Весной 1934 года в Берлине прошел конгресс зарубежных немцев. Выступая перед ним, Гитлер сказал: «Вы – наши передовые посты. Вы должны подготовить почву для атаки. Считайте себя мобилизованными; на вас распространяются все военные законы».
Включая, как мы уже сказали, расстрел за измену родине…
Боле сказал конкретнее: «Мы признаем, что любой немец может шпионить в нашу пользу». Причем «шпионить можно везде», – добавлял он. От немцев в мире нет секретов.
Двойное гражданство От Риббентропа
У 30 миллионов немцев было другое гражданство и уже другая родина, но идеологов «тотального шпионажа» это не волновало.
«Паспорта, лежащие в наших карманах, не сделали нас другими людьми. Мы остались самими собой, т.е. немцами в Америке», – заявлял Фриц Кун, вожак «Германо-американского союза».
В противовес «местным» документам им выдавали свои, «иностранные паспорта немца». В них было «десять заповедей». Первая – сравнительно невинная: «Выполняй законы той страны, гостем (всего лишь «гостем»! – ред.) которой ты являешься». Вторая гласила: «Предоставь жителям страны, в которой ты гостишь, издавать законы».
Но седьмая уже требует: «Ты не можешь оставаться просто наблюдателем... Ты должен стоять в первой шеренге борцов...» Борцов за что? Следующая заповедь отвечает: «Вербуй в наши ряды каждого честного немца. Убеди его в необходимости нашей победы во имя того, чтобы Германия могла жить».
Много желающих поработать на «тотальную разведку» было и среди тех, кто не был этническим немцем. Такие должны были принять подданство Германии. Обязательно! Исключений не делали ни для кого. Но второе подданство хранилось в тайне, для государства пребывания шпион оставался законопослушным гражданином.
Бессмертный полк Розенберга
Альфред Розенберг начал с ветеранов. С Версальским миром в Европе воцарилась полная благостность и братание вчерашних врагов. Немецкие ветераны пили шнапс с французскими и английскими. И кто из старых вояк за стопкой не пожалуется на зажравшихся генералов, не расскажет об их кознях, не обругает новые веяния в военном деле? Немецкие ветераны тщательно все записывали и сдавали отчеты в ведомство Розенберга. И не только ветераны.
Пока Риббентроп пудрил мозги лидерам европейских государств, Розенберг подкармливал и инструктировал оппозицию, рвущуюся свергать «антинародные режимы». Общественные организации, землячества, благотворительные фонды были по завязку набиты немецкими шпионами. «Северное общество» сеяло зрадофильство среди датских, шведских, норвежских и финских артистов, литераторов и промышленников; Арийско-христианский союз боролся с евреями на Балканах, в Центральной Европе. Розенберг удачно подмял под себя инсургентов Центральной и Южной Америки, готовя плацдарм для экономической войны со США и финансировал практически все государственные перевороты на континенте.
Платные и добровольные курьеры Розенберга наводняли мир пропагандистской литературой. Цель – множить ряды друзей Германии. Немецкие фирмы за рубежом обязаны были вкладывать буклеты со свастикой в деловую переписку. Все члены гитлеровской партии, особенно студенты, отправляясь за рубеж, везли неподъемные чемоданы с листовками и раскладывали их на кораблях, в поездах, самолетах, ресторанах и отелях. Уже в 1935 году было распространено 5 млн листовок и 10 тыс. фунтов книг. До 1938 года эта цифра возросла в 10 раз.
Обработка печатным словом срабатывала. 8 октября 1938 года в Нью-Йорке на процессе над гитлеровскими шпионами обвиняемый Гюнтер Румрих прямо заявил: «Я прочел книгу, написанную полковником Вальтером Николаи (еще один из идеологов «тотального шпионажа»), после чего послал ему письмо на адрес газеты «Фелькишер беобахтер» с предложением своих услуг. Он ответил мне, поместив объявление в одной из нью-йоркских газет».
Это было так просто – завербоваться в шпионы через газету. И большинство американцев в эту историю не поверило.
Официантки для референдума
До Второй мировой немецкие инженеры славились на весь мир. Их охотно приглашали на работу. В Германии даже журнал издавался – »Инженер за границей». И мало кто знал, что все это лишь пиар, устроенный немецкой разведкой. Ей важно было пристроить немецких шпионов с инженерным образованием на стратегические предприятия стран – потенциальных жертв агрессии. Известные германские заводы Сименс по указке Розенберга продавали за границу оборудование по смехотворно низким ценам, но с условием: обслуживать его будут немецкие специалисты. Дураков, попавшихся на уловку, оказалось немеряно. За несколько лет на оборонных заводах Европы окопалось свыше 2 500 германских шпионов с дипломами инженеров.
Впрочем, не техникой единой жива разведка. В Голландию, например, были засланы 20 тысяч шпионок для работы гувернантками. В апреле 1938 года в одном из британских портов Скотланд Ярд «обезвредил» 15 тысяч официанток местных кафе и баров. Их подвела партийная дисциплина: из Берлина пришел приказ всем поголовно принять участие в референдуме за аннексию Австрии. И агентессы послушными рядами явились на избирательный участок.
А еще были тысячи и тысячи германских туристов, от которых в странах Европы были просто счастливы: они невероятно сорили деньгами.
«Кем были эти туристы? – спрашивает в книге Курт Рисс. – Страны, где они путешествовали, всегда узнавали об этом слишком поздно. Это были солдаты, инженеры, техники, это были шпионы. В их рюкзаках или чемоданах находились усовершенствованные фотоаппараты, мощные бинокли, радиопередатчики. Они путешествовали по Австрии и Чехословакии, Польше и Скандинавии. Они заполняли Балканы и Грецию. Весной 1940 года ввиду внезапного наплыва туристов-немцев количество носильщиков на железнодорожной станции в Афинах было удвоено. Так эти «туристы» путешествовали из одной страны в другую, всячески подготовляя в глубокой тайне предстоящее вторжение».
Начиная с 1934 года, в Германии появилось множество лагерей туристского типа. Этими лагерями тоже руководил Розенберг. Сюда съезжались иностранцы, желающие записаться в шпионы.
Тотальному шпионажу в Германии обучали и в средних школах, и в университетах. Для повышения квалификации существовал институт «геополитики», возглавляемый генералом Гаусгофером. Миллионы немецких парней и девушек учились смотреть на мир сквозь шпионскую призму.
Лайф-Ньюз Геббельса
«Трудно, в конце концов, установить, где кончается наша пропаганда и где начинается шпионаж», – вздыхал порой Геббельс (воспоминания об этом полковника Николаи цитирует Рисс). Министр пропаганды рейха не жалел денег на подкуп иностранной печати. Уже к 1937 году он контролировал около 330 газет за рубежом. Газетчики у него были не просто пропагандистами, но и орудием прямого шпионажа. Подкупленные репортеры охотно соглашались раскрыть известные им секреты в любой из ближайших пивных.
Но главной ударной силой были корреспонденты германских газет.
Геббельс не посылал агентов, выдававших себя за журналистов. Он посылал настоящих журналистов, старательно выполнявших шпионские задания.
Редактор немецкой «Ангрифф», например, в 1938 году отправился в Австралию, организовал там шпионскую штаб-квартиру и установил контакт с японскими диверсантами. Скандальный журналист Фернан де Бринон, первый француз, взявший интервью у Гитлера, получал миллионы франков от Геббельса и распределял их между французскими коллегами за статьи для разгона темы «зрады».
В Бразилии Геббельс контролировал более половины газет, выходивших на немецком языке. В Аргентине – 12 крупных ежедневных газет. Еженедельно в стране распространялось более 300 тыс. фашистских брошюр и журналов. Неспроста после поражения Германии нацисты все как один рванули в Аргентину. Геббельс постарался.
Полно немецких шпионов было среди кинорежиссеров и актеров, разъезжавших по Европе в поисках «натурных съемок». В 1938 году германская кинофирма УФА снимала в Польше документальный кинорепортаж. Компания разослала съемочные группы, в течение ряда месяцев разъезжавшие по стране. Этот фильм не увидел света. Но отснятый материал украсил пропагандистский ролик «Кампания в Польше», которым Геббельс запугивал население и правительства в Скандинавии, Бельгии и Голландии.
(Ах как знаком нам этот поворот сюжета!)
Охотно шпионили на Геббельса режиссеры и актеры берлинских музыкальных театров. Чтобы стать своим в Париже, достаточно было показать вырезку из эсэсовского органа «Дас Шварце Кор», который нападал на актера за недостаточную «идеологическую» выдержанность. Потом оказывалось, что всю эту критику фальсифицировали люди Геббельса. А в Польшу и Чехословакию он страсть как любил засылать шпионов под видом циркачей. Кочевая жизнь – удобная ширма для разведчика.
Антикоррупционер Канарис
Если Гиммлер с Розенбергом гнались за количеством, Геббельс предпочитал качество. Его объемным досье на видных иностранных деятелей, готовых, не задумываясь, продать родину, мог бы позавидовать любой сегодняшний антикоррупционер.
А продавались многие. Рудольф Гесс, заместитель Гитлера по партии, как-то заметил, что всегда можно найти людей, «которые по разным обстоятельствам за определенное вознаграждение согласятся действовать против интересов собственной страны».
Практикой подкупа занималось ведомство Канариса. И успешно. В Австрии гитлеровцы соблазнили деньгами министра иностранных дел Шмидта, который помог им в аншлюсе. В Чехословакии накануне Судет купили с потрохами Аграрную партию и дали денег генералу Сыровы, который долгое время звал патриотов умереть за родину, а в последний момент заявил о капитуляции.
В Польше немцы финансировали не только сенатора Веснера, лидера германского нацменьшинства, но и министра иностранных дел полковника Бека, завербованного лично Канарисом.
В Бельгии не устоял перед деньгами бывший социалист Анри де Ман, имевший влияние на короля Леопольда. А сотрудник бельгийского генерального штаба Домбре продал немцам все секретные планы обороны задолго до начала войны.
В Болгарии премьер Цанков был также куплен, причем, как утверждают, за неприлично низкую цену. В Югославии Канарис завербовал генерала Косича, который в 1940 году стал начальником югославского генерального штаба.
Германский бизнес Чемберлена
Получал ли от немцев деньги сэр Чемберлен, премьер-министр Великобритании, за то, что сдал немцам сначала Австрию, а потом Чехословакию? Курт Рисс пишет, что сие не установлено. Зато «доказано, что у него имелись определенные интересы в одной из отраслей германской промышленности».
Фабрики в стане врага безусловно портят людей.
Но в качестве подарка от Германии лорд получил целую плеяду шпионов и предателей в свое окружение. Как-то само собой получилось, что Чемберлен стал завсегдатаем уикэндов в Клайвденском поместье, где немецкая агентесса леди Астор собирала светское общество. На одном из таких собраний премьер-министр «чисто случайно» столкнулся с немецким послом, и эта встреча, как оказалось позже, решила судьбу Чехословакии. В число членов «клайвденской клики» входил и лорд Галифакс, тайно встречавшийся с Гитлером в Берлине и позже в качестве министра иностранных дел лично обсуждавший с фюрером детали грядущих аннексий.
Дальше – больше. Друзья леди Астор смогли посеять у Чемберлена сомнения в надежности разведки британского МИДа. И он создал свою собственную разведслужбу. Которую (конечно же, по чистой случайности) неформально возглавил немецкий шпион Вильсон…
Мышебратья Бонне, Пэтен и Вейган
Можно сказать, что Франция капитулировала задолго до того, как немецкие войска пересекли французскую границу. Элита, где подкупленная, а где распропагандированная немецкими шпионами, и не собиралась сопротивляться Гитлеру. Подыгрывали, не скрываясь. Например, о министре иностранных дел Бонне в Париже ходила злая шутка: «Слыхали, наш министр иностранных дел получает деньги также и от Франции?»
Курт Рисс считает Бонне главным виновником сдачи Чехословакии. «Это он заставил Прагу принять англо-французские предложения и отказаться от Судетской области, где находились основные государственные оборонительные сооружения Чехословакии. В критические часы он скрывал все срочные телеграммы из Праги и не консультировал их со своими коллегами».
Как выяснили позже французские контрразведчики, Бонне получил от немцев чек на кругленькую сумму. «А такого рода чеки обладают неприятной особенностью: неожиданно выплывать спустя много лет после того, как деньги уже были получены. Чек на имя Бонне за значительную сумму был продан Берлину и находился у Геббельса, и, следовательно, Бонне был в руках у Гитлера».
Так может не национал-социализм поставил Европу на грань катастрофы, а элементарная взятка?
Вполне возможно, что таких людей, как маршал Петэн и генерал Вейган, нельзя было просто так взять и подкупить. Их ублажали речами о вечной дружбе французского и немецкого народов, выходцев из одной нации, потомков германских племен. Которые вместе боролись против общего исторического врага – англосаксов.
Когда в мае 1940 года премьер-министр Рейно назначил Вейгана главнокомандующим, а Петэна вице-премьером, он фактически передал власть Гитлеру.
«Все это подготовило крушение Франции, – пишет Рисс. – Слишком уж много было людей на важных постах, которые сознательно или бессознательно, за деньги или бесплатно, прямо или косвенно шпионили в пользу Германии».
Пранкеры для Деладье
Париж. Начальник французской разведки полковник Гоше срочно вызывает премьера Деладье прямо с заседания правительства. Есть архиважная новость: в секретной телеграмме от Муссолини в итальянские посольства говорится, что он решил не поддерживать Германию в будущей войне. Копию телеграммы передал «друг Франции», получивший ее из рук личного секретаря Муссолини.
Обрадованный Деладье возвращается на заседание правительства и громит по полной план оборонительных мероприятий, подготовленный главнокомандующим Гамеленом. Зачем тратить деньги на оборону, если войны не будет?
Только через две недели Деладье засомневался. Разговор с итальянским послом поверг его в шок. Стало понятно: Гоше развели как лоха. Человек, назвавшийся секретарем Муссолини, был обычным немецким шпионом Фрицем Видеманом.
Так что не говорите, что пранкеры – это просто хохмачи…
Де Голль и фотошоп
В сентябре 1938 года, когда Гитлер потребовал для судетских немцев «права на самоопределение», во Франции не верили в войну. Не может, мол, Гитлер идти на обострение, когда у него такие негодные танки. Откуда во французском генштабе взяли, что «негодные»? Об этом доложил один из надежнейших агентов – Саверн.
Донесениям Марселя Саверна верили. Во-первых, при вербовке он прошел солидную проверку, и за него поручились два видных антифашиста. А во-вторых, очень уж успокоительный характер носила его информация.
Во французских офицерских кругах посмеивались над фотографиями немецких танков, застрявших где-то в грязи и не способных выбраться. Брезгливо оттопыривали губу на заверения Геринга и Геббельса о непобедимости германского оружия. «Мы не должны позволить Гитлеру загипнотизировать нас», – твердили мантру во французском генштабе.
И все это продолжалось бы долго, если бы, как пишет Рисс, фото не попало в руки де Голлю. «По моему мнению, это фальшивка», – сказал он. В глубине снимка не было ни дома, ни дерева, ни камня. «Удивляюсь, – сказал де Голль, откуда здесь столько грязи? И видите вот эти черточки? Я знаком с фотографией, по-моему, эту грязь нарисовал ретушер с помощью пульвелизатора. И еще – фигуры солдат… Они должны напрягать все силы, чтобы вытащить танки, между тем они выглядят расслабленными».
Из будущего лидера Франции вышел бы хороший контрразведчик. Он оказался прав. Саверн гнал дезу. Антифашистов Пабста и Грунда Берлин разыграл втемную: сотрудничая с французской разведкой, они, сами того не подозревая, раскрыли немцам методику проверок агентуры. После чего ими и был внедрен Саверн.
Вспомните недавнее прошлое и наших военных экспертов. Не мы ли вместе с ними смеялись над «Арматой» – новым танком врага, заглохшим на параде? То-то же.
Свежие обновления из Стокгольма
У французской разведки была гордость: криптографы для шифровки и расшифровки секретных донесений, изготовленные по особому заказу одним шведским инженером, который их и изобрел.
В разгар войны криптографы ни с того, ни с сего начали ломаться один за другим, из шести остался лишь один. Настойчивые просьбы в Стокгольм прислать запчасти и наладчиков осталась без ответа. Лишь тайный агент, посланный в Швецию разнюхать обстановку, доложил: у завода появился новый собственник – незадолго до войны все акции скупил немецкий банк. На его деньги наладчики и «хакнули» машинки для французской разведки.
* * *
Все выше написанное – не аналитика. Это всего лишь легкий променад по историческим местам. Но – с тяжелыми аналогиями в сегодняшнем дне. Аналогиями, полезными для тех, кто не верит в «тотальный шпионаж» тоталитарной Империи (какая разница, как она именуется).
Значит ли это, что каждый русский за границами России – шпион? Нет. Но каждый второй – да. Значит ли это, что все украинские и европейские политики куплены? Нет. Но денег, чтобы купить всех, у врага хватит. Значит ли это, что надо впадать в шпиономанию? Нет. Но лишняя бдительность нам не помешает.
И последнее. Советские, а потом российские переводчики книги Курта Рисса удивлялись: он почти ничего не пишет о России. Не потому ли, что советская разведка переиграла немецкую?
Она переиграла, но позже. Рисс в октябре 1941-го этого не мог знать. Зато знал другое, и несмотря на то, что СССР уже был союзником Антигитлеровской коалиции, не мог не высказать одну мысль. Мысль – вполне очевидную тогда, но опровергаемую российской пропагандой сегодня.
О том, что Гитлер не вел «тотальный шпионаж» против СССР. Он не собирался нападать на Сталина. Он собирался дружить с ним и обмениваться опытом. Каким опытом? Очевидно в сфере, где обе империи преуспели: в массовых убийствах людей…
- Информация о материале
Мені здається, критики блокування російських інтернет-сервісів чи то ігнорують, чи то не усвідомлюють технічний та економічний аспекти функціонування цих сервісів.
Вони розглядають ці сервіси через модель інформаційного простору: ось типу є простір, вчора він був вільний, а сьогодні його обнесли парканом і туди більше ходити не можна – і це обмежує права громадян, яким не дозволяють ходити туди, куди вони хочуть (і куди вони ще вчора ходили).
Але така модель є неадекватно (для даних цілей) спрощеною, вона випускає істотні аспекти, які як раз пояснюють потребу в блокуванні.
Насправді в мережі нема ніякого простору, а є лише обчислювальні пристрої, які обмінюються даними.
Технічно суть сервісу полягає в тому, що користувач завантажує свої дані на сервер провайдера сервісу, віддає їх йому для подальшої обробки (що може включати їх виведення у вигляді повідомлень соцмережі, чи то їх пересилання іншим користувачам – якщо йдеться про сервіс обміну повідомленнями, як от мейлру). Дані користувач може давати як безпосередньо (шляхом їх введення), так і опосередковано (так він надає дані про своє розташування), як про себе, так і про інших.
Але провайдер всім цим займається не від любові до мистецтва – хоча сервіс він надає користувачу безплатно, він заробляє на ньому (економічний аспект). Дані, які надає користувач, мають цінність. Цю цінність провайдер конвертує в гроші – на цьому побудована бізнес-модель безплатних інтернет-сервісів. Оскільки заробляють ці компанії добре, цінність ця явно немала. Очевидно, цю цінність можна конвертувати і в щось інше, не лише в гроші провайдера.
Так от, ця заборона – це заборона користувачам не ходити в якійсь віртуальний простір, а заборона передавати чутливі дані, які стосуються їх та інших осіб, на сервери російських провайдерів.
Чому ця заборона має сенс? Це теж потребує врахування специфіки цих сервісів.
Те, як провайдер конвертує цінні дані користувача в свої гроші, обумовлено договором між ними. По-нормальному договором вибудовується баланс між потребою провайдера заробити – отже потребою для нього працювати з цими даними, обробляти їх, бажанням користувача нічого провайдеру не заплатити за потрібний користувачу сервіс і потребою захистити споживача від реальних та потенційних негараздів, пов’язаних з видачею ним своїх даних (які є чутливими як щодо нього, так і щодо інших осіб) провайдеру, який їх обробляє. Баланс передбачає, наприклад, повне знеособлення даних, так щоб їх не можна було співвіднести з конкретною людиною.
Дотримання договору з боку провайдера гарантується державною системою правосуддя – і тут виникає специфіка російських провайдерів: ніякого правосуддя для українців в Росії нема, все контролює уряд, який веде проти українців війну, для кого цінні дані користувача мають не комерційну цінність, а цінність як засіб війни.
Отже, блокування є не забороною користувачу ходити в якийсь інформаційний простір через паркан, а забороною користувачу віддавати свої дані туди, де з ними не будуть поводитися належно, де ніхто не гарантуватиме дотримання провайдером взятих за договором зобов’язань щодо цих даних, де дані напевно будуть використані насамперед для шкоди українцям.
- Информация о материале
Если бы власти был нужен цивилизованный рынок земли, его бы уже создали. Этот вопрос обсуждают третий десяток лет, переливая из пустого в порожнее, постоянно. И с таким же постоянством всплывают одни и те же преграды для появления рынка — кадастр не готов, правового регулирования нет, законодательства нет. Желания все это изменить тоже. Согласно Меморандуму с МВФ парламент должен утвердить закон об обороте земель к концу мая. Время на исходе, проекта правительственной земельной реформы никто не видел, в ВРУ не нашлось голосов для проведения слушаний о рынке земли, а профильный министр заявил об отставке. Эксперты увлеченно обсуждают варианты ограничений для покупателей, а латифундисты — возможности использовать эти ограничения себе во благо.
Кутовой не «споткнулся на земле», и за этим решением нет принципиальной позиции. Кутовой не собрал команду, не привел в министерство «своих», а его первым замом стал человек премьера Максим Мартынюк. Программа Кутового «3+5» — это набор лозунгов и штампов. Никакой конкретики — задач, планов, сроков. Он изначально был в МинАПК не на своем месте и при первой возможности (речь, по информации ZN.UA, идет о губернаторском кресле) покинул его. А министерство останется при человеке Гройсмана. Как, к слову, и многие другие госслужбы, и госпредприятия, в которых премьер имеет интерес. Очень удобно и всегда приносит плоды. И.о. — старательные исполнители, ведь каждая гусеница мечтает стать бабочкой. И.о. несут минимум ответственности за принятые решения. И.о. практически не интересуют журналистов. И премьер не будет спешить с поиском нового министра АПК. Не сейчас. Не во время реформы.
Якобы в Кабмине есть некая рабочая группа, создающая проект земельной реформы. Подробностей — кот наплакал, купить землю смогут лишь физлица-резиденты и только по 200 га в одни руки, минимальной ценой продажи будет нормативная оценка земли. Кроме того, сразу после запуска рынка в каждом административном районе на аукционах будут проданы небольшие (в 20 га) земельные участки, принадлежащие государству, чтобы показать людям, какая стоимость является актуальный и рыночной.
Декларативно этот, полный условий и оговорок, подход призван помочь малым фермерским хозяйствам, ограничив в возможностях крупных латифундистов, но по сути все эти требования призваны не запустить рынок, а заморозить. Желающих купить кусок пашни среди реальных физлиц будет немного. И эти немногие вынуждены будут доставать средства на эту покупку из-под матрасов, потому что банки, неохотно кредитующие вообще, уж точно не будут рисковать, выдавая кредиты на покупку земли «физикам» — слишком серьезно в свое время обожглись на ипотечном буме. Да и на основании каких документов это делать — паспортов и ИНН? Усов и хвоста?
Предположение, что на таких условиях сама же земля будет предметом залога, еще более абсурдное. Украинские банки сейчас отлично себя чувствуют и неплохо зарабатывают на покупке депозитных сертификатов НБУ и ОВГЗ. Это прибыльно, законно и без рисков — спасибо Кабмину и регулятору. И тут им предлагают раздавать кредиты физическим лицам под залог земельных паев, которые, в случае чего, продать тоже можно будет только физлицам и в ограниченном количестве. Ой, и еще одна деталь — если земля продается в течение трех лет с момента покупки, продавцу необходимо оплатить в бюджет 50% ее оценочной стоимости. Даже тот факт, что государству принадлежит половина банковского сектора, не заставит банки в этом участвовать и спасать эту абсурдную идею.
Ознакомиться со списком тех немногих граждан, которые владеют большими объемами денежных средств, оставаясь при этом физлицами, вы можете на сайте деклараций госслужащих. Остальные принять участие в «земельной реформе Гройсмана» смогут едва ли. Но мы не верим, что эта модель создавалась только ради того, чтобы соратники премьера могли пристроить свои чемоданы кеша. Это компромисс, попытка угодить всем и не обидеть никого. Стабильность теневого земельного рынка она не пошатнет, возможность крупных предприятий арендовать паи за символическую плату не ограничит, стоимость гектара земли если и повысит, то несущественно.
И где-то на фоне некое специальное государственное предприятие будет на аукционах продавать земли государственной и коммунальной собственности.
В парламенте уже зарегистрированы два альтернативных депутатских законопроекта «об обороте сельхозземель» (№5535 и 5535-1). Они также предполагают многочисленные ограничения.
Первый проект предлагает внедрить обязательную процедуру контроля сделок по продаже сельхозземель специальными уполномоченными. Если собственнику пая в результате продажи будет нанесен ущерб, контролеры понесут ответственность перед землевладельцем и возместят ему потери. Вроде как создается система юридической защиты пайщиков от произвола покупателей.
Правда, не совсем понятно, как собственники паев, которые допустили заключение невыгодной сделки о купле/продаже, будут доказывать причастность к этому уполномоченных и их возможный сговор с покупателем. В реальности институт уполномоченных — это мощный щит, оберегающий новых собственников от старых, а не наоборот. Ведь быть втянутым в судебный спор с юристами, попытаться доказать их недобросовестность и стребовать с них (а не с новых владельцев) денежную компенсацию захотят немногие.
Проект также предлагает ввести понятие минимальной цены на землю и введение пожизненной ренты для бывших собственников. Минимальная цена устанавливается в размере 20-летней арендной платы, а пожизненная рента — в размере средней арендной платы за последние 20 лет. Вообще привязка к арендной плате, которая существенно занижена, не кажется оправданной, особенно в случае с рентой. Ведь все понимают, что спустя непродолжительное время после открытия рынка стоимость земли начнет расти, как и стоимость аренды. Привязка к среднему арифметическому, да еще и за последние 20 лет — это не более чем желание пообещать пайщикам ренту, заплатив им в итоге сущие копейки. При этом, так как рента пожизненная, обязанность ее выплачивать переходит от покупателя к покупателю при дальнейших перепродажах. В числе покупателей земли — украинские сельхозпроизводители и фермеры, которых не отпугнет необходимость платить пожизненную ренту бывшим владельцам. При этом авторы не вводят никаких ограничений на внесение земель сельхозназначения в уставной капитал юрлиц.
Во втором законопроекте речь идет о поэтапном открытии рынка. На старте покупателями могут выступать только физлица-резиденты, государство и органы местного самоуправления. На последующих этапах к ним примкнут юрлица и физлица-предприниматели. Ограничений для продажи нет, но есть ограничения по концентрации земли в одних руках — до 500 га. Которое, конечно, просто невозможно обойти. Более того, физлица, владеющие свыше 200 га земли, будут обязаны подать электронную декларацию и указать источник средств для их покупки. Например, таким источником могут быть «власні заощадження» — универсальная формулировка, которая никогда не подводит.
Конечно, все торги по продаже земли — только электронные и исключительно на конкурсной основе. Правда, это лишь в отношении государственных и коммунальных земель. Пайщикам такой прозрачности не предлагают, потому что никто не создал подобных услуг для граждан. Сами справятся. Зачем им торги и площадки? На базаре продадут.
А еще авторы предлагают сразу ввести на рынке ценовое регулирование и установить минимальную цену продажи земель. В основе — экспертная оценка. Кто эти эксперты и как они будут землю оценивать, пока понять сложно. Знаем лишь, что для земель, находящихся в собственности физлиц, предлагается формула — не ниже 20 арендных плат. И это немного даже с учетом того, что за последний год аренда сельхозземель повысилась. А вот для продажи земель сельскохозяйственного назначения государственной и коммунальной собственности даже привязки к аренде нет. Просто цена «на уровне экспертной денежной оценки».
Также вводится ограничение возможности менять целевое назначение земли в течение трех лет с момента покупки. И до 1 января 2020 г. юрлица не смогут вносить приобретенные участки земли сельхозназначения в свой уставной капитал.
Земельная реформа от МинАПК, входящая в ту самую программу «3+5», — это вообще не реформа. В центре — предложение продавать не землю, а право ее аренды. Что, собственно, уже происходит. Более того, юридического механизма, позволяющего эти самые права аренды использовать, например, как залог для получения банковского кредита, нет. Как нет и желания банков такие залоги принимать. Реформа без реформы очень устраивает крупные агропредприятия, которые в принципе не заинтересованы в открытии рынка, ведь тогда им придется платить больше, а заодно поучаствовать в беспрецедентном переделе с непредсказуемым результатом. Естественно, никто в ныне стабильно процветающем мире АПК не хочет таких потрясений. Не предлагает их и профильное министерство, откладывая на никогда подготовку рынка к его открытию.
Площадь земель, переданных в аренду по договорам на начало 2016 г., составляет 15,8 млн га, это свыше 57% распаеванных сельскохозяйственных земель. Общая сумма выплат за аренду земельных паев согласно заключенным договорам по состоянию на 1 января 2016 г. составляла 12,9 млрд грн, или 862 грн/га. Продажи прав аренды на земли сельхозназначения начались еще в 2015-м. Они позитивно сказались на цене, она с тех пор выросла на 70%, но все равно остается довольно скромной. На этом позитивы заканчиваются. Продажа прав аренды не имеет ничего общего с открытым прозрачным и управляемым рынком. Это консервация нынешнего состояния, когда официально ты можешь купить право аренды, а неофициально — все, что захочешь. Конечно, при и.о. Мартынюке политика может измениться, он все-таки человек премьера и смотрит на перспективы развития сектора иначе, но будут ли эти перемены кардинальными, учитывая, что «премьерский» вариант реформы тоже прорывом не назовешь.
При этом в секторе есть ряд реальных проблем, которые необходимо решить до открытия рынка. Большая их часть — зона ответственности профильного министерства, которое систематически откладывает, от квартала к кварталу, разработку и утверждение действительно нужных нормативных актов. В МинАПК умело рассказывают о неготовности рынка, о том, что, кроме как права аренды, мы больше ничего продавать не можем, но не объясняют, почему ведомство ничего не делает, чтобы эту ситуацию изменить. По крайней мере, на запрос ZN.UA о том, какие регуляторные акты, нужные реформе, уже приняты, а до каких руки чиновников так и не дошли, в МинАПК решили не отвечать. Но источник ZN.UA в ведомстве ситуацию прокомментировал так: «Технически министерство готово подготовить любые необходимые нормативные документы в кратчайшие сроки. Более того, многие из них уже практически готовы. Но мы ждем единой позиции власти, политического решения. Мы должны понимать, что готовим. А это зависит от многих вещей — выработки единой позиции в самом Кабмине, переговоров с депутатским корпусом, отдельно — с аграрным лобби. И времени уже нет. Вопрос должен быть согласован до начала июня».
Попробуем очертить круг вопросов без ответов, которые важны для открытия цивилизованного рынка земли. Например, на законодательном уровне все еще не урегулированы процедуры использования нераспределенных и невостребованных земельных участков и паев, а также земель коллективной собственности, консолидации земель и обмена земельными участками. Не завершен перенос информации из Государственного реестра земель в Государственный земельный кадастр об участках, право собственности на которые граждане получили до 2013 г. А заявления чиновников об отсутствии достоверной и актуальной информации в кадастре уже иначе как издевательство воспринимать не получается. Составление земельного кадастра — это, безусловно, масштабная задача, но за годы ее можно было выполнить. По последним данным, в 2017 г. начато создание протоколов исправления систематических ошибок в кадастре. Начато создание протоколов. Ощущаете бешеный темп реформ?
Необходимая рынку инфраструктура — аукционы, земельный банк, оценщики, страховые компании, землеустроительные организации, органы регистрации прав и проч. — даже не начала создаваться. А ведь их работа тоже должна быть регламентирована какими-то актами ведомства.
Госпрограммы по контролю над рациональным использованием земель, сохранению и восстановлению их плодородия нет. При этом госфинансирование на проведение экологических исследований почвы сокращается, как и объемы исследований. И это в стране, где только Чернобыльская зона не попадает в категорию «изнурительное земледелие» и где сохранность качества земель — это, пожалуй, единственное, что действительно должно всех волновать.
Мы даже не говорим о таких «тонких» настройках, как создание эффективных механизмов привлечения кредитов под залог прав собственности и/или внедрение механизма осуществления залоговых операций с землей для получения долгосрочных кредитов. И лишь вскользь упомянем, что до сих пор, спустя три года с начала децентрализации, не завершен процесс передачи полномочий сельским, поселковым и городским радам по распоряжению землями сельхозназначения, которые находятся за пределами населенных пунктов.
Все это и многое другое — первоочередные задачи правительства и профильного министерства. Шаги, необходимые для создания нормального цивилизованного рынка. Шаги, которые никто даже не пытается сделать. Где-то в работе порядок нормативной денежной оценки земель сельхозназначения, необходимые изменения в Закон «Об оценке земель» и документы, регламентирующие контроль над соблюдением земельного законодательства. Обо всем остальном даже речь не идет.
А теперь давайте вспомним, зачем, собственно, мы хотим запустить земельный рынок? Ради чего ломаем копья? Право людей свободно распоряжаться своей собственностью священно, но они и на черном рынке ею распоряжаются. Государство попирает конституционные права пайщиков, а те, отвечая взаимностью, продают и покупают, невзирая на мораторий. Цивилизованный, регулируемый и прозрачный рынок нам нужен не столько ради «конституционной справедливости», а ради инвестиций. И все вышеперечисленные варианты реформы инвесторов не заинтересуют, за исключением уж очень рисковых. Привлечет правительство деньги на рынок, полный ограничений, категорий, исключений из правил? Много продаст и кому, отдавая по 200 га только физлицам? Будут кредитовать банки этих покупателей, у которых из залогов и обеспечения — желание купить землю и надежда на урожай?
А может правительство эти ограничения снять на данном этапе? Когда для регулирования рынка не сделано ничего? Тоже не может. Потому что это создает колоссальные риски для нынешних собственников и для экономики страны. Все эти многочисленные запреты и особые правила — красноречивое свидетельство неготовности к земельной реформе.
Все представленные законопроекты и варианты реформы не создают никаких стимулов для того, чтобы купля-продажа сельскохозяйственных земель вышла в правовое поле. Они сырые, абсурдные, непрофессиональные. Что на руку многочисленным аграрным конфедерациям и парламентским популистам — они спокойно смогут потребовать продления моратория еще на пять-десять лет. И их никто не упрекнет в злом умысле и корысти. Ведь мы действительно не готовы, потому что не готовимся. В итоге общество снова разделится на тех, кто за отмену моратория, и тех, кто против. И никого не будет в рядах тех, кто за нормальный цивилизованный рынок.
- Информация о материале
Поліція розслідує справу щодо заволодіння коштами філії «УМГ «Харківтрансгаз» ПАТ «Укртрансгаз» під час будівництва газопроводу «Шебелинка-Слов’янськ», генпідрядником якого є ТОВ «Трубремонт». Про це свідчать ухвали Київського районного суду м. Харкова від 16 травня.
У кінці 2015 року філія «УМГ «Харківтрансгаз» ПАТ «Укртрансгаз» замовила ТОВ «Трубремонт» реконструкцію газопроводу «Шебелинка – Слов’янськ» Краматорського ЛВУМГ Донецької обл. за 95,85 млн грн. До кінця 2016 року фірма повинна була збудувати новий трубопровід Ду 500 взамін існуючого трубопроводу Ду 700 на відрізку довжиною 67 км від с. Шебелинка Харківської обл. до Слов’янська Донецької обл.
За даними слідства, у 2015-2016 роках службові особи «Трубремонту» та субпідрядника ПАТ «Укргазбуд», виконуючи реконструкцію газопроводу, заволоділи бюджетними коштами. Вони придбали товари за завищеними цінами по ланцюгу постачання між афілійованими підприємствами: ПАТ «Харківський комбікормовий завод», ТОВ «Компанія «Прайд»,ТОВ «Петроліум ойл Юкрейн», дочірнє підприємство «Племінний завод Курганський», ТОВ «Харімпекс», ТОВ «Обрій» та підприємця.
Крім того, слідство встановило, що ПАТ «Укрбудтрансгаз», яке було єдиним конкурентом «Трубремонту» на торгах щодо реконструкції газопроводу, пов’язане з переможцем тендеру.
Суд задовольнив клопотання слідчих СУ ГУ Національної поліції в Харківській області, які розслідують кримінальне провадження №12015220480005191 від 11.11.2015, і надав їм доступ до документації конкурсних торгів щодо будівництва газопроводу, які знаходяться в філії «УМГ «Харківтрансгаз» ПАТ «Укртрансгаз», а також до банківських рахунків «Трубремонт», «Укргазбуд», «Петроліум ойл юкрейн», «Харківський комбікормовий завод».
Харківська фірма «Трубремонт» належить Валентині Бринцевій та Ігорю Бутенку. Керує нею Олексій Кобильський. Раніше засновником також була Оксана Мироненко. Вона є акціонером ПАТ «Укргазбуд» разом із Олегом Ярмолатієм та Олександром Лівшицєм – президентом збанкрутілого футбольного клубу «Кривбас». Крім того Мироненко, Ярмолатій та вищезгаданий Бутенко є партнерами по ПАТ «Атоменергокомплект».
Пакетом у 20% акцій «Укрбудтрансгазу» володіє НАК «Нафтогаз України», акції також мають Анатолій Руднiк (20,5%), Альона Бербега (20,5%), Віктор Вергунов,(19%), Богдан Клюк (10%). Керує компанією Олександр Жила.
- Информация о материале
Вічно можна дивитись на три речі: як горить вогонь, тече вода і як депутати оновлюють свої е-декларації.
Друга хвиля публічного звіту про набуте і втрачене парламентарями протягом року вказала на певну тенденційність: від люксового шопінгу народні обранці не відмовляються ані під час війни, ані якщо джерело статків важко пояснити, – навіть попри антикорупційну діяльність НАЗК і НАБУ.
Цікаво, що під час «гібридної» війни деякі народні обранці скуповують нерухомість навіть в окупованому Криму, а депутатські заощадження тануть, лише коли із декларації зникають родичі.
ТОП-7 обновок парламенту
Дружина депутата «Батьківщини» Олександра Абдуліна виклала 1 мільйон 640 тисяч гривень за новенький позашляховик Mercedes-Benz GLA 220 2016-го року.
Увесь задекларований річний дохід родини Абдуліних не покриває витрат на нову люксову автівку Тетяни Смоленської.
Минулоріч депутат шести скликань позбувся одразу трьох автівок – Mercedes-Benz SL 55 AMG 2005 року, Audi A6 2006 року і Hyundai Accent 2013 року – однак отримані від продажу кошти заледве дотягують до половини семизначної вартості обновки дружини Абдуліна.
Квартирне питання вирішувала минулоріч депутатка від БПП Наталя Агафонова. УДАРівка придбала дві квартири у столиці, на 162 і 70 квадратних метрів.
До того ж, у декларації парламентарка зазначила новий дачний будинок на 72,8 квадратних метрів під Києвом, де з 2009-го має півгектара землі.
Від придбання нерухомості на 2 мільйони 300 тисяч гривень заощаджень у родині Агафонових не стало менше – усю суму депутатка отримала у подарунок від Людмили Агафонової. До слова, заможної родички Агафонова у своїй декларації не зазначила.
Нерухомість в окупованому Криму минулоріч придбала дружина депутата «Опозиційного блоку» Євгена Балицького. Яку ціну сплатила Наталя Балицька за 90 квадратів у Севастополі, декларація народного обранця замовчує.
Не вказав Євген Балицький, і в скільки обійшлись родині придбання шести повітряних суден. Задекларовані депутатом моделі Cessna Model 172 RG та Beech BE76 Duchess, у мережі можна знайти щонайменше за 50 тисяч доларів США за кожне.
Придбання малої авіації не позначилось на заощадженнях депутата. Балицький задекларував «безвідсоткову поворотну фінансову допомогу» від ТОВ Російсько-українське спільне науково-виробниче підприємство «Агрінол» на 1,5 мільйони гривень та ще мільйон від заможної родички, Ніни Балицької.
Дружина ще одного опоблоківця Володимира Гусака, громадянка Росії Юлія Раховська придбала в Іспанії комору на 7 квадратних метрів за 145 тисяч гривень, паркомісце на 15 метрів за 318 тисяч та квартиру на 109 метрів за 5,3 мільйони гривень.
У п'ять мільйонів гривень позафракційному депутату Бориславу Березі обійшлася квартира на 300 квадратних метрів у Києві. Покупку народний обранець оформив на дружину-бізнесмена, чий річний дохід – 1,5 мільйони гривень – утричі менший від вартості елітної столичної нерухомості.
За який рахунок родина Берези дозволила собі люксову покупку, із декларації депутата не зрозуміти. Адже повідомлень про оформлення кредиту немає, і загальна сума заощаджень декларанта не змінилася.
Руслан Богдан, білосердечний шанувальник творчості мисткині Оксани Мась (депутат має у своїй колекції 8 робіт художниці) минулоріч скуповував землю.
24 ділянки загальною площею у 6 га у Баришівському районі Київської області обійшлися народному обранцю від партії «Батьківщина» у 63 тисячі 300 гривень. За 400 квадратів у Києві Богдан виклав 2 мільйони гривень.
Без обновок не залишилася і дружина депутата. У 2,5 мільйони гривень обійшлася родинному бюджету Toyota Land Cruiser 200 2016-го року, зареєстрована на Ірину Богдан.
Закупи на 5 мільйонів гривень по кишені родині депутата Богдана – з огляду на 5,5 мільйонів доларів задекларованої готівки і ще 500 тисяч доларів на банківських рахунках.
Антон Геращенко задекларував тестя. Разом із родичом у декларації помічника міністра МВС та депутата «Народного фронту» з'явилися цінні папери, дохід від підприємницької діяльності, 2 мільйони гривень готівкою і дороговартісні покупки тестя-підприємця.
Цікаво, що при річному доході у 270 тисяч гривень тесть Геращенка дозволив собі минулоріч Hundai Santa Fe 2016 року за 1,3 мільйони гривень і оренду квартири у столиці на 189 квадратних метрів. Право користування на все це елітне майно має і зять-депутат.
Зубожілі лідери фракцій
Новоспечений голова фракції БПП Артур Герасимов задекларував недовіру фінансовим установам. Заощадження він зберігає готівкою.
На руках у родини 3,5 мільйонів гривень, 85 тисяч доларів і 24 тисячі євро. Загалом це на 700 тисяч гривень менше, ніж мали минулоріч.
Увесь річний дохід Герасимових трохи більше 200 тисяч гривень, що в рази менше задекларованих витрат.
Батько п'ятьох дітей спустив 100 тисяч гривень на придбання гаражу, 330 тисяч на навчання і 119 тисяч на пологи.
Обидві квартири, на 250 і 48 метрів, голова фракції БПП записав на дружину. На два гаражі в родини три автівки.
Собі Артур Герасимов купив скромний Opel Vectra 2003 року, дружині – BMW X5 2011-го, а родичці, Віолетті Герасимовій, Range Rover Sport 2007-го.
Лідер фракції «Народний фронт» Максим Бурбак вчергове задекларував відшкодування із держбюджету номеру в готелі «Київ».
До слова, у власності родини депутата-пільговика у Чернівецькій області чотири квартири, дві земельні ділянки і один будинок. Крім того – чотири незавершені об'єкти комерційної нерухомості – а це на три більше ніж минулого року.
Усі родинні заощадження голова фракції «Народний фронт» записав на дружину: 19 тисяч євро, 28 тисяч доларів і майже 7 мільйонів гривень, із них 5,8 мільйонів – готівкою.
За рік Бурбаки фактично подвоїли свої готівкові збереження, позбулися кредитів і дали фору у доходах.
5,5 мільйонів гривень дружина Максима Бурбака отримала від відчуження майна. Чоловік мільйонерки із Чернівців протягом року вніс до родинного бюджету лише зарплату депутата, 172 тисячі гривень.
Парадоксально, але Бурбакам вистачає й на оренду квартири у Києві. Щоправда, хто із членів родини винаймає помешкання і чому депутат витрачає бюджетне фінансування на номер у столичному готелі «Київ», декларація чиновника замовчує.
Якщо вірити декларації лідерки білосердечних, минулоріч Юлія Тимошенко не мала брендового шопінгу.
Більше того, декларація депутатки схудла на 7 юридичних осіб та квартиру в Дніпрі на 60 квадратів.
Співголова фракції «Опозиційний блок» Юрій Бойко купив дружині кулон вартістю у 226,8 тисяч гривень. Для порівняння, ювелірна прикраса обійшлася родині на 68 тисяч гривень більше, ніж річна зарплата депутата.
На дружину Бойко записав не лише кулон, але й 9 мільйонів гривень доходу, із них 5,5 мільйонів – заробітна плата від ТОВ «Столична нерухомість» – бізнес Бойків, оформлений на дружину, Віру Бойко. Решта 4 мільйони – відсотки від банківських рахунків.
Загалом Віра Бойко має на рахунках 37 мільйонів гривень, 47 тисяч доларів і 3 мільйони російських рублів. Сам же Юрій Бойко показав лише 18 тисяч доларів у банках.
Готівкою у родини 14 тисяч доларів, 14 тисяч євро і 250 тисяч гривень. Кеш Бойки ділять у пропорції: 20% – депутату і 80% – бізнес-вумен.
Серед фінансових зобов'язань Бойка – відшкодування витрат у 9 мільйонів гривень сину, Анатолію Юрійовичу Бойко.
Цікаво, що батько шести дітей задекларував лише двох дітей і дружину. Ймовірно, декларація співголови фракції «Опозиційний блок» була би значно довшою, якби туди потрапило майно усіх членів родини.
Ані дружини, ані дочки – жодного з членів родини не вказав цьогоріч інший співголова «Опозиційного блоку». Декларація Олександра Вілкула виглядає значно скромніше, ніж минулорічна.
Список об'єктів нерухомості скоротився на дві одиниці, з 14 до 12. Незважаючи на солідні площі у Дніпропетровській області, Вілкул отримує 141 тисячу гривень на рік компенсації із держбюджету на оренду готельного номеру у столиці.
Не потрапили у документ Вілкула за 2016 рік ані заощадження, ані автівка (Volkswagen multivan 2011 року), ані дорогоцінності Олени Вілкул, зокрема годинники Rolex і Patek Philippe, чисельні каблучки, сережки, ланцюжки, підвіски та браслети, вказані у минулорічній декларації.
На межі банкрутства голова фракції «Самопоміч». Олега Березюка на плаву підтримує теща. Цьогоріч Людмила Хавунка подарувала родині Березюків 570 тисяч гривень.
Левова частка заощаджень і доходів родини Березюків йде на погашення кредитів. Цьогоріч депутат вказав мільйон гривень і 400 тисяч доларів виплат по фінансовим зобов'язанням та задекларував лише 9 тисяч доларів збережень готівкою, що майже у 2,5 рази менше, ніж минулорічні 22 тисячі «зелених».
Кредити Березюки виплачують по нерухомості – а її в родини 520 квадратних метрів землі, будинок на 186 квадратів і дві квартири на 92 і 46 метрів.
В Олега Ляшка з'явились фінансові зобов'язання на користь цивільної дружини. Росіті Сайранен лідер «Радикальної партії» позичив минулоріч 60 тисяч доларів.
При цьому Ляшко оформив на цивільну дружину новопридбану дачу (296 квадратних метрів) та земельну ділянку (605 квадратів) у Києві. Вартості нерухомості нардеп не вказав, а от чималий пай столичної землі обійшовся декларанту лише у 148 тисяч гривень.
Дружина голови депутатської фракції «Воля народу» Ярослава Москаленка обзавелась майном у Харкові.
Два житлових приміщення загальною площею у 721 квадратний метр обійшлися Інні Москаленко у 817 тисяч гривень. Ще 95 тисяч коштувала дружині пана Москаленка земельна ділянка у Харкові на 528 квадратів. Чи відігравала якусь роль у формуванні ціни Наталя Кацуба, родичка харківського бізнес-клану Кацуб, яка присутня серед помічників голови депутатської фракції «Воля народу», декларація замовчує.
- Информация о материале
Страница 230 из 1561
