Статьи
Владельцы украинских автозаводов требуют от правительства поднять до 34% ввозную пошлину на импортные легковые машины с двигателями объемом 1–2,2 л или ввести квотирование поставок. В случае удовлетворения требований автопроизводителей импортные легковушки этого сегмента подорожают вполовину либо их вовсе перестанут завозить.
В чем проблема?
В начале июля Межведомственной комиссией по международной торговле совместно с Минэкономики было начато специальное расследование в отношении импорта легковых автомобилей. Инициатором расследования стала ассоциация Укравтопром, которая объединяет украинских производителей легковых и грузовых автомобилей, а также автобусов. В ее заявлении, поданном в комиссию от лица трех отечественных автозаводов (ЗАЗ, Еврокар и КрАСЗ), говорится, что с 2008 года наблюдается значительный рост импорта легковых автомобилей в Украину. По данным Укравтопрома, только в прошлом году импорт увеличился на 70% по отношению к 2009 году. При этом, по мнению ассоциации, продажи отечественных машин падают, предприятия терпят колоссальные убытки, а производственные мощности простаивают.
Но вместо того чтобы стимулировать спрос на свою продукцию снижением цен или, например, внедрением программ утилизации (как это сделано в России), автозаводы предлагают выстроить на границе заслон в виде ввозной пошлины в 34% сроком на 4 года.
Если при этом учитывать акциз и НДС, то машины с моторами 1–2,2 л подорожают на 40–50%! Понятно, что при этом торговля ими потеряет какой-либо смысл. А в случае квот, которые наверняка окажутся мизерными (на уровне нескольких сотен машин в год всех марок), автомобили этого сегмента превратятся в дефицит либо вовсе перестанут поставляться в страну.
Иными словами, наши производители хотят закрыть рынок для 80% процентов импортируемых автомобилей – примерно столько в общем объеме продаж занимают модели с двигателями объемом до 2,2 л.
Как решаем?
За последний год (с августа 2010 года) ассоциация Укравтопром уже трижды подавала свое ходатайство, но каждый раз в Межведомственной комиссии по международной торговле не находили предпосылок для спецрасследования. Откуда же им взяться теперь? Кроме того, заявление было принято в нарушение процедуры: в соответствии с законом, апеллировать к Межведомственной комиссии могут только производители, но уж никак не ассоциация Укравтопром, которая является общественной организацией и может выступать лишь одной из заинтересованных сторон.
Примечательно, что ассоциация даже изыскала закон, под который можно подвести свои требования, не нарушив при этом правил ВТО, куда входит Украина. Это закон «О применении специальных мер относительно импорта в Украину». Он позволяет (при возникновении угрозы значительного ущерба национальному производителю со стороны импорта!) проводить специальные расследования и в случае чего применять специальные меры защиты вроде дополнительных пошлин или квотирования импортных товаров.
Как бы там ни было, спецрасследование против импортных машин начато. И сейчас чиновникам Минэкономики самое время разобраться, кто же на самом деле у них просит защиты.
Кого защищаем?
Среди выпускаемых на наших заводах легковых автомобилей нет ни одного, который можно было бы считать действительно украинским. В массе своей «легковой» автопром Украины – это мелкоузловая или крупноузловая сборка. Иначе говоря, «отвертка» – тот же импорт, только в «разобранном» виде. Автомобили Geely, Kia, SsangYong и Skoda собираются по технологии SKD из привозных машинокомплектов. По полному циклу со сваркой и окраской кузовов выпускаются некоторые модели Hyundai и Лада, но и эти машины, несмотря на украинский VIN-код, остаются корейскими и российскими. Защитив такой автопром заградительными пошлинами, государство немало потеряет: с каждого импортированного автомобиля в бюджет поступает 10% пошлины, в то время как «отверточные» производители платят всего по 100 евро за ввезенный кузов.
Кроме того, ситуация на украинских предприятиях автомобильной отрасли не так плоха, какой ее старается представить ассоциация Укравтопром. Действительно, в 2009 году выпуск легковых машин упал до 65,7 тысяч (против 402 тысяч единиц годом ранее). Но с тех пор кривая производства идет вверх: в 2010 году заводы произвели 75,3 тысячи автомобилей, а по итогам первого полугодия 2011 года прирост едва не достиг 70% от результата годичной давности. Так что, невзирая на продолжающийся кризис, украинская автомобильная промышленность находится на подъеме.
В чем угроза?
Закон «О применении специальных мер относительно импорта в Украину», которым руководствовалась ассоциация Укравтопром, определяет не только предпосылки для спецрасследований в отношении импорта, но и правила их проведения. Так, угрозу национальному производителю следует определять, исходя из фактов, и только после всесторонней анализа состояния национального производства. Обязательным условием для введения каких-либо мер защиты является причинно-следственная связь между ростом импорта и причинением значительного ущерба национальному производителю. Тут действует следующий принцип: помимо роста импорта необходимо учитывать наличие или отсутствие других факторов, причиняющих ущерб. Каких? Таких как, например, экономический кризис, от которого в равной степени страдают и отечественные автозаводы, и импортеры автомобилей.
Кроме того, закон обязывает учитывать еще и интересы потребителей. А покупатели хотят покупать современные, безопасные и комфортные автомобили, а вовсе не морально и технически устаревшие «отечественные» модели. Этой возможности украинцев как раз и намереваются лишить.
Что дальше?
Нетрудно представить, что произойдет, если в результате расследования к импортным машинам все же применят заградительные пошлины либо квотирование. Доступные ранее среднему украинцу модели подорожают вполовину, и спрос на них моментально сократится до минимума – лишь единицы прельстятся машинами гольф-класса или компактными кроссоверами по цене автомобилей премиум-сегмента. Покупателям волей-неволей придется переключиться на ЗАЗы, Geely и остальные выпускаемые в стране автомобили. Но и они подскочат в цене – при закрытом рынке и отсутствии конкурентов продавцы станут повышать ценники безо всякого стеснения.
А что будет с импортерами? Дилеры начнут закрываться один за одним; львиная доля из более чем 80 тысяч человек, занятых продажами и обслуживанием импортных машин, окажется попросту выброшенной на улицу. В итоге, развитие украинского автомобильного рынка остановится на долгие годы.
Еще одним негативным последствием могут стать весьма вероятные ответные ограничительные санкции к поставляемым на экспорт отечественным товарам. Не говоря уже о том, что лоббируемые таможенные преграды негативно скажутся на инвестиционной привлекательности Украины и ее имидже на международной арене.
- Информация о материале
В случае обвинительного приговора, Тимошенко еще придется пройти круги судебного «крючкотворского ада» в Украине перед тем, как ее делом займется Европейский суд. Юристы сбились со счета, выискивая многочисленные нарушения криминально-процессуального кодекса судьей Родионом Киреевым, совершенные им за время судебного процесса по газовому делу Юлии Тимошенко. Однако кроме множества незначительных помарок правовики выделяют три основополагающих. Во-первых, это отклонение Киреевым ходатайства относительно привлечения свидетелей защиты. Хотя того же Игоря Диденко суд все же решил послушать. Во-вторых, нарушением является и то, что судья, заслушивая свидетелей, упорно не допускает к делу защитников, заявленных Юлией Тимошенко. Третьим нарушением является то, что судья Киреев давал защитникам на ознакомление с многотомным делом лишь двое-трое суток.
Как раз последнее нарушение может позволить Тимошенко рассчитывать на удачное для себя решение Европейского суда по правам человека. 27 июля этот суд рассматривал дело «Хусейн против Азербайджана», в котором наблюдалась абсолютно аналогичная ситуация, когда защитникам на изучение более 6000 страниц дела давалось лишь 2-3 дня. Евросуд признал это нарушением Европейской конвенции по правам человека, заявив о непризнании решения азербайджанского суда. Поскольку Европейский суд по правам человека слушает дела по прецедентному признаку, то у защиты Юлии Тимошенко есть все основания рассчитывать на положительное решение там по своему делу.
Однако для этого экс-премьеру предстоит пройти все судебные апелляционные инстанции в Украине, поскольку Европейский суд по правам человека не имеет права начинать рассмотрение дела без решений всех апелляционных ступеней. Как сообщили «Комментариям» в адвокатском пуле Тимошенко, скорее всего, уже к середине августа будет оглашен окончательный вердикт Печерского райсуда. По мнению защиты, единственный оставшийся вопрос к судье Кирееву – когда он будет изменять меру пресечения. Скорее всего, считают адвокаты, судья отправит Тимошенко в СИЗО одновременно с приговором.
Но, несмотря на это, защита Тимошенко воодушевилась делом Хусейна, рассчитывая после апелляции в считанные дни выиграть дело в Европейском суде. «Важно то, что появился прецедент. Это означает, что для нас весь процесс значительно упрощается», - сообщил «Комментариям» народный депутат от БЮТ-Б Сергей Власенко. «Европейцы не будут ждать несколько лет, видя экстренность ситуации. У них уже есть прецедент. Они могут пройти по ускоренной процедуре и решить ситуацию», - отметил он.
Есть, правда, одна проблема. Следующим по инстанции после Печерского райсуда дело Юлии Тимошенко будет рассматривать Киевский апелляционный суд, который вряд ли будет затягивать с решением. В частности, одним из вариантов событий является заявление нового судьи, что ввиду сложности дела апелляционный суд будет рассматривать его в полном объеме. Тем самым, затягивать его как можно дольше. Защитники Тимошенко в этом случае будут требовать ускорить рассмотрение, по сути, поменявшись местами с нынешними Юлиными обвинителями. Борьба за Тимошенко перейдет в разряд юридического крючкотворства, в котором большинство граждан вряд ли что-то поймет. И вечно обеспечивать наличие массовок под судами, рассматривающими апелляции, вряд ли соратникам экс-премьера удастся. На что, скорее всего, и рассчитывают ее противники.
Последней же инстанцией является Высший специализированный суд по рассмотрению гражданских и уголовных дел. В этом органе апелляция может окончательно затормозить. В целом, отмечают юристы, процесс рассмотрения данных дел может тянуться и до парламентских выборов 2012 года. Все это время осужденная может сидеть, ожидая выводов последней инстанции на вердикт Печерского суда и Киевского апелляционного.
И если все сложиться, то, даже выиграв в Европейском суде, благодаря прецеденту Хусейна, Тимошенко вряд ли оставят в покое в Украине. Ведь против нее возбуждено еще целый ряд уголовных дел. И на каждое оправдательное решение Европейского суда власть найдет новую зацепку. И новых судей, готовых «затмить» славу Киреева…
- Информация о материале
Сразу оговорюсь, что поездка была организована Министерством здравоохранения (за что ему огромное спасибо) – то есть показывали не рядовые сельские амбулатории, а лучшее, что сегодня имеет наша семейная медицина. Общее состояние отрасли вы можете наблюдать в ближайшей районной поликлинике - в селах творится примерно то же самое с поправкой на масштаб. Поскольку отсутствием ремонта, медикаментов и хамским отношением к пациенту редакцию не удивишь, мы решили удивиться противоположному – и с удовольствием отправились смотреть на сельские амбулатории, где все устроено самым лучшим образом.
В Хмельник Винницкой области мы прибыли одновременно с министром здравоохранения Александром Анищенко. Атмосфера в городе – что-то среднее между подготовкой к визиту КРУ на крупном предприятии и родительским днем в пионерском лагере. Министр приехал на коллегию, которая проходила на территории Медицинского центра реабилитации железнодорожников. И торжественно объявил о старте медреформы – с 1-го сентября ее будут внедрять в Винницкой, Донецкой, Днепропетровской областях и в городе Киеве.
Планы по реформированию здравоохранения расписаны на долгие годы вперед. С 1-го сентября этого года по 1-е июня 2012-го в пилотных регионах будут создаваться центры первичной медицинской помощи. Вторая половина будущего года будет посвящена созданию госпитальных округов (территориальной реформе здравоохранения). Уже в 2014-ом году медицинская реформа выйдет за пределы пилотных регионов и будет внедряться по всей стране. За 3-5 лет Украина должна подготовиться к внедрению медицинского страхования.
Выслушав оптимистичное выступление министра, мы отправились в Центр первичной медико-санитарной помощи в Хмельнике. Возможно, вам покажется странным, что реформа в пилотных регионах стартует в сентябре, а нам ее показали уже «готовенькой». По крайней мере, когда я писала первый текст о медицинской реформе, меня очень удивил тот факт, что реформы еще нет – тогда даже закон о пилотных регионах еще не был принят – а новшества уже активно внедряются. Как объяснили мне специалисты, руководство нескольких регионов принялось реформировать отрасль самостоятельно, не дожидаясь официального предложения от Верховной Рады. Именно эти регионы в итоге стали пилотными – таким образом местных начальников то ли наградили, то ли наказали за инициативу.
Центр ПМП в Хмельнике организован на базе районной поликлиники. Центр обслуживает население и координирует работу 11-ти сельских амбулаторий. Тут чисто, красиво, свеженький ремонт, вагонка на стенах, напрочь отсутствует специфический больничный запах. Нет и очередей – что, конечно, странно. Со скамеечки спокойно взирает на суетливую беготню врачей и журналистов единственная пациентка – Раиса Николаевна.
«Главное, чтобы доктор был хороший, - неуверенно рассуждает она о реформе. – Вообще лучше тут врачи относятся. Действительно семейная медицина». Впрочем, в разговоре быстро выясняется, что Раиса Николаевна пришла к тому же врачу, к которому раньше ходила в поликлинику, так что с внедрением реформы для женщины ничего не изменилось.
Планируется, что на первичном уровне медицинской помощи будет обслуживаться до 90% всех пациентов. «Сегодня жалоб на неудовлетворительное обслуживание практически нет, - говорит главврач Хмельницкой районной поликлиники Владимир Сивак. – Вы видите это помещение – все, что было лучшего в поликлинике, мы отдали под центр. Но чтобы достичь тех процентов, о которых идет речь, нужно усовершенствовать материально-техническую базу: у нас есть проблемы с санитарным транспортом, рентген-оборудование мы каждый год ремонтируем...»
В Центре работает 44 врача и 106 медсестер. Ангелина Гаврилюк, врач общей практики (это то же самое, что семейный врач) раньше работала педиатром. Потом прошла шестимесячные курсы на базе Винницкого медицинского университета, и вот она уже занимается не только детьми, но и оказывается помощь при простых заболеваниях взрослым. «И как у вас со взрослыми?», - спрашиваю у Ангелины Александровны. Она сначала храбрится и говорит, что специфика работы конечно есть, но со всем можно справиться, а потом признается: «Если бы могла выбирать, была бы педиатром. Дети – это ангелы, а взрослые…»
К ней на прием до сих пор записываются в основном с детьми – взрослые со своими проблемами захаживают редко. Ведь пациенты привыкли к тому, что Ангелина Александровна – педиатр, а что за семейные врачи такие – еще предстоит разобраться.
Спрашиваем врача о его зарплате. Коллега задает провокационный вопрос: считаете ли вы, что вам платят нормально? «А 1300 гривен – это по-вашему нормальная зарплата?!» - спрашивает в ответ доктор. Чиновники от медицины уверяли журналистов, что максимальная зарплата врача общей практики – 2900, в то время как терапевта – 1600. Но нам семейный врач с зарплатой в две тысячи (не говоря уже о 2900) почему-то не встретился. Ангелина Александровна говорит, что после переквалификации ее заработная плата увеличилась примерно на 10%.
Врачей общей практики для осуществления реформы пока что категорически не хватает – при потребности в 33 тысячи сегодня работает только 8. При этом, планируется, что с 2020-го года первичную медицинскую помощь будут оказывать только врачи общей практики. Вот педиатры и терапевты и превращаются во врачей семейной медицины. Причем, как рассказывали киевские медики, иногда процесс превращения проходит принудительно. Как нетрудно догадаться, если даже в «показательном» центре семейные врачи признаются в том, что переквалификация им не по душе, то в обычных доктора прямо говорят: они в ужасе и никогда бы не пошли на это по доброй воле.
Что же касается зарплат, то изменится сама схема оплаты работы медиков. Как рассказал Анищенко во время своего выступления на коллегии, после внедрения реформы зарплата медработников будет состоять из двух частей: ставки плюс надбавка за качество и количество работы. Правда не совсем понятно, станет от этого зарплата медиков больше или нет. Речь о том, что здравоохранению достанется бОльший процент ВВП, пока что не идет. Соответственно, ожидать увеличения зарплат было бы наивно – откуда возьмутся деньги? Конечно, реформа предполагает усушку, утряску и усадку, но в условиях хронического недофинансирования они вряд ли принесут средства, достаточные для существенного увеличения зарплат всем медикам.
Едем дальше. Следующий пункт назначения – амбулатория общей практики – семейной медицины в селе Скаржинцы Хмельницкого района. Амбулатория выглядит еще красивей, чем Центр, - в саду среди цветов, вся новенькая, отремонтированная, сияющая. Хорошо оснащенная: здесь есть даже аппарат искусственной вентиляции легких. Правда, у этой амбулатории есть секрет: ее финансирует лично народный депутат Иван Куровский, выходец из этих мест. Тот самый нардеп-бизнесмен Куровский, который незаконно застраивает территорию Октябрьской больницы в Киеве. Оказывается, на вырученные от своего строительного бизнеса деньги Куровский обустраивает рай в родном селе – там он считается, и местных жителей можно понять, меценатом и святым человеком. Как вы считаете, читатели, смеяться или плакать?
Одно ясно – с внедрением медреформы эта амбулатория никак не связана.
Впрочем, как говорила Раиса Николаевна, главное – это хороший врач, а техника вторична. Местный врач производит очень хорошее впечатление. «Работаю здесь я, семейный врач, а кроме меня еще есть фельдшер, медсестра, санитарка, - рассказывает глава амбулатории Надежда Бабенко. – Фельдшер работает круглосуточно. Бывает, что и мне ночью нужно выехать. Обслуживаем 1180 человек с детьми. Оказываем первую помощь, а если что серьезнее – отвозим в райцентр, в Хмельник. Вот недавно покусала собака девочку девятилетнюю – своя собака в доме. Ребенок в шоке. Мы наложили повязки и отправили в травматологию в Хмельник».
При амбулатории работает стоматологический кабинет – местным жителям здесь ремонтируют зубы бесплатно. Открыли амбулаторию в 2008-ом году, раньше в селе действовал только ФАП, а врача не было.
Как уже писал LB.ua, реформа подразумевает оптимизацию сети медицинских учреждений. И в обществе это вызывает серьезные волнения: люди боятся, что под шумок с целью экономии будут закрыты небольшие учреждения, а до больших попробуй еще добраться. Лидия Диденко, начальник Винницкого областного управления здравоохранения и курортов, уверяет, что пока в рамках реорганизации закрыли только два маленьких фельдшерско-акушерских пункта. «И перед этим мы спрашивали разрешения у каждого местного жителя, - говорит Диденко. – Там ничего не было, в тех ФАПах, даже персонала – одно название. За счет реорганизации сократили 330 коек в районных больницах. Но при этом не сократили ни единого врача, ни одной медсестры! Только несколько пошли на пенсию по собственному желанию».
Наш последний пункт назначения – село Севериновка Жмеринского района. Место это заслуживает отдельного материала: все здешние достижения – заслуга местной общины. Район, конечно, помогает с финансированием – но помогают больше тем, кто и сам старается что-то сделать. В первую очередь руководство хвастается положительной демографической тенденцией: в Севериновке рождаемость превышает смертность. «У нас это очень интересное село, мы тут хотим полностью отойти от газа, перейти на альтернативные источники, - говорит глава Жмеринской РДА Юрий Твердохлиб. – У нас тут и ветряная мельница, и солнечные батареи, и котел».
Рядом с амбулаторией стоит автомобиль, на котором врачи ездят к пациентам, иногда отвозят больных в райцентр. Автомобиль не простой – это один из тех «Опелей», которые были закуплены правительством Тимошенко. «Только ж вы не фотографируйте его!», - пугаются местные. Напомню, нынешняя власть пытается доказать, что покупка «Опелей» была совершенно бесполезной, потому и получается, что машины есть – а пользоваться ими вроде как и нельзя, чтобы не противоречить политике партии. Крайне глупой политике, кстати, раз уж машины есть – почему ими не пользоваться? Вполне логично, что в селах врачи на них ездят, ведь других автомобилей у них нет. Я очень надеюсь, что публикация не принесет неприятностей руководству района – и постараюсь это отследить.
Амбулатория, как рассказывают Твердохдиб и сельский голова Александр Христюк, отапливается энергией земли – рядом закопан огромный котел, обогрев происходит за счет разницы температур. Журналистам показывают технику на грани фантастики, хотя меня больше поражает палата – при амбулатории есть дневной стационар, а я только накануне ездила проведывать товарища в одну из киевских больниц. Видела серые, грязные, вонючие палаты со старинной железной мебелью, хотя, что я рассказываю – вы тоже наверняка их видели. А посмотрите-ка на вот это:
- Информация о материале
Дело Леонида Кучмы до сих пор вызывает разные догадки и предположения относительно настоящей причины, по которой оно было возбуждено, и, несомненно, уйдет в архив, покрытое той же непроницаемой пеленой таинственности. У интересующихся вопросом граждан за долгие годы странного расследования дела Гонгадзе и такой же возни с пленками Мельниченко сложилось собственное видение причинно-следственных связей. Эти мнения разнятся: то ли Гию убили «под пленки», то ли исполнители «перестарались» и т.д. и т.п. Но есть моменты, не вызывающие сомнений: доверия ни правоохранительним органам, ни судам нет, а «на-гора» будет выдано решение, принятое не в правоохранительных или судейских кабинетах. Решение договорное. Первая примета: практически свободное перемещение Л.Кучмы по миру. В отличие от той же Ю.Тимошенко, передвижения которой ограничены, хотя ее можно заподозрить в чем угодно, кроме склонности к побегу.
Вторая примета. Генеральный прокурор Виктор Пшонка заявил в интервью ZN.UA: «возбуждено уголовное дело за превышение служебных полномочий. У Кучмы не было умысла на конечный результат трагедии». Непосвященным непросто осознать, при чем тут превышение служебных полномочий. И если представится такая возможность, любопытно будет проследить логику следствия. Хотя не она является определяющей в данном случае. Теперь судьба Л.Кучмы — где-то между отсутствием состава преступления и недоказанностью факта преступления. Не самое приятное положение, но все познается в сравнении, если вспомнить, с каких обвинений начинали…
Первоначальных целей возбуждения дела в отношении Л.Кучмы было две: личная месть и реверанс перед Западом. Обе отработаны, пора закругляться. Вопрос — «как?» получил ответ, вопрос «когда?» — похоже, нет. Об этом красноречиво свидетельствует третья примета. Почему-то именно СБУ, отчего-то именно сейчас, впервые за годы существования и через 15 лет после принятия Конституции, вдруг обеспокоилась: как это мы, черт возьми, работаем, до сих пор не понимая до конца, что означает «обвинение не может основываться на доказательствах, полученных незаконным путем»? И бегом в Конституционный суд. А в этом странном заведении с красивым, но не соответствующим сути названием сначала решили, что данное дело — всем приоритетам приоритет, и давай над ним хлопотать. Как же, основополагающие ценности, права и свободы. А потом вдруг что-то случилось — и оно уже не приоритет. Оказалось, что до сентября-октября спокойненько полежит: недосуг теперь, лето, конституционное же право на отдых. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Украины «обвинение не может основываться на доказательствах, полученных незаконным путем, а также на предположениях. Все сомнения относительно доказанности вины лица толкуются в его пользу». Толкуются, конечно, если от этого самого лица тоже какая-то польза есть… Так или иначе, пока у Леонида Даниловича срок небольшой — до осени. Пока «условный». Наверное, чтобы подумал, может, он недопонял чего?
«Золотое ухо» Украины, или Судьба «Дворцовых хроник»
Что касается самого Николая Мельниченко, сначала выполнившего свой гражданский долг, а затем странно распорядившегося полученными результатами, то его вышеуказанное решение КСУ, понятно, коснется непосредственно. Как все-таки переменчива жизнь: теперь уже не столько судьба Леонида Кучмы от бравого офицера зависит, сколько сам Мельниченко — от способности и готовности Кучмы договариваться с Банковой.
Юридическое понятие «крайняя необходимость» в контексте действий Н.Мельниченко практически неприменимо, о чем подробно писало «ЗН». Но не будь торговли пленками оптом и в розницу, на стороне майора было бы, как минимум, моральное превосходство. В наших реалиях оно, конечно, немногого стоит. Тем не менее одно дело — занести карающий меч над торговцем страшными государственными тайнами, другое — над бескомпромиссным офицером, бескорыстным борцом.
Если легендарные пленки будут признаны полученными незаконным путем, у всей этой истории останется, пожалуй, только один «плюс». Не получат поощрения множество майоров и не майоров, готовых «писать» кого угодно: собственных боссов, партнеров по бизнесу и просто соседей. В результате всей этой истории с пленками, которая могла и, наверное, должна была сыграть совершенно иную роль в истории Украины, катарсиса не получилось. Слезы были, смерти были, а очищения нет.
Незваный гость хуже татарина
Неадекватное обхождение правоохранительных органов и суда с экс-министром внутренних дел Юрием Луценко на фоне предъявленных ему смехотворных обвинений заставляет искать настоящую причину длительного заточения и, похоже, неизбежного приговора. Очевидно, что определяющим фактором в данном случае не являются Уголовный или Уголовно-процессуальный кодекс. Складывается впечатление, что реальные причины горькой участи экс-министра находятся совершенно в иной плоскости. Принято считать, что «догнал» Юрия Витальевича «белый лебедь», птица хоть и незлобливая, но хорошо помнящая не только путь домой из отдаленных мест. Но больше похоже на правду, что настигла Луценко «отдача» после нашумевшего визита опергруппы на БТРе к Ринату Ахметову с заездом во внутренний двор. К человеку, в соответствии с верой которого такие действия — страшное оскорбление. Это из общеизвестного. Из того, что знают не все, было еще: ботинками по супружеской постели да милицейский прессинг окружения и ближайших родственников с такой раздачей, как у них там, в милиции, умеют…
Много ошибок совершил Юрий Луценко. Одной из основных было то, что он решил, будто может быть министром внутренних дел. Но главной ошибкой стала другая — он забыл истину, известную любому охотнику: нет ничего опаснее раненого зверя. Не можешь добить большого зверя, не зли его, ходи тихонько, расставляй мышеловки по углам…
Так что мы более склоняемся ко второй версии причины злоключений Юрия Витальевича. Полагая, что не сожаление об облагодетельствованном сверх меры (хотя и в соответствии с министерской традицией) собственном водиле, переборе с празднованием Дня милиции (пусть и привнес в него Луценко необузданный бюджетом размах) или иных, не инкриминированных грехах не дают экс-министру спокойно спать по ночам. А единственно размышления о фатальных последствиях собственных недальновидных действий, квалифицируемых в известной среде, концентрированно представленной соседями экс-министра по СИЗО, емким выражением «рамсы попутал».
Справедливости нет, но за нее стоит бороться
На фоне широкого освещения уголовных дел, возбужденных в отношении Юлии Тимошенко, любопытно дело, инициатором которого выступила она сама. Как известно, экс-премьер обратилась в нью-йоркский суд с иском, поданным от ее имени и сопутствующих лиц к совладельцу (напополам с российской компанией «Газпром») «РосУкрЭнерго» Дмитрию Фирташу. По ее словам, истцы просят суд «признать действия Фирташа и высоких должностных лиц Украины, которые с ним вступили в нечестный, преступный, коррумпированный сговор, неправомерными, направленными на то, чтобы отдать Фирташу 12 миллиардов кубометров газа. И точно так же признать сговором мировое соглашение, подписанное в Стокгольмском суде». (В июне 2010 года Стокгольмский арбитраж вынес решение по длительному спору между «РосУкрЭнерго» и «Нафтогазом», обязав украинскую компанию вернуть трейдеру изъятые в январе 2009 года 11 млрд. кубометров газа и передать в качестве неустойки еще 1,1 млрд. кубометров. В конце апреля НАК вернул «РосУкрЭнерго» 12,1 млрд. кубометров газа, которые обязан был отдать по решению арбитража).
Для Тимошенко главная суть дела — в результате: получение с «заговорщиков» троекратной компенсации нанесеного ущерба. Возможно, другого мнения придерживается «принимающая сторона» — США. Да и в «Газпроме» считают иначе: для них страшнее как раз не результат (тут еще бабка надвоє сказала), а сам процесс. Поэтому уже создана группа юристов, занимающаяс подготовкой именно к этому судебному рассмотрению. Опасность заключается в том, что для нью-йоркского суда закрытых территорий не существует: начиная от секретов любых офшоров и заканчивая тайнами любых банковских вкладов и транзакций. И украинской стороне, в том случае, если суд поддержит заявленные истцом ходатайства, невозможно будет отказать во вскрытии офшорних бенефициаров, создавших австрийские холдинги CentraGaz и ArosGaz, учредившие в свое время «РосУкрЭнерго». Перед американцами открываются реальные перспективы совершенно легально собрать информацию о «хребте» Росии — «Газпроме», подчеркнем — публичной компании. Так что можно спорить, кому это дело интереснее — самой Тимошенко или «американским друзям».
Что касается постоянно множащегося количества уголовных дел, возбужденных в отношении Тимошенко, а также обилия околоправовых претензий к ней, тут ей главное июль простоять да август продержатся — период отпусков электората и европейских политиков.
- Информация о материале
Пройдет еще немного времени, и в суды поступит первая партия судейских кадров, отобранных по новой процедуре. Как известно, кандидатов на должность судьи впервые, успешно прошедших этапы анонимного тестирования и квалификационного экзамена, ожидает конкурс на вакантные места в судах. Впервые он состоится в сентябре этого года. И по мере приближения осени количество вопросов от желающих обрести статус судьи постоянно растет: сколько заявлений можно подать? В какие суды? Можно ли подать их одновременно на несколько вакансий?
Как известно, по итогам тестирования и квалификационного экзамена из почти 3500 желающих были отобраны 687 кандидатур. Теперь всем им придется пройти еще один «кастинг». Как пояснил председатель ВККСИгорь Самсин, «когда мы огласим конкурс на занятие вакантных должностей, будет проводиться специальная тщательная повторная проверка. Мы будем проверять все, начиная с анкеты, с которой к нам обратился кандидат, на предмет наличия неправдивых данных». Свою роль могут сыграть и жалобы граждан на будущих судей, морально-этические характеристики кандидатов, их умение работать в коллективе и пр.
Конкурсы среди кандидатов в судьи будут проводиться по региональному принципу. Уже известно, что первый будет объявлен на вакантные места в судах Донецкой, Луганской, Винницкой и Харьковской областей, поскольку именно там ощущается наибольшая нехватка кадров.
По информации из собственных источников, следующий конкурс на занятие должностей в судах состоится на вакантные места в Одессе, Крыму, Херсоне, Николаеве (в октябре); затем в Киеве, Житомире, Ровно; и потом – во Львове, Ивано-Франковске.
Напомним, что согласно Регламенту ВККС, решение об объявлении конкурса на замещение вакантных должностей судей в каждом отдельном местном суде общей юрисдикции принимается Комиссией с учетом количества вакантных должностей. Список судов с наличием свободных мест публикуется одновременно с объявлением конкурса, чтобы кандидаты могли определиться, куда они могут претендовать. Как пояснил председатель ВККС, «в пределах одного решения Комиссии об объявлении конкурса кандидат имеет право подать несколько отдельных заявлений об участии в конкурсе на замещение вакантных должностей судьи в нескольких, но не более чем в пяти местных судах». Таким образом, будущий судья сам определяет очередность судов, на место в которых претендует, по принципу «если не здесь, то там». И если кандидат не сможет по результатам конкурса занять вакантное место, допустим, в Ворошиловском районном суде Донецка, он может претендовать на должность в районном суде Макеевки Донецкой области, а если и туда не пройдет – тогда, например, в райсуде Горловки...
Возникает другой вопрос: можно ли в рамках одного конкурса претендовать на вакансии сразу в нескольких судах в разных областях, например, в райсудах Луганска и Донецка? Как пояснили в ВККС, можно. Более того, если кандидат не прошел по конкурсу, объявленному в одном регионе, он может претендовать на должность в рамках другого. Так, Комиссия опубликует четыре объявления о проведении конкурсов с условиями их проведения не меньше, чем за месяц до каждого. Очевидно, можно будет подать четыре заявления об участии в этих конкурсах. Если, допустим, кандидат подал только одно заявление и не получил рекомендацию для назначения в Луганск, он может подать заявление еще и об участии в конкурсе в Одессе, Киеве или Львове – если не закончился срок подачи таких заявлений, указанный в объявлении о проведении следующего конкурса. Может ли кандидат подавать заявление на места в судах разных специализаций? Закон этого не запрещает, однако это идет несколько вразрез с тем, что, сдавая квалификационный экзамен, каждый выбирал себе практическое задание по специализации.
А теперь момент, который не очень обрадует кандидатов, находящихся в нижней части рейтинга. Как заявил председатель ВККС, кандидатам с наименьшим количеством баллов будут «настоятельно рекомендовать» занимать должности в «проблемных», т. е. отдаленных регионах.
Шансы справиться с огромным потоком дел в центральных судах у судей с недостаточной подготовкой невелики. Таким образом, дорога в суды Киева для тех, у кого 66 баллов, по всей вероятности, закрыта. Если такие условия кандидата устраивать не будут, он может «зависнуть» в резерве.
Впоследствии это может означать для него необходимость пройти специальную подготовку в Национальной школе судей и новый отбор, при котором шансы попасть в судебную систему значительно уменьшатся, так как повысится проходной балл. Однако есть и положительные моменты. Так, представители высших органов судебной системы будут добиваться от Кабмина и Президента Украины предоставления служебного жилья судьям, работающим на периферии. Кроме того, как отметил Игорь Самсин, нынешний Закон дает хорошую возможность для карьерного роста будущего судьи: «Например, он набрал 66 баллов и согласен на работу в удаленном районе, в суде, где нет и трех судей – пожалуйста, пусть работает. Но если он будет хорошо характеризоваться, выполнять свою работу, и откроется место, например, в суде в областном центре, ему достаточно будет написать заявление в ВККС. Мы должны будем рассмотреть это заявление и с учетом заслуг судьи перевести на лучшее для профессионального роста место».
В связи с этим нельзя не отметить тенденцию, вследствие которой в последнее время, очевидно, наиболее достойные кадры из региональных судов переводятся в столичные суды различных специализаций. В итоге на сегодня вакансий в киевских судах немного – в начале июля в так называемых общих судах их было около 20.Возникает резонный вопрос: а как же рейтинг? Зачтутся ли наиболее успешным кандидатам их высокие баллы, и как это повлияет на выбор их места работы? Как пояснил глава ВККС, «тот, у кого больший рейтинг, имеет право выбрать любую специализацию в любом суде, начиная со столицы. Если на одну вакансию будет претендовать 2–4 лица с одинаковым рейтингом, первым будет тот, у кого больший стаж работы в отрасли права. Если стаж одинаковый, мы будем решать вопрос при участии всех, кто причастен к этому процессу».
Следующим этапом для кандидата будет рассмотрение рекомендации ВККС по итогам конкурса на заседании Высшего совета юстиции. Что будет с кандидатом, если ВСЮ не сочтет его достойным судейской мантии, законодатели не предусмотрели.
Отметим, что сейчас ВСЮ занимается среди выполнения прочих задач изучением проблемных вопросов, связанных с порядком проведения отбора кандидатов на должности судей впервые – в Совет поступила первая жалоба на решение ВККС об установлении результатов квалификационного экзамена кандидата на должность судьи. В связи с этим ВСЮ принял решение истребовать материалы, которые были предметом рассмотрения комиссии при принятии обжалуемых решений, и создать рабочую группу для изучения этого вопроса. Напомним, что второй этап отбора не прошли более 200 человек, а в ВККС поступило уже пять заявлений об ознакомлении с его результатами.
Кандидаты, не прошедшие конкурсный отбор, остаются в резерве на три года
О том, что будет, если ВСЮ удовлетворит жалобу кандидата в судьи на решение ВКСС, а также о других аспектах процедуры отбора мы попросили рассказать председателя ВККС Игоря Самсина.
– Игорь Леонович, если лицо, зачисленное в резерв, подаст заявление об участии в конкурсе на вакантные должности сразу в нескольких судах (одного региона или различных), как будет действовать ВККСУ?
– В пределах одного решения Комиссии об объявлении конкурса кандидат имеет право подать несколько отдельных заявлений об участии в конкурсе на замещение вакантных должностей в нескольких, но не более чем в пяти местных судах. При использовании кандидатом такого права он обязан дополнительно предоставить в Комиссию заявление на назначение на должность судьи, в котором четко определить приоритет и очередность судов, в которые он желает быть рекомендованным. Если по результатам конкурсного отбора такой кандидат получает рекомендацию для назначения на должность судьи в суд в порядке определенного им приоритета и очередности, его заявления об участии в конкурсе на замещение вакантных должностей в других судах, следующих по очереди, считаются отозванными и не учитываются Комиссией при проведении других конкурсов.
– Что фактически будет означать для кандидата непредоставление ВККСУ рекомендации по итогам конкурса?
- Кандидаты, не получившие рекомендации о назначении их судьями по результатам конкурсного отбора, остаются зачисленными в резерв на замещение вакантных должностей судьи в пределах трехлетнего срока действительности результатов их квалификационного экзамена.
– Если Высший совет юстиции найдет основания для недопуска к следующему этапу кандидата, рекомендованного ВККС по результатам конкурса, придется ли ему вновь проходить все этапы отбора, или он останется в резерве?
– Этот вопрос не урегулирован законодательством и нормативно-правовыми актами, а значит, требует изучения, обсуждения и законодательного урегулирования.
– В случае, если ВСЮ отменит результаты квалификационного экзамена в отношении подавшего жалобу кандидата, придется ли ему проходить этот этап отбора вновь?
– В случае принятия Высшим советом юстиции решения по жалобе кандидата на должность судьи об отмене решения Комиссии по установлению результатов квалификационного экзамена, Комиссия повторно проводит квалификационный экзамен для этого кандидата в порядке, установленном Законом, и по общим правилам, определенным Регламентом Комиссии.
– Если лицо, находящееся в резерве, не подаст заявление об участии в конкурсе в этом году, сможет ли оно сделать это в следующем году?
– В резерве на замещение вакантных должностей судей находятся в пределах трехлетнего срока действительности результатов квалификационного экзамена кандидаты, сдавшие квалификационный экзамен, но ни разу не участвовавшие в конкурсе на замещение вакантных должностей судьи, или кандидаты, сдавшие квалификационный экзамен, участвовавшие в конкурсе на замещение вакантных должностей, но по результатам конкурсного отбора не получившие рекомендации ВККС о назначении их судьями.
Объявлен первый конкурс. Вакантны 174 места
19 июля 2011 г. ВККС приняла решение, которым среди кандидатов на должность судьи впервые объявлен конкурс на замещение 174 вакантных должностей в местных общих, хозяйственных и местных административных судах Винницкой, Донецкой, Луганской и Харьковской областей. Он пройдет с 6 по 28 сентября 2011 г.
Даты проведения конкурса: 6, 7 сентября 2011 г.; 13, 14 сентября 2011 г.; 20, 21 сентября 2011 г.; 27, 28 сентября 2011 г.
Место проведения конкурса: Киев, ул. Жилянская, 120-А.
Время проведения – 10.00 – 17.00.
Заявления об участии в конкурсе принимаются с 1 по 26 августа 2011 г. в рабочие дни с 9.30 до 17.00. Телефон для справок: (044) 581-85-38.
Кандидат на должность судьи, который находится в резерве на замещение вакантных должностей судей и желает принять участие в объявленном конкурсе на замещение вакантных должностей, лично подает в ВККС письменное заявление и документы с соблюдением условий проведения конкурса, утвержденных решением ВККС от 19 июля с. г.:
– письменное заявление об участии в конкурсе;
– копию паспорта гражданина Украины (всех страниц);
– анкету кандидата на должность судьи (по форме и содержанию, утвержденным Комиссией и размещенным на ее официальном веб-портале) с наклеенной фотографией;
– копии дипломов об образовании, научной степени или ученом звании;
– выписку из трудовой книжки о стаже работы в области права или копию трудовой книжки (заверенную в установленном порядке ответственным лицом по месту работы кандидата). Если на момент подачи заявления кандидат не работает, копия трудовой книжки заверяется при приеме документов уполномоченным должностным лицом секретариата Комиссии, для чего кандидат предъявляет оригинал трудовой книжки;
– медицинские справки о состоянии здоровья, если закончился срок действия справок, представленных им вместе с заявлением об участии в отборе кандидатов на должность судьи.
К конкурсу не допускаются кандидаты, заявления которых поданы по истечении указанного в объявлении срока или способом, не предусмотренным Условиями.
Наибольшее количество вакансий в следующих судах: Хозяйственном суде Донецкой области (10), Винницком окружном админсуде (8), Хозяйственном суде Харьковской области (7), Артемовском (7) и Ясиноватском (4) горрайонных судах Донецкой области. По 4 вакансии в Донецком окружном административном суде, Хозяйственном суде Винницкой области, Кировском райсуде Донецка, Орджоникидзевском райсуде Мариуполя, Кировском горсуде Луганской области. В Хозяйственном суде Луганской области – 3 вакансии.
Образец заявления об определении приоритета и очередности судов, на назначение на должность судьи в которых кандидат желает быть рекомендован
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України
_________________________
(повне ПІБ кандидата)
_________________________
(адреса постійного фактичного місця проживання кандидата)
_____________________________
(номери контактних телефонів (в т. ч. мобільного)
______________________________
(адреса електронної пошти)
З А Я В А
про пріоритет і черговість судів
Мною подані окремі заяви про участь у конкурсі на заміщення вакантних посад суддів у ____(кількість)_____місцевих судах загальної юрисдикції в межах конкурсу на заміщення вакантних посад суддів, оголошеного рішенням Комісії від 19 липня 2011 року № 2500/пп-11.
Прошу врахувати визначені мною пріоритет і черговість судів, на призначення на посаду судді до яких я бажаю бути рекомендованим (-ою), а саме:
1 черга – ____________________
2 черга – _____________________
3 черга – _____________________
4 черга – _____________________
5 черга – _____________________.
Підтверджую, що я обізнаний (-на) із положеннями пункту 8 Умов проведення Комісією конкурсу на заміщення вакантних посад судді, затверджених рішенням Комісії від 19 липня 2011 р. № 2499/пп-11.
дата особистий підпис ПІБ
Комментарий
Член ВККС Николай Мельник:
– По большому счету, кандидат на должность судьи впервые может подавать любое количество заявлений. Что касается цифры 5, мы установили ее по аналогии с требованиями МОН. Причина в том, что человек вряд ли будет обращаться с заявлениями относительно вакантных мест во всех судах. Например, если он проживает в каком-то областном центре, он будет выбирать суды, находящиеся ближе к его жилью. Но если он напишет заявления и на 6, и на 10 вакантных должностей, я думаю, мы не сможем требовать от него ограничиться, и будем проводить конкурс с учетом всех его заявлений. Т. е. условия, утвержденные ВККС, носят рекомендационный характер. Можно было бы ограничить не 5 судами, а сроками подачи заявлений. Но мы в принципе не вправе это делать.
Конечно, если человек находится в начале рейтинга, он будет подавать заявления в столичные суды или областные центры. Хотя первоначально он указывал, что желает попасть, допустим, в районный суд, сейчас, когда получил хороший балл, может претендовать на большее. Таким образом, у нас будет проблема с отдаленными судами – там опять будет недобор судей.
- Информация о материале
Опрошенные Контрактами аналитики были готовы к такому повороту событий. «Как мы и ожидали, экспорт металлов в мае снизился, но падение частично компенсировал рост экспорта сельхозпродукции (кукуруза и растительное масло), — заявила главный экономист Dragon Capital Елена Белан. — Импорт газа остался на уровне апреля, но резко выросли поставки нефти для переработки на отечественных НПЗ по давальческим схемам с последующим экспортом бензина в Россию, увеличился и импорт продукции машиностроения». Негативно на текущий счет повлиял и отток инвалюты, связанный с выплатой дивидендов в компаниях с иностранным капиталом. «Отрицательным был также баланс по кредитам и облигациям в банковском и в государственном секторах (-$0,43 млрд и -$0,10 млрд соответственно)», — подсчитывает начальник отдела анализа финансовых рынков ИНГ Банка Украина Александр Печерицын.
- Информация о материале
Страница 1314 из 1561
