Ликбез

Ни для кого не секрет, что львиная доля мировой экономики процветает за счёт человеческих слабостей. Тщеславие, положение в обществе, желание подстраховаться со всех сторон, и даже страсть к плавленому сыру  - всё это диктует вам свои законы и вынуждает выкладывать ваши кровные. Да вы и не возражаете.

Однако вряд ли многие из вас знают, что невольно подчиняются и другим, гораздо более странным законам. Они вступают в силу каждый раз, когда вы переступаете порог магазина. И  заставляют вас покупать то, что вам никогда не понадобится. Вы можете о них и не подозревать, но люди, которые хотят вам что-нибудь продать, уж будьте уверены, хорошо с ними знакомы.

Закон №1. Вы предсказуемы

Вы входите в дверь ближайшего гастронома. Поверните голову направо. Что вы видите? В сети магазинов Wal-Mart, Kroger, Whole Foods и многих других, в этом месте размещается отдел свежих овощей. Некоторые магазины пристраивают рядом ещё и выпечку. И во всех этих магазинах расположение дверей и касс вынуждает вас сразу же свернуть направо.

Только одно стадо овец на всю статью. Больше никаких намёков. Обещаю.

Учёные потратили не один год, анализируя наше поведение во время шопинга, и пришли к выводу, что мы так же предсказуемы, как животные во время миграции. Выяснилось, что люди любят обходить магазин против часовой стрелки. А следовательно, дела у магазина пойдут лучше, если установить двери справа, а не в центре или, того хуже, слева.

Современный супермаркет так спроектирован, что вы невольно обходите его по определённому, продуманному специальными людьми, маршруту. Зная, что вы свернёте вправо, они размещают самый свежий и соблазнительный товар там, где он первым попадётся вам на глаза. Не самый ходовой, заметьте – они понимают, что вы вряд ли побежите в магазин среди ночи за кочаном капусты. Они знают, что если в этом месте окажется полка с чипсами, вы просто схватите пакет и рванёте прямиком к кассе. Вместо этого они раскладывают там свежие овощи, у которых больше всего шансов произвести на вас хорошее впечатление. Хитрость заключается в том, что весь магазин теперь автоматически будет вызывать у вас ассоциации со свежестью, приятными запахами и яркими красками умело разложенных овощей.

«Ну, надо же, после той свежей морковки товары в этом ряду и вправду выглядят не такими уж залежалыми».

После того как они ослепили вас яркими лимонами, яблоками и апельсинами, они ведут вас против часовой стрелки таким образом, чтобы определённые продукты возникали перед вами в самый подходящий для них момент, то есть, когда вы, скорее всего, уже дозрели, чтобы их купить. То, что вам действительно нужно – кола, чипсы, молоко, яйца, нарезанный ломтиками сыр, появится перед вами только в самом конце. К тому времени ваша тележка будет доверху заполнена ерундой, которую вы, проходя через автоматические двери, даже не думали покупать.

Помните! Их цель – продержать вас в магазине так долго, как только возможно, и заставить вас обойти как можно больше стеллажей. Вы никогда не купите «перчик халапеньо на меду», если не узнаете о его существовании.

Почему это работает:

Мы знаем, что хождение по кругу – обычное дело для стадных животных, слонов, например. Но никто вам точно не скажет, почему и люди ведут себя так же. Более того, как показали исследования, покупатели Англии, Австралии и Японии предпочитают обходить магазин в противоположном направлении, то есть по часовой стрелке. Сам собой напрашивается вывод, что это как-то связано с принятым в этих странах левосторонним движением. Стало быть, если вы привыкли ездить по правой стороне дороги, в магазине вас неминуемо потянет направо, а потом по кругу, вдоль стены.

Так или иначе, импульс этот действительно мощный. В одном из магазинов Филадельфии попытались, ради эксперимента, вынудить покупателей входить в магазин слева и обходить его по часовой стрелке. Они открыли левый вход, а справа поставили несколько столов с товаром. Предполагалось, что покупатели просто пожмут плечами, повернут налево и продолжат свой шопинг, как ни в чём не бывало. Не тут-то было! Они стали пробираться к правому входу, проталкивая между столами свои тележки «с упорством  лосося, плывущего против течения».

Закон №2. Ничто блестящее вам не чуждо

Ответьте не задумываясь: Что общего между этой машиной…

… и этим бриллиантом?

Они оба блестят, и оба дорогие. Это не случайно, и продавцы это знают. Это почти физическая реакция – человек автоматически воспринимает всякую блестящую вещь как ценную и модную. Многим даже кажется, что их машина после полировки лучше едет. «Это не может быть тот же драндулет 1988 года, который я водил раньше! Посмотрите, как блестит!»

А почему, как вы думаете, в хороших магазинах всё так сверкает?

Компания Envirosell Inc., консультант по маркетингу которой поработал до этого в почтовой службе США, компаниях Wal-Mart, The Gap и многих других, провела собственные исследования, и выяснила, что пешеходы невольно замедляют шаг перед сверкающей витриной магазина. Мы ничего не можем с собой поделать.

Почему это работает:

Ну, во-первых, мы знаем, что всякие блестящие штучки любят не только люди. Известно, например, множество случаев, когда птицы воровали драгоценности. В 1990 году исследователи выдвинули любопытную теорию, объясняя нашу любовь к блеску врожденной способностью находить чистую, пригодную для питья воду в дикой природе. В далеком прошлом, когда биологические виды должны были беспокоиться о таких вещах, такая способность была нам очень кстати.

Это был тот этап эволюции, когда по нужде приходилось ходить в кусты.

Учёные показали участникам эксперимента четыре изображения воды, и предложили выбрать самое привлекательное. Испытуемые, особенно женщины, без колебаний указали на самую блестящую картинку, причём уверяли, что изображённая на ней вода должна быть лучшей и по качеству. Во второй части эксперимента учёные заметили, что маленькие дети пытаются лизнуть зеркальную поверхность или прижаться к ней лицом. Если им предложить выбор между обычной белой тарелкой и блестящей, большинство выберет блестящую, и попытаются её на себя нахлобучить. Положите блестящую тарелку на пол, и ребёнок опустится на корточки, как будто он собирается напиться из озера, и лизнёт её центр.

Никто из участвовавших в эксперименте детей не проделывал ничего подобного с белой тарелкой.

Из всего этого учёные вывели теорию, что человек на ранней стадии своего развития обладал способностью распознавать блестящие поверхности на больших расстояниях, которую, в несколько изменённом виде, и передал нам по наследству. Эти гены и заставляют вас приходить в лёгкое волнение при виде света, отражающегося от гладкой поверхности.

Закон №3. Поход по магазинам доставляет вам удовольствие

Эти рождественские каникулы, как и все остальные, не обойдутся без грандиозных распродаж с «выносом дверей», которые после дня Благодарения устраивает большинство супермаркетов. Сотни обезумевших людей столпятся в предрассветные часы не для того, чтобы купить что-нибудь редкое или даже ценное, и уж, конечно, не для  того, чтобы накупить гору ненужных вещей. Кайф от самого шопинга  – вот ради чего это делается. И магазины, пользуясь нашей слабостью, превращают продажу неходового товара в настоящий экстрим с мощным выбросом адреналина.

Мы привыкли посмеиваться над фанатичными шоперами или женщинами, которые дня не могут прожить без покупки новой пары туфель, но позвольте вас спросить: вы играете в видеоигры? Скажите теперь, разве в вашей коллекции нет таких, в которые вы никогда не играли? Опросы показали, что не менее чем у 10% из вас хранятся игры, которые даже не были распакованы. Существуют даже целые сайты, помогающие геймерам разделаться с горой купленных, но так и не нашедших  применения игрушек. Почему? Да потому, что геймеры получают больше удовольствия не от  самой игры, а от её покупки.

А ещё больше они любят обсудить игры в сети.

Оглядите свой дом. Сколько из всех этих DVD-дисков вы действительно смотрели? И зачем вам 19-й сезон Симпсонов? Вы действительно собираетесь сидеть и смотреть все 110 дисков, или вам просто хотелось их купить? Ради самой покупки?

Почему это работает:

Дофамин. Старый, добрый дофамин. Это вещество, которое вырабатывает ваш мозг когда вы влюблены, принимаете психоактивные препараты или едите вкусную еду. Дофамин оказывает влияние на все функции, имеющие отношение к поведению, познанию, движению и другим важным вещам, таким, как способность удерживать слюну во рту и кормить грудью. Не мог не упомянуть кормление грудью.

И что ещё важнее, дофамин – привратник для ваших эмоций, как положительных, так и отрицательных, а значит, он позволяет вам открывать, изучать и добиваться чего-то нового.

Более того, его действие усиливается, когда мы входим в новый магазин, или приезжаем в незнакомый город. Исследования показали – мы чаще делаем дорогие и бессмысленные покупки во время путешествий. И, разумеется, не ради самой этой ненужной и дорогой вещи, а ради дофамина, всё того же могущественного дофамина…

…известного также, как «единственное, что делает жизнь более-менее сносной»

Однако один способ победить систему всё-таки есть. Дело в том, что нам доставляет удовольствие не сама покупка, а её предвкушение (хотя просто поглазеть на витрины всё равно недостаточно). Остаётся только найти способ получать удовольствие от предвкушения, ничего при этом не покупая.

Закон №4. Числа – не ваш конёк

После того, как Стив Джобс представил миру свой iPad, все разговоры о новом чуде техники крутились, главным образом, вокруг его неожиданно низкой цены. Всего 499 долларов! Это хорошая цена для …

… подождите – для чего? Эта штука до того дня нигде не продавалась. Она больше, чем телефон и дороже, чем нетбук. Так с чего мы решили, что 499 долларов это хорошая цена?

И ещё, почему магазины продолжают рисовать эти бесконечные девятки на ценниках? Даже обращаясь к толпе здравомыслящих людей с высшим образованием, они всё ещё предлагают нам купить нечто за 499 долларов вместо того, чтобы сказать: «это стоит пятьсот баксов». Как будто принимают нас за идиотов, неспособных сосчитать, что 499 меньше чем 500 всего на единицу? Мы уже раскусили эту хитрость, не правда ли?

Не факт.

На самом деле, люди совсем не дружат с числами, чем магазины без зазрения совести и пользуются. Сначала вы терпеливо ждёте, когда приглянувшийся вам свитер появится на распродаже, чтобы сэкономить 10% от его цены, потом расплачиваетесь за него кредитной картой, которая начисляет свой процент. В результате свитер обходится вам дороже своей первоначальной цены.

Мы соблазняемся относительно низкими ежемесячными выплатами и берём кредит на долгий срок. При этом мы не можем сообразить, что увеличивая срок кредита, мы, тем самым, соглашаемся заплатить за тот же самый дом на 50 000 долларов больше.

К тому времени, когда вы станете владельцем этого дома, ему потребуется капитальный ремонт.

Продавцы знают, что именно от них зависит настоящая цена вашего дома. В бизнесе такая цена называется «якорной».  Предположим, вы идёте в магазин бытовой техники и видите новый телевизор, который на 25% дешевле своей «обычной цены» или цены, «рекомендованной производителем». Затем вы гуглите, и выясняете, что цены, представленной как «обычная», не существует в природе. Вы экономите 25 процентов от суммы, взятой с потолка.

Как же быть с ласкающей слух ценой 499 долларов за iPad? Своей привлекательностью она обязана умело проведённой рекламной кампании. Задолго до появления новинки такие источники, как Apple Insider, например, старательно убеждали нас, что iPad будет стоить никак не меньше тысячи. Тогда, представляя своё новое детище, Джобс не преминул ещё раз об этом напомнить. Они вбили эту тысячу баксов в наши головы, поэтому сумма в 499 долларов показалась нам пустячной.

Почему это работает:

Представьте себе три мяча для гольфа, лежащих в ряд.

Теперь представьте ящик, в котором лежит 4 258 таких мячей.

Бьюсь об заклад, вы не только не сможете представить себе, как выглядят 4 258 мячей разом, вам не удастся даже прикинуть размер ящика, в который они могли бы поместиться. Наши мозги просто не приспособлены к тому, чтобы управляться с такими числами. С точки зрения эволюции это не удивительно – сложные системы счисления были изобретены не раньше, чем 5 тысяч лет назад. Кроме того, естественный отбор не брал в расчёт математические способности.

История с 499 долларами против 500 – прекрасное тому  подтверждение.  Даже если умом вы понимаете, что никакой принципиальной разницы между этими числами нет, ваше сознание всё равно регистрирует эту разницу как существенную.

Ваш мозг не очень хорошо сопоставляет цифры с количеством чего-нибудь, существующего в реальном мире.  Это происходит потому, что вы читаете цены, как и всё остальное, слева направо. Вы невольно придаёте большее значение первому, что видите. Вы можете сколько угодно убеждать себя в обратном, но ваш мозг  всё равно регистрирует  499 долларов скорее как «400 с чем-то», а не как «практически 500».

Те же исследования показали: чем старательней мы пытаемся контролировать свои расходы, тем хуже это у нас получается.  Покупатели, которые пытаются просчитать каждую копейку, нагружая товарами свою тележку, в результате ошибаются примерно на 20%. Почему? Потому, что пресловутые .99 делают точный подсчёт почти невозможным.  Ответьте быстро, сколько стоят три банки пива по 2 доллара каждая?  Наверняка вы сразу нашли правильный ответ. А три банки по 1.99?  Большинству из вас понадобится ручка и бумага.

Странно, но те покупатели, которые вели подсчёты не так скрупулёзно,  определяли общую сумму в своём чеке намного точнее. Они просто округляли и складывали цены, вместо того, чтобы пытаться получить точную сумму и ошибиться. Хотя для развития математических способностей такие упражнения могут быть очень полезны.

Закон №5. Ваш вкус легко обмануть при помощи знакомого логотипа

Доверие к бренду оправдано, но лишь до некоторой степени.  Если вам нравилась ваша последняя Тойота, это прекрасный повод купить новую машину той же марки. Даже фанаты Apple не всегда были такими. Они когда-то впервые купили какой-нибудь продукт этой компании и он, по всей видимости, им понравился.

Наступает, однако, момент, когда фирменный знак начинает играть с вами злую шутку. Вы начинаете переоценивать удовольствие, которое продукт известной марки в состоянии вам доставить.  Сразу оговорюсь, что не имею в виду одержимых брендом дамочек типа «Секс в большом городе», постоянно щебечущих о туфельках Gucci и сумочке Prada.  Для них модный бренд необходим как знак принадлежности к высшим слоям общества.

Нет, я о другом:

В 1970 году компания Пепси построила всю рекламную компанию вокруг эксперимента под названием «Пепси бросает вызов».  Они разлили Пепси и Колу в одинаковые стаканчики и предложили людям выбрать ту газировку, которая им больше понравится.  Большинство американцев предпочли Пепси. Рекламная компания закончилась оглушительным успехом, а дела Кока-колы пошли под откос, она захлебнулась в своём сахарном сиропе, и с тех пор о ней никто больше не слышал…

По крайней мере так должно было случиться. Вместо этого Кока-кола и по сей день продаётся по всему миру лучше, чем Пепси. И это несмотря на то, что люди по-прежнему признают, что Пепси вкуснее.

Хуже того, в тестах, когда фирменные знаки напитков были открыты, результаты оказались прямо противоположными:  увидев знакомый логотип на красной банке, люди отдавали предпочтение Кока-коле. Этот феномен известен как «Парадокс Пепси».

Похожая история произошла, когда людям предложили попробовать вино разной стоимости. Вино за 90 долларов люди оценили как значительно более качественное, чем точно такое же, но с ценником в 10 долларов. В Китае есть очень дорогое пиво (44 доллара за бутылку), которое очень похоже на дешёвую американскую бурду Pabst Blue Ribbon. Предприимчивые китайцы всего-то приклеили золотистую этикетку и взвинтили цену. И китайцы платят, потому что этикетка меняет вкус.

Почему это работает:

Всё дело в двух полушариях мозга, одно из которых отвечает за чувства (в том числе и вкус), а другое – за мышление и классификацию (т.е. определяет ваш выбор исходя из опыта и знаний). Второе может перевесить первое, если с брендом или его логотипом связаны достаточно приятные ассоциации.

Учёные сделали такой вывод, когда повторили эксперимент с Пепси и Колой, одновременно сканируя мозг добровольцев при помощи томографа.

«Слепой» тест показал, что Пепси в большей степени, чем Кока-кола возбуждает часть мозга, отвечающую за удовольствие. Однако когда участникам эксперимента предложили напитки с открытыми логотипами, внезапно активизировались участки мозга, имеющие отношение к анализу.  «Кока это вкусно и вы её обожаете» – твердит вам подсознание то, что успело заучить за годы рекламной кампании. И чувственное восприятие отходит на второй план. Так что они и в самом деле могут промыть вам мозги и заставить вас любить что угодно.

К счастью наука пошла дальше и нашла решение.  Согласно другому исследованию, те люди, у которых участки мозга, отвечающие за эмоции, были повреждены, теряли всякое почтение к бренду и выбирали Пепси даже с открытой этикеткой.

Информация о материале

Опубликовано: 28 сентября 2012

С 19 ноября Украина начнет жить по новому Уголовному процессуальному кодексу. Согласно с ним, стадия возбуждения уголовного дела отменяется, а досудебное расследование будет начинаться с момента внесения сведений в Единый реестр досудебных расследований. Генеральный прокурор Украины Виктор Пшонка совместно с руководителями силовых ведомств 17 августа с. г. утвердили Положение о порядке ведения Единого реестра досудебных расследований. По словам Генпрокурора, Реестр предназначен, прежде всего, для того, чтобы рядовой гражданин не ходил за милиционером или прокурором, слезно прося о помощи.

Однако серьезная проблема, которую может породить реализация этой идеи, заключается в том, что отсутствие формального начала уголовного дела делает невозможным обжалование факта его возбуждения. В то же время, как показывает судебная практика, значительное количество заявлений о совершении преступлений при их предварительной проверке не подтверждаются. По данным МВД, правоохранительные органы ежегодно отказывают в расследовании уголовных дел почти по 2,5 млн заявлений и сообщений о преступлениях. Таким образом, можно предположить, что в случае принятия предлагаемой редакции нового УПК милиция будет обязана провести полное расследование свыше 3 млн уголовных дел. Большая часть этих дел не будет иметь судебной перспективы, но их расследование приведет к ограничению прав и свобод граждан, действия которых (возможно, фактически не совершенные) станут предметом расследования. Чем грозит внедрение Реестра, и каким образом он будет функционировать, выясняла «Судебно-юридическая газета».

Итак, согласно п. 1.2 Положения о порядке ведения Единого реестра досудебных расследований, утвержденного приказом Генеральной прокуратуры Украины №69 от 17 августа с. г. (его текстом располагает «Судебно-юридическая газета»), реестр – это созданная с помощью автоматизированной системы электронная база данных, в соответствии с которой осуществляется сбор, хранение, защита, учет, поиск, обобщение определенных данных (каких – см. выдержку), которые используются для формирования отчетности, а также предоставления информации о сведениях, внесенных в реестр.

Создание Единого реестра досудебных расследований (далее – ЕРДР) преследует несколько целей: обеспечение единого учета уголовных преступлений и лиц, их совершивших, принятых в ходе досудебного расследования решений и результатов судебного производства; оперативный контроль за соблюдением законов при проведении досудебного расследования; анализ состояния и структуры уголовных правонарушений.

Рассмотрим, как это будет работать, на конкретном примере. Допустим, ваши соседи написали заявление в милицию, что вы якобы скрываете в своей квартире мини-склад с оружием, не имея на то соответствующих разрешений. Такие действия подпадают под ст. 263 УК «Незаконное обращение с оружием, боевыми припасами или взрывчатыми веществами».

Как сведения попадут в Реестр?

Итак, соседи подали на вас жалобу. Согласно ст. 214 нового УПК, следователь, прокурор безотлагательно, но не позднее 24 часов после подачи заявления, сообщения о совершенном уголовном правонарушении (далее – УП) или после самостоятельного выявления из любого источника обстоятельств, которые могут свидетельствовать о совершении УП, обязан внести соответствующие сведения в ЕРДР и начать расследование. Причем отказать в принятии и регистрации заявления он не вправе.

С момента внесения сведений в реестр начинается досудебное расследование (далее – ДР). Вести его до, а тем более без внесения сведений запрещается. Впрочем, в определенных случаях осмотр места происшествия может быть произведен до внесения сведений, но затем все данные сразу фиксируются в ЕРДР. Следователь, который будет проводить ДР, определяется руководителем органа досудебного расследования и безотлагательно в письменной форме уведомляет прокурора об основаниях для начала расследования.

Если ваши соседи обратились в милицию устно, следователь или прокурор заносит их заявление в протокол, который подписывается заявителем. При этом последнего должны под роспись предупредить об уголовной ответственности за заведомо ложное сообщение – это предусмотрено в п. 1.3 Положения. Однако тут есть одна интересная оговорка: «Кроме случаев поступления заявления, сообщения по почте или другими средствами связи». Заявление или сообщение об УП считаются поданными с момента предупреждения лица об уголовной ответственности. Опять-таки, «за исключением случаев, когда такое предупреждение невозможно сделать по объективным причинам: поступление заявления, сообщения по почте, другими средствами связи, обморочное состояние заявителя, командировка и т. д.». Поскольку перечень таких обстоятельств неисчерпывающий, очевидно, что возможности для написания необоснованных доносов открываются широкие.

Отметим, что отказ вносить сведения в ЕРДР может быть обжалован заявителем и другими участниками производства согласно ст. 303 УПК, а вот подозреваемый обжаловать внесение сведений о себе в реестр не может.

Присвоение номера

Далее следует этап учета информации. Учет УП осуществляется по поручению руководителя прокуратуры или органа ДР путем внесения в реестр сведений, определенных ч. 5 ст. 214 УПК Украины, а именно о: дате поступления заявления/сообщения об УП или выявления из другого источника обстоятельств, которые могут свидетельствовать о совершении УП; ФИО (наименование) потерпевшего или заявителя; краткое изложение обстоятельств; предварительная правовая квалификация уголовного преступления с указанием статьи (части статьи) УК; ФИО и должность лица, которое внесло сведения в реестр, а также следователя, прокурора, который внес сведения в и/или начал досудебное расследование, и пр.

После внесения и проверки этих данных руководителем прокуратуры или органа ДР в реестре автоматически фиксируется дата учета информации, и уголовному производству присваивается номер. Факт внесения этих сведений отражается в реестре, и они доступны для просмотра прокурору соответствующего уровня. Реквизиты номера уголовного производства сохраняются на всех стадиях расследования. В случае, если уже есть уголовное производство по аналогичному заявлению, сообщению об УП, следователь присоединяет материалы к ранее учтенному производству без последующего их учета в отчетности.

Примечательно, что согласно п. 2.16 Положения, при внесении в ЕРДР фабулы УП в обязательном порядке отображаются дата, время, адрес, место, способ, орудие и другие особенности совершения УП, размер убытков, фамилия физического лица или данные о юрлице, которые являются пострадавшими, а также, что немаловажно – данные о лицах, совершивших уголовное правонарушение.

Вы подозреваетесь…

Выходит, что информация о вас так или иначе уже будет зафиксирована – правда, сначала просто в фабуле правонарушения. Но внесение сведений о УП – это еще не все. Далее, если устанавливается лицо, которое могло бы его совершить, ему должны сообщить об этом. Отметим, что с момента уведомления о подозрении в совершении уголовного правонарушения вы уже находитесь на новой стадии уголовного производства – привлечения к уголовной ответственности. Но это, конечно, еще не значит, что вас привлекут к ней.

В новом УПК процедуре сообщения о подозрении посвящена гл. 22. Так, согласно ст. 276, такое сообщение производится в порядке, предусмотренном ст. 278 Кодекса, в случаях: 1) задержания лица на месте совершения УП или непосредственно после его совершения; 2) избрания меры пресечения; 3) наличия достаточных доказательств для подозрения лица в совершении УП. Во всех указанных случаях следователь, прокурор или другое уполномоченное должностное лицо, которому законом предоставлено право осуществлять задержание, обязаны безотлагательно сообщить подозреваемому о его правах, предусмотренных ст. 42 УПК, а также, по его просьбе, детально разъяснить содержание каждого права. Уведомление вручается в день его составления следователем или прокурором, а если подозреваемый задержан – не позднее 24 часов с момента задержания. Таким образом, если вас задержали, прошло более суток, а сообщение о том, в чем вас подозревают, вам не вручено, согласно ч. 3 ст. 278 нового УПК вас должны немедленно освободить.

Учет лиц, которым сообщено о подозрении в совершении УП, производится прокурором или следователем путем внесения сведений в ЕРДР после: составления сообщения о подозрении (ст. 277 УПК); вручения (дата и время) сообщение о подозрении (ст. 278 УПК). Таким образом, с момента вручения вам уведомления о подозрении знайте, что в реестре о вас уже есть конкретная информация.

А если в ходе ДР будет установлено, что в ваших действиях отсутствовал состав УП (п. 2 ст. 284 УПК)? Положение в этом случае дает достаточно непонятную формулировку: «Сведения о лице, которое подозревается в совершении уголовного правонарушения и относительно которого во время досудебного расследования принято решение, предусмотренное п.п. 2–4, 6 ч. 1 ст. 284 УПК, исключаются из числа лиц, совершивших уголовные правонарушения». Т. е. такие сведения исключаются, если: установлено отсутствие в деяниях состава УП; не установлены достаточные доказательства вины лица в суде и исчерпаны возможности их получить; вступил в силу закон, которым отменена уголовная ответственность за деяние, совершенное лицом; существует приговор по тому же обвинению, вступивший в законную силу, или определение суда о прекращении уголовного производства по тому же обвинению.

Чем все закончится?

Сроки досудебного расследования, как известно, в новом УПК установлены достаточно сжатые – 2 месяца после сообщения лицу о подозрении в совершении преступления (срок может быть продлен, но не более чем до 12 месяцев). Согласно ст. 283 УПК, прокурор обязан в кратчайший срок после сообщения лицу о подозрении осуществить одно из следующих действий: 1) закрыть уголовное производство; 2) обратиться в суд с ходатайством об освобождении лица от уголовной ответственности; 3) обратиться в суд с обвинительным актом либо с ходатайством о применении принудительных мер медицинского или воспитательного характера. Сведения об окончании ДР также вносятся прокурором в ЕРДР.

Итак, есть надежда, что вы будете благоразумным гражданином и сдадите оружие государству. Ведь согласно ч. 3 ст. 263 УК, если лицо добровольно сдало органам власти оружие, боевые припасы и пр., оно освобождается от уголовной ответственности. Уголовное производство в таком случае закрывается судом.

Установив на стадии ДР основания для освобождения вас от уголовной ответственности, прокурор составляет соответствующее ходатайство и без проведения досудебного расследования в полном объеме направляет его в суд (ст. 286 нового УПК). Однако и в этом случае сведения о вас (в т. ч. о роде занятий, служебном положении) попадут в ЕРДР – как о лице, которое совершило УП, но в отношении которого прокурор решил обратиться с ходатайством об освобождении от уголовной ответственности (ст. 44–49 УК Украины).

Если же до суда не дойдет – например, будет установлено, что никакого оружия у вас дома не было, т. е. отсутствовал состав преступления – уголовное производство подлежит закрытию, о чем следователь, прокурор выносит постановление. Оно может быть обжаловано. Отметим, что решение прокурора о прекращении уголовного производства в отношении подозреваемого не является препятствием для продолжения досудебного расследования. Копия постановления следователя о закрытии уголовного производства направляется заявителю, потерпевшему, прокурору. Прокурор в течение 20 дней с момента получения копии постановления имеет право отменить его в связи с незаконностью или необоснованностью либо по жалобе заявителя, потерпевшего, если такая жалоба подана в течение 10 дней с момента получения заявителем, пострадавшим копии постановления. Копия постановления прокурора о прекращении уголовного производства также направляется заявителю, потерпевшему, его представителю, подозреваемому, защитнику.

Если факт того, что в ваших действиях не было состава преступления, выяснится уже в суде, суд обязан вынести оправдательный приговор. Вся соответствующая информация должна быть внесена в реестр в течение 24 часов с момента поступления из суда материалов. Т. е. «досье» на вас в ЕРДР в любом случае останется.

Безусловно, уже сегодня понятно, что такой важный документ, как Положение, требует доработки. Но основные его недостатки поможет обнаружить только практика. Есть надежда, что до вступления в силу нового УПК его «отшлифуют», и все положительные моменты, которое может дать его внедрение, себя еще продемонстрируют.

Исследуя тему внедрения ЕРДР, «Судебно-юридическая газета» решила выяснить мнение ученых, которые принимали активное участие в обсуждении нового УПК. Свою позицию относительно Реестра в мини-интервью нашему изданию высказал заведующий кафедрой уголовного процесса и криминалистики Академии адвокатуры Украины, д.ю.н., профессор, академик Национальной академии правовых наук Украины Владлен Гончаренко.

– Владлен Игнатьевич, как Вы оцениваете такую новеллу, как внедрение Единого реестра досудебных расследований?

– Введение в уголовное судопроизводство Единого реестра досудебных расследований я, несмотря на мой устоявшийся академизм, расцениваю, как революционный шаг в реформировании уголовной юстиции, ведущий к гражданскому обществу и правовому государству, поскольку он, устраняя субъективизм и волокиту, создает реальные предпосылки для весьма эффективного реагирования уполномоченных органов государства на все заявления и сообщения о событиях, имеющих признаки уголовного правонарушения, вводит прозрачную и демократическую процедуру регистрации в масштабах всей страны такой информации и, в конечном итоге, во многом обеспечивает действенную защиту прав и законных интересов человека и гражданина. Достаточно сказать, что прокурор или следователь обязан безотлагательно, в течение 24 часов после получения заявления или сообщения о совершенном уголовном правонарушении внести соответствующие сведения в Единый реестр досудебных расследований и начать расследование. Теперь уже никто не может остановить расследование до его завершения на законных основаниях, направления предусмотренных законом материалов расследования в суд и постановления судом справедливого решения в разумные сроки, чего требует от нас Конвенция по защите прав человека и основоположных свобод.

К этому можно добавить, что введение автоматизированного учета уголовных правонарушений под строгим прокурорским контролем делает невозможным сокрытие заявлений и сообщений об уголовных правонарушениях, а всякие чиновничьи уловки типа «положить под сукно» или «поместить в долгий ящик» вообще уходят в небытие.

– Правомерно ли упразднение стадии возбуждения уголовного дела?

– Стадия возбуждения уголовного дела хороша для инквизиционного процесса с чувствительным обвинительным уклоном и робкими заявками на состязательность сторон, когда во многих случаях тут завершается поисковая работа, практически собраны основные доказательства обвинения, и досудебное расследование служит для «закрепления» доказательств и предъявления обвинения, а функция защиты лишена всякого простора. Хотя еще со времен Древнего Рима известно, что защита в уголовном судопроизводстве должна иметь преимущество (принцип favor defensionis).

Вводимый УПК 2012 г. порядок начала уголовного судопроизводства с первой секунды снимает все препятствия для ведения равноправного, состязательного, с реальным функционированием многих демократических принципов процесса, когда (как одно из проявлений) лицо, получившее уведомление о подозрении, на протяжении всего досудебного расследования остается лишь подозреваемым, а обвиняемым становится только в суде. Возникает неизбежный вопрос, какая из двух названных систем является предпочтительной? Я лично выбираю вторую.

– Каким образом лицо сможет узнать о том, что оно внесено в Единый реестр досудебных расследований и в отношении его проводятся мероприятия по расследованию обстоятельств, указанных в кем-нибудь поданном заявлении о преступлении?

– Внесенные в Единый реестр сведения не являются секретными, а сведения, составляющие на законном основании ведомственную или государственную тайну, в реестр не заносятся. Реестр будет работать как единая база данных об уголовных правонарушениях в пределах государства, и каждое заинтересованное лицо может ознакомиться с этими данными с помощью компьютера. Кроме того, конкретное лицо (имеется в виду, очевидно, подозреваемый) официально получит уведомление о подозрении и будет знать обо всех действиях, производимых с его участием, непосредственно от следователя.

– Сможет ли такое лицо обжаловать подобные действия со стороны правоохранительных органов?

– Здесь важно уточнить, о каких действиях идет речь: о внесении сведений об уголовном правонарушении в Единый реестр досудебных расследований или о проводимых мероприятиях по расследованию. В первом случае обжалование законом не предусмотрено, и это вполне естественно, ибо каждый смог бы заблокировать проведение досудебного расследования, что недопустимо. А для второго случая существуют широкие возможности обжаловать решения, действия или бездействие должностного лица следственному судье, а в предусмотренных случаях – в апелляционном порядке.

Позиция судей

Елена Первушина, председатель Голосеевского райсуда Киева:

– Отказать в регистрации заявления о преступлении после вступления норм нового УПК в силу правоохранительные органы не смогут. Могу сказать, что это значительная демократизация, поскольку не все граждане, вероятно, адекватно отнесутся к этому новшеству и, возможно, будут злоупотреблять своим правом. Отмечу, что в УК есть статья, которая предусматривает уголовную ответственность за заведомо неправдивое сообщение о совершении преступления.

Как будет выглядеть все на практике, сказать сложно. Поскольку сейчас, пока существует институт возбуждения уголовного дела, каждый имеет право обжаловать его возбуждение. Отмечу, что согласно новому УПК, только с момента сообщения следователем лицу о том, что оно подозревается в совершении уголовного правонарушения, оно становится подозреваемым. А внесение имени лица в данный реестр еще не означает, что оно совершило преступление.

Что касается нагрузки, думаю, на следственных судей она будет высокой, поскольку практически все действия следователя и прокурора в ходе досудебного расследования подлежат обжалованию следственному судье.

Николай Луговой, председатель Апелляционного суда Сумской области:

– Я очень критически отношусь к нововведению в виде Единого реестра досудебных расследований. Очевидно, что сразу возникнет масса заявлений на прокуроров, судей, милицию – всех, кто кому-то неугоден. А внести сведения в реестр надо в течение 24 часов и немедленно начать проверку. Вот и выйдет, что «кляузники» будут писать друг на друга, и наступит чуть ли не хаос. Я не могу сказать, как это точно будет в действительности, но в том, что данный механизм может быть использован в отнюдь не благородных целях, нет сомнений. Все будет проверяться практикой. Сегодня есть такие вопросы относительно применения норм нового УПК, на которые ответ сможет дать только она. Конечно, цель принятия нового Кодекса была хорошая – чтобы преступления не скрывались. Но я думаю, что этот момент авторами был не совсем продуман.

Позиция адвокатов

Петр Бойко, вице-президент Союза адвокатов Украины:

– Причина создания ЕРДР банальна до невозможности. Сейчас, до вступления нового УПК в силу, существует возможность обжаловать любое постановление о возбуждении уголовного дела, т. е. через судебную систему, решение суда дать оценку законности его возбуждения. Правоохранительные органы всегда утверждали, что этот момент мешает им работать. Но есть решение КСУ, в котором сказано, что человек имеет на это право, есть новеллы, которые были введены в УПК, и т. д. Поэтому они решили обойти право обжалования постановления о возбуждении уголовного дела, попросту упразднив эту стадию процесса. Поэтому придумали «заменитель» – Реестр. С вытекающими последствиями. Ничего хорошего из этого не выйдет: конечно, человек будет узнавать, что в отношении него проводится какая-то проверка, потом, и всегда это будет поздно. Естественно, права будет нарушаться.

Позиция прокуратуры

Виктор Пшонка, генеральный прокурор Украины:

– Без введения Реестра практическая реализация нового уголовного процессуального закона невозможна. Благодаря настойчивой и профессиональной работе наших специалистов, которые приложили максимум усилий для качественного выполнения поставленных задач, требования закона и поручение главы государства выполнены. Реестр будет функционировать как единая база данных об уголовных правонарушениях в пределах государства. Он предназначен, прежде всего, для того, чтобы рядовой гражданин не ходил за милиционером или прокурором, слезно прося о помощи. Введение автоматизированного учета уголовных правонарушений станет залогом прозрачности и демократичности при рассмотрении заявлений или сообщений о преступлениях, в первую очередь, тех, которые поступают от граждан. Каждое заявление будет основанием для полноценного досудебного расследования, а тот, кто его подаст, немедленно получит действенный механизм защиты своих законных прав. Раньше такого не было.

Данные, подлежащие внесению в ЕРДР:

1. Время и дата поступления заявления/сообщения об уголовном правонарушении или выявления из другого источника обстоятельств, которые могут свидетельствовать о совершении УП; ФИО (наименование) потерпевшего или заявителя.

2. Краткое изложение обстоятельств, которые могут свидетельствовать о совершении УП.

3. Предварительная правовая квалификация УП с указанием статьи УК.

4. Передача материалов и сведений другому органу досудебного расследования или по месту проведения предварительного расследования.

5. ФИО и должность следователя, прокурора, который внес сведения в реестр и/или начал досудебное расследование.

6. Дата задержания лица; избрание, изменение и отмена меры пресечения; продление сроков досудебного расследования и содержания под стражей.

7. Приостановление и возобновление предварительного расследования.

8. Время и дата сообщения о подозрении, сведения о лице, которое подозревается, правовая квалификация УП с указанием статьи УК.

9. Объявление о розыске подозреваемого.

10. Установлены/возмещены ли материальные убытки, суммы предъявленных исков в уголовном производстве, стоимость арестованного имущества.

11. Окончание досудебного расследования.

Уведомление о подозрении должно содержать следующие сведения:

1) фамилия и должность следователя, прокурора, производящего уведомление;

2) анкетные данные (ФИО, дата и место рождения, место жительства, гражданство) лица, которому сообщается о подозрении;

3) наименование (номер) уголовного производства, в рамках которого осуществляется сообщение;

4) содержание подозрения;

5) правовая квалификация УП, в совершении которого подозревается лицо, с указанием статьи (части статьи) УК;

6) краткое изложение фактических обстоятельств УП, в совершении которого подозревается лицо, в т. ч. указание времени, места его совершения, а также других существенных обстоятельств, известных на момент уведомления о подозрении;

7) права подозреваемого;

8) подпись следователя, прокурора.

Информация о материале

Опубликовано: 07 сентября 2012

Многолетнее активное «топтание на месте», похоже, завершилось вполне конкретным шагом. Речь идет о реформе адвокатуры, попытки осуществить которую начались с момента принятия Закона «Об адвокатуре» в 1992 г. 9 августа 2012 г. Президент подписал Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» №5076-VI (далее – Закон №5076-VI), который вступил в силу на следующий день после официального опубликования (за исключением некоторых положений). Одновременно действовавший ранее Закон «Об адвокатуре» утратил силу.

Новый Закон в целом получил позитивную оценку экспертов, которые, однако, отмечают, что ряд проблемных вопросов в нем так и не решены. В этой статье мы предлагаем остановиться на некоторых новеллах правового регулирования адвокатской деятельности, закрепленных в Законе №5076-VI.

Вся власть – самоуправлению

Существенное внимание в Законе уделено вопросам реформирования адвокатского самоуправления (р. VII). Во-первых, будет создана Национальная ассоциация адвокатов – организация, объединяющая всех адвокатов Украины, главной целью которой является обеспечение реализации задач адвокатского самоуправления, в т. ч. путем представления адвокатуры в органах власти и местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, общественных объединениях. Во-вторых, впервые четко определены организационные формы адвокатского самоуправления: его высший орган – съезд адвокатов Украины, и Совет адвокатов Украины, действующий в перерывах между съездами; на областном уровне – конференции адвокатов региона и советы адвокатов региона, действующие между конференциями. Решения этих органов обязательны для исполнения всеми адвокатами Украины или региона соответственно. Кроме того, предусмотрено существование Высших квалификационно-дисциплинарной и ревизионной комиссий адвокатуры, а также соответствующих комиссий в регионах. Компетенция и процедурные вопросы деятельности перечисленных органов подробно определены. Таким образом, внутри института адвокатуры будет создана единая, регламентированная законодательно система органов самоуправления.

Третий (и немаловажный) аспект – создание Единого реестра адвокатов Украины (ст. 17 Закона), который предназначен для сбора, хранения, учета и предоставления достоверной информации об адвокатах Украины, адвокатах иностранных государств, получивших право на адвокатскую деятельность в Украине, об избранных адвокатами организационных формах адвокатской деятельности. Обязанность ведения Реестра возложена на Совет адвокатов. Все это, несомненно, обеспечит способность адвокатуры самостоятельно решать вопросы своей деятельности.

Впрочем, среди адвокатов существуют и противоположные мнения. Например, вице-президент Союза адвокатов Украины Ольга Жуковская отмечает, что у нее есть очень серьезные претензии к положениям законопроекта, касающимся адвокатского самоуправления: «На местах собираются конференции, норму представительства на которые определяет совет адвокатов региона. Допустим, совет определил один из ста или один от двухсот – соберутся несколько человек, и это будет называться конференция. Это очень важный момент, создающий фактическую возможность ручного управления адвокатурой. Национальная ассоциация в проекте присутствует номинально, органы к ней не привязаны. По существу, все замкнуто на централизованной системе советов. Почему важно, чтобы подразделения национальной ассоциации существовали в регионах? Вроде бы, органы похожие, какая разница, есть ассоциация в регионе или нет? На самом же деле вопрос в том, что нет двухсторонних отношений между ассоциацией и адвокатами, корреспондирующих прав и обязанностей между ними».

Гарантии адвокатов расширят?

Кроме прочего, Закон №5076-VI усиливает законодательное обеспечение адвокатской деятельности (р. III). Прежде всего, речь идет о гарантиях этой деятельности, которые гораздо более детализированы, чем ранее. Но следует сказать и о законодательно закрепленных обязанностях:

- указать в решении суда о проведении обыска или осмотра жилья или иного владения адвоката перечень вещей, документов, которые планируется найти или изъять. Кроме того, при проведении этих действий должен присутствовать представитель совета адвокатов региона;

- предоставлять ответы на адвокатские запросы. Кроме того, установлена ответственность за непредоставление такого ответа, за неполное или несвоевременное его предоставление (соответствующие изменения внесены в ст. 212-3 КоАП).

Рассматривается в новом Законе и вопрос обеспечения адвокатской тайны. Причем ее определение также детализировано – это любая информация о клиенте, ставшая известной адвокату, помощнику адвоката, стажеру адвоката, лицу, находящемуся в трудовых отношениях с адвокатом; информация о вопросах, по которым клиент (включая лицо, которому отказано в заключении договора о предоставлении правовой помощи) обратился к адвокату, адвокатскому бюро или объединению; содержание советов, консультаций и разъяснений адвоката, составленные им документы и информация, хранящаяся на электронных носителях; иные документы и сведения, полученные адвокатом во время осуществления адвокатской деятельности.

Дисциплина в адвокатуре

Закон №5076-VI подробно регламентирует вопросы дисциплинарной ответственности адвокатов (р. VI). Большое внимание уделено детализации процедуры привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности, что является несомненным плюсом документа; устанавливается перечень дисциплинарных проступков, за которые адвокат может быть привлечен к ответственности (нарушение требований о несовместимости адвокатской деятельности; нарушение присяги; нарушение правил адвокатской этики; разглашение адвокатской тайны; невыполнение или ненадлежащее выполнение своих служебных обязанностей и др.). Виды дисциплинарных взысканий, в общем, остались прежними: предупреждение, приостановление права занятия адвокатской деятельностью (от 1 месяца до 1 года); лишение права на занятие адвокатской деятельностью.

Некоторые эксперты считают, что сохранение в качестве дисциплинарного взыскания временного приостановление права на занятие адвокатской деятельностью не является обоснованным, так как это, по сути, анахронизм. К тому же, в практической деятельности всегда возникает вопрос о передаче дел адвоката, наказанного таким способом. Критикуют и положение о том, что инициировать дисциплинарное производство относительно адвоката может любое лицо, которому известно о его неправомерном поведении (ст. 36 Закона №5076-VI) – получается, что любое лицо, которому адвокат чем-то неугоден, может обратиться с заявлением в соответствующую квалификационно-дисциплинарную комиссию, что нивелирует принцип независимости адвокатуры. Очевидно, целесообразнее было бы установить исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на такие заявления (например, клиент, руководство органов адвокатского самоуправления, суд и т. д.).

Свидетельство – после стажировки

Абсолютно новым для отечественного законодательства является допуск к адвокатской деятельности в Украине адвокатов-иностранцев. Адвокат иностранного государства получает право на адвокатскую деятельность в Украине с момента включения сведений о нем в Единый реестр адвокатов Украины (р. VIII Закона). Новеллой является и появление шестимесячной стажировки для лиц, желающих стать адвокатами и уже сдавших квалификационный экзамен (ст. 10). Стажировка будет проходить у действующего адвоката со стажем работы не менее 5 лет. Такой этап допуска к профессии будет только полезен для желающих стать адвокатами, к тому же, это неплохой «контроль качества».

Некоторые нормы Закона направлены на урегулирование нерешенных вопросов в адвокатской практике. Например, установлен 30-дневный срок рассмотрения заявления о допуске к сдаче квалификационного экзамена; детализированы вопросы заключения договора об оказании правовой помощи и т. д.

Ст. 25 Закона №5076-VI также предусматривает оказание адвокатами бесплатной правовой помощи согласно Закону «О бесплатной правовой помощи». Напомним, бесплатная правовая помощь делится на два вида: первичную и вторичную. Первичная подразумевает информирование и консультирование лиц вне судебного процесса, а вторичная направлена на создание реальных возможностей для доступа лиц к правосудию: защиту от обвинения; представительство лиц в судах, госорганах, органах местного самоуправления и перед другими лицами; составление процессуальных документов. К лицам, имеющим право на бесплатную вторичную правовую помощь, относятся: 1) социально незащищенные лица (дети-сироты, малоимущие, беженцы, ограниченно дееспособные и недееспособные лица и т. п.); 2) лица, имеющие особый социальный статус (ветераны, лица, имеющие особые заслуги перед родиной и т. п.); 3) лица, подвергшиеся уголовному или административному преследованию (к которым применен админарест или админзадержание); 4) лица, задержанные по подозрению в совершении преступления, взятые под стражу и др. Получению бесплатной вторичной правовой помощи должно предшествовать обращение лица, имеющего на нее право, в специальный центр.

Оплата услуг адвокатов должна осуществляться за счет государства. Постановлением КМУ №8 от 11.01.2012 были утверждены Порядок и условия заключения контрактов с адвокатами, предоставляющими бесплатную вторичную правовую помощь на постоянной основе, и договоров с адвокатами, предоставляющими бесплатную вторичную правовую помощь на временной основе. Условия и порядок оплаты услуг адвоката предусматриваются формой Примерного контракта/договора, заключаемого между специальным центром и адвокатом.

Полной «монополии» не будет

В заключение хотелось бы сказать о главной особенности нового Закона, за которую он подвергается критике. Абсолютное большинство экспертов говорит о том, что Закон никоим образом не решил вопрос о введении так называемой монополии адвокатов во всех видах процессов. В гражданских и хозяйственных спорах правовую помощь по-прежнему смогут оказывать не только адвокаты, сдавшие квалификационный экзамен, прошедшие стажировку и находящиеся под строгим присмотром КДКА, но и любое лицо, имеющее диплом о юробразовании, но никак не связанное нормами профессиональной этики, дисциплины и пр. Что касается уголовного процесса, то согласно новому УПК, защитником может быть только адвокат, внесенный в Единый реестр адвокатов и адвокатских объединений. Таким образом, родственники и специалисты в области права в этом случае оказывать правовую помощь не смогут.

В этой статье мы, не углубляясь в детали, коснулись лишь главных изменений в сфере регулирования адвокатской деятельности, которые внесены новым Законом. Повторимся: в целом документ оценивается положительно, хотя назвать его на 100% реформаторским нельзя. Тем не менее, он существенно детализирует и совершенствует законодательную базу в области регулирования адвокатской деятельности.

Информация о материале

Опубликовано: 06 сентября 2012

Пожалуй, если с правами и обязанностями милиции все более или менее понятно, то вопрос, как не оставлять беззаконие и произвол людей в погонах безнаказанным, заслуживает особого внимания. Действительно, что делать, если сотрудник ОВД превысил свои служебные полномочия в отношении гражданина, незаконно его задержал, арестовал, досмотрел и пр.? Ведь знаний только обязанностей сотрудников милиции гражданину маловато, поскольку для реализации своих прав нужно знать и некоторые рычаги воздействия на тех представителей бравой профессии, которые допускают открытые нарушения.

Так вот, в соответствии со ст. 25 Закона «О милиции», работник милиции в рамках своих полномочий самостоятельно принимает решения и несет за свои противоправные действия или бездействие дисциплинарную или уголовную ответственность. Разумеется, от того, что милиционеру объявят выговор, гражданину легче не станет, да и уголовное наказание сотрудника органов разве что согреет душу потерпевшего гражданина. Поэтому законодатель, кроме перечисленного, установил, что при нарушении работником милиции прав и законных интересов гражданина милиция обязана принять меры для восстановления этих прав, возмещения причиненных материальных убытков, и даже – по требованию гражданина – публично извиниться! Вместе с тем, названная норма устанавливает, что действия работника милиции могут быть обжалованы в установленном порядке в органах внутренних дел, суде или прокуратуре.

Похожие нормы содержатся и в ЗУ «Об оперативно-розыскной деятельности». Так, ст. 9 названного закона устанавливает, что в случае нарушения прав и свобод человека или юридических лиц в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности, а также в случае, если причастность к правонарушению лица, в отношении которого осуществлялись оперативно-розыскные мероприятия, не подтвердилась, МВД и иные органы, проводящие упомянутые мероприятия, обязаны незамедлительно восстановить нарушенные права и возместить причиненные материальные и моральные убытки в полном объеме. К слову, граждане имеют право в установленном законом порядке получать от органов, на которые возложено осуществление оперативно-розыскных мероприятий, письменные пояснения по поводу ограничения их прав и свобод и обжаловать такие действия.

За что в ответе милиция

Впрочем, более четкое руководство к действию для граждан, чьи права нарушены сотрудниками милиции, содержатся в ст. 5 все того же закона «О милиции».

Скажем, если милиция не уважает достоинство гражданина и не проявляет к нему гуманное отношение, не защищает права человека независимо от его социального происхождения, имущественного и иного положения, расовой и национальной принадлежности, гражданства, возраста, языка и образования, вероисповедания, пола, политических и иных убеждений, а также если сотрудники милиции:

- не обеспечили задержанному или арестованному (взятому под стражу) лицу с момента задержания или ареста (взятия под стражу) право защищать себя лично или воспользоваться правой помощью защитника, либо при наличии устного или письменного требования задержанного (арестованного) о привлечении защитника требовали дачи пояснений или свидетельств до прибытия адвоката;

- позже, чем через два часа после задержания или ареста (взятия под стражу) лица не сообщили о его местонахождении родственникам, а в случае заявленной устной или письменной просьбы – защитнику, а также администрации по месту работы или учебы;

- не приняли меры по незамедлительному оказанию медицинской помощи задержанному или арестованному;

- не сообщили задержанному или арестованному основания и мотивы такого задержания или ареста, не разъяснили право их обжалования в суде, а также сообщили устно содержание ч. 1 ст. 63 Конституции Украины и письменно – ст. 28, 29, 55, 56, 59, 62, 63 Конституции и права задержанных или арестованных;

- лицо, права которого нарушены, и/или его представители (родственники, защитник) могут обратиться в суд с заявлением о возмещении вреда в установленном законом порядке. Причем, заметьте, эти лица освобождаются от оплаты государственной пошлины при подаче иска.

Какие именно убытки подлежат возмещению в полном объеме? Во-первых, это заработок и иные денежные доходы, которые лицо утратило вследствие незаконных действий или бездействия работников милиции. Во-вторых, имущество (в т. ч. деньги, денежные вклады и проценты по ним и т. д.) или стоимость изъятого имущества, если его возвращение в натуре и в том же состоянии стало невозможным. В-третьих, суммы, уплаченные гражданином в связи с предоставлением ему юридической помощи. И, наконец, в-четвертых – моральный вред.

К слову, поскольку многие граждане до сих пор имеют довольно «киношное» представление о сумме и порядке компенсации морального вреда, то в ст. 5 Закона «О милиции» определено, что возмещение морального вреда имеет место в случае, если незаконные действия или бездействие работников милиции причинили гражданину моральные потери и страдания, привели к нарушению его нормальных жизненных связей, требуют от него дополнительных усилий для организации своей жизни. При этом моральным вредом признаются страдания, причиненные гражданину вследствие физического или психического влияния, приведшие к ухудшению или лишению возможности реализации им своих привычек и желаний, ухудшению отношений с окружающими людьми, иным негативным последствиям морального характера.

Вот только, как показывает некоторый анализ судебной практики, большинство этих норм до сих пор остаются только на бумаге. И дело ли в неграмотности граждан или в системе, которая, как принято считать, «своих не сдает», судить читателю.

Ниже приведен пример одного из судебных дел, где гражданину пришлось столкнуться лицом к лицу с «системой».

Мораль этой истории такова. Истец изначально должен был в судебном порядке обратиться за признанием действий милиции противоправными. Это во-первых. Во-вторых, в суде следовало предоставить фактические доказательства причинения моральных и физических страданий (справки, больничные листы, рецепты), доказать, что они были причинены именно противоправными действиями милиции, а главное – обосновать размер денежной оценки своих нравственных и физических страданий. Тогда, думается, суд удовлетворил бы иск экс-задержанного частично, снизив сумму возмещения морального вреда, поскольку 10 тыс. грн в качестве компенсации оного при таких обстоятельствах отечественная судебная система, как правило, не присуждает.

Наконец, если вы считаете, что ваши права нарушены, пишите жалобу на действия сотрудника милиции в прокуратуру, начальнику ОВД, обжалуйте действия милиции в суде, и только потом обращайтесь с иском в суд. Кстати, не помешает и привлечение общественности к вашей проблеме – обратитесь в правозащитные организации или специализированные СМИ.

Информация о материале

Опубликовано: 05 сентября 2012