Статьи
Служба автомобільних доріг у Харківській області уклала додаткову угоду з ПАТ «Шляхове ремонтно-будівельне управління № 33» щодо ремонту дороги вартістю 18,24 млн. грн.
Про це йдеться на сайті «Прозорро».
Договір уклали без проведення відкритих торгів.
Дорожники обґрунтували укладання договору без торгів тим, що в процесі надання послуг по об'єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-78 Харків-Зміїв-Балаклія-Гороховатка на ділянці км 7+018-км 144+176 Харківської області (окремими ділянками)» при обстеженні та визначенні обсягів робіт на 2018 рік, підрядником ПАТ «ШРБУ № 33» (лист № 98 від 15.06.2018р.) було встановлено, що внаслідок значних руйнувань на ділянках ремонту по Харківському районі, обсяг вирівнюючого шару перевищує обсяги зазначені кошторисною документацією, в результаті чого було складено дефектний акт та направлено звернення до Харківського національного автомобільно-дорожнього університету, щодо роз'яснення стосовно використання та технології укладання крупнозернистої щільної асфальтобетонної суміші.
На лист-запит ПАТ «ШРБУ № 33» до кафедри будівництва та експлуатації автомобільних доріг Харківського національного автомобільно-дорожнього університету надана відповідь, в якій зазначено, що згідно п.8.2.4 ДБН В. 2.3-4:2015, з посиланням на табл.Ж.1, встановлена вимога, згідно з якою товщина конструктивного шару з крупнозернистої щільної асфальтобетонної суміші в ущільненому стані повинна становити не менше ніж 10 см, не залежно від результатів розрахунку на міцність дорожнього одягу.
Дорожники пояснили, що додаткову закупівлю треба здійснити в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації та забезпечення сумісності з наявними послугами. Заміна попереднього надавача послуг, за їх даними, призведе до несумісності та виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням об'єкту.
Мова йде про ремонт ділянки довжиною 4 км.
Минулого року за результатами торгів була укладена угода на ремонт цієї дороги на суму 98 млн. грн. ПАТ «Шляхове ремонтно-будівельне управління №33» отримало 28,1 млн. грн. на ремонт дороги Харків-Зміїв-Балаклія-Гороховатка в минулому році. Саме на цій дорозі місцеві мешканці міряли висоту ям за допомогою торта «Рошен».
Акціонерами ПАТ «ШРБУ №33» є Володимир Шевченко, Олександр Іванюк, Михайло Іванюк, Петро Іванюк.
- Информация о материале
68% європейців вважають, що корупція є поширеним явищем у їхній країні. Про це говорять дані соціологічних опитувань Eurobarometer.
Водночас лише 2% опитаних особисто піддавались корупції, а 3% – були свідками корупційних дій.
Країни ЄС дуже відрізняються одна від одної як за станом корупції, так і за методами боротьби з нею.
Загалом, можна виділити країни, які не надто успішні у цьому, та країни з так званою «чистою» репутацією. Цей розподіл чітко видно на карті Індексу сприйняття корупції 2017 року.
Україна, яка зараз продовжує впроваджувати власну антикорупційну реформу, може взяти для себе корисні уроки як із досвіду некорумпованих країн ЄС, так і зрозумівши, чому деякі члени ЄС є менш успішними у цій сфері.
Уроки країн ЄС
Один із найуспішніших прикладів боротьби з корупцією – Естонія – досягла цього, не створюючи окремих органів. Проте тут була політична воля політиків викорінити хабарництво.
Після краху радянської моделі з’явилась і можливість. Після того, як естонська мова стала офіційною, багато російськомовних мігрантів втратили свої посади і замість них прийшли молоді естонці. Це повністю зруйнувало радянські корумповані мережі.
А швидке відновлення економіки дозволило дати держслужбовцям високі зарплати.
В Болгарії такої політичної волі не було. Антикорупційна реформа стала можливою завдяки тиску ЄС.
Так, місцевий антикорупційний орган отримав повноваження проводити розслідування, лише коли ЄС відмовився надавати фінансування.
Створення антикорупційних органів не забезпечує гарантованого викорінення корупції. Навіть більше – успішна боротьба можлива й без таких органів.
Наприклад, в Естонії обмежились програмою «Відверта держава», яка включала декілька міністерств. І цього було достатньо.
Проте якщо у країні корупція є досить поширеним феноменом, створення окремих автономних органів може бути необхідним. Проте для їх ефективної роботи є кілька передумов.
Автономність. Навряд чи хоч якийсь антикорупційний орган може бути повністю незалежним. Проте він має бути достатньо автономним.
Наприклад, голову Спеціальної служби розслідувань Литви призначають спільно президент та парламент. Також у Литві цей орган має звітувати і президенту, і парламенту.
Таким чином, нагляд за його діяльністю здійснюють кілька державних інституцій, при цьому парламент є органом, що складається із представників народу. Це зменшує можливість політичного тиску.
Повноваження. Одним із головних завдань антикорупційних органів є розслідування. У цьому дуже допомагає наявність простого механізму повідомлення про корупційні дії громадянами.
Також багато країн впроваджують програми захисту свідків та можливість повідомляти про корупцію анонімно.
Найбільш ефективною є система захисту інформаторів у чотирьох країнах ЄС: Люксембург, Румунія, Словенія та Велика Британія.
Так, Румунія захищає на законодавчому рівні від помсти державних службовців, які повідомляють про неправомірні дії. Їх ідентичність також приховується.
Існує безліч каналів інформування – від держорганів та поліції до громадського сектора та медіа. Проте тут також є багато практичних прогалин. Наприклад, мало хто із держслужбовців знає про відповідні права та можливості.
Важливим елементом розслідування є моніторинг декларацій про активи та боргивисокопосадовців. Зокрема, цим займається латвійське Бюро попередження та боротьби з корупцією.
Проте цю функцію можуть також виконувати й інші органи, які не спеціалізуються на боротьбі з корупцією. Наприклад, Офіс аудиту Болгарії зберігає реєстр таких декларацій, а в Литві високопосадовці подають декларації до Комісії з етики.
Часто декларації подають лише певні категорії чиновників: обрані людьми чи призначені політики, високі чини тощо – або працівники секторів, де ризик корупції є найбільшим (державні закупівлі, митниця, податкова тощо). В результаті антикорупційний орган може сфокусуватись на важливих справах та уникнути надмірного перевантаження дрібними справами – ними займається поліція.
Завдання висування та підтримки обвинувачення у суді мають далеко не всі антикорупційні органи. Так, відповідний орган Хорватії має за плечима безліч успішних справ розслідування та обвинувачення високопоставлених чиновників. Такі повноваження потрібні, якщо корупція у країні є поширеною і немає довіри до прокуратури.
Якщо підозрюваний користується імунітетом, то антикорупційний орган подає звіт про підозри у корупції до парламенту, який далі слідує відповідним конституційним процедурам. Проте часто парламент не знімає імунітет. Так, у Румунії парламент не завжди дозволяє проводити обшук, арештовувати чи розслідувати справи щодо колишніх та чинних міністрів, а також депутатів.
Спеціальна служба розслідування Литви готує навчальні матеріали щодо попередження корупції та працює зі школами задля їх впровадження у навчальні програми.
Інші превентивні заходи можуть включати моніторинг політик, законів та діяльності державних органів влади.
А антикорупційні органи Литви та Латвії, наприклад, можуть висуватипропозиції щодо перегляду законодавчих актів.
Ресурси. Досвід країн ЄС показує, що достатнє фінансування є передумовою успішної роботи антикорупційних органів. Крім того, вони мають бути спроможні виконувати покладені на них зобов’язання. Тому, наприклад, у антикорупційному органі Румунії працюють не лише розслідувачі та прокурори, але й економічні та фінансові експерти, програмісти тощо.
Суд. Створення окремих антикорупційних судів є радше винятком, ніж правилом. Більшість країн ЄС посилюють ефективність та прозорість всієї судової системи.
Проте є й винятки, як-от Словаччина. Тут у відповідного спеціалізованого суду достатньо ресурсів, а справи розглядаються швидко.
А у Франції створено вісім міжрегіональних спеціалізованих судів. Вони проводять розслідування та виносять судові вироки у найбільш складних справах. Судді мають доступ до інноваційних технік розслідування, як-от інфільтрація, прослуховування, використання спільних команд розслідувачів із кількох країн. Їм допомагають спеціалісти із податкових, митних та фінансових органів, а також приватного сектора.
Крім того, створення окремого суду може бути виправданим, якщо рівень довіри до судової системи є низьким.
Державна служба. Боротьба з корупцією відбувається і в рамках внутрішніх структур державної служби. Так, у Литві створюють внутрішні відділи попередження корупції у державних та муніципальних органах.
Координація. Координація між різними органами, які борються з корупцією, є важливою як для країн зі спеціалізованими антикорупційними органами, так і для тих, в яких таких органів немає.
Що ЄС пропонує Україні
Антикорупційна ініціатива EUACI - найбільша програма технічної допомоги ЄС в боротьбі з корупцією в Україні. Ініціатива складається із трьох компонентів:
- Зміцнення функціонального та нормотворчого потенціалу державних органів у сфері запобігання і боротьби з корупцією;
- Посилення парламентського нагляду за процесом реформування і зміцнення спроможності з ретельного аналізу та вдосконалення стратегічної нормативно-правової бази;
- Посилення спроможності органів місцевого самоврядування, організацій громадянського суспільства та медіа у залученні до процесу боротьби з корупцією.
В червні 2018 року EUACI провела оффлайнову комунікаційну кампанію «Парк корупції».
Це перший у світі інтерактивний проект із привернення уваги громадськості до проблеми топ-корупції та розповіді про боротьбу з нею.
Парк rорупції складається з десяти надувних шатер, в яких встановлено різні інсталяції, експонати, інтерактивний контент, VR, доповнена реальність. Одне із шатер зроблене у формі золотого батона - це згадка про біглого екс-президента Віктора Януковича.
За перші 2,5 тижні роботи Парку він прийняв понад 19 тисяч відвідувачів.
«Молодь зможе скористатися приладами віртуальної реальності, щоби випробувати себе в ролі детектива Національного антикорупційного бюро, здійснити обшук в будинку корупціонера, взяти участь в його віртуальному арешті, оглянути лабораторію НАБУ», - відзначає керівниця проекту Ярослава Гресь.
- Информация о материале
Российские пограничники продолжают подвергать досмотру украинские и иностранные суда в Азовском море, препятствуя работе портов в Мариуполе и Бердянске. Фокус разбирался, что нужно России и чем может ответить Украина, если конфликт перейдет в вооруженное противостояние
В качества повода для создания кризиса в Азовском море российская сторона использовала задержание украинскими пограничниками 25 марта рыболовецкого сейнера «Норд» с керченской регистрацией. Причиной задержания называлось нарушение правил выхода из оккупированного Крыма. Сейнер был отконвоирован в Бердянск.
Шантажные работы
В конце мая РФ перекрыла около 2 тысяч квадратных километров территории Азовского моря, в районе Бердянска и Мариуполя, якобы для проведения учебных стрельб. Ни одного учебного выстрела так и не было сделано, зато пограничники ФСБ РФ начали останавливать и досматривать иностранные суда, следующие в морские торговые порты Мариуполя и Бердянска, а также из этих портов.
Досмотры продолжились и после 23 мая, когда заявленные российской стороной сроки перекрытия территории Азова формально истекли. В некоторых случаях процедура досмотров затягивалась на много часов, из-за чего, например, со 2 по 4 июня Мариупольский морской торговый порт практически остановил свою работу.
Как сообщает руководитель проекта «Майдан закордонних справ» Андрей Клименко, который отслеживает ситуацию на Азовском море, по состоянию на 25 июня российские пограничники осуществили 56 остановок и досмотрели 39 судов. Некоторые из них досматривались по нескольку раз.
В ряде случаев были остановлены суда, следующие под украинским флагом. По информации Клименко, 24 июня в 21:30 береговая охрана ФСБ РФ на два с половиной часа остановила украинский сухогруз Mednogorsk.
Совершая такие действия, РФ формально ничего не нарушает, поскольку согласно Договору о совместном использовании Азовского моря и Керченского пролива, который был заключен в 2003 году, Азов является внутренним морем России и Украины, не имеющим территориальных вод. Здесь может свободно перемещаться любой торговый или военный корабль под флагом РФ и Украины, который используется в некоммерческих целях.
Однако условия договора не касаются иностранных судов. Их многочасовые досмотры наносят экономический ущерб портам Мариуполя и Бердянска – от $5 тыс. до $15 тыс. в сутки за одно судно, в зависимости от его технических параметров. Эти цифры приводит начальник службы по связям с общественностью Мариупольского порта Анна Чагир, комментируя последствия вынужденного простоя с 2 по 4 июня.
По мнению координатора группы «Информационное сопротивление» (ИС) Дмитрия Тымчука, действия российской стороны продиктованы, прежде всего, экономическими соображениями. Блокирование портов приводит к удорожанию логистики и может заставить контрагентов искать другие пути для доставки своих грузов. Это наносит ущерб украинской экономике и может спровоцировать сокращение рабочих мест. А дестабилизация ситуации в регионе выгодна Кремлю.
Кроме того, по версии ИС, блокируя судоходство в Азовском море, Россия пытается вынудить Украину возобновить поставки днепровской воды в аннексированный Крым. Ситуация с водоснабжением в Крыму действительно катастрофическая. В начале июня оккупационные власти в связи с засухой даже объявили чрезвычайную ситуацию в четырех районах Северного Крыма.
Впрочем, ИС не исключает, что Россия может прибегнуть и к военной силе в районе Азовского моря. Во всяком случае, условия для этого уже создаются.
Угроза с моря
Украина не располагает на Азовском море кораблями военно-морских сил. Охрану акватории несет Мариупольский отряд морской охраны Государственной пограничной службы (ГПС), усиленный плавсредствами Керченского отряда, эвакуированного из Крыма в 2014 году. Всего, по данным Украинского милитарного портала, наша страна может выставить в Азовском море два корабля, пять катеров и 11 малых быстроходных катеров.
Из них только один сторожевой корабль «Донбасс» имеет артиллерийское вооружение в виде спаренной 30-мм артустановки. Кстати, именно этот корабль был передислоцирован в 2014 году из Крыма. Второй корабль – это турецкая рыболовецкая шхуна «Баба Хасан». В 2010 году она была конфискована за незаконный вылов рыбы, оборудована пулеметами и передана морской охране под новым названием «Оникс».
У нашего противника ситуация намного лучше. По информации координатора ИС Константина Машовца, корабельно-катерная группировка ФСБ в Азовском море насчитывает до 16 пограничных сторожевых кораблей (ПСКР), семь из них имеют мощное артиллерийское вооружение, включая 76-мм и 30-мм артиллерийские орудия. Сюда же следует добавить 36 быстроходных катеров с крупнокалиберным пулеметным вооружением.
Хотя эта группировка превышает численность и боевые возможности Мариупольского отряда морской охраны ГПС, РФ предпринимает меры по ее усилению. Еще 23 мая Андрей Клименко сообщил о переброске изКаспийского моря в Азовское двух речных бронекатеров АК-201 и АК-248 проекта 1204 («Шмель») и одного катера АК-326 проекта 1400М («Гриф»). Бронекатера «Шмель» вооружены 76-мм орудиями со спаренным 7,62-мм пулеметом. На борту у них имеются 17-ствольные 140-мм реактивные системы залпового огня, а также зенитное вооружение, включая ПЗРК «Стрела-2М». Катера «Гриф» вооружены крупнокалиберными пулеметами.
Таким образом, утверждает Машовец, РФ создает предпосылки для высадки морского десанта на побережье Азовского моря, целью которого может стать как захват Мариуполя, так и создание «сухопутного коридора» в Крым. В ходе этой операции противник способен форсировать Таганрогский залив и при поддержке авиации атаковать район Мариуполя с моря. Одновременно РФ может начать наступление в зоне проведения Операции объединенных сил – на приморском участке и на юге Донецкой области.
Авиационная поддержка такого удара также выглядит достаточно солидной. По мнению Машовца, Украина должна быть готова отражать атаки до 100-120 ударных самолетов типа Су-24, Су-34, Су-25 (различных модификаций) и не менее 30-35 ударных вертолетов типа Ми-28, Ка-50 и Ка-52. Для захвата плацдарма на Азовском побережье противник может использовать группировку в 500-700 человек с бронетехникой, причем для удержания этого плацдарма группировка может быть быстро увеличена втрое. В случае такого комбинированного воздействия, как полагает ИС, украинским войскам будет крайне сложно отстоять Мариуполь.
Отметим, что до сих пор в ходе войны на Донбассе противник практически не пытался атаковать с Азовского моря, если не считать инцидента, произошедшего 5 июля 2014 года. Тогда группа террористов, подобравшись к берегу на малых плавсредствах, огнем из минометов и стрелкового оружия разрушила пограничный пункт технического наблюдения на побережье Азова в районе поселка Седово (сейчас этот населенный пункт находится под контролем «ДНР»). Здание было разрушено, один из украинских пограничников, несших службу на объекте, погиб в бою.
Отделение Крыма
Описанный выше сценарий «азовского блицкрига» нельзя сбрасывать со счетов, хотя совершенно необязательно, что события пойдут именно по такому пути. Дело в том, что проведение столь масштабной операции с привлечением авиации и флота будет означать прямое военное вмешательство РФ. Свалить вину на «шахтеров» и «трактористов» Кремлю не удастся, поскольку боевики не имеют, ни авиации, ни флота, если не считать нескольких рыбацких баркасов с пулеметами, которых в «ДНР» гордо именуют «азовской морской
Флотилией». К тому же сейчас Москва делает все возможное, чтобы заморозить конфликт. И нет оснований полагать, что дело может дойти до масштабной эскалации конфликта.
Нельзя сказать, что Киев пассивно следит за развитием событий. В частности, авиация проводит облеты побережья Азовского моря, в конце мая пограничники провели учебные маневры в море. Кроме того, 23 июня морская пехота начала учения в районе Геническа по уничтожению формирований условного противника.
Наконец, 3 июня стало известно, что Украина сама закрывает три участка Азовского моря для проведения учебных стрельб до 1 сентября. И эти стрельбы действительно состоялись – в первой половине июня в Приазовье проводились военные учения, в ходе которых прошли артиллерийские стрельбы по наземным и надводным целям из тяжелых152-мм гаубиц »Гиацинт». А 21 июня пограничники провели морские учения в районе Белосарайской косы между Бердянском и Мариуполем.
Все эти мероприятия свидетельствуют о том, что Киев пытается предостеречь Кремль от возможного броска на Азовское побережье. Однако сил для того, чтобы прекратить практику продолжительных досмотров судов, Украине пока недостаточно. По информации Украинского милитарного портала, на Азовском море нам необходимо иметь до 30 кораблей, оснащенных пулеметно-пушечными боевыми модулями. То есть, к имеющемуся количеству следует прибавить еще 10-12 плавсредств.
Способность украинского ОПК быстро выполнить такую задачу вызывает сомнения. После того как в результате аннексии Крыма Украина потеряла большую часть флота, в распоряжение военно-морских сил были переданы всего два малых бронированных артиллерийских катера типа «Гюрза-М». Каждый такой корабль оснащен боевым модулем, снабженным 30-мм автоматическим орудием, 30-мм автоматическим гранатометом, 7,62-мм пулеметом и двумя противотанковыми ракетными комплексами «Барьер». Еще четыре «Гюрзы» находятся на стадии государственных испытаний. Однако эти корабли нужны, прежде всего, для того, чтобы закрыть «дыры» в Черном море.
К слову, еще в 2016 году Министерство обороны заявило о планах к 2020 году спустить на воду до 30 хорошо вооруженных малых кораблей, которые образуют так называемый «москитный флот», способный разом атаковать большие цели. Впрочем, судя по реальным темпам строительства кораблей, эти планы не будут выполнены. При этомУкраина намерена провести ремонт ПСКР «Донбасс», который будет проходить в пределах акватории Азовского моря в течение 45 дней. Стоимость ремонта составит 6,5 млн грн.
Однако одних только кораблей для эффективной обороны морского побережья недостаточно. «Москитный флот» – лишь часть системы, которая должна обеспечить надежную защиту нашей береговой линии и безопасность судов в море. Без поддержки с берега эффективность флота будет невысокой. Общая система должна включать средства электронного подавления, противокорабельные комплексы, размещенные на береговой линии, беспилотники и авиацию», – объясняет Фокусу эксперт по вопросам ОПК Максим Глущенко.
В свою очередь политический эксперт центра «Дом демократии» Анатолий Октисюк для борьбы с морской блокадой предлагает вообще отделить Крым от материка, окончательно превратив его в остров. «Нам нужно прорыть канал, чтобы соединить Черное море с Азовским», – утверждает Октисюк.
Такого же мнения придерживается и соучредитель Украинского института будущего Юрий Романенко. По его словам, такой канал станет ответом Украины на мост через Керченский пролив, и позволит ходить кораблям из Черного море в Азовское без давления со стороны РФ.
- Информация о материале
Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради уклав договір про закупівлю гранітного
комплексу «Пам’яті жертв голодомору» ціною у 149 960 грн у ФОП Бирка Алевтина Миколаївна.
Про це повідомляється в електронній системі «ProZorro».
Бирка Алевтина Миколаївна є дружиною старости Новоселівського старостинського округу, Нововодолазької селищної ради Бирки Вячеслава Павловича.
Варто зазначити, що Нововодолазька селищна рада постійно закуповує у ФОП Бирка Алевтина Миколаївна подібні вироби починаючи з 2016 року, такі як :
- Пам’ятний знак «Чорнобиль» сумою 188 000 грн від 01.04.2016 року;
- Трибуна гранітна, підставка під квіти гранітна сумою у 40 300 грн від 20.09.2016 року;
- Плитка гранітна та брусчатка гранітна сумою 111 295 грн від 13.10.2016 року;
- Гранітний обеліск слави сумою 147 700 грн від 16.03.2017 року.
- Информация о материале
В июле 2018 года вступает в силу Закон Украины №4941 «Об энергетической эффективности строений». Особое внимание в нем уделено определению энергоэффективности зданий и сертификации энергоэффективности.
В последние годы общая сумма в платежках за жилищно-коммунальные услуги постоянно увеличивалась и к 2017 г. уже составляла от трети до половины доходов среднестатистического украинца. Львиная доля этих средств приходится на отопление и горячее водоснабжение. Например, оплата всех ЖК-услуг для жителей двухкомнатной квартиры площадью 50 кв. м в среднем обходится в 1000–1200 грн. Зимой же эта сумма возрастает еще примерно на 1500 грн (варьируется в зависимости от региона и теплопоставщика).
В такой ситуации сограждане ищут пути экономии и начинают с минимизации энергозатрат, в том числе путем их рационального учета с помощью счетчиков. Однако такой способ, к сожалению, не решает другую важную проблему: потерь тепла на пути к квартирам жильцов, когда, образно говоря, отапливается улица, и за это приходится платить жильцам всего дома.
На решение проблемы сокращения потерь тепла нацелен Закон №4941 «Об энергетической эффективности строений», вступающий в силу уже в июле 2018 г. В нем заслуживают особого внимания несколько разделов — об определении энергоэффективности зданий и о сертификации энергоэффективности.
С началом действия этого закона сертификация станет обязательной для всех зданий при новом строительстве, реконструкции или капитальном ремонте. Речь идет о строениях высотностью более четырех этажей (класс последствий СС2 и СС3). Сам же сертификат станет обязательной составляющей проектной документации и технического паспорта на объект.
Сертификат энергетической эффективности зданий, не подлежащих обязательной сертификации, будут составлять на основании решения собственника (совладельца). Что важно, при покупке жилья на первичном или вторичном рынке покупатели, благодаря энергетическому сертификату, смогут сразу просчитать, в какую сумму им обойдутся коммунальные услуги.
В настоящее время Минрегионстрой разрабатывает порядок проведения сертификации. Уже известно, что это будет текстово-графический документ, оформленный, в том числе, и в электронном виде. Срок его действия — не более десяти лет. По истечении этого времени будет проводиться перерегистрация.
Ранее в украинском законодательстве присутствовало понятие «энергетический паспорт». Однако требования к его предоставлению при проведении экспертизы не были четко прописаны. В новом же законе присутствует однозначное требование о том, что аналог такого паспорта — сертификат — в обязательном порядке должен быть предоставлен экспертной организацией в случае проведения экспертизы проектной документации.
Изначально планировалось, что сертифицировать придется каждую квартиру отдельно. Но в итоге авторы законопроекта пришли к выводу, что это нецелесообразно. Ведь в зависимости от расположения квартиры даже в одном подъезде показатели теплопотерь могут иметь существенные различия: например, в помещениях на первом и последнем этажах, а также в торцевых квартирах они выше, чем во всех остальных. Поэтому в новых нормах предусматривается сертификация всего дома или, по меньшей мере, его блок-секции.
Одной из главных характеристик сертификата станет класс энергоэффективности. В целом их будет семь: от максимально теплого дома класса А до наиболее холодного класса G (см. рис.)
То есть, если дом относится к классу уровня энергоэффективности А, это означает, что потребление энергии в квартире составит до 10 кВт∙ч на квадратный метр в год. А если дом относится к классу уровня G, то потребление энергии — более 90 кВт∙ч.
Еще одной новацией указанного закона является то, что при продаже квартиры ее потенциальный покупатель будет иметь право требовать у владельца энергетический сертификат. Это касается и первичного, и вторичного рынка недвижимости.
Прогнозировать точно, как отразится сертификация энергоэффективности на стоимости жилья, сложно. Но в целом понятно, что при покупке квартиры в энергоэффективном доме ее стоимость будет выше, чем в строении с более низким классом, зато впоследствии затраты на отопление будут меньшими. В первую очередь, это касается нового жилья, где, как правило, обеспечивается более высокий коэффициент термического сопротивления по сравнению, например, с существующими панельными зданиями.
Подчеркиваю, сертификация уже существующих зданий возлагается на объединения совладельцев многоквартирных домов (ОСМД), хотя в обязанность им это не вменяется, в отличие от новостроев. Обязательная оценка энергоэффективности понадобится ОСМД только в том случае, если оно будет проводить термомодернизацию с привлечением средств из госбюджета.
Добавлю, что нормы Закона «Об энергетической эффективности строений» не распространяются на промышленные и сельскохозяйственные здания, объекты энергетики, транспорта, связи и обороны, культурного наследия, склады, церкви, временные строения.
Закон принят, дело за его разумным применением.
- Информация о материале
Не знаешь ты, кто он, из каких краёв,
Не ведаешь, чей сын, каких богов,
В него направлен пистолета ствол твой,
Хоть он один из человечества сынов.
Востока с западом пересеклась здесь нить,
Судьбу меняют люди здесь за раз
И одному даёт здесь случай жить,
Другого превращая в пыль и грязь...
Юрья Юлхя, командир роты 21-го пехотного полка
О противостоянии Финляндии и СССР в Украине знают немного и чаще всего в формате комиксов. Маленькая и гордая Финляндия умыла кровью тоталитарную военную машину, отстояла свою независимость, за что Маннергейму поставили памятник верхом на коне. И теперь финны живут в коттеджах, кушают лапландский сыр и пьют водку «Финляндия», пока российские рабы прозябают в хрущёвках в отжатом Выборге, грызя сырный продукт и запивая его стекломоем. Сегодня мы постараемся с вами в формате публицистики проехаться по основным вехам и Зимней войны, и «Войны-продолжения», и отношений Финляндии с СССР после — как оно было в реальном мире. «Почему Россия не Финляндия» — это тема другой статьи, тоже, несомненно, интересной, но здесь речь пойдёт о цене независимости и процветания одного небольшого северного государства. И о традиционных выводах из всего этого для Украины образца 2018 года.
К концу 1930-х годов Финляндия находилась в неразрешимом противоречии. Крохотная страна с населением в 3,6 миллиона человек не могла защитить свою территорию от СССР — 190-миллионного государства, с которым финны были в жёстком конфликте с момента обретения независимости 6 декабря 1917 года. Министерство обороны и Генеральный штаб Финляндии в своих планах требовали от парламента и промышленности оснастить и вооружить 13 дивизий — чтобы прикрыть побережье, Карельский перешеек и протяжённую границу на севере. Оборонный бюджет Финляндии, к слову, был достаточно серьёзным для страны с сезонной экономикой, критично зависимой от импорта продовольствия и удобрений — от 16 до 25% ВВП. С 1930 по 1939 год финны тратили на оборону от 400 миллионов до 1 миллиарда финских марок. Чтобы понимать порядок цифр, то для перевооружения и оснащения одной дивизии без затрат на инфраструктуру и мобилизацию требовалось чуть больше 100 миллионов марок, а примерно 40% бюджета «крали» авиация и флот.
Нельзя сказать, что финны не готовились к сопротивлению — с 1920 года более 500 тысяч человек у них служили в армии, военизированных структурах типа Шюцкора или в женских вспомогательных организациях «Лотта Свярд», существовали даже детские подразделения. По буквам и медленно — из 3,6 миллиона населения 0,5 миллиона прошло базовую военную подготовку. Если отбросить стариков, маленьких детей, больных и людей с бронёй из промышленности, то это большая часть из тех, кто вообще физически был способен носить оружие.
Финны строили броненосцы и подводные лодки на своих верфях и активно закупали авиацию за границей, но высшее руководство осознавало, что СССР, имея на перешейке Ленинград с его инфраструктурой и развитой дорожной системой, может просто не дать Финляндии отмобилизоваться. Пока из глухих городков и сёл на гужевой тяге подоспеют за 10–14 дней резервисты, пока получат вооружение и технику, пока проведут слаживание, — механизированные и танковые части проткнут роты пограничной стражи, опрокинут боевой порядок дивизий прикрытия мирного времени — и встречай нас, Суоми-красавица. В 1938 году финны приняли закон о снабжении армии — треть средств шло на создание цикла боеприпасов в стране, к 1944 году планировали закупить за границей танки, орудия и амуницию, доведя штат до 13 дивизий. Осенью 1944 года, а не зимой 1939-го — вот такая досадная мелочь.
Два стула. Напрягая силы вытащить из промышленности и сельского хозяйства четверть миллиона человек, но стоить это уже будет 40–50 миллионов марок в сутки, и так, пока не кончится золотой запас. Либо вообще не успеть отмобилизоваться и посадить себе на шею правительство коммуниста Отто Куусинена на советских штыках. Который радостно подмахнёт все требования СССР на тяжёлых переговорах — перенести границу от Ленинграда, продать часть островов в Финском заливе и сдать в аренду базу на мысе Ханко, которую финны называли «кинжалом в сердце страны». Ведь, и правда, контроль судоходства для государства, экспортирующего 10% зерна и добрую половину удобрений — это отсроченная смерть или рычаг для внешнего управления. Это если вообще страна не утратит суверенитета как государства Балтии. Поэтому когда случился Майнильский инцидент с обстрелом советской территории, финны начали мобилизацию — запустив одновременно счётчик золотого запаса, исчерпавшегося на 60% уже к марту 1940 года. Генеральный штаб и лично Маннергейм выступали за умиротворение агрессора, но правительство, надеясь на заверения союзников, поставило армии задачу продержаться полгода, а после прибытия англо-французского корпуса начать контрнаступление на Карельском перешейке.
Финны были хорошими солдатами — прирождённые охотники, лыжники, лесорубы, привыкшие с детства выживать и сотрудничать в группе. Они сумели выставить 9 дивизий, призвали треть миллиона штыков и смогли неплохо умыть кровью агрессоров в пограничных боях в предполье, в глубине Карельского перешейка, и при попытках разрезать финскую территорию пополам. Были наголову разбиты 163-я советская дивизия, потерявшая треть своего состава, 44-я дивизия физически уничтожена. Из трофейных 86 танков финны потом сформировали несколько рот и взводов. Были участки фронта, например, возле Ладоги, где «советы» просидели в окружении до конца войны, отсечённые от редкой дорожной сети и потеряв обмороженными больше, чем от огня противника. Тылы атакующих терзали лыжные подразделения со снайперами и миномётами на салазках. Лобовые атаки советских танков отражались огнём орудий, противотанковых винтовок, гранатами и »коктейлями Молотова» так, что на исходную позицию из 55 машин возвращалось своим ходом 17.
Но к весне 1940 года финская армия уже стояла на грани катастрофы. Резервы заканчивались, а на смену частям, измотанным в непрерывных боях, начали выставлять молодёжь с охотничьими ружьями, батальоны Шюцкора (средний возраст бойцов — 50 лет) и 21-ю »фарфоровую дивизию» в треть штатного состава. Вместо грозной «линии Маннергейма» из газет новобранцы видели раздолбленную равнину с осыпающимися окопами и пулемётными гнёздами, где мёртвыми остовами торчали брёвна разбитых блиндажей — результаты двухмесячной рутинной артподготовки; второй порт страны — Виипури — лежал в руинах.
Союзники отправили самолёты, орудия, винтовки и боеприпасы, но сами не спешили воевать за далёкую Финляндию. Немцы прислали немного вооружения и амуниции после захвата Польши, но и их тоже что-то не было видно на фронте. Потери финнов к весне 1940 года составили 70 тысяч людей убитыми, обмороженными, раненными и пропавшими без вести — это четверть всех, кто был призван. Если учесть, что не было окружений с избиениями тыловых частей и штабов, то потери пришлись в основном на пехоту и линейные батальоны, делая эти цифры ещё более ужасающими для возможности вести боевые действия. И неважно, сколько при этом погибло солдат СССР, пусть даже в шесть раз больше. Они могли продолжать операцию, а финны — уже нет.
Впереди опять было два стула — устроить бойню внутри плотно заселённых южных прибрежных агломераций, надеясь на гипотетическую помощь англо-французского корпуса, или пойти на требования СССР. И то, что Финляндия пошла на сдачу 11% всех сельскохозяйственных земель, Виипури, Ханко и островов, посадив 407 тысяч людей с нехитрым скарбом на сани и подводы и эвакуировав их всех на запад, означает только одно. Что её правительство понимало: когда начнутся бои союзников и »советов» посреди их крохотной страны — случится катастрофа. Которая усугубится тем, что посевную в таких условиях нормально провести невозможно, а значит, следующей зимой начнутся первые голодные смерти от истощения.
В общем-то, трагедия Финляндии — это её география. Неадекватный сосед, тяжёлые климатические условия и зависимость от импорта есть у многих стран, но такой роял-флеш выпадает одновременно далеко не всем. Переселенцев необходимо было накормить и разместить. Для того чтобы выделить беженцам бесплатные наделы, стартовала программа осушения озер, государство субсидировало постройку домов. Но с падением Норвегии в 1940 году и захватом немцами портов на севере, продовольствие из стран Альянса не могло больше попадать в Финляндию ни через Нарвик, ни через немецкую блокаду Балтики. СССР продолжал свою политику давления на финнов, часто задерживая поставки еды и удобрений на недели. В этой ситуации дрейф в сторону Германии стал неизбежным.
О «Войне-продолжении» 1941–1944 годов можно написать очень много, но, по сути, она стала такой же бессмысленной трагедией. СССР получил свой фронт от Балтики до Мурманска против Оси, который они пытались предотвратить в »Зимнюю войну», а финны — долгие 4 года в окопах и 60 тысяч потерянных жизней. И опять же, даже если бы немцы смогли накачать финскую армию тяжёлым вооружением и техникой и, взломав линии советских укрепленных районов, совместно овладеть Ленинградом, что бы это дало непосредственно Финляндии? Могла ли крохотная, критично зависимая от импорта страна, пытающаяся содержать 407 тысяч беженцев, хотя бы прокормить 3 миллиона ленинградцев, уже не говоря об освоении этих территорий? Это была та же катастрофа для обеих сторон — бессмысленные смерти ради гекатомб погибших. После второго поражения от СССР условия стали ещё тяжелее — отошли Советам никелевые месторождения на севере, страна утратила выход в Баренцево море, пришлось снова эвакуировать 150 тысяч людей, забирая гужевым транспортом колокола с церквей и разбирая коровники.
Репарации — это отдельная большая тема, их финны выплачивали победителям до 1953 года, для этого даже ввели специальный налог. Деньгами, топливом, станками, сырьём, товарами на общую суму 226 миллионов старых долларов (4,5 миллиарда евро по паритету покупательной способности). Более 500 спущенных на воду кораблей отгрузили в счёт долга СССР: танкеры, буксиры, рыболовные суда, баржи. 728 локомотивов и железнодорожные вагоны, около 30 заводов в сборе, включая паровые котлы и электростанции. Деревянные поддоны, заборы и дома — финны строили их даже в далёком Казахстане. Грузовые автомобили, кабели, тысячи электродвигателей. Этому небольшому северному государству было реально тяжело — до 7% ВВП каждый год для «дяди Джо», чтобы не потерять свою государственность.
Но вот потом Советы и финны принялись жить совсем по-новому, когда по договору о дружбе и сотрудничестве туда полились дешёвые энергоносители, а в СССР взаимозачётом — финские товары, которые избегали жестокой конкуренции на Западе. 20% всех торговых потоков Финляндии в 1970-х годах — это СССР. Текстиль, одежда, половина всех произведённых продуктов питания на экспорт (привет финской колбасе и детским коляскам в магазинах Ленобласти!) и снова суда, станки, машины, подъёмные краны. Финляндия избежала повального роста безработицы, когда случился «нефтяной шок» в 1970-е годы — потому что 100% потребления её нефти заходило через СССР, с 10%-й скидкой от мировых цен по взаимозачётам и квотам.
А знаете, когда северяне впервые отведали на вкус рецессии? Когда распался кровавый Совочек. По-взрослому попробовали — с потерей 50% капитализации рынка, девальвацией марки, падением на 80% экспорта. Когда финны перестали сосать нефтяную сиську страны, где их колбаса была верхом мечтаний, а пришлось реструктуризировать производство в ЕС, бороться за качество, модернизировать заводы. Знаете, как называется такая страна в моей реальности? Сателлит. Косвенно это также подтверждается тем, что Силы обороны Финляндии были вооружены БМП-2, ПТУР «Фагот», САУ «Гвоздика», самолётами МиГ-21, ЗУ-23\2 — оружием и техникой, обычно поставлявшейся союзникам и в страны ОВД. Сателлит, подсевший на критичные поставки всего (от электроэнергии до вооружения) от страны агрессора.
Так что когда вы выдаёте на-гора: «У маленькой Финляндии получилось отстоять свою независимость против красных орд», — то продолжайте и про остальное. Превратившись в сателлита, потеряв 70 тысяч жизней и 150 тысяч раненными и покалеченными. Правда, для этого пришлось заплатить 4,5 миллиарда евро контрибуции и на четверть века подсесть на нефтяной советский сосок. Как-то не так бравурно звучит и уже 200 тысяч павших коммунистических зомби, радости не приносят, хотя цифра сама по себе ужасающая для СССР. А Маннергейму, и правда, поставили конную статую, и назвали проспект его именем — я считаю не зря, он великолепный политик и полководец.
Давайте и мы проведём небольшой мысленный эксперимент. Представим себе, что в 2014 году власти Украины юридически подтверждают аннексию Крыма и сдают на 20 лет Донецк. Вывозят из зоны АТО 4,5 миллиона человек, осушают им водохранилище где-то в районе Канева и говорят: землю мы вам дали, крутитесь как хотите. На территорию, куда не дошли российские войска и коллаборационисты, допускаются части противника — по мирному договору в Москве. Вводится новый налог — на оплату контрибуции, одновременно с налогом на восстановление обороноспособности (чтобы покупать российские танки, БМП и самолёты). 90% газа закупается в РФ, по взаимозачётам за сыры, колбасу, суда и отвёрточную сборку. Каждый раз, когда случается рецессия в РФ, то и у нас тоже падение производства. Естественно, никакого НАТО и ЕС, никаких оборонных союзов, никакого американского оружия. Картина маслом. Какой высоты поставило бы благодарное украинское общество памятник Турчинову и Порошенко за то, что они такими «популярными» методами спасли страну от превращения её в поле боя между Западом и Востоком посреди руин украинских городов? Думаю, не меньше, чем Родина-Мать в Киеве, и верхом на слоне. Я уже представляю эти демонстрации, заголовки в СМИ и истерики в Раде про торговлю на крови.
Поэтому выводы для Украины формата 2018 года, обещанные в начале статьи, будут просты: перестаньте заглядывать в рот финнам, израильтянам и полякам; не факт, что вам понравятся ботинки, которые они носили. Каждый раз, когда вы захотите разродиться мудрой историей о крохотной Финляндии, представьте, как вы сидите в окопе 4 года посреди заснеженной тундры, возвращаетесь домой одним куском в виде бонуса и осушаете озеро для беженцев, чтобы они не умерли с голоду, 10 лет рассчитываясь за репарации. И вас сразу отпустит. Состоянием на лето 2018 года, несмотря на проблемы с рейтингом прозападных партий, комплектацией частей на передке и усиливающейся в преддверии выборов политической нестабильностью, Украина справляется со стоящими перед ней вызовами объективно неплохо. Мы взяли курс на НАТО, мы не сдались, мы продолжаем войну.
Но, несмотря на внушительные 700 миллионов долларов американской помощи на 2019 год сразу по двум программам, ПТУР 3-го поколения и 200 миллионов на летальное вооружение, поставки вооружений из Польши и в перспективе из Канады, рост экономики в 3%, 1 миллиард помощи из ЕС, никто не будет ни сражаться за нас, ни реформировать страну.
Осознание этого простого факта (а не желание перепрыгнуть несколько ступенек эволюции, оказавшись в Польше, Канаде, Финляндии или Израиле своих фантазий) — это тот водораздел, который в будущем определит, будет ли у нас своё государство или нет. Дюжина поколений украинцев, включая наше, отдавали жизни за независимость, пока большинство хотело «как у вон того успешного соседа, но с крыльями». Ну что же, если так, то хотя бы стоит знать, как в реальности было дело и что соседи перенесли ради этого. Ни Финляндия, ни Польша уже никогда не станут частью империи, но свою цену они заплатили. Украина же продолжает платить железную цену. И конечный счёт очень сильно зависит от того, будут ли люди верить в сказки про эльфов или знать, что успешную страну строят только потом, кровью и натруженными руками.
- Информация о материале
Страница 30 из 1561
