Ликбез

Главный редактор сайта Bankir.ru Ян Арт — опытный клиент форекс-контор, он играет на валютном рынке уже шесть лет и управляет не только личным портфелем, но и деньгами сотрудников — примерно $30 000 на всех. За годы рискованной торговли Ян сформулировал главное правило: прибылью игрок может считать только то, что вывел с рынка, а не свои деньги на счету форекс-брокера. «Я постоянно вывожу заработанное на банковские депозиты», — говорит Арт. Он пользуется услугами нескольких форекс-брокеров, в том числе «Альпари», Maximarkets и «Форекс клуба». Максимальную прибыль, 300%, Арту удалось получить в 2011 году, хорошей прибылью он считает 30–40% годовых. Новичков же, как правило, губит жадность. «Большинство людей проигрывают на форексе только потому, что хотят получить слишком много, вложив слишком мало», — считает Арт. У рынка форекс два лица, одно видят крупные банки и корпорации, а на другое смотрят мелкие клиенты с депозитами в несколько сотен долларов и плечом 1:1000. Именно они первыми теряют все деньги, обогащая форексные конторы и других посредников.

Большой и малый форекс

Главное отличие рынка форекс от фондового рынка — его внебиржевая сущность. Тут нет единой биржи с одинаковыми для всех котировками, в один и тот же момент курсы валют для разных клиентов могут различаться. Все зависит от величины и статуса игрока. По своей структуре форексный рынок неоднороден. На верхнем уровне находятся глобальные банки. Они заключают сделки между собой, используя квазибиржевой рынок — межбанковские и междилерские платформы.

Крупнейшие межбанковские платформы — Velocity от Citibank и Autoban от Deutsche Bank, междилерская платформа — EBS ICap. В этих торговых системах прозрачное ценообразование, как и на бирже, где все играют против всех. При этом в отличие от фондового рынка на валютном дилер показывает клиенту котировку, в которой уже зашита его комиссия, — так же как и в уличном обменном пункте дилер зарабатывает на спреде, то есть разнице между ценой покупки и продажи. Котировка, которую увидит клиент, зависит от объема сделки и от того, что это за клиент. Принадлежащая Reuters междилерская платформа FX All, например, предоставляет разным клиентам разные котировки, и глобальная корпорация всегда получит более выгодную цену, чем профессиональный участник рынка, просто потому что она не спекулирует валютой, а выходит на рынок с иными целями, например для конвертации прибыли.

Мелкая управляющая или брокерская компания или тем более частный инвестор не могут самостоятельно заключать сделки на междилерском рынке, им необходим посредник — гарант сделки, которая будет заключена от его имени и за его счет. Таким посредником является прайм-брокер — крупный банк, собирающий заявки от более мелких фирм и банков. При этом прайм-брокеры, требующие обеспечения по сделкам и взимающие с клиента комиссию, не оставляют собственные открытые позиции в сделках с клиентами, а заключают сделку противоложную той, которую только что совершили со своим клиентом: если прайм-брокер купил у клиента валюту, он тут же должен ее продать кому-то еще, чтобы избавиться от риска.

И в итоге заявка любой российской форексной конторы в идеале выставляется на междилерском рынке как заявка глобального банка. Получив котировку от прайм-брокера, форекс-дилер добавляет к ней свою маржу и показывает клиенту, который может совершать операции только по котировкам своего дилера.

Игра с нулевой суммой

Фактически дилер играет против собственного клиента. Дилер может заключить обратную сделку и захеджировать свою позицию, но его основная прибыль образуется после того, как клиент проигрывается, то есть теряет свой страховой депозит. Генеральный директор форекс-брокера «Альпари» Борис Шилов так описывает отношения с клиентами: «Конфликт интересов дилера и клиента возникает только тогда, когда клиент начинает выигрывать, а у дилера не хватает капитала, чтобы обеспечить этот выигрыш». Сейчас по российскому законодательству никаких требований к капиталу форекс-контор не существует.

Председатель совета директоров АКГ «Градиент-Альфа» (эта компания участвует в разработке законов, призванных отрегулировать рынок форекс в России) Павел Гагарин разделяет российских клиентов форекс-брокеров на две неравные категории — профессионалы (их максимум 5%) и дилетанты, которых привлекает возможность, как в казино, делать деньги из воздуха.

«Мы хотели бы вывести вас на рынок», — говорят сейлз-менеджеры форекс-контор, обзванивающие возможных новых клиентов. Подразумевается, что это тот самый большой валютный рынок, где совершают сделки глобальные банки. Что же происходит на самом деле?

Компании, предоставляющие услуги торговли на рынке форекс, Гагарин также делит на две категории — обычные брокеры и так называемые кухни. Эти «кухни» интересуются только теми дилетантами, которые мечтают сказочно разбогатеть, имея на счете $5000–10 000. Как они варят смертельную для клиентов кашу? У форекс-операторов есть программы, которые отделяют заявки профессиональных трейдеров от новичков, и их-то никто не выводит на рынок, уверен Арт: «Зачем? Если клиенты все равно потеряют деньги».

«Вся деятельность «кухонь» нацелена на постепенный отъем принесенных им денег, — говорит Гагарин. — Они по факту не выводят клиента на открытый рынок, вся торговля производится внутри торговой системы, часто по фиктивным котировкам». Арт считает, что манипулируют только самые отъявленные жулики, поскольку справедливость котировок легко проверить, заглянув в Bloomberg или Reuters. «Срок жизни» клиента в таких компаниях, по словам Гагарина, исчисляется несколькими месяцами и практически никогда не превышает полгода-год.

Но обманывают, конечно, не всех. Управляющий директор инвестиционного департамента ВТБ24 Василий Прошин вспоминает, что несколько лет назад один из форекс-брокеров привел в банк своих клиентов с просьбой организовать для них прямой выход на глобальный рынок. «Этих клиентов невозможно было обмануть или не вывести на рынок, — осторожно подбирает слова Прошин. — Мы открыли им счета, а брокеру заплатили комиссию как агенту».

Больное плечо

После того как клиент внес депозит на счет форекс-конторы, время играет против него. У форексных «кухонь» могут существовать специальные программы, которые неминуемо приводят клиента к проигрышу, считает Гагарин. Впрочем, финансисты, с которыми поговорил Forbes, уверены, что разговорам о специальных программах, помогающих клиенту проиграть на рынке форекс, цена такая же, как и разговорам о специальных устройствах в казино, мешающих игроку сорвать банк.

Действительно, чтобы проиграть на рынке форекс, посторонняя помощь не нужна — достаточно воспользоваться огромным плечом, которое предлагают почти все форекс-конторы. Например, «Альпари» предлагает плечо 1:1000. Плечо — это финансовый рычаг, позволяющий клиенту открывать позиции, на несколько порядков превышающие сумму страхового депозита. Как это работает?

Допустим, клиент торгует с плечом 1:100, это значит, что депозит $1000 позволит ему открыть позицию на $100 000, но и риск возрастает в такой же пропорции. И изменение курса, например, доллара к евро всего лишь с 1,355 до 1,345 обнуляет его депозит. Такие колебания одномоментно бывают не часто, а вот колебания с 1,355 до 1,353 регулярно происходят внутри торгового дня, и их достаточно, чтобы лишиться депозита при торговле с плечом 1:500.

Арт считает, что такое плечо рассчитано на «обирание студентов». «Малейшее колебание при таком плече, и все деньги потеряны, — говорит он. — Это гадание на кофейной гуще и казино, но не трейдинг». Прошин из ВТБ24 называет безумием для неопытных трейдеров торговлю с плечом больше 1:50, Ян Арт использует «рычаг» 1:100. Он, кстати, по собственному признанию, несколько лет назад зарабатывал на жизнь игрой в казино.

Информация о материале

Опубликовано: 30 мая 2014

Независимо от того, в какой степени каждый отдельно взятый гражданин вовлечен в события, разворачивающиеся на востоке страны, в конфликт так или иначе втягивается все общество в целом — это неизбежно в мире, восприятие которого формируется благодаря массовым коммуникациям, пронизывающим все сферы социума. По-настоящему остаться в стороне можно, лишь пребывая в информационном вакууме, что, согласитесь, для современного человека практически невыполнимая задача.

Всего за месяц с небольшим новости о боях, перестрелках и жертвах среди силовиков, их многоликих противников и мирного населения стали неотъемлемой частью информационного поля. Размылось и само значение термина гражданское население (в Донбассе оно рискует стать если не участником, то потенциальной жертвой конфликта), в том числе из-за частичной мобилизации, возобновления призыва в армию, наличия родственных, деловых связей в проблемных регионах.

«Комментарии» попробовали описать основные закономерности, по которым вынуждено жить общество, когда оно находится в состоянии войны (не столь важно, объявленной или нет). Как и все социальные явления, они действуют по принципу больших чисел, можно также сказать, что после того как под их воздействие попала статистически значимая часть населения страны (а только в Донецкой и Луганской областях проживает около 15% граждан Украины), дальнейшее их распространение на общественные отношения становится весьма и весьма вероятным.

Чтобы остановить это расползание, необходимо, как минимум, понимать, по каким признакам можно судить о том, что общество или конкретные его представители приняли логику войны.

«Закон эскалации насилия» можно сформулировать следующим образом: с каждой следующей жертвой насилия снижается вероятность скорейшего прекращения конфликта, увеличивается вероятность того, что количество жертв возрастет.

Более того, в гражданских войнах (а именно к такому типу тяготеет вооруженный конфликт в Украине) вероятность эскалации насилия с каждой последующей жертвой гораздо выше, чем в классических противостояниях «государство против государства». Вооруженное гражданское противостояние гораздо сложнее прекратить путем принуждения одной из сторон к полной капитуляции и прекращению сопротивления: всегда есть вероятность того, что террористические действия продолжат отдельные неуправляемые группы «мстителей».

Эта закономерность, увы, уже прослеживается в Украине начиная с 19 января. Убийство двух человек на улице Грушевского вызвало шок, накал противостояния даже снизился, но уже через месяц, 20 февраля, количество убитых за один день исчислялось десятками. Нападение на патриотический митинг в Донецке 14 марта привело к одному официально подтвержденному убийству проукраинского активиста (по другим данным, погибло трое), но уже 2 мая в Одессе схожая ситуация с нападением на шествие фанатов привела к гибели 48 человек. 13 мая под Краматорском в засаду попали десантники, семь из которых погибли, причем, по словам очевидцев, боевики цинично добивали раненых. И вот уже украинский офицер в прямом эфире обещает «рвать всех террористов за смерть друзей»…

«Закон уязвимости»:в современных войнах наибольшие потери приходятся на гражданское население. Вспомним, опять-таки, что случаи наиболее массовой гибели людей в последние месяцы связаны именно с насилием в ходе уличных акций, а не боевых столкновений.

Военнослужащие, представители других силовых структур и даже участники паравоенных формирований лучше защищены от ранений, болезней и лишений, чем мирные граждане. Они располагают индивидуальными средствами защиты, военной техникой, инженерными сооружениями, средствами маскировки; в конце концов, они вооружены и способны оказать отпор. Кроме того, у военных, как правило, больше шансов получить квалифицированную медицинскую помощь, они могут рассчитывать на оперативную эвакуацию в тыл, организованное снабжение. Добавьте к этому наличие средств связи, более высокую по сравнению с гражданскими лицами управляемость и мобильность. Наконец, командиры несут ответственность за жизни своих подчиненных.

Напротив, мирное население в зоне конфликта фактически предоставлено самому себе. Что еще хуже, гражданские лица могут спровоцировать насилие в свой адрес самим фактом своей беззащитности. Собственно говоря, именно по этой причине все рекомендации по выживанию начинаются с пункта: «постарайтесь как можно быстрее покинуть потенциальную зону боевых действий».

«Закон базовых инстинктов»: в таких критических ситуациях, как война, люди в гораздо большей степени склонны действовать инстинктивно, чем рационально. Это может выражаться по-разному: кто-то делает запасы продуктов на черный день, кто-то пополняет ряды беженцев, кто-то вооружается, кто-то открывает огонь по всему, что шевелится. Сентенция «На войне раздумывать некогда — задумавшихся убивают первыми» как нельзя лучше описывает такое поведение.

Стоит помнить, что наработанные эволюцией инстинкты — вещь, конечно, хорошая, но оставлять попытки рационально осмыслить происходящее все же не стоит. Хотя бы ради того, чтобы инстинктивно не поддаться панике. Совершенно нелишним будет попробовать отстраненно проанализировать свои действия, проверить, не вызваны ли они проявлением стадности? Не следует забывать и о том, что излишнее любопытство на войне (тоже ведь инстинктивная человеческая реакция) может привести к трагедии.

Не является панацеей и инстинктивная попытка максимально самоустраниться от происходящего: оградить себя от потока негативной информации имеет смысл, но есть риск, что полностью отказываясь от нее, можно пропустить что-то действительно важное.

«Закон исключения третьего». Война диктует черно-белое восприятие мира, строгую дихотомию «добро — зло, свой — чужой, наши — враги». Люди, события, явления классифицируются исключительно в этих рамках, для полутонов не остается места. В общем, «кто не с нами…». По такому принципу, кстати, во вражеский стан записывают скопом всех жителей одного региона страны.

Люди, события, явления, которые не укладываются в такую двухмерную картину, искусственно под нее подгоняются. Иногда это приводит к довольно болезненным разочарованиям, обвинениям в предательстве со стороны мнимых союзников, вызванным необоснованно завышенными ожиданиями. Яркий пример — поведение лидеров стран Запада, занимающих, по мнению части украинцев, слишком мягкую позицию по отношению к России. Между прочим, в противоположном лагере, особенно сразу после трагедии в Одессе, получило распространение недовольство российским президентом, который «не ввел войска немедленно».

Бескомпромиссная классификация по черно-белому признаку может обернуться против любого члена общества: ведь даже попытки сохранить нейтралитет, придерживаться принципа невмешательства могут вызывать раздражение и ярость непосредственных участников конфликта. В еще большей степени это касается политиков и лидеров общественного мнения, пытающихся занять промежуточную или соглашательскую позицию.

Еще одним следствием этого закона войны является запредельная подозрительность и шпиономания. Пример — распространенные подозрения в адрес Юлии Тимошенко или Александра Турчинова в том, что они ведут двойную игру, «сдают страну Путину» и т.д.

«Закон искажения коммуникации»: медиаэксперты с сожалением констатируют упадок объективной информационной журналистики в условиях войны. Оценочное отношение журналистом источника информации оказывается важнее самого факта — это происходит потому, что потребитель информации, как правило, заранее определился с тем, на чьей он стороне (см. «Закон исключения третьего»).

Соответственно, и доверие к новости будет зависеть от того, из какого источника она получена. Новости, распространяемые «врагами», даже ожидаемые и достоверные, расцениваются как лживая пропаганда, полученная от «своих» информация, даже полуфантастическая, расценивается как вполне правдоподобная. Проще говоря: не так важно, что говорят, как то, кто именно говорит. Часто на этой почве происходит смена привычных каналов получения информации.

Происходит всплеск интереса к информации из социальных сетей (от мнимых или реальных очевидцев) и слухам. При этом тиражируются, естественно, наиболее скандальные и шокирующие. Проблему усугубляет и то, что традиционные СМИ объективно испытывают трудности с получением информации с места событий и сами поддаются соблазну использовать информацию из «Фейсбука» или «Твиттера». Журналисты сами попадают в ловушку между достоверностью и оперативностью: верификация полученных данных может занять слишком много времени, к тому моменту новость может потерять актуальность.

Яркий пример молниеносного распространения недостоверной, но скандальной информации, когда «смешались в кучу кони, люди», — мариупольские события 9–11 мая. Появились и впоследствии не получили подтверждения сведения о том, что батальон «Днепр» принимал участие в расстреле мирных жителей, о том, что похищенный начальник городского управления МВД был найден повешенным на осине, о захвате в плен Олега Ляшко.

Распространена и обратная сторона некритического отношения к информации — убежденность в том, что все врут, все занимаются пропагандой, а не оповещением, и верить никому нельзя.

«Закон стайности»:в критических ситуациях люди склонны сбиваться в стаю. В условиях, когда государственное управление и привычные социальные связи нарушены, отдельные члены общества испытывают потребность в принадлежности к какой-либо группе (см. «Закон базовых инстинктов»), что повышает шансы на защиту и выживание. Группа (стая) может формироваться и по социально не очень значимым в мирное время критериям, но чаще всего — по территориальному признаку. Всякого рода стихийно созданные комитеты самообороны, народные дружины, «сотни» и партизанские отряды, по сути, являются такими стаями. Совместно пережитые критические ситуации повышают сплоченность коллективов.

Вопросы лидерства, подчинения, внутренней иерархии в таких группах, межгрупповых конфликтов, что не очень-то удивительно, сплошь и рядом решаются в буквальном смысле по законам животного мира и неспроста напоминают социальные отношения в криминальных сообществах.

Наиболее опасным следствием такой тенденции является то, что индивид, не определившийся с принадлежностью ни к одной из групп (стай), в полной мере становится отверженным членом общества (герои-одиночки, как правило, чаще встречаются в кинолентах, чем в реальной жизни). Выходом из такой ситуации может быть присоединение к формализованным структурам, в большей степени опирающимся на правовую основу — например, к армейским.

«Закон необратимости».Человеческое сознание довольно инертно, поэтому даже в разгар вооруженного конфликта людям свойственно думать о возвращении к нормальной, довоенной жизни, как о чем-то в принципе достижимом («Заживем как прежде, когда все это закончится»). Но проблема в том, что полностью вернуть довоенную жизнь невозможно именно потому, что в ней были заложены причины и пусковые механизмы разгоревшегося конфликта.

Вспомним об известном «эффекте бабочки»: практически невозможно достоверно определить, какие именно условия, явления жизни «до войны» и в какой именно степени важности привели к конфликту. Наглядный пример: стоит ли возвращать на телеэкраны такую, как казалось многим неприметную деталь быта, как сериалы о российском спецназе или новоделы о Второй мировой? Вспомним, как быстро изменилось отношение к такой, когда-то безобидной и декоративной георгиевской ленточке?

Любая война, любой конфликт, безусловно, закончатся. Но, представляя и планируя жизнь после него, не стоит пытаться вернуть «все как было» — это не только неосуществимо (вспомним о законах термодинамики), но и потенциально небезопасно.

В целом же, говоря о «законах войны» или примеряя их на себя, нужно учитывать, что войны, прежде всего, начинаются в сознании людей. Однако отрицание самой возможности конфликта привело к тому, что украинское государство и общество оказались к нему не готовы. Поэтому понимание логики социальных процессов в условиях вооруженного противостояния в нашей стране вписывается в правило: «Предупрежден — значит вооружен». Остается надеяться, что настоящий конфликт все-таки не перейдет в ту стадию, когда в него окажется в полной мере втянут каждый гражданин Украины. Еще не поздно, понимая, как именно «логика войны» затягивает всех и каждого, научиться противостоять этой тенденции.

Информация о материале

Опубликовано: 19 мая 2014

В пятницу, 25 апреля, профессор университета Сан Винченцо (Ливорно, Италия) и университета социальных исследований (Женева, Швейцария) Умберто Този прочитал в ИМПЭ им. А.С. Грибоедова лекцию об устройстве европейских тюрем. Този получил образование в Швейцарии, работал психотерапевтом, затем стал социологом, в последние годы профессиональной жизни изучал криминологию и пенологию. Почти 20 лет он проработал в женевской превентивной тюрьме. На лекции профессор рассказал об особенностях и традициях европейских тюрем.

Процесс заключения

Предварительное заключение, на этапе которого идет «сортировка», может продолжаться довольно долгий срок. В европейских следственных тюрьмах более 80% составляют иностранцы. Согласно европейским пенитенциарным правилам, запрещено сажать вместе мужчин и женщин, взрослых и несовершеннолетних, сообщников, больных СПИДом, туберкулезом и сифилисом, геев и транссексуалов, а также от других изолируют педофилов.

На втором этапе следует распределение по тюрьмам, мерам наказания и полу. Около 50 лет по закону Евросоюза существует правило: заключенный получает полусвободу после того, как пройдет две трети срока. То есть заключенный на два-три дня в неделю может выходить на свободу без сопровождения. Происходят рецидивы — преступники вновь нарушают закон за время своих так называемых отгулов. Как только в обществе начинается возмущение, подогреваемое публикациями в СМИ о наиболее громких случаях повторных преступлений, активизируются криминологи, которые выступают за соблюдение прав заключенных. Несколько дней в неделю без надзора для заключенных — это адаптация к жизни в обществе после освобождения, борьба с агорафобией после нескольких лет нахождения в стенах исправительного учреждения. Заключенных часто не манит, а пугает предстоящая свобода.

Идеология и себестоимость заключения

Идеология в тюрьмах существовала всегда, но чаще всего надзорные органы использовали религию. Традиционно притюрьмах была церковь. Например, в женевской тюрьме в свободном доступе была Библия. Для искупления вины преступнику необходимо было ходить в церковь, соблюдать заповеди, поститься и молиться.

Сегодня в европейских тюрьмах нет религиозного принуждения. Есть множество способов наставления преступника на путь истинный, в том числе психотерапия, зоотерапия и лекарства.

В Женеве содержание одного заключенного обходятся бюджету в €1,5 тысячи в сутки. На 100 заключенных должен быть 41 охранник, а также сотрудники медицинских и социальных служб. О том, сколько стоит весь тюремных персонал, не упоминается. Но об этом нельзя говорить вслух лишний раз, потому что в демократическом государстве обнародование таких цифр может привести к революции. Власти понимают, что содержание преступников обходится дорого, но пока все остается по-прежнему.

Система ценностей заключенных

Денег как таковых в тюрьмах нет, но действует система взаимных услуг. Кому-то могут набить морду за грамм героина. Конечно, есть официальные правила тюрьмы, но настоящие правила поведения и система ценностей заключенных идут вразрез с официальными.

В тюрьмах постоянно есть наркотики, причем самые разнообразные. Охрана не препятствует и даже помогает распространению наркотиков на поднадзорной территории, потому что боится беспорядков, которые могут устроить зависимые от препаратов заключенные.

Как и по всему миру, в европейских тюрьмах существует иерархия. На вершине социальной лестницы стоят осужденные по финансовым преступлениям. Тем, кто смог украсть внушительные суммы денег, другие просто лижут ноги. Далее следуют убийцы полицейских, просто убийцы, насильники, педофилы и стукачи. Последним как правило обеспечивают тщательную защиту от других заключенных.

В то же время в тюрьмах есть большая солидарность, которая рассеивается в обычном обществе свободных людей.

Как наказать, не наказывая

В архетипе у любого человека с самого детства сидит убеждение, что любой преступник — плохой человек по умолчанию. Детей по всему миру пугают сказочными волками, хотя напороться на волка посреди улицы не так просто. Так и с преступниками: есть убеждение, что заключенных жалеть не нужно, потому что они в любом случае негативные персонажи.

На самом деле из общего числа преступников только 7% попадают в тюрьмы (другие отделываются более легкими наказаниями — от штрафа до общественных работ). Осужденные с хрупкой психикой понимают, что они не просто по жизни неудачники, они еще и не смогли добиться успеха как преступники и попали под суд, а потом и за решетку. Кроме того, заключенным приходится постоянно подавлять агрессию, которая вызывается подавлением либидо. Кому нужны агрессивные заключенные? Чтобы избежать нагнетания агрессии, бунтов и скандалов, руководство европейских тюрем и охрана идут на поблажки. Например, не наказывают за то, что заключенные швыряют из окон мусор на территорию тюрем.

Самоубийства

Из 10 женщин, которые пытаются себя убить, одной это удается. У мужчин ситуация иная — умирают трое из десяти. Это официальная статистика. Дело в том, что женщины сильнее физически и морально, а мужчин может подвести сердце.

Попытки самоубийства бывают не с целью лишить себя жизни. Иногда это крик о помощи или эмоциональный шантаж, впрочем, такое бывает не только на зоне, но и в обычной жизни. Настоящие самоубийцы намного более одиноки. Например, если у свободного человека возникли большие проблемы, он поплачется друзьям, поругается с кем-то, пойдет к психиатру или просто напьется. У психически неуравновешенных заключенных вариантов не так много, они просто не видят другого выхода и начинают искать возможности убить себя любым доступным способом. Совершить суицид в тюрьме сложно с технической точки зрения. Бывает, например, с помощью постельного белья на железной кровати заключенный резким движением ломает себе шею.

Случаев массовых попыток самоубийств в европейских тюрьмах практически не бывает. Суициды чаще бывают на этапе предварительного заключения, потому что у людей ломается психика от осознания, что скоро они попадут в тюрьму. На этом этапе с осужденными работают соцработники и психиатры, которые выписывают антидепрессанты.

Статистика суицидов в европейских тюрьмах часто просто замалчивается или даже скрывается. Случаи смертей на территории исправительного учреждения по статистике бывают редко. Это происходит потому, что руководство тюрьмы вывозит тяжело больных заключенных умирать в больницы. Кроме того, СМИ лишний раз не напишут о суицидах среди заключенных. Такими статьями часто грешат только желтые газеты, которые романтизируют образ преступников.

Почему тюрьма не нужна

Изначально в качестве наказания преступников использовали изгнание из общества или физическое насилие: отрубали конечности, носы, языки и так далее.

Потом появились тюрьмы-крепости, большая часть которых находилась под землей. Сегодня в Европе темницы для заключения не используют — там хранят провизию, хозтовары или архивы документов. Система развивается, но без принципиальных перемен.

Все больше специалистов-криминологов приходят к выводу, что тюрьмы не нужны. Через 30–40 лет тюрьмы исчезнут — они изжили свое. Но пока у криминологов нет однозначного ответа, что придет им на смену.

Есть миф, что тюрьмой можно наказать, и человек исправится, как ребенок, которого отшлепали за проступок. Люди выходят из заключения с нарушениями психики, им нужна адаптация к нормальной жизни. Во-вторых, с экономической точки зрения, как уже говорилось выше, это очень расточительно. В условиях сокращения социальных программ в Европе — это один из главных аргументов поиска альтернативных тюрьме наказаний.

Информация о материале

Опубликовано: 12 мая 2014

Внедрение биометрических паспортов в Украине начнется до конца 2014 г. Об этом не так давно заявил премьер-министр Украины Арсений Яценюк. «Мы планируем в течение этого года начать выдачу биометрических паспортов», – сказал он на расширенном заседании правительства с делегацией Европейской комиссии. Кабинет министров уже одобрил ряд документов, которые необходимы для введения безвизового режима с Европейским Союзом. Среди них и форма паспорта с биометрическими данными. Кроме того, А. Яценюк сообщил, что стоимость такого документа будет в 2 раза ниже, чем предполагалось раньше.

Напомним, несмотря на дискуссии, связанные с возможной опасностью потери данных и утечки информации к третьим лицам, в Украине биометрия была переведена в правовое поле путем принятия Закона «О Едином государственном демографическом реестре и документах, которые подтверждают гражданство Украины, удостоверяют личность или ее специальный статус» №5492-VI от 20.11.2012 (далее – Закон), который вступил в законную силу 6 декабря 2012 г. Тем не менее, до сих пор биометрические паспорта оставались только на бумаге. Однако вскоре ситуация может измениться, поэтому стоит все-таки разобраться, что такое биометрический паспорт в украинской интерпретации.

Международная практика

Новоорлеанское соглашение 2002 г., которое подписали 188 стран, подтвердило курс на биометрические виды паспортов и въездных документов как приемлемую технологию идентификации лиц. Этот курс подтверждает и международная практика внедрения документов нового поколения, которая постоянно расширяется. Так, в 90 из 193 государств-членов ООН выдаются биометрические паспорта (далее – БП).

В зависимости от страны, внедрение биометрических паспортов имеет свои особенности. Например, Пакистан в 2004 г. стал первопроходцем по выдаче гражданам биометрических паспортов, которые соответствуют стандартам ИКАО. В Эстонии биометрические паспорта видаются с 2007 г., а с 2009-го, кроме анкетных данных, в микросхему вносятся также фотография и отпечатки указательных пальцев рук. Молдавия полностью перешла на выдачу биометрических паспортов в сравнительно короткий период – с 2009 по 2011 г. В США биометрические паспорта выдаются американским дипломатам – в черной обложке (с 2005 г.), представителям федерального правительства – в красной обложке (с 2006 г.), а рядовым гражданам страны – в синей обложке.

В общем можно заметить, что в одних странах биометрические паспорта содержат цифровую фотографию и отпечатки пальцев, а в других – только фотографию и информацию.

Отличия биометрического паспорта от «простого»

Биометрический паспорт, как и бумажный, является государственным документом, который удостоверяет личность и гражданство владельца. Разница состоит в том, что биометрический паспорт содержит в себе встроенную микросхему. Эта микросхема содержит оцифрованное изображения лица человека, его оцифрованную подпись и следующую информацию: фамилию, имя, отчество, дата рождения, уникальный номер записи в Реестре, дата выдачи паспорта и окончание срока его действия. Также в микросхему может быть внесена любая другая информация, в т. ч. рисунок радужной оболочки глаза или отпечатки пальцев.

Еще одним пугающим отличием биометрического паспорта является возможность содержания в нем информации, которая недоступна владельцу паспорта, зато доступна к дистанционному считыванию.

Что такое Единый государственный демографический реестр?

Исходя из названия Закона, именно с этого понятия стоит начинать анализ использования БП. Итак, Единый государственный демографический реестр (далее – Реестр) является электронной информационно-телекоммуникационной системой хранения, защиты, обработки, использования и распространения информации о лице и о документах, которые оформляются с применением средств Реестра. По своей структуре Реестр является функционально единой системой, состоящей из главного и резервного вычислительных центров и узлов уполномоченных субъектов.

Какие документы будут оформляться с применением средств Реестра?

В соответствии с Законом, это будут документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Украины: паспорт гражданина Украины, паспорт гражданина Украины для выезда за границу, дипломатический паспорт Украины, служебный паспорт Украины, удостоверение личности моряка, удостоверение члена экипажа, удостоверение личности на возвращение в Украину, временное удостоверение гражданина Украины. А также документы, удостоверяющие личность и подтверждающие ее специальный статус: удостоверение водителя, удостоверение лица без гражданства для выезда за границу, постоянный вид на жительство, временный вид на жительство, карточка мигранта, удостоверение беженца, проездной документ беженца.

Биометрический паспорт по-украински

От общего к частному – рассмотрим особенности главного документа гражданина.

Паспорт гражданина Украины является документом, который удостоверяет личность и подтверждает гражданство Украины на территории Украины. Оформлять и выдавать эти паспорта будет распорядитель Реестра.

Гражданский паспорт лица будут теперь получать не в 16 лет, а с рождения, и обновляться он будет каждые 10 лет для всех лиц независимо от возраста. Срок получения не поменялся – 30 календарных дней, если срочно – 10 рабочих дней с момента оформления заявления-анкеты.

Но главный вопрос все-таки в том, какая информация подлежит внесению в гражданский, уже биометрический паспорт в соответствии с законом. Это название страны и название документа; имя лица, пол и гражданство; дата рождения; уникальный номер записи в Реестре, номер документа, дата окончания срока действия документа, дата выдачи документа, код уполномоченного субъекта, который выдал документ; место рождения, оцифрованное изображение лица человека и его оцифрованная подпись. Кроме того, по письменному ходатайству заявителя или в определенных законом случаях в паспорт может быть внесена также дополнительная переменная информация – например, для путешествия в Великобританию нужно предоставить отпечатки пальцев, поэтому удобно, если они уже будут занесены в биометрический паспорт.

На что будет похож биометрический паспорт?

Гражданский паспорт будет иметь форму карты, содержать бесконтактный электронный носитель и надпись на украинском языке «Паспорт гражданина Украины является собственностью Украины». Для сравнения, паспорт гражданина Украины для выезда за границу будет изготавливаться в более традиционной форме – книжечки в мягкой обложке, которая будет содержать 32 страницы плюс страница данных. Биометрическим же он станет благодаря бесконтактному электронному носителю, который будет помещаться в правом форзаце. Этот паспорт также будет содержать аналогичную надпись по поводу собственности и традиционную просьбу министра иностранных дел Украины следующего характера: «Именем Украины просим всех, кого это может касаться, всеми возможными средствами облегчить поездку предъявителя паспорта, оказывать ему необходимую помощь и защиту». Указанные надписи будут выполнены на двух языках.

Преимущества, угрозы и опасения

Первым положительным моментом внедрения новых паспортов можно признать нивелирование возможности подделки такого важного документа. Кроме того, функционирование Реестра создаст препятствия для коррупции и финансовых махинаций вокруг БП. Вторым плюсом можно признать практичность биометрического гражданского паспорта, т. к. пластик долговечнее в использовании, чем бумага. Третьим позитивном аспектом может стать ускорение предоставления административных процедур, для которых нужна идентификация личности, т. к. основная часть информации о лице будет содержаться в одном месте.

Теперь насчет угроз. Существует вероятность, что получить информацию из Реестра смогут преступники и недобросовестные чиновники. На эту вполне реальную угрозу законодательно нам отвечает ст. 8 Закона, которая посвящена гарантиям защиты и безопасности Реестра. Положения этой статьи уверяют, что внесенная в Реестр информация является конфиденциальной, а ее неразглашение гарантируется государством. Впрочем, как государство будет бороться с хакерами, неизвестно. Зато известно, на ком будет вся ответственность при возникновении различных эксцессов. Вся ответственность по защите персональных данных, целостности баз данных Реестра, их технологического и программного обеспечения, информации Реестра от случайного или незаконного уничтожения, искажения, потери, несанкционированного предоставления или доступа возлагается на центральный орган исполнительной власти по вопросам защиты персональных данных, каковым является Госслужба по вопросам защиты персональных данных. Этим органом также обеспечивается взаимодействие между уполномоченными субъектами по защите информации.

Биометрический паспорт – дорогое удовольствие?

Следующее опасение касается цены биометрического паспорта непосредственно для физического лица. В соответствии с декретом КМУ, госпошлина справляется за выдачу паспорта нового образца, а не за обмен ныне действующего паспорта на новый. При этом необходимо отметить, что разовым платежом за оформление биометрического паспорта гражданин не обойдется, т. к. этот паспорт не является бессрочным, и его необходимо обновлять каждые 10 лет. Зато первый биометрический паспорт для новорожденного будет бесплатным.

За счет того, что документы будут изготавливаться только на госпредприятиях, в частности, на полиграфкомбинате «Украина», стоимость их будет в 2 раза дешевле, чем предполагалось первоначально. Биометрический паспорт, в том числе дипломатический и служебный, по словам экспертов, будет стоить 144 грн. Для сравнения, в Испании биометрический паспорт стоит €25, в Словакии – $40.

Радует факт, что паспорта (как гражданские, так и для выезда заграницу) в «старой» привычной, т. е. бумажной форме останутся в силе, и их замена на биометрические будет происходить только в добровольном порядке.

Еще одно опасение связано с тем, что кроме данных о лице, предусмотренных в Законе, на электронный чип будет помещаться и другая информация, включая данные о состоянии здоровья. На этот счет «успокоительные» положения содержатся в ст. 9 Закона. Она определяет, что лицо, персональные данные (информация о личности) которого внесены в Реестр, имеет право на получение информации о наличии записи о нем, бесплатное получение справки о внесении информации в Реестр или выписки из Реестра. Т. е. человек может узнать, какие именно его персональные данные размещены в Реестре, и в случае необходимости требовать восстановления или исправления информации о нем. Помимо этого, Закон предусматривает обеспечение защиты прав лица, если его запрос или требование об исправлении его персональных данных не удовлетворены.

Стоит отметить, что точный перечень информации, которая подлежит внесению как в гражданский паспорт, так и в другие документы, определен Законом, и внесение иной, не предусмотренной им информации в документы запрещается. В свою очередь, лицам, работающим с базами данных Реестра, запрещено требовать, обрабатывать и использовать любую информацию, не предусмотренную Законом.

***

Исходя из вышеизложенного, можно сделать следующий вывод. Хранение в одном месте слишком большого объема информации о лице, возможность несанкционированного доступа к базе и, соответственно, риск нарушения права человека на неприкосновенность частной жизни вызывают логичные опасения как правозащитников и религиозных общин, так и рядовых граждан. Но насколько они реальны, покажет практика.

Несмотря на то, что «воз и ныне там» и пока что биометрический паспорт еще не стал частью жизни гражданина, а Закон остается действующим, но не воплощенным, прогресс, скорее всего, не остановить, и переход документов, в т. ч. паспортов, в информационную плоскость является закономерным требованием времени.

Преимущества БП:

- Пластиковый паспорт защищен от подделок, и воспользоваться им сможет только владелец.

- Предположительно уменьшится время на получение административных услуг в пределах Украины, где необходимо сверять паспортные данные.

- БП облегчит зарубежные поездки: ряд стран используют автоматические пропускные системы через границу, и путешествуя с биометрическим паспортом, не нужно будет выстаивать очередь на пунктах пропуска – процедура займет не более минуты. К примеру, такой системой можно воспользоваться в США, Великобритании, Сингапуре, Португалии, Новой Зеландии, Японии, Индонезии, Германии. В целом такую систему пропуска используют более 15 стран.

Обязательно ли получать новый паспорт?

Бумажный паспорт заменяется на пластиковый биометрический по желанию. Выданные ранее бумажные загранпаспорта можно использовать до окончания срока их действия.

БП могут получить только граждане Украины. Если украинец зарегистрирован гражданином другого государства и получил соответствующий паспорт, он не сможет оформить биометрический паспорт и претендовать на безвизовое передвижение по Европе. В частности, это касается принявших гражданство РФ и получивших российские паспорта жителей Крыма.

Когда начнут выдавать БП?

Для перехода на биометрические паспорта нужно создать соответствующую инфраструктуру и обеспечить условия для фотосъемки, считывания отпечатков пальцев, внесения данных в электронный реестр и т. д. Пока такая подготовка не началась. Как только поступит финансирование и закончится подготовительный этап, будет определена дата, с которой территориальные подразделения начнут принимать заявления на оформление биометрических документов. Сообщение об этом сразу же появится на официальном сайте ГМС.

Информация о материале

Опубликовано: 08 мая 2014