Ликбез
Водителей выманивают из-за руля с помощью психологических приемов.
Ситуация 1: Голосующий человек
Совет: Осмотритесь перед выходом.
Распространенный прием преступников — хитростью остановить авто, чтобы водитель вышел из машины. Для этого у обочины голосует человек либо с просьбой подвезти, либо показывая всем видом, что нуждается в помощи. Взаимовыручка, конечно, нужна, но сразу после того, как вы остановились, не глушите мотор, а оглянитесь вокруг для оценки ситуации. Если вдруг к машине направляется группа подозрительных лиц, давите на газ и уезжайте как можно дальше.
Ситуация 2: Имитация ДТП
Совет: Уезжайте по обочине встречки.
Преступники часто провоцируют столкновение, чтобы водитель вышел и остановился якобы для оформления «случайного» ДТП (в случае с нападением на журналистку Татьяну Чорновил дело было, похоже, именно так). Резко выскакивать из авто нельзя: лучше подождать и посмотреть, кто выходит из машины. В случае опасности — постараться уехать, в том числе и уходя от преступников задним ходом или выехав на обочину встречной полосы на аварийке.
Ситуация 3: Нападение на перекрестке
Совет: Спасает блокировка дверей.
Многие водители не закрывают двери после того, как садятся в машину. Даже в обычное время такая беспечность приводит к тому, что когда авто останавливается на светофоре, двери открывают воры и забирают лежащие на заднем сиденье вещи (а многие очень любят бросить туда сумку с деньгами). А в нынешнее неспокойное время вытащить могут и водителя с пассажирами. Поэтому двери нужно блокировать всегда после начала движения авто.
Ситуация 4: Пробитые колеса
Совет: Пробитые колеса ехать дают.
Простой способ остановить любой автомобиль — насыпать саморезов или гвоздей на дорогу. Водитель пробивает колесо и останавливается для замены. В этот момент его и могут ограбить или незаметно украсть ценные вещи из открытого авто. Поэтому если дорога безлюдная и/или на улице ночь, лучше сбавить скорость до 15 км/час (она быстрее человеческой) и двигаться до шиномонтажа. Жизнь и здоровье важнее комплекта шин.
Ситуация 5: Блокирование авто
Совет: Не бойтесь идти на таран.
Наиболее жесткий способ остановки машины — блокирование двумя другими (спереди и сзади) якобы милицейскими авто, после чего водителя и пассажира достают из салона и жестоко избивают люди в масках. На Youtube есть несколько роликов, где события развивались именно так. Ошибкой всех водителей было то, что они остановились — если ситуация настолько критична, нужно таранить, ехать по бровке, обочине, сворачивать во дворы, тут же вызывая помощь по телефону.
Особенности безопасной стоянки
В связи с недавними событиями у многих водителей возникает вопрос, есть ли надежная услуга по охране авто и как в случае его повреждения получить компенсацию.
Договор и лазейки. Юристы Вадим Володарский и Алексей Святогор рассказали «Сегодня», что отношения между владельцем и парковкой должны быть оформлены с помощью договора хранения, где прописывается ответственность стоянки. Кроме того, есть нюансы, которые нужно соблюсти. Так, согласно ст. 977 Гражданского кодекса, принятие авто на хранение подтверждается квитанцией (номером, жетоном) — их нужно обязательно взять при постановке авто. Также нужны доказательства того, что дефекты появились именно во время нахождения авто на стоянке, а не до или после этого. Для этого перед тем, как сдать автомобиль на хранение, с представителем стоянки оформляют акт приема-передачи, где стороны описывают состояние авто (в том числе заносят в документ все царапины). Такой же акт оформляется и в тот момент, когда водитель забирает авто. Да, хлопотно, но иначе доказать что-то будет невозможно.
Отметим, что у стоянки остается лазейка — машину обычно отдают на хранение грязной, эту информацию охранник фиксирует в документах, а затем на суде может заявить, что выяснить время появления дефекта невозможно. Поэтому авто лучше сдавать на хранение после мойки.
Особые журналы. Если вы обнаружили дефекты на авто после стоянки, нужно сразу вызывать милицию и сообщить в страховую компанию, которая может выслать аварийного комиссара. Иначе опять-таки ждите сложностей с доказательствами.
Также отметим, что «Правилами хранения транспортных средств на автостоянках» (утвержденных Постановлением Кабинета Министров от 22.01.1996) предусмотрено требование вести на каждой стоянке журналы учета транспортных средств долгосрочного и временного хранения, учета ежедневного и одноразового заезда и выезда авто, а также учета авто с повреждениями. При этом пунктом №12 этих Правил запрещено принимать на хранение автомобили с аварийными повреждениями без указания об этом в последнем из названных журналов. Там же прописана обязанность выдавать квитанции за хранение автомобиля.
Поможет ли страховка?
За последний месяц сразу несколько страховых компаний заявили о новой услуге — страхование без ограничений (по стандартным договорам КАСКО и от несчастных случаев страховщики имеют право не оплачивать ущерб в случае массовых беспорядков). Стоимость такого полиса дороже стандартного на 10—30%, и цена зависит от доппараметров. Например, прописанных рисков (смерть, инвалидность, временная утрата трудоспособности) или времени действия (круглосуточно или лишь с 9 до 18). Минимальная цена полиса, которую мы нашли — 86 грн для человека (при несчастном случае страховая обещает заплатить до 10 тыс. грн) и 7% от стоимости авто (или около 5 тыс. грн для «Ланоса», покрывает ущерб до 60 тыс. грн). Максимальная — 20 тыс. грн (покрытие до 200 тыс. грн) и 15% от цены авто (10,5 тыс. грн в год для «Ланоса» с покрытием ущерба в полную стоимость авто).
В Нацкомфинуслуг «Сегодня» сообщили, что сейчас страховые не имеют права отказывать клиентам и по стандартным договорам — нынешние события в Украине официально не являются ни форс-мажором, ни военными действиями, ни массовыми беспорядками. Так что смысла в оплате допуслуг просто нет.
- Информация о материале
Помните сказку о золотом ключике, в которой Лиса Алиса и Кот Базилио просят Буратино зарыть его денежки в надежде, что они прорастут и тот окажется обладателем несметного богатства? Наверняка, перечитывая ее детям, вы думали: «Со мной такого никогда не случится…» И тут же, видя объявление в метро или троллейбусе о кредите с малой процентной ставкой, «без справки о доходах и прочих документов, на любую сумму в гривнах», думали: «О, как мне несказанно повезло! Я смогу взять кредит и решить все свои проблемы, выйдя из бедственного положения».
Причины у каждого свои. Деньги нужны на обучение детей, ремонт, лечение родственников, развитие бизнеса. Зарплаты не хватает. Банки предлагают займы под высокие проценты, еще и документов необходимо кучу собрать. Многие украинцы получают зарплату «в конвертах» – в таком случае велика вероятность, что банк в кредите откажет. Именно на такое типичное развитие событий и рассчитывали организаторы легкой наживы – конторы «быстрых денег», предлагая получить любую сумму под низкий процент. Срабатывала алчность. Но только денег практически никто из клиентов так и не увидел.
Узнаем, откуда ноги растут
По словам Богдана Хаустова, директора юридической консалтинговой группы «Лекс», в конце 2005 в предкризисный период в Харькове появляется компания «Автоплан», предлагающая людям автомобили в рассрочку, под проценты, гораздо дешевле банковского кредита. По словам работников компании, автомобиль клиент мог получить через полгода-год, в порядке живой очереди.
Со временем в местных газетах (в частности, харьковской газете «Премьер») начали появляться объявления «продам очередь в «Автоплане». Люди понимали, что машина не достанется им ни через 3, ни через 5 месяцев. Менеджер объяснял, что, согласно условиям договора, машину необходимо выкупить самостоятельно либо кто-то может выкупить ее за вас. Состоялись первые в Украине судебные заседания против компании.
Впоследствии была создана житомирская группа «Капитолий», которая работала по всей Украине через дочерние предприятия. Из нее в 2009 году (пиковый год кризиса) образуются «клоны банков»: «банк «Платинум», «Аваль-инвест», «Альянс-Украина», компании «Евро-грант», «Сингл»… То есть псевдокредитные союзы используют бренды известных банков, таковыми не являясь, чтобы завоевать доверие вкладчиков. Таким образом, покатилась волна псевдокредитования в Украине.
В Харьковской области, по мнению экспертов-юристов, – говорит Хаустов, – борющихся с лжекредитными союзами, зарегистрированы одни из самых крупных структур, владеющие 40% псевдокредитного украинского рынка: «Аваль-инвест» (работающая под брендом «Райфайзен-банк «Аваль»), «Астрахстройэкспертиза» (клон «Банка Платинум»), «Украинский прогрессивный альянс» (клон банка «Эрсте»), ЕТС (клон «Ренессанс-кредит»). В договорах этих структур прописано, что они работают по программам вышеуказанных банков, однако никакого отношения к реальным банкам, пользующихся доверием у потребителя, эти лжекредитные союзы не имеют. И руководство банков «забило тревогу».
Некоторые банки, в частности, «Эрсте» (сейчас называется «Фидо») во избежание путаницы с мошенническими структурами разместили на своих сайтах объявления: «Обратите внимание! Рекламные объявления с использованием знака «Б.А.Н.К. ERSTE» не связанные с АО «Эрсте Банк»:
«Уважаемые клиенты, советуем обратить внимание на то, что ООО «Украинский Прогрессивный Альянс», который использует в своих рекламных материалах обозначение «Б.А.Н.К. ERSTE» и предлагает клиентам беспроцентные займы на приобретение бытовой техники, автомобилей и недвижимости, никак не связано с АО «Эрсте Банк» и Erste Group. Только Erste Group Bank AG обладает эксклюзивным правом на использование знаков «Ерсте Банк», «Эрсте Банк» и «Erste Bank» при осуществлении консультаций, страховой, финансовой и банковской деятельности, операций с недвижимостью, а также изготовлении рекламной и печатной продукции на территории Украины.
Для вашей финансовой безопасности Эрсте Банк настоятельно рекомендует пользоваться услугами только надежных и авторитетных финансовых учреждений, которые имеют необходимые лицензии НБУ».
Казачок-то засланный…
Обращаемся в компанию «Украинский прогрессивный альянс». Якобы необходимо получить кредит 10000 гривен на защиту диссертации.
Офис «Прогрессивного альянса» находится в одном из бизнес-центров Харькова в районе железнодорожного вокзала на улице Полтавский шлях. На двери две таблички «Гроші напрокат». Название предприятия отсутствует. Вофисе – два стола и несколько стульев, на стене – портрет Президента Украины и свидетельства о регистрации.
Менеджер рассказывает, что кредит в 10000 гривен можно получить на следующий день после заключения договора. Для этого необходимо предоставить паспорт, код (и никаких больше справок!) и либо заплатить первоначальный гарантийный платеж 1500 гривен (который якобы идет затем на погашение кредита), либо привести двух поручителей – частных предпринимателей с доходом не менее 2500 гривен.
Рассчитанная менеджером выплата составила 327 гривен ежемесячно, из них «платеж за юридическое сопровождение» – 50 гривен, «платеж в фонд участников» – 277,78. Объяснить вразумительно, что же такое «фонд участников», менеджер так и не смогла. По ее словам, если бы я брала кредит на 500000 гривен, то тогда это было бы важно.
Прошу договор. Выносить з офиса его строго-настрого запрещено (т.к. «они с печатями и номерами»). Копировать, фотографировать – тоже. Сам договор занимаетодну страницу, остальное – приложения. Все набрано 8м кеглем, а то и мельче. Но людей это не смущает. Менеджер признается, что договор мало кто читает. Клиентов лишь интересует, когда они получат требуемую сумму. Не читают напрасно. В договоре обязательства компании не прописаны, лишь клиента. В случае расторжения договора обращаться… указан абонентский ящик. Менеджер вручает мне «визитку» – на обычном листке бумаги разме 5\\5 сантиметров написаны от руки телефоны и название «Деньги на прокат».
На мой вопрос, почему на договоре стоит логотип банка Erste, работник «Украинского прогрессивного альянса» объясняет, что это не имеет к банку отношения, они работают по программе ERSTE, а аббревиатураБАНК расшифровывается«більш актуальне, ніж кредит». Итак, уже третье название. И тут оказывается, по словам менеджера, что деньги мне будет платить якобы банк… «Крещатик». У вас еще голова не пошла кругом от этой неразберихи?
А ларчик просто открывался…
Пустить пыль в глаза и усыпить бдительность – главная задача работников псевдокредитных альянсов. И справок не нужно, и деньги получите на следующий день, и по предварительной договоренности на 4 месяца вообще можно отложить платеж. Помните пословицу «сыр бесплатный только в мышеловке»? Так вот, деньги никто вам выплачивать не собирается. После выплаты вами первоначального платежа лжекредиторы начинают вас «кормить завтраками», придумывая различные причины, почему вы не можете получить требуемую сумму.
- Псевдокредитная компания никаких услуг не предоставляет, товары не производит, собственных средств у них нет, – объясняет директор юридической консалтинговой группы «Лекс» Богдан Хаустов, который занимается защитой прав вкладчиков по всей Украине. – Они берут деньги у одних людей и платят их другим (т.е. с одной корзины яйца перекладывают в другую).
Есть решения судов, где четко установлено и доказано, что это – финансовая пирамида. Деятельность подобных организаций запрещена законом Украины о защите прав потребителей (статьей «Нечестная предпринимательская практика»). В договоре, который заключает клиент, нет информации о том, что ему должны в определенный срок выплатить деньги после первоначального взноса.
Специально обученный консультант объясняет, что первый взнос – это плата за консультацию (страховка, подтверждение платежеспособности, даже три последних платежа по кредиту), но этот платеж вам, ни при каких условиях, не возвращается.
Мошеннические схемы были просчитаны псевдокредитными союзами заранее. Выплатив первоначальный взнос (который составлял немалую сумму) + ежемесячные платежи, люди, как правило, впадали в отчаяние, переставали платить, тем самым нарушая условия договора.
- В 80% случаев псевдокредитные компании имели дело с теми клиентами, у кого было беспомощное положение, – уверяет Богдан. - Например, человек вышел из тюрьмы – кто ему выдаст кредит?
Расходы компаний минимальны по сравнению с прибылью. Аренда офиса + зарплата консультанту + реклама – ничто по сравнению с десятками тысяч долларов прибыли ежемесячно. Таким образом, по словам Хаустова, если даже кто-то из чиновников области получает откаты, это для компании – минимальные расходы. Зато гарантирует безопасность. Бизнесом в чистом виде это назвать нельзя. Это – обдирательство и мошенничество.
Даже поняв, что их обманули, люди, как правило, не обращаются в милицию.
- У многих из них неверие в справедливый исход дела, – объясняет Богдан Хаустов. - Кроме того, вложив 2000 гривен, вы должны вложить впоследствии минимум вдвое больше и минимум два года времени, чтобы вернуть свои деньги. И это требует немалых усилий. Мошенники на это и расчитывали. Многие готовы подписать любые бумаги, лишь бы вернуть свои деньги. Но есть и те, кто обращаются в правоохранительные органы, суд, чтоб отстоять свою позицию и в поисках справедливости.
Правдолюбы: история успеха
Одним из таких примеров может служить история Виктора Щербинина (фамилия изменена). В апреле 2011 года ему понадобились дополнительные средства. В харьковском метро он увидел объявление о получении кредита в компании «Украинский прогрессивный альянс». Виктора уверили, что сумма в 50 тысяч гривен будет перечислена ему на банковский счет в течение 10 дней. Одно из требований – первоначальный гарантийный платеж для проверки платежеспособности, составивший 2108 гривен.
Через два месяца после его оплаты Виктор понял, что ни обещанных кредитных средств, ни гарантийного платежа назад он не получит. В попытке уладить вопрос с самой компанией, он переговорил с представителем службы безопасности, который ему нахамил: «Будете жаловаться – вообще ничего не получите!».
Щербаков подал заявление в милицию. 21 марта 2012 года Октябрьским районным судом было рассмотрено дело и компания выиграла.
Подали на апелляцию. 20 сентября Апелляционным судом Харьковской области действия компании были признаны незаконными, договор признали недействительным на основании Закона о защите прав потребителей. В решении суда, в частности, говорится: «По смыслу заключения между сторонами договор не содержит конкретного определения предмета товара, на приобретение в собственность которого составлен договор, и условия его приобретения».
Впоследствии высший специализированный суд Украины признал решения апелляционного суда законным и оставил без изменений. Виктор решил не бороться с мошенниками в одиночку и развернуть масштабную интернет-компанию на сайте «Харьков-форум»,чтобы жертвой «Украинского прогрессивного альянса» не стали другие люди. Ему писали обманутые вкладчики со всей Украины. По словам активиста, его деятельность помогла предотвратить заключение сотни договоров, т.к. в метро и в газетах все так же размещаются объявления «Украинского прогрессивного альянса», просто она иногда маскируется под другими названиями.
- К сожалению, когда я начинал сотрудничать с компанией, такая информация в сети отсутствовала, – признается Виктор. – Я проверил: уголовные дела не заводились, с налоговой проблем тоже не было.
- Для меня борьба с лжекредиторами – дело чести, – уверяет Виктор. – На должность консультантов таких компаний набирают людей непорядочных. Их ничто не останавливает: ни возраст, ни материальное положение, ни состояние здоровья клиента. Поэтому я считаю своим долгом уберечь людей от попадания в ловушку.
Но таких, как Виктор, к сожалению, немного. По словам юриста Богдана Хаустова, те люди, которые пострадали от компании и ничего не предприняли, должны понимать, что их бездействие и равнодушие вело к увеличению псевдокредитных компаний и их жертв. Если сейчас пострадавшие объединятся, это приведет к закрытию подобных мошеннических контор. Их задача – не только подавать заявления в правоохранительные органы, но и вести разъяснительную работу с населением о том, что они не получат денег.
Газеты и рекламные издания также должны быть привлечены к ответственности за публикацию мошеннических объявлений. Они имеют право отказать в размещении рекламы. По мнению Богдана Хаустова, необходимо провести аудит компаний и открыть банковские счета – тогда станет ясно, куда пошли деньги вкладчиков «По моим сведениям, они перекочевали в карман хозяев этих компаний».
АО «Эрсте Банк» обратился с заявлением в Антимонопольный Комитет Украины 27 апреля 2012 года о неправомерном использовании «Украинским Прогрессивным Альянсом» знака «ERSTE».
Антимонопольный комитет Украины провел расследование незаконного использования обозначения «Б.А.Н.К. ERSTE» в 2012-2013 г.г. В результате компания «Украинский прогрессивный альянс» была оштрафована на 140 тыс. грн за использование в своей хозяйственной деятельности словесного обозначения «ERSTE» в совокупности с аббревиатурой «Б.А.Н.К. ERSTE» (Б.А.Н.К. – «более актуально, нежели кредит»), которые при этом никак не связаны с АО «Эрсте Банк» и Erste Group. Это – нарушение ст. 4 Закона «О защите от недобросовестной конкуренции», то есть — неправомерное использованием обозначений.
Двое из ларца, одинаковых с лица
Как же отличить настоящий кредитный союз от мнимого?
Настоящий кредитный союз не может выдавать кредиты в полмиллиона. Если вампредлагают кредит ниже 19% (налог на прибыль), то это «липа».
Адвокат Сергей Фоминых советует в первую очередь обращать внимание на ту вывеску, под которой осуществляется деятельность предприятия. Если вывеска не совпадает с названием в договоре, это должно насторожить потребителя, т.е. если уловки начинаются уже со входа, то вероятно человек и впоследствии будет обманут. Кроме того, регистрационное название предприятияи название стороны в договоре должны совпадать.
По словам Сергея, необходимо обращать внимание на конкретно прописанные условия получения денежных средств не в приложениях, а в самом договоре. В частности, обязательно должны быть указаны условия получения денежных средств, т.е. указана сумма, которую финучреждение обязуется выплатить клиенту, определены проценты и комиссии. Помимо этого, могут быть указаны иные платежи и суммы предполагаемого получения денежных средств, а также процентная ставка.
Закон не предусматривает того, что вам начисляются проценты годовых по сути до получения денежных средств. Оплачивать их вы должны лишь после того, как вы получите эти средства. Любого человека должно насторожить то, что финансовое учреждение предоставляет денежные средства под низкий процент (около 6%), потому что на сегодняшний день реальный уровень инфляции в Украине и стоимость привлечения финансовых ресурсовнамного выше. Большинство банков готовы принимать деньги в депозит под процентную ставку на уровне 20-22%. Соответственно, чтоб нормальному финучреждению выдать эти средства в рост, им необходимо покрывать все свои расходы, риски невозвратов и т.д. Соответственно, такая процентная ставка не может быть ниже 30-32%.
Мошенников – к ответственности!
Постепенно люди очнулись и стали подавать заявления в милицию, чтобы привлечь мошенников к ответственности. Так, в УМВД Украины в Харьковской области нам сообщили, что в Ленинское районное отделение поступило 62 заявления о противоправных (мошеннических) действиях сотрудников ООО «Украинский прогрессивный альянс», а именно в отношении невыдачи кредитных средств гражданам сотрудниками «Украинского прогрессивного альянса». По указанным заявлениям проводится досудебное расследование в уголовном производстве № 12013220510000133 за правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.190 УК Украины (преступления против собственности по предварительному сговору группой лиц).
В инспекцию по вопросам защиты прав потребителей в Харьковской области в течение 2012-2013 годов поступило 11 обращений от потребителей о невыплате кредитных средств (из низ одно касалось «Украинского прогрессивного альянса»), на основании которых были проведены внеплановые проверки соблюдения субъектами хозяйственной деятельности законодательства о защите прав потребителей.
Что же делать в том случае, если вы пострадали от лжекредитного союза и не получили обещанных средств? Обращайтесь в милицию, подав заявление по данному образцу (образец). Если в милиции по каким-то причинам отказываются принять ваше заявление, обращайтесь в прокуратуру.
Белоконь Александр Анатольевич, начальник юридического департамента компаний «Аспект» и «Столица» подчеркивает, что если будет массовая подача заявлений по факту мошенничества псевдокредитных союзов, согласно новому уголовно-процессуальному кодексу будет открыто уголовное производство и на основании этого прокуратура и МВД проведет проверку. Если будут выявлены нарушения, будет непосредственно применена статья по факту в отношении лиц, которые за этим стоят.
А элементы мошенничества налицо. Людям не в полной мере разъясняются их права, а также не проясняются вопросы погашения кредита – если не будут внесены определенные суммы, то человек теряет деньги. Т.е. идет вымогательство полным ходом. Клиента убеждают внести денежные средства в определенном объеме для получения в дальнейшем выгоды. Клиент подписывает документы, которые содержат кабалу в отношении лица, его подписывающего, но ни в коем случае не финансовых структур.
По словам Александра Белоконя, в настоящее время ужесточаются требования к финансовым структурам, осуществляющих бизнес по выдаче каких-либо кредитов. Кроме того, идет мониторинг со стороны правоохранительных органов. Т.к. таких компаний огромное количество, процесс будет нелегким.
- Когда человек думает о том, что все пирамиды кем-то «крышуются», у него опускаются руки, сетует Александр. – Кроме того, в самих кредитных союзах, когда клиенты говорят, что будут подавать заявление в милицию, их всячески убеждают, что этого лучше не делать, лучше разобраться тихо-мирно. Это делается намеренно, чтобы затянуть процессуальные сроки. После этого люди окончательно разочаровываются, якобы убеждаясь в бездеятельности правоохранительных органов. Хотя на самом деле, если правильно составлять и подавать документацию в МВД и прокуратуру, все рассматривается на должном уровне.
- Информация о материале
28 января депутаты Верховной Рады поддержали в целом законопроект №4030 «О внесении изменений в Закон Украины «О бесплатной правовой помощи» относительно отсрочки вступления в силу положений п. 6 гл. VI «Заключительные и переходные положения» (ныне – Закон №733-VII). Согласно этому пункту, предоставление бесплатной вторичной правовой помощи малообеспеченным лицам, детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, беженцам, ветеранам войны, лицам, полностью или частично утратившим дееспособность, нуждающимся в психиатрической помощи, а также реабилитированным в соответствии с законодательством Украины, должно было бы обеспечиваться с 1 января 2014 г. Именно с этого момента указанные категории лиц могли бы бесплатно рассчитывать на:
защиту от обвинения;
представительство своих интересов в судах, иных государственных органах, органах местного самоуправления, перед иными лицами;
составление документов процессуального характера.
Необходимость отсрочки предоставления бесплатной правовой помощи перечисленным категориям граждан до 1 января 2015 г. объясняется авторами законопроекта №4030 отсутствием в 2013 г. финансирования расходов на развитие институциональной и материально-технической составляющих системы бесплатной правовой помощи, а также сокращением расходов на оплату деятельности адвокатов, оказывающих бесплатную вторичную правовую помощь. Учитывая это, парламентарии приходят к заключению, что на сегодняшний день реализация положений Закона №3460-VI, по сути, не обеспечена надлежащими гарантиями финансирования со стороны государства.
Необоснованно, но необходимо
Невзирая на приведенные аргументы, отсрочка предоставления бесплатной правовой помощи была воспринята неоднозначно. Еще в минувшем году, давая заключение на тот же законопроект, проходивший под №3792, сотрудники Главного научно-экспертного управления ВР обратили внимание на то, что предполагалось отстрочить до 1 января 2015 г. вступление в силу именно тех положений Закона №3460-VI, которые предусматривают предоставление бесплатной вторичной правовой помощи социально незащищенным слоям населения, требующим повышенного внимания со стороны государства. По этому поводу в заключении указано, что Закон №3460-VI, к которому инициируются изменения, как свидетельствует практика его применения, имеет недостатки, связанные не только с нехваткой государственных средств на финансирование института бесплатной правовой помощи (в т. ч. вторичной), но и с наличием ряда необоснованных положений. В связи с этим существует насущная необходимость комплексного совершенствования законодательства в этой сфере. Поэтому внесение в Закон №3460-VI фрагментарных изменений в целом не поддерживается. Однако, поскольку в данном случае речь идет о внесении изменений, без которых в ближайшее время может возникнуть ситуация тотального неисполнения положений Закона №3460-VI, их принятие следует признать оправданным.
Мнение ГНЭУ было поддержано Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам верховенства права и правосудия, а также Министерством юстиции.
Не горит?
Следует указать, что практика оказания бесплатной правовой помощи в Украине является далеко не новаторской. Обязанность государства по обеспечению необходимого финансирования для юридической помощи неимущим и социально незащищенным лицам закреплена в Основных положениях о роли адвокатов, принятых VIII Конгрессом ООН по предупреждению преступлений.
Хотя речь в этом документе идет преимущественно об уголовных преступлениях, правительства государств заботятся и об участниках гражданского процесса. Так, о защите граждан в гражданском процессе беспокоится правительство Великобритании. Средства, выделяемые на такую защиту, распределяются между Citizens’ Advice Bureau (бюро по консультации) и Legal aid (адвокатами).
Среди стран СНГ помощь как в уголовных, так и в гражданских и административных делах отдельным категориям граждан за счет государства предоставляется в Казахстане, России, Беларуси, Молдове, Таджикистане, Литве, Латвии, Грузии. В этих странах создан отдельный орган, который осуществляет управление предоставлением бесплатной правовой помощи. Законодательство всех этих стран определяет, что финансирование бесплатной правовой помощи осуществляется из государственного бюджета, однако с этой целью могут использоваться и разрешенные законодательством другие средства.
Комментарии
Руслан Арсирий, член Совета судей Украины, член Совета судей административных судов
– Пока в Совете судей административных судов вопрос оказания бесплатной вторичной правовой помощи не обсуждался. Для того, чтобы сделать выводы, необходимо провести исследования, выяснить, сколько людей обращаются с подобными ходатайствами и обращаются ли вообще. Если говорить об Окружном административном суде Киева, то насколько я знаю, подобных обращений в суд не поступало. Хотя сам факт предоставления такой помощи быть должен, я не считаю, что сейчас назрела критическая необходимость вводить в действие подобные законодательные нормы. В данный момент в Окружном административном суде Киева гораздо большей проблемой является, например, вопрос о финансовом обеспечении предоставления переводчиков для иностранных граждан, поскольку переводчики не желают работать бесплатно.
Сергей Пойда, председатель Дарницкого районного суда Киева
– Безусловно, от внедрения правовой помощи по гражданским делам и делам об административных правонарушениях выиграли бы все стороны процесса. Я имею в виду как фигурантов судопроизводства, так и собственно суд, поскольку дело, участники которого общаются на одном – юридическом – языке может быть рассмотрено в более сжатые сроки.
Очевидно, что оказание бесплатной вторичной правовой помощи положительно скажется не только на сроках, но и, например, на качестве процессуальных документов, с которыми обращаются стороны в суд. Тем не менее, отсрочка предоставления бесплатной вторичной правовой помощи не играет принципиальной роли в вопросе качества отправления правосудия. Безусловно, положительных моментов это не добавит, но и не остановит осуществление правосудия судами Украины.
Словарь юриста
Бесплатная вторичная правовая помощь – вид государственной гарантии, заключающейся в создании равных возможностей для доступа лиц к правосудию. Включает в себя защиту от обвинения, представительство интересов лиц, имеющих право на бесплатную вторичную правовую помощь, а также составление процессуальных документов (ст. 13 Закона Украина №3460-VI «О бесплатной правовой помощи»)
Справка
В период с 1 января по 31 декабря 2013 г. включительно центрами по оказанию бесплатной
вторичной правовой помощи выдано 76406 поручений адвокатам, в т. ч.:
22345 – для предоставления бесплатной вторичной правовой помощи лицам, задержанным по подозрению в совершении преступления;
41877 – для осуществления защиты по назначению;
10009 – для предоставления бесплатной вторичной правовой помощи лицам, к которым применено административное задержание;
2175 – для участия в проведении отдельных процессуальных действий.
Доля отказов от адвоката лицами, задержанными по подозрению в совершении преступления, за указанный период составляет 6,9%.
Всего центрами обработано 44035 процессуальных документов, в т. ч. 27808
постановлений следователей, 15361 определений судов, 572 постановления следственного судьи, 315 постановлений прокурора о назначении адвоката.
За указанный период времени на единый телефонный номер системы предоставления бесплатной правовой помощи поступило 79950 входящих звонков.
- Информация о материале
Государственная регистрационная служба Украины является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом министров Украины через министра юстиции. Для украинцев это относительно новый орган, к деятельности которого многие еще не привыкли, а некоторые даже не знают о его существовании. Тем не менее, Укргосреестр заменил собой бюро технической инвентаризации. В зону его ответственности входят вопросы реализации государственной политики в сфере госрегистрации актов гражданского состояния, имущественных прав на недвижимое имущество, юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, регистрации (легализации) объединений граждан и других общественных формирований, уставов фондов общеобязательного государственного социального страхования (если их регистрация предусмотрена законами), уставов территориальной общины Киева, печатных СМИ и информационных агентств как субъектов информационной деятельности.
Вновь созданная служба быстро развивается и все больше совершенствует свою работу. В Украине, которой по наследству от СССР досталась сложная бюрократическая система, сегодня успешно внедряются европейские стандарты облегченных и доступных процедур государственной регистрации. Результаты этой работы уже видны. В течение 2013 г. Украина по регистрации прав собственности на 61 пункт улучшила свои позиции в рейтинге Doing Business. Об этом 30 января в ходе пресс-конференции сообщил председатель Государственной регистрационной службы Украины Дмитрий Ворона. Он подвел итоги работы Укргосреестра за 2013 г. и рассказал о постоянном процессе усовершенствования регистрационных процедур с привлечением новейших технологий.
Удобно, просто, быстро
Государственная регистрационная служба Украины – это, прежде всего, сервисная служба, основной задачей которой является создание благоприятных условий для получения потребителями административных услуг. На сегодня она успешно работает по всем 4 направлениям своей деятельности.
Наиболее востребованной является регистрация имущественных прав на недвижимое имущество. В этом направлении за 2013 г. проведено 4,8 млн регистрационных действий. Такие показатели были достигнуты в т. ч. благодаря предоставлению права регистрировать недвижимость нотариусам, которые осуществили в прошлом году 40%, а в столице – 60% регистрационных действий. Используя этот положительный опыт, Государственная регистрационная служба планирует передать нотариусам и право регистрации новообразованных юридических лиц и ФОП. Соответствующий законопроект еще с прошлого года находится в парламенте. Услуги нотариусов обходятся украинцам в кругленькую сумму, зато благодаря такому порядку срок регистрации недвижимости сократился с 60 дней до 4 часов. Нотариусу необходимо предоставить минимальный пакет документов – все остальное он сделает сам.
Кроме того, одним из достижений является отмена двойной регистрации – теперь гражданину не нужно отдельно регистрировать сделку и право на собственность. И самое главное – уже сформированы единые тарифы и стандарты предоставления услуг по всей территории Украины, введен жесткий контроль за работой государственных регистраторов, создана единая управленческая вертикаль.
В перспективах на текущий год, по словам Д. Вороны – новые правила регистрации недвижимости в Украине, которые вступят в силу с 12 февраля. В частности, будет усовершенствован порядок регистрации инвестиционной недвижимости, что должно способствовать привлечению инвестиций в жилищное строительство. Раньше каждый гражданин, который инвестировал в многоквартирный жилой дом (проще говоря, покупал себе квартиру), должен был для регистрации этой квартиры принести полный пакет документов на весь дом. Это было очень неудобно, и с 12 февраля с. г. застройщики сами будут приносить пакет документов на весь дом, а каждый покупатель – лишь на свою квартиру.
Многие украинцы, обратившиеся в Укргосреестр в начале его деятельности, были расстроены наличием огромных очередей. Люди записывались на прием с раннего утра, и потратив весь день, могли не получить услугу. Сегодня эта ситуация исправлена благодаря внедрению электронных систем управления очередью. На данный момент они установлены уже в 40 отделениях госрегистраторов, а еще 120 таких систем закуплено для установки в этом году. Данная техника оснащена веб-камерами, это позволит гражданам на официальном сайте Укргосреестра в режиме реального времени увидеть, есть ли очередь в конкретном отделении.
Интернет-услуги
В ближайших планах Государственной регистрационной службы – расширение электронных сервисов. Уже сегодня украинцы могут, не выходя из дома, зарегистрировать бизнес, получить онлайн-консультации по телефону или скайп-связи, записаться на прием и пр. А в этом году планируется внедрить также предоставление выписок из всех реестров в электронном виде с помощью электронно-цифровой подписи. По словам г-на Вороны, целью Укргосреестра является возможность предоставления гражданам Украины с помощью интернета 90% услуг.
С 1 января 2014 г. процедура государственной регистрации прав становится проще и удобнее для владельцев и пользователей недвижимого имущества. В упрощенном виде она состоит их 3 шагов:
представление заявителем документов для государственной регистрации прав и получение карточки приема такого заявления;
проведение госрегистрации прав (при отсутствии оснований для отказа в ее проведении или прекращении, приостановления рассмотрения соответствующего заявления);
получение документов о государственной регистрации прав заявителем.
Право собственности и другие имущественные права на недвижимое имущество регистрируются в регистрационной службе по месту нахождения такого имущества. Обременения прав на недвижимое имущество регистрируются в любой регистрационной службе.
В случае государственной регистрации права собственности на вновь созданный земельный участок после госрегистрации земельного участка в органах земельных ресурсов владелец может подать документы в регистрационную службу для проведения госрегистрации права собственности самостоятельно или через государственного кадастрового регистратора, который проводил регистрацию такого земельного участка.
Укргосреестр подготовил проект Закона №2049а об усовершенствовании регулирования отношений в сфере регистрации прав на объекты недвижимого имущества, который уже принят Верховной Радой в первом чтении. Этим законопроектом урегулирована передача архивов БТИ в Укргосреестр, что даст возможность начать их оцифровку и развивать электронный реестр имущественных прав на недвижимое имущество.
Комментарий
Дмитрий Ворона, председатель Государственной регистрационной службы Украины
– Для нас минувший год был очень значимым, можно сказать, он стал годом испытаний. И мы действительно смогли доказать, что Укргосреестр может и умеет работать в нормальном режиме и способен выходить из очень сложных ситуаций. Государственная регистрационная служба Украины планирует унифицировать услуги всех государственных регистраторов. Множественные отдельные организации, занимающиеся сегодня регистрацией в отдельных сферах (недвижимость, бизнес, акты гражданского состояния и т. д.) будут ликвидированы. Будет одна унифицированная профессия – государственный регистратор. И это будут люди, которые смогут на определенной территории оказывать услуги по всем направлениям. Среди ближайших перспектив также – передача нотариусам функций государственной регистрации бизнеса (уже подготовлен соответствующий законопроект), а также упрощение процедуры прекращения предпринимательской деятельности физических лиц-предпринимателей. Кроме того, одна из важнейших задач – создание единого реестра на базе Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, Единого лицензионного реестра и Реестра документов разрешительного характера.
- Информация о материале
Если раньше люди обычно прятали от чужаков деньги и драгоценности, то теперь чуть ли не единственное, что стоит прятать от посторонних глаз и ушей – информация. В ней содержится наше все, в том числе – деньги, имущественные права, конфиденциальные сведения о личности. Список можно продолжать бесконечно. В самом деле – получи кто вашу банковскую карточку – воспользоваться ею не удастся. Но пара логин и пароль решат проблему, и в результате вы увидите изрядно опустошенный свой собственный счет. В данном случае карточку можно подделать, считав ее содержимое в любом месте, где вы ею рассчитываетесь. А логин и пароль можно украсть только с вашей же помощью.
Гораздо хуже будут обстоять ваши дела, если ваши данные уплывут в чужие руки из персонального компьютера, где обычно хранятся и различные денежные счета, и учетные данные для входа в почту, скайп, различные интернет-магазины, платежные системы, ваши документы. А если еще на компьютере установлена система клиент-банк, то проникнув туда, злоумышленник легко перечислит ваши деньги так далеко, что вы при всем желании уже никогда их не вернете. И самый насущный вопрос в свете всего этого – как защитить свою информацию?
Полтора-два десятка лет тому назад все было просто. Интернет еще был чуть ли не в зачаточном состоянии. Пропускной способности каналов хватало лишь на то, чтобы просмотреть простенькие странички сайтов, да получить почту. Вирусы в основном просто уничтожали информацию. И для того, чтобы злоумышленник, даже найдя ваш файл с паролями от популярной системы онлайновых платежей WebMoney, не смог его утащить, достаточно было просто увеличить его объем, скажем, до 25 мегабайт. И тогда при любой попытке протащить такой объем через хлипкое телефонное соединение владелец немедленно замечал – хотя бы то, что скорость доступа в Интернет резко упала. А дальнейшие действия уже были делом техники. Сейчас же через банальный оптоволоконный канал не проблема протащить и пару гигабайт, так что увеличение размера файла не спасает.
Казалось бы, в борьбе с троянами, руткитами, вирусами и прочей информационной нечистью хорошие помощники – программы, именуемые антивирусами. Но и они в настоящее время уже не справляются со всеми видами и разновидностями всего того, с чем должны бы бороться, и даже самый лучший из них останавливает немногим более половины всех существующих вирусов. Здесь есть повод порадоваться пользователям, работающим под свободно распространяемой операционной системой Linux, но и это ненадолго. Как только ее популярность догонит всеми почитаемую Windows – под нее будет написано такое же количество вирусов. А скорость их появления под Windows впечатляет – несколько миллионов новых вирусов ежегодно и темпы постоянно растут.
Специалисты по информационной безопасности утверждают: в большинстве случаев люди сами добровольно отдают злоумышленникам свои данные. Вся соль – в методике, именуемой социальной инженерией, да в разгильдяйстве пользователей компьютерных систем. Несколько лет назад даже был проведен эксперимент, когда группа исследователей выложила на сервере файл с вирусом, разместила в популярном поисковике Google рекламное объявление, гласившее о том, что по рекламной ссылке находится вирус. Именно так – абсолютно честно и открыто. И пользователи кликали! Да что там – они утвердительно отвечали на вопрос – желают ли они загрузить на собственный компьютер вирус. И если вы сейчас этому дивитесь, то вспомните, как часто вы видели, что кто-то из знакомых, получая какое-то сообщение во время хождения по сайтам, утвердительно на него отвечал, даже не читая его текст. А потом в компьютере такого пользователя можно увидеть, что страницы в браузере забиты рекламой, в компьютере установлены несколько десятков программ, которые никто не устанавливал, сам компьютер постоянно над чем-то задумывается настолько сосредоточенно, что стоит большого труда заставить его выполнять действия, заданные пользователем. По всему видно, что пришло время переустановить систему.
И раз речь пошла о том, что есть животрепещущие проблемы защиты информации, должны быть и их решения. И самым первым советом будет – учиться обращаться с компьютером и системой на уровне хотя бы опытного пользователя, если не системного администратора.
Так, здесь не зря было сказано, что лучшие современные антивирусы способны идентифицировать и обезвредить чуть более половину современных вирусов. Оказывается, проще жить вообще без антивируса, тем более, что он постоянно захватывает файлы, которые копируются, переносятся, выполняются, поскольку он их проверяет. Но от этого резко замедляется работа. И тут на помощь нам приходит человеческая способность приобретать новые знания и навыки. В данном случае – знания о системе и программах, которыми вы пользуетесь. Когда знания о них накопятся в достаточной степени, хватит детального изучения процессов, запущенных в системе, чтобы заметить что-либо необычное. Это возможно сделать, скажем, заглянув на минутку в диспетчер задач. А если там обнаружилось что-то новенькое, причем вы точно знаете, что никакая из установленных вами программ не могла создать таких процессов – смело останавливайте их и приступайте к поиску причин, их породивших.
Раз уж речь пошла о системах защиты, то грех будет не упомянуть о файерволе, или межсетевом экране, брандмауэре – так он называется вWindows. Эта чудесная программа здорово напоминает вахтера с ружьем, который пропускает программы в сеть или останавливает их. Есть пропуск – проходи, нет – постой, пусть хозяин разберется. А выдачей пропусков ведаете вы. Конечно, зная, что в сеть пускать, а чему выход наглухо закрыть, пресечение любых попыток кражи информации становится элементарной задачей. Но и для этого надо знать свойства и повадки программ и операционной системы.
Еще одно тонкое место – создание и хранение паролей. Как теперь известно благодаря многочисленным исследованиям, многие пользователи ставят на свои учетные записи простейшие пароли – вроде 12345 или qwerty, которые, конечно же, подбираются злоумышленником в первые же секунды. Также немало пользователей обожают задавать пароли и собственного имени, фамилии, даты рождения или имени супруги. Это тоже слабая защита – злоумышленнику достаточно лишь ознакомиться с биографическими данными будущей жертвы. Несколько более сложный вариант – установка сложного пароля, никак не связанного ни с именами, ни с датами, ни с какими-либо еще фактами из жизни владельца. Но когда человек ставит везде один и тот же пароль... Узнав его, злоумышленник сообразит попытаться подставить этот пароль в остальные учетные записи. А чтобы узнать – просто пришлет письмо с предложением регистрации на некоем заманчивом интернет-сервисе. Например, предложит бесплатные новинки кино. Тут выход только один – выдумывать пароли всегда разные и всегда сложные – хотя бы 20-25 знаков, причем обязательно должны присутствовать буквы – и строчные, и заглавные, цифры и даже всевозможные символы – знак подчеркивания, дефис, запятые, точки, скобки...
Возникает вопрос, каким образом все это запомнить, особенно если паролей накапливается несколько десятков, а то и сотен. Не писать же их на бумажке, которую можно запросто потерять. А если хранить в каком-нибудь файле в открытом виде, то их запросто может утащить злоумышленник. Ответ прост – можно пользоваться какой-нибудь программой – менеджером паролей. Такие программы хранят в себе базу учетных записей – логинов, паролей, сопутствующих сведений, для доступа к которой нужен всего один пароль или ключ – о них мы поговорим дальше. А для менеджера паролей хватит и мастер-пароля, который придется помнить один, и уж его можно запомнить, даже если он будет состоять из полусотни абсолютно бессмысленных символов. Набрав пару дюжин раз вы его зазубрите наизусть.
Еще неплохо пользоваться не только паролями, но и ключами, в роли которых могут выступать либо специально сформированные файлы, либо вообще любые – в зависимости от программ, которым вы предложите эти ключи. Например, для менеджеров паролей сгодятся любые файлы. Например, портрет любимой собаки или любимая мелодия. Если файл есть и был предоставлен – менеджер откроет базу паролей. Если нет – можно и не пытаться.
Неплохой способ укрыть свою информацию – шифровать ее с помощью специальных программ, создающих безопасные контейнеры, куда могут быть помещены все важные файлы. И без пароля, либо ключа пытаться вскрыть такой контейнер – пустая трата времени и сил.
Еще одна мера безопасности, о которой невозможно не упомянуть – это резервное копирование информации. Оно производится на случай, если ваши файлы уничтожены злоумышленником. Но она же застрахует вашу информацию от повреждения в случае выхода из строя носителя, на котором вы храните данные. Главное – не хранить копии там же, где и сами данные. А лучше всего – как можно дальше, в идеале – в другой стране, арендовав сервер в дата-центре. Если же нет желания тратиться на собственную безопасность – можно воспользоваться бесплатными сервисами хранения файлов, которые сейчас присутствуют чуть ли не в любой бесплатной почте. Но тут замечу, что экономить на безопасности не надо.
Судя по вспыхивающим периодически скандалам, чуть ли не все крупные интернет-сервисы вроде скайпа, социальных сетей, почтовых серверов и прочих подобных, усиленно следят за своими пользователями. Понятное дело, им самим такая информация ни к чему, но этого от них требуют всевозможные спецслужбы. И это еще полбеды – государевы люди в нормальной стране желанием поделиться своими секретами с кем-либо не горят. Зато есть рекламные фирмы, которые готовы платить за любую доступную информацию о людях – об их привычках, вкусах и предпочтениях, финансовом состоянии и планируемых покупках. Эти уже не остановятся ни перед чем. Следовательно, надо отдавать себе отчет в том, что практически каждый публичный онлайн-сервис торгует информацией о своих пользователях – таким способом бесплатные услуги оказываются далеко не халявными. И если у вас нет желания отдавать информацию о себе кому попало, придется овладеть основами сетевой конспирации. Например, обзавестись немалым количеством почтовых ящиков – каждый для своих целей или для привязки к отдельным сервисам. Обязательное условие – не хранить там свои контакты, равно и письма. Желательно при регистрации указывать различные персональные данные, в том числе и вымышленные. А если потребуется отправить письмо конфиденциально, то лучшим выходом будет воспользоваться услугами анонимного почтового сервиса – благо в последнее время число таковых постоянно растет.
Совсем нелишне будет организовать себе собственный VPN туннель – если вы арендуете сервер в каком-нибудь иностранном дата-центре для хранения файлов, там же можно организовать собственный почтовик и VPN. Через последний можно выходить в Интернет так, чтобы никто не отследил, куда именно вы ходите – системы контроля уже стоят у подавляющего большинства провайдеров. Если же нет желания тратиться на собственную безопасность, можно воспользоваться бесплатным анонимным сервисов TOR (The Onion Router), который работает аналогично VPN, но в отличие от последнего позволяет ходить только по сайтам. Есть еще один бесплатный сервис I2P – с его помощью возможно анонимно разместить информацию в Интернет. И наконец сервис анонимных денежных переводов – ставший в последнее время скандально знаменитым Bitcoin с его одноименной денежной единицей, цифровой валютой, либо подобные ему сервисы, разработанные и созданные на его основе.
Кстати, VPNвам понадобится также в том случае, если вы выходите в Сеть из общедоступных точек доступа – например, через WiFiв кафе. Обычно в таких местах пасутся злоумышленники – чуть было не назвал их хакерами – которые пытаются перехватить пароли, передаваемые по открытой сети заведения. А уж как их потом использовать – можете сами представить. Самое малое – отправка электронного письма с вашего почтового адреса, от вашего имени. А заодно в общественных местах есть смысл воспользоваться программами, подменяющими данные о вашем компьютере, которые как отпечаток пальца – индивидуальны для каждого компьютера. И на основе изучения которых также составляются базы данных о постоянных посетителях – куда заходил, что покупал, с кем был рядом, с кем приходит или встречается постоянно...
На этом знакомство с основами информационной безопасности закончим. Есть более серьезные методы, которые требуют более серьезных знаний. А если таких знаний нет – лучше обратиться к серьезным специалистам, которые сумеют изучить ваши информационные системы, оценить их уязвимость и предложат квалифицированную помощь по защите ваших данных.
- Информация о материале
30 октября 2013 года на заседании судебных палат по гражданским и хозяйственным делам Верховного Суда Украины (далее - ВСУ) по делу № 6-59цс13 вынесено знаковое решение, касающееся всех граждан Украины, проживающих в многоквартирных домах. На официальном сайте ВСУ было обнародовано правовое заключение по этому делу, в котором разъяснялось, что закрепленная в п. 10 ч. 3 ст. 20 Закона «О жилищно-коммунальных услугах» правовая норма об ответственности должника за несвоевременное осуществление оплаты за жилищно-коммунальные услуги в виде пени не исключает применения правовых норм, установленных в ч. 2 ст. 625 Гражданского кодекса (далее - ГК). Но следует отметить, что это заключение, которое является обязательным для всех субъектов властных полномочий и судов, - не единственное стоящее внимания широкой общественности положение постановления по делу № 6-59цс13.
Так, ВСУ пришел к следующим выводам:
1. Коммунальное предприятие «Артемовская управляющая компания жилищно-коммунальных услуг» является надлежащим балансодержателем, поскольку решениями исполнительного комитета Артемовского городского совета на него возложено осуществление функций балансодержателя жилого фонда коммунальной собственности территориальной общины г. Артемовска.
2. Потребители обязаны оплатить жилищно-коммунальные услуги, если они фактически пользовались ими. Отсутствие договора на предоставление жилищно-коммунальных услуг само по себе не может быть основанием для освобождения потребителя от оплаты услуг в полном объеме.
3. Правоотношения, связанные с несвоевременной оплатой жилищно-коммунальных услуг, по своей правовой природе не являются жилищными.
4. При отсутствии оформленных договорных отношений, но в случае существования просрочки исполнения денежного обязательства по уплате полученных жилищно-коммунальных услуг на должника возлагается ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 625 ГК.
Кратко о сути спора. В мае 2012 года коммунальное предприятие «Артемовская управляющая компания жилищно-коммунальных услуг» (далее - коммунальное предприятие) обратилось в Артемовский горрайонный суд Донецкой области с иском к владельцам одной из квартир в многоквартирном жилом доме города Артемовска о взыскании задолженности по оплате услуг по содержанию дома и придомовой территории с применением ч. 2 ст. 625 ГК (взыскание задолженности с учетом индекса инфляции и 3 % годовых, начисленных на сумму задолженности).
Исковые требования коммунальное предприятие аргументировало тем, что начиная с 1 мая 2008 года оно предоставляет услуги по содержанию дома и придомовой территории по адресу проживания ответчиков, начисляет и собирает квартирную плату с жильцов квартир жилого фонда коммунальной собственности территориальной общины на обслуживающей территории, а также начисляет и осуществляет сбор с владельцев дома и придомовой территории в пределах тарифов, утвержденных решениями исполкома Артемовского городского совета. Поскольку ответчики являются потребителями услуг по содержанию дома и придомовой территории и своевременно не платили деньги за предоставленные услуги, образовалась задолженность, которую и взыскал суд первой инстанции.
Суд не принял во внимание доводы ответчиков о том, что коммунальное предприятие фактически не оказывало услуги по содержанию дома и придомовой территории или оказывало их не в указанном им объеме, коммунальным предприятием не представлено доказательств наличия законно установленного тарифа для частного жилищного фонда, не заключен с ними, как с владельцами квартиры, договор на предоставление жилищно-коммунальных услуг, в связи с чем у ответчиков не возникает обязанностей по оплате таких услуг.
Исходя из положений ст.ст. 20, 21 Закона «О жилищно-коммунальных услугах» и Правил пользования помещениями жилых домов и общежитий, утвержденных постановлением Кабмина от 8 октября 1992 года № 572, председательствующая судья Елена Худина пришла к выводу, что необходимость заключения договора на предоставление жилищно-коммунальных услуг предусмотрена законом и его заключение определяется как обязанность, а не право сторон, при этом отсутствие указанного договора не освобождает ответчиков от оплаты услуг, предоставленных исполнителем, по содержанию дома и придомовой территории.
Решением Артемовского горрайонного суда Донецкой области от 9 ноября 2012 года по делу № 0503/4693/2012 иск коммунального предприятия «Артемовская управляющая компания жилищно-коммунальных услуг» был удовлетворен и с ответчиков солидарно взыскано задолженность по оплате расходов по содержанию дома и придомовой территории с учетом инфляции и 3 % годовых в размере 7657,56 грн. и судебные расходы в сумме 214,60 грн.
Определением апелляционного суда Донецкой области от 26 декабря 2012 года решение оставлено без изменений. Определением Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел от 22 января 2013 ответчикам отказано в открытии кассационного производства.
Аргументируя заявление о пересмотре постановления ВССУ от 22 января 2013 года на основании неодинакового применения судами кассационных инстанций одних и тех же норм материального права (ст. ст. 1, 19 - 21, 32 Закона «О жилищно-коммунальных услугах», ст. 68 Жилищного кодекса Украинской ССР, ст. 625 ГК), что повлекло принятие разных по содержанию судебных решений в подобных правоотношениях, ответчик, в частности, сослался на:
- постановление ВССУ от 13 апреля 2011 года по делу о взыскании задолженности по оплате за обслуживание дома и придомовой территории (№ 6-4491св10);
- постановление ВССУ от 25 января 2012 по делу о взыскании задолженности за услуги по теплоснабжению (№ 6-850св12);
- постановление ВХСУ от 10 мая 2012 года по иску ОСМД «Сердолик» к коммунальному предприятию по эксплуатации и ремонту жилищного фонда «Жилье-сервис» об обязательстве передать на баланс объединения совладельцев многоквартирного дома «Сердолик» жилой комплекс, техническую документацию на жилой комплекс и план земельного участка (№ 2/297);
- постановление Судебной палаты по гражданским делам ВСУ от 10 октября 2012 года по делу по иску ООО «Ковальская-Жилсервис» об обязательстве заключить договор о предоставлении услуг по содержанию дома и придомовой территории (№ 6-110цс12).
Таким образом, в постановлении от 13 апреля 2011 года по делу № 6-4491св10 ВССУ, применив к спорным правоотношениям ст. ст. 13, 20, 21 Закона «О жилищно-коммунальных услугах», исходил из того, что в случае незаключения сторонами договора о предоставлении услуг по содержанию дома и придомовой территории истец должен доказать предоставление таких услуг. При этом предоставленные истцом справки о начислении стоимости услуг по содержанию дома и придомовой территории не могут быть приняты судом в качестве доказательства предоставления услуг, поскольку эти справки не подтверждают предоставление услуг и получение их ответчиком.
В постановлении ВССУ от 25 января 2012 года по делу № 6-850св12 содержится вывод о том, что статья 625 ГК к правоотношениям, возникающим на основании Закона «О жилищно-коммунальных услугах», применению не подлежит. Кроме того, взыскание на основании ст. 625 ГК указанной задолженности с учетом установленного индекса инфляции и 3 % годовых от просроченной суммы Законом, в том числе пунктом 10 части 3 ст. 20, не предусмотрено.
Исследовав доводы заявителя, судебные палаты по гражданским и хозяйственным делам ВСУ отказали в удовлетворении заявления о пересмотре определения ВССУ от 22 января 2013 года, дополнительно разъяснив, что постановление Судебной палаты по гражданским делам ВСУ от 10 октября 2012 года по делу об обязательстве заключить договор о предоставлении услуг по содержанию дома и придомовой территории принято по результатам рассмотрения заявления о пересмотре судебного решения по мотивам неодинакового применения судом кассационной инстанции одних и тех же норм материального права. Согласно части 1 ст. 360-7 ГПК такое решение ВСУ является обязательным для всех субъектов властных полномочий, применяющих в своей деятельности нормативно-правовой акт, содержащий указанную норму прав, и для всех судов Украины. Однако постановление ВСУ не является решением суда кассационной инстанции, а поэтому ссылка на него не свидетельствует о неодинаковом применении судом кассационной инстанции одних и тех же норм материального права в подобных правоотношениях.
Адвокат Татьяна Монтян считает, что постановление по делу № 6-59цс13 «являет собою апофеоз беззакония и полностью отрицает право собственности, гарантированное статьей 41 Конституции Украины, как таковое - для сособственников многоквартирных домов». Она напомнила, что коллегия судей ВХСУ по делу № 2/297 установила, что не может быть иного балансодержателя, кроме собственника либо юридического лица, которое по договору с собственником содержит на балансе соответствующее имущество, т. е. многоквартирный дом. По ее словам, никакого иного вывода сделать из содержания ч.1 с.1 Закона «О жилищно-коммунальных услугах» невозможно.
«Но, как оказалось, когда речь идет о финансовых интересах коммунальной мафии - для Верховного Суда Украины нет абсолютно ничего невозможного. Итак, читаем: «Разом із тим законодавче визначення терміну «балансоутримувач», дане в статті 1 Закону «Про житлово-комунальні послуги», допускає можливість існування різних ситуацій», - на голубом глазу утверждают судьи ВСУ. Это каких же, позвольте поинтересоваться?! А вот каких: «... у тому числі таких, коли багатоквартирний будинок існує, а особи, що має права та несе обов'язки балансоутримувача, немає (власники квартир балансоутримувачами не можуть бути за визначенням, а договір з будь-якою юридичною особою не укладався)», - удивляется Т. Монтян.
Она разъяснила: «Гениально. Это за каким же таким «визначенням» собственники квартир, являющиеся согласно ДВУМ решениям Конституционного Суда Украины (от 2 марта 2004 года № 4-рп/2004 и от 9 ноября 2011 года № 14-рп/2011) сособственниками ВСЕГО многоквартирного дома как целостности, не могут быть балансодержателями?!».
Г-жа Монтян также отмечает, что никаких иных механизмов принятия сособственниками коллективных решений относительно своей собственности, кроме создания ОСББ либо труднодостижимого консенсуса (ст. ст. 358 и 369 ГК), гражданское законодательство не предусматривает. Но это не может служить поводом для фактического лишения граждан Украины существенной части их имущественного права касательно многоквартирных домов, а именно - права самостоятельно решать, кто именно будет обслуживать эти дома.
По ее мнению, ВСУ, ссылаясь на ст. 11 Закона «Об объединениях совладельцев многоквартирного дома», находит в ней несуществующие смыслы, утверждая, что «...функції балансоутримувача до приватизації квартир виконував попередній власник будинку. Він повинен на вимогу об'єднання власників багатоквартирного будинку передати житловий комплекс на баланс об'єднання. Якщо ж немає особи, якій будинок може бути переданий на баланс, попередній власник (територіальна громада та уповноважені нею юридичні особи) змушені продовжувати виконувати функції балансоутримувача». Т. Монтян пояснила, что «предыдущим собственником» наших многоквартирных домов, построенных до 1991 года, было несуществующее ныне государство - СССР. А с момента выкупа/приватизации хотя бы одной квартиры в доме, что стало возможно с 1989 года, дома стали совместной собственностью с соответствующим правовым режимом распоряжения ею.
Адвокат считает, что краткое содержание постановления ВСУ сводится к следующему:
1. Право собственности граждан и юридических лиц, являющихся сособственниками многоквартирных домов, - отменяется.
2. Неограниченное право распоряжаться этими домами в части их коммерческой эксплуатации и обложения финансовым оброком жителей имеют органы местного самоуправления и уполномоченные ими частные/коммунальные ЖЭКи / управляющие компании (далее - коммунальные рейдеры).
3. Заключение договоров не является обязательным - жители должны деньги априори просто по факту наличия у коммунальных рейдеров решения ОМС о том, что именно данному рейдеру высочайше дарится право «доить» конкретный дом.
4. Оказывать какие-либо услуги рейдеры тоже не обязываются и им не надо доказывать в суде, что услуги оказывались. Это жители должны доказывать, что услуги не оказывались.
«Поздравляю вас с ОФИЦИАЛЬНЫМ возвращением в феодализм, дорогие украинцы», - заключила Татьяна Монтян.
- Информация о материале
Страница 74 из 186
