Ликбез
Пока Эдвард Сноуден обживает транзитную зону аэропорта «Шереметьево» в ожидании политического убежища, в остальном мире не утихают споры о том, где пролегает грань между достаточным контролем со стороны спецслужб и вмешательством этих самых служб в частную жизнь граждан.
Уже сейчас наши телефонные разговоры, электронная переписка и банковские операции не являются конфиденциальными, а видеокамеры в больших городах могут безотрывно сопровождать человека на протяжении всего дня. Отчасти мы сами в этом виноваты. Человечество плотно «подсело» на всевозможные электронные гаджеты, и мы уже не в силах отказаться от тех возможностей, которые предлагают нам информационные технологии.
С одной стороны, мы широко применяем в повседневной жизни разные коммуникационные устройства, а с другой — через эти цифровые коридоры мы пускаем в свою частную жизнь «большого брата». Это объективная реальность, с которой придется мириться. Мы уже не откажемся от Интернета, даже если нам докажут, что с его помощью происходит вмешательство государства в частную жизнь. «Фейсбук» завоевал мир не потому, что его продвигали американские спецслужбы, которые хотели с его помощью за кем-то следить. Просто он очень удобен и создает новую реальность для огромного числа людей во всем мире. Только единицы готовы добровольно отказаться от использования большинства современных технологий или серьезно ограничить их применение.
А раз так, то мы будем сидеть в соцсетях, хранить и передавать посредством электронных устройств личную информацию, а государство и его спецслужбы будут с удовольствием пользоваться этой нашей зависимостью. Но такова, собственно, работа спецслужб, которая по сути мало изменилась за последние сто лет. Телекоммуникационные сети и цифровое оборудование лишь еще один инструмент, подаренный им новыми технологиями и заметно расширивший их возможности. Теперь можно пристально следить за конкретным объектом, а параллельно посматривать и за остальными. На всякий случай. Кто-то считает, что это нарушение свободы личности и неприкосновенности частной жизни. А другие скажут, что они законопослушны, им нечего скрывать, им наплевать на то, что спецслужбы за ними присматривают, а вот тех, кому есть что скрывать, — их как раз и надо контролировать.
Однако давайте рассуждать иначе. Можно ли вообще обойтись без этого контроля? Едва ли. Угроза терроризма становится повседневной реальностью, и никакая сверхдержава не застрахована от внезапного удара, что убедительно продемонстрировали братья Царнаевы в Бостоне. Современный террорист — это не бородатый муджахид, а модно одетый студент или клерк, говорящий с вами на одном языке и, возможно, живущий по соседству. Как бы мы ни относились к деятельности спецслужб, мы нуждаемся в том, чтобы «большой брат» бдительно наблюдал за всем и охранял нас от опасных чужаков. Не исключено, однако, что аппетиты спецслужб будут постепенно расти, им всегда будет казаться, что контроль недостаточен, и нет сомнений, что они найдут сотни доводов в пользу его усиления. Рано или поздно слежка может стать повсеместной. Со временем компетентные органы получат возможность собрать максимум информации о каждом.
И все же едва ли нам следует бояться тотального контроля. У всего есть объективный предел, и возможности спецслужб здесь не исключение. Как голодные акулы, они готовы поглощать любой объем информации. Но способны ли они его переработать? Огромные массивы данных невозможно качественно изучить и проанализировать. Никакой компьютер и супераналитик не способны этого сделать. Какие-то важные детали будут постоянно ускользать из поля их зрения, а значит, следить поголовно за всеми спецслужбы просто не смогут. Другими словами, законопослушный гражданин может не переживать за то, что государство узнает о каждом его шаге. Его заказы в интернет-магазинах для взрослых и список телефонных абонентов едва ли заинтересуют «большого брата».
Эти данные если и будут собраны, то наверняка так и останутся невостребованными. Я не припомню случая, чтобы представители спецслужб целенаправленно использовали собранную информацию во вред гражданам или не по назначению. В любой семье не без урода, но в более-менее развитых странах откровенных злоупотреблений в этой сфере все же не было. Главное, чтобы среди терабайтов никому не нужных данных не затерялась действительно важная информация о готовящемся преступлении. Проверить это сложно, но, если верить на слово директору Агентства национальной безопасности США Кейту Александеру, программы, о которых поведал миру Сноуден, помогли предотвратить десятки террористических событий.
- Информация о материале
Исследования питьевой воды говорят о том, что её состав ничем не отличается от той, что течёт в домах из-под крана. При этом вода в бутылках обходится покупателям в сотни раз дороже.
«Вода в бутылках - это одно большое надувательство. Когда вы покупаете бутылку воды, вы платите в сотни, если не в тысячи раз больше, чем за воду, которая и так течёт у нас из крана. Собственно, практически половина всей бутилированный воды - это вода из-под крана», — говорит руководитель проекта Think Outside the Bottle & Public Water Works Эрин Диас.
По словам экспертов, потребители в состоянии у себя дома очистить воду так же, как это делают на большинстве заводов. А двигателем сверхприбыльной торговли по-прежнему остаётся реклама.
«Люди - как дети. Производители, наверное, специально делают бутылку такой формы, которую приятно держать в руках, показывают в рекламе красивых актёров, реки, стекающие с гор. Всё это ассоциируется со здоровьем. На самом же деле они вешают нам лапшу на уши», — считает режиссёр Ирена Салина.
«Это чистой воды маркетинговый ход. Компании зарабатывают миллиарды долларов на продаже воды, которая сегодня стоит дороже, чем бензин. Поэтому им определённо на руку, что люди считают, будто бы вода из-под крана вреднее, чем вода в бутылке», — считает сотрудник Совета по охране природных ресурсов США.
- Информация о материале
Еще до кризиса шестой по размеру активов Укрсоцбанк, купленный в 2007 году итальянской группой UniCredit, сделал ставку на ипотечное кредитование в иностранной валюте. Председатель правления Борис Тимонькин, который возглавлял Укрсоцбанк на протяжении 12 лет, говорил, что «у ипотечного рынка очень хороший потенциал». После резкой девальвации зарплаты заемщиков в валютном эквиваленте упали в 1,5-2 раза, а долги перед банком, напротив, увеличились на 50-60%. Клиенты многих банков просто перестали платить по ипотечным кредитам.
На 1 января 2013 года в Укрсоцбанке кредиты физлицам с просрочкой оплаты более 360 дней превысили 9,5 млрд гривен. Это 56% всех кредитов, выданных банком населению. Почти вся сумма этих долгов – ипотека. «Если человек не платит по кредиту ни копейки больше года, то это осознанное решение. Он уже никогда не заплатит», – считает председатель правления крупного банка.
«Безнадежный кредит» – понятие условное. Банк ведет постоянную работу по реализации предметов залога и погашению кредитной задолженности за счет полученных денежных средств, – отмечает Тимонькин, который 1 июля 2013 года перешел на работу в группу ВЕТЭК. – Плюс судебно-претензионная работа по взысканию задолженности за счет действующих бизнесов клиентов». По его словам, непогашенная сумма потерь по безнадежным кредитам оценивается на уровне 50%, и банк уже создал необходимый уровень резервов под эти потери.
По размеру безнадежных кредитов Укрсоцбанк оказался впереди крупнейшего в стране ПриватБанка, активы которого в четыре раза больше, чем у «Укрсоца». Дело в том, что иногда очень трудно определить уровень реальной проблемной задолженности банка, анализируя отчетность. «Есть ряд приемов, позволяющих не начислять резервы под проблемную задолженность, – рассказывает директор департамента корпоративных финансов инвесткомпании Visum Capital Денис Алешин. – Например, реструктуризация кредита, по которому уже несколько лет нет платежей и он никогда не будет погашен». Подписание допсоглашения «превращает» такой кредит в нормальный. «Учетная политика в какой-то мере позволяет управлять размером безнадежных кредитов, – подтверждает бывший председатель правления банка «Форум» Ярослав Колесник. – Но международный аудит выявляет подобные манипуляции и заставляет банки раскрывать реальное положение вещей».
Согласно классификации НБУ безнадежными считаются активы, по которым 50% долга просрочено больше, чем на 90 дней. «По оценкам Moody’s уровень безнадежных кредитов в банковской системе Украины составляет порядка 40%», – констатирует председатель правления ПУМБ Сергей Черненко. По словам банковского эксперта Виктории Страховой, приемлемыми можно считать показатели безнадежных кредитов не выше 14%.
Участники рынка полагают, что слишком высокий показатель «проблемки» остается основной причиной ухода с украинского рынка иностранных банковских групп. «Высокий уровень проблемной задолженности стал одним из факторов, которые заставили немецких акционеров банка «Форум» продать его», – утверждает директор департамента корпоративных финансов инвесткомпании Visum Capital Денис Алешин. Forbes составил рейтинг банков с самым высоким объемом безнадежных кредитов. В топ-7 вошли всего два банка с европейскими корнями – Укрсоцбанк и Райффайзен Банк Аваль.
Укрсоцбанк
Безнадежные кредиты – 14,9 млрд гривен
Активы на 1 апреля 2013 года – 39,4 млрд гривен (6-е место)
На начало 2013 года в Укрсоцбанке портфель кредитов физических лиц составил 17,3 млрд гривен. Из них 80% – ипотечные кредиты, номинированные в валюте. Кредиты, выданные физлицам с просрочкой оплаты более 360 дней, превысили 9,5 млрд гривен. С начала кризиса банк занял жесткую позицию по отношению к заемщикам, не соглашаясь на реструктуризацию долгов. «Этот банк предпочитает решать проблемы с заемщиками через суд», – говорит адвокат Ростислав Кравец.
Как говорится в финансовом отчете Укрсоцбанка за прошлый год, ожидаемые поступления от реализации залогов составляют от 30% до 70% их первоначальной оценки. «На 1 апреля 2013 года банк сформировал сумму страховых резервов под кредитные риски, которые покрывают объем безнадежных кредитов на уровне 50,6% (7,6 млрд гривен)», – поясняет бывший председатель правления «Укрсоца» Борис Тимонькин. – Сумма страховых резервов сформирована в полном объеме и в соответствии с требованиями положения №23 от 25.01.2012 года».
ПриватБанк
Безнадежные кредиты – 12,5 млрд гривен
Активы на 1 апреля 2013 года – 174,9 млрд гривен (1-е место)
Кредитный портфель ПриватБанка на 1 апреля 2013 года в размере 121,0 млрд гривен на 82% состоит из займов юрлиц. Как говорится в финансовом отчете «Привата» за прошлый год, 84,5 млрд гривен кредитов выданы крупным заемщикам с кредитной историей более двух лет. Из 27 млрд гривен, выданных физлицам, на 1 января 2013 года всего 12,5% приходятся на ипотеку. Остальное – кредиты на текущие нужды. Основные владельцы банка – Игорь Коломойский и Геннадий Боголюбов, которым принадлежит по 33,8% акций. «Большая часть безнадежной задолженности – это залоговые кредиты (юридические лица и частные предприниматели, а также ипотечные и автокредиты физическим лицам), – поясняет главный бухгалтер ПриватБанка Любовь Коротина. – У нас достаточно высокий уровень погашаемости безнадежных кредитов. В том числе за счет восстановления платежеспособности клиентов и продажи залогового имущества».
Райффайзен Банк Аваль
Безнадежные кредиты – 10,4 млрд гривен
Активы на 1 апреля 2013 года – 45,9 млрд гривен (4-е место)
Кредитный портфель Райффайзен Банка Аваль на 1 апреля 2013 года составил 25,8 млрд гривен, из которых 33,7% – кредиты физлицам. В первом квартале 2013 года банк вернул своему акционеру Raiffeisen Bank International фондирование в размере 3,4 млрд гривен в валютном эквиваленте. С начала 2009 года «Аваль» сократил свою задолженность перед материнской компанией более чем на 20 млрд гривен, его активы уменьшились с начала 2009 года на 30%. Банк выводит валюту, потому что не может найти ей применение в Украине. «Классификация кредитных операций и формирование резерва осуществляется согласно требований нормативных документов НБУ. Резервами покрыто практически 100% таких кредитов», – констатирует представитель пресс-службы Райффайзен Банка Аваль.
Укрэксимбанк
Безнадежные кредиты – 8,6 млрд гривен
Активы на 1 апреля 2013 года – 89,7 млрд гривен (2-е место)
Государственный Укрэксимбанк практически не кредитует физлиц. Его кредитный портфель на 1 апреля 2013 года составил 37,5 млрд гривен. Из них 98,6% выданы юрлицам. Львиная доля займов получена госкомпаниями и бюджетными организациями. Как говорится в финансовой отчетности «Укрэксима», за 2012 год процентные доходы, начисленные по кредитам, относительно которых сформированы резервы под уменьшение их «полезности на индивидуальной основе», составили 856,4 млн гривен. Банк иногда весьма оригинально работает с проблемными долгами, оформляя залоговое имущество в собственность своих сотрудников. Председатель правления Укрэксимбанка Виталий Билоус на письменные вопросы Forbes не ответил.
ВТБ
Безнадежные кредиты – 5,8 млрд гривен
Активы на 1 апреля 2013 года – 32,1 млрд гривен (8-е место)
Кредитный портфель ВТБ на 1 апреля 2013 года – 22,1 млрд гривен, из них 85,5% выданы юридическим лицам. По данным пресс-службы банка, к 1 июля объем безнадежных кредитов сократился до 4,9 млрд гривен (18% кредитного портфеля). 71% этой суммы приходится на кредиты корпоративному сектору, констатирует в.и.о. начальника управления по работе с проблемными активами ВТБ Денис Дольский. Банк принадлежит российской группе ВТБ, которую контролирует государство.
Укргазбанк
Безнадежные кредиты – 5,0 млрд гривен
Активы на 1 апреля 2013 – года 21,2 млрд гривен (15-е место)
Кредитный портфель Укргазбанка на 1 апреля 2013 года составил 8,4 млрд гривен, из которых 78% – кредиты юрлицам. Банк кредитует НАК «Нафтогаз» и другие госмонополии. Согласно финансовой отчетности за прошлый год, обесцененные кредиты банка составляют 9,4 млрд гривен. На 1 января 2013 года начисленные процентные доходы по проблемным кредитам «Укргаза» равны 1,1 млрд гривен. 92,9% акций банка принадлежит Министерству финансов. «Подавляющая часть имеющихся у банка проблемных кредитов была выдана до 2010 года, то есть в докризисное время, – подчеркивает председатель правления Укргазбанка Сергей Мамедов. – Как и у других банков, основными причинами формирования данного проблемного портфеля послужили: вызванное кризисом снижение платежеспособности как физических, так и юридических лиц, повышение курса доллара и существенное снижение стоимости залоговых объектов».
Ощадбанк
Безнадежные кредиты – 4,6 млрд гривен
Активы на 1 апреля 2013 года – 86,2 млрд гривен (3-е место)
Государственный Ощадбанк имеет самую разветвленную сеть в стране (около 6000 отделений), но очень слабо кредитует физлиц. Кредитный портфель банка на 1 апреля 2013 года – 49,7 млрд гривен. Из них кредиты физлицам всего 4,4%. Основные клиенты банка – Пенсионный фонд, ГП «Энергорынок», НАК «Нафтогаз», «Энергоатом», «Укрпочта» и «Укртелеком». Председатель правления Ощадбанка Сергей Подрезов на письменные вопросы Forbes не ответил.
- Информация о материале
Один из наиболее распространенных каналов утечки данных — использование личной почты и Facebook на чужом или коллективно-используемом компьютере — на работе, в гостях, интернет-кафе и т.п. Конечно, вовсе необязательно, что коллеги будут копошиться на вашем компьютере — но не стоит забывать об участившихся «маски-шоу» в отечественных офисах, сопровождаемых изъятием техники. В таких случаях (от которых никто не может быть застрахован) все содержимое вашего рабочего компьютера, включая логины, пароли и прочие персональные данные, не только попадет в чужие руки, но и станет предметом изучения.
Соблюдая базовые правила «информационной гигиены» вероятность такие случаев можно свести к минимуму.
Смените заводской PIN-код на мобильном телефоне
Более 70% процентов абонентов игнорируют такой простой и общедоступный способ защиты, как PIN-код на SIM-карте и код блокировки на самом телефоне. Если у вас в качестве пароля до сих пор стоят четыре нуля или единицы — поменяйте как можно скорее. Этим вы не застрахуете телефон от кражи, но заметно усложните злоумышленникам доступ к вашим данным.
Настройте двухэтапную аутентификацию в почте Gmail
Для традиционной одноэтапной аутентификации достаточно знать логин и пароль. Под «вторым этапом» при входе в почту подразумевается дополнительный одноразовый пароль, который приходит в виде SMS. Чтобы просмотреть почтовый ящик, защищенный двухэтапной аутентификацией, злоумышленнику необходимо, помимо прочего, также заполучить ваш мобильный телефон, что несравнимо сложнее простого взлома пароля.
1) На странице Google нажмите на стрелочку возле названия почтового ящика в верхнем правом углу
2) в появившемся меню выберите «Аккаунт»
3) в дереве настроек выберите раздел «безопасность»
4) активируйте двухэтапную аутентификацию — задайте альтернативные почтовые ящики и номер мобильных телефонов.
Настройте «Оповещения» на ваше имя
Среди сервисов Google есть «Оповещения» — на вашу почту придут результаты заданных поисковых запросов. Если задать этому сервису в качестве запроса ваше имя, вы всегда будут в курсе того, что о вас говорят в Сети.
Просто наберите в адресной строкеgoogle.com/alerts и введите в качестве запроса свое имя.
Выработайте привычку «разлогиниваться» из всех сервисов, покидая рабочее место
Любой, кто включит ваш компьютер в ваше отсутствие, получит доступ к Facebook и почте вообще без усилий и хакерских навыков. Чтобы исключить такие казусы, просто нажимайте «Выйти» (или Log Out в англоязычном интерфейсе) в каждом онлайн-сервисе, которым вы пользуетесь.
Регулярно очищайте историю и кеш браузера
Браузер запоминает практически все ваше поведение в Сети и может легко «напомнить» вашу историю за долгий период времени любому, кто находится перед экраном. Поэтому кеш браузера — основной «кладезь» информации о вас для того, кто имеет доступ к компьютеру, например, в случае изъятия. Очистить историю последних действий очень просто (см. иллюстрацию).
Если вы лишь на пару минут попользовались чужим компьютером — нет необходимости очищать всю историю за весь период — достаточно выбрать интервал «за последний час».
Пользуйтесь «режимом инкогнито» в браузере
Во-первых — не придется очищать недавнюю историю, поскольку в анонимном режиме она не записывается. Во-вторых, режим инкогнито имеет ряд косвенных преимуществ — например, при покупке авиабилетов и бронировке отелей. Если онлайн-авиакасса, порывшись в вашей истории, определит, что вы в недавнем прошлом интересовались авиаперелетами или путешествиями, цена для вас будет выше, как для «подогретого» клиента.
Включение анонимного режима для браузеров Firefox и Chrome показано на иллюстрации.
Регулярно проверяйте настройки безопасности в соцсетях
Все крупные онлайн-сервисы зарабатывают на рекламе — читай, на манипуляции вашими персональными данными. В частности, Facebook практикует постепенное ослабление настроек приватности, которые задействуются втихаря от пользователя. Разумеется, можно «закрутить гайки» по максимуму и практически исчезнуть для окружающих, но не исключено, что спустя какое-то время Facebookизменит ваши настройки приватности, согласно своей новой политике.
Разумеется, никто не может дать абсолютной гарантии от взлома и утечки данных. Но поставить на почтовый ящик пароль в духе «1234» — это все равно, что спрятать ключи от входной двери под ковриком. С другой стороны, чтобы усложнить жизнь злоумышленникам специальные навыки не требуются.
- Информация о материале
Самоотверженная работа Государственной налоговой службы Украины (ГНСУ) в деле наполнения госбюджета часто приводит к тому, что едва ли не каждый более-менее значимый бизнес сталкивался с риском быть подвергнутым уголовному преследованию из-за неуплаты налога в бюджет – даже если эти претензии не обоснованы.
Если конфликт с налоговой переходит в плоскость уголовного процесса, как правило, речь идет о том, имело ли место уклонение от уплаты налогов или нет.
Что несет в этом плане новый УПК (вступает в силу с 20 ноября 2012 г.)?
1. Рост количества дел по привлечению к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов.
Дело в том, что одна из новаций нового УПК – отсутствие стадии доследственной проверки и возбуждения уголовного дела. Досудебное расследование будет начинаться с момента внесения соответствующего заявления в реестр досудебных производств.
Основных эффектов для налогоплательщика – два. То, что теперь уголовное расследование, со всеми вытекающими последствиями (обыски, допросы, аресты и т.д.) будет начинаться быстрее. А также то, что из-за отсутствия «фильтра» в виде стадии возбуждения уголовного дела, есть риск увеличения количества необоснованных уголовных преследований налогоплательщиков.
Возможности обжаловать начало такого уголовного преследования (что было раньше), теперь также не будет.
2. Возможность более эффективной защиты клиента
Новый УПК кардинально меняет систему доказывания. Если раньше адвокат был скорее пассивным участником процесса, то сейчас в процесс введен принцип состязательности. В результате, адвокат превращается в активного игрока. К примеру, он может собирать доказательства, инициировать следственные действия, принимать в них активное участие, обращаться в суд с ходатайством о разрешении на временный доступ к документам (что дает ему право знакомиться, делать копии или изымать документы) и т.д.
Эти новые полномочия дадут адвокатам возможность противодействовать безосновательному привлечению их клиентов к уголовной ответственности.
3. Улучшение ситуации с применением мер пресечения
Сейчас на практике за уклонение от уплаты налогов применяется фактически только две меры пресечения: залог и взятие под стражу – в случае неуплаты залога. То есть, к обвиняемому сразу применяется залог (часто – в максимальном размере), на его внесение дается 5 дней, и если он не внесен, лицо берется под стражу.
Согласно новому УПК, перечень мер пресечения за экономические преступления будет расширен, а порядок их применения – детальнее урегулирован.
Во-первых, выбирая меру пресечения, теперь суд должен будет рассмотреть возможность применить сначала более мягкую меру (личное обязательство или личное поручительство). И лишь если применение этих мер не может обеспечить надлежащее поведение обвиняемого, суд может применить залог.
Во-вторых, взять под стражу за неуплату залога теперь будет можно лишь по ч. 3 ст. 212 УК, то есть за уклонение от уплаты налогов в особенно больших размерах.
4. Уменьшение размера залога
Еще действующий УПК (принятый в декабре 1960 г.) устанавливает «вилку» размера залога. Максимальный его размер при уклонении от уплаты налогов сейчас – 4 500 необлагаемых минимумов (76 500 грн.). Но в то же время, в нем существует норма, согласно которой размер залога не может быть меньше нанесенного вреда. То есть, существует привязка к размеру неуплаченных налогов. Но сложно представить, как, например, главный бухгалтер предприятия, который обвиняется в уклонении от уплаты налогов на миллионную сумму, сможет внести в качестве залога такую сумму.
Новый УПК в определенной степени улучшит ситуацию и в этом вопросе. С одной стороны, верхняя планка возможного размера залога при совершении этого преступления будет немного выше (80 минимальных заработных плат, что на день вступления кодекса в силу будет равно 89 400 гривен). Но с другой стороны, размер залога уже не будет привязываться непосредственно к размеру вреда. А значит, по обвинениям в уклонении от уплаты налогов, миллионных залогов уже не должно быть.
Хотя, конечно же, будут и исключения. В тяжких или особо тяжких преступлениях размер залога все же может быть увеличен судом – хотя, опять же, без привязки к размеру неуплаченного налога.
Другими словами, в новом УПК есть моменты, которые будут явно способствовать защите интересов клиента, так и такие, которые будут негативно влиять на этот процесс. Как сказал классик, «практика – критерий истины». Уже в ближайшее время мы на практике увидим, удалось ли разработчикам реформы криминальной юстиции сделать взаимоотношения с правоохранительными органами более цивилизованными и будут ли налогоплательщики чувствовать себя более защищенными от произвола силовых ведомств по новым правилам игры.
- Информация о материале
Две трети украинцев хотя бы раз в жизни давали взятку, – говорят исследователи. А вот «Деньги» уверены, что давать взятки приходилось практически всем экономически самостоятельным украинцам, как сообщает Журнал «Деньги», номер от 15 августа 2013 года уже в продаже. Сколько и за что платят соотечественники чиновникам?
«Взятка – плохое слово. Но в наших реалиях нельзя рассчитывать на качественное предоставление услуг без «мотивации» госслужащих. Понимаешь, им ведь тоже за что-то жить надо», – убеждает корреспондента «Денег» сотрудник районного ОВИРа. «Вот в ресторане за то, что тебя хорошо обслужили, ты ведь оставляешь чаевые? А мы чем хуже?», – выкладывает собеседник последний аргумент.
Удивительно, но факт, многие из «дающих» придерживаются такого же мнения. «Всегда, когда вызываю врача на дом, даю 50 грн. Учителям сына на все праздники – по 100 грн. плюс конфеты-цветочки. В паспортный стол – всегда 100–200 грн. плюс шоколадка. А как иначе?», – рассказывает киевлянка Виктория, которая просила не упоминать ее фамилии.
В этом месте стоит провести разграничение понятий. Благодарность, взятка, подкуп – на первый взгляд, все это грани одного явления. Но, по сути, это абсолютно разные вещи. Банально? Но факт. В свое время в Уголовном уложении Российской империи различали мздоимство (получение «благодарности») и лихоимство («вымогание» взятки).
Выданная постфактум «благодарность» врачу, который внимательно отнесся к пациенту/вылечил/помог – это одно. А если эскулап до предоставления услуг озвучил их стоимость (речь не идет о платных клиниках) – совершенно другое. Во втором случае пациент или его родственники оказываются в ситуации «или платишь и получаешь лечение, или не платишь и доживаешь, как есть».
Есть и другая сторона вопроса – подкуп или вымогательство? К примеру, если абитуриенту одним из условий поступления называют перечисление 10 тыс. грн. на счет преподавателя, то это вымогательство взятки. А если родители абитуриента, не сдавшего экзамены, предлагают декану «договориться», то это уже подкуп. В нашей статье речь пойдет не о благодарности и не о подкупе, а именно о взятках, которые госчиновники в той или иной форме вымогают за услуги, которые обязаны предоставлять на бесплатной основе.
Жизнь за взятку
Украинцы сталкиваются со взяточничеством с рождения. Большинство будущих мам предпочитают «договариваться» с врачом, который будет принимать роды. «Рожать «по скорой» просто страшно. Ведь не знаешь, на какого врача попадешь. Говорят, «бесплатных» рожениц врачи игнорируют, каждый следит только за «своими» пациентками», – объясняет Екатерина Павленко. Ей рожать только через четыре месяца, но она уже выбрала врача и согласовала условия.
Более опытные мамы, рожающее второго или третьего ребенка, на договоренностях не заморачиваются. «На первые роды мы договаривались с врачом, второго родили без договоренностей. И, я скажу, нормально к нам относились. И врач была внимательная, и акушерка очень поддерживала», – говорит Ирина Коваленко, мама двоих детей.
Неофициальная стоимость родов в столичных роддомах колеблется от 5 до 10 тыс. грн. Если предстоит «кесарево» – от 8 до 16 тыс. грн. Однако, как выясняется, оплата услуг врача не гарантирует высокого качества этих услуг. Бывали случаи, когда доктор, взяв «гонорар», даже не приезжал на роды.
«Я не против договоренностей. Роженице легче, если она знает человека, который принимает у нее роды. Но я бы не советовала платить врачам наперед. Понравится, как все прошло, вот тогда и отблагодарите. А если человек сразу называет таксу и просит деньги вперед – это, извините, не врач. И к такому даже за деньги не стоит идти», – объяснила корреспонденту «Денег» акушер-гинеколог одного из столичных роддомов.
Как дети в школу
Как только чадо подрастает, родители начинают ломать голову над тем, как устроить его в садик. В 2013 году начала действовать новая система записи в детские сады, которая была призвана искоренить коррупцию в этой сфере. По всей стране были созданы Центры административных услуг (ЦАУ), где можно оформить заявку на поступление ребенка в сад. Родители могут выбрать пять любых детских учреждений в районе, где расположен Центр адмуслуг. Причем наличие прописки именно в этом районе не требуется.
Сотрудники Центра передают заявки в садики, выбранные родителями, и, если там есть места, заведующий связывается с родителями и приглашает на встречу. При этом заведующий не имеет права взять ребенка без заявки, оформленной через Центр административных услуг, или брать ребенка вне очереди.
Однако таким образом законодатели еще больше усложнили процесс оформления ребенка в садик. Раньше распределение детей в сады происходило по территориальному признаку. Каждый дом относился к какому-нибудь садику, и заведующий не мог отказать в приеме ребенку, родители или один из родителей которого имеет соответствующую прописку. Теперь же, даже если прописка есть, заведующий садиком легко может отказать в приеме на основании того, что нет мест.
«Мы подали заявку через ЦАУ в конце апреля. Выбрали пять садиков, не самых навороченных. Но, как выяснилось, в первом саду мы 14-е в очереди, во втором – 21-е и т. д. Дочке 4,5 года и ее могут взять, только если место освободится. В одном из садиков нам сказали, что мы вообще 72-е, но предложили «решить вопрос». Я глянула на эти обшарпанные стены и поняла, что лучше заплачу за частный садик», – рассказывает киевлянка Алина Петращук.
Со взяточничеством сталкиваются не только мамы дошколят, но и родители школьников. Хотя, надо сказать, что с оформлением в школу таких сложностей обычно не возникает. Регулярные поборы «на учебники», «на ремонт» и т. д. – часть привычного учебного процесса, к которым большинство родителей относятся с пониманием. «Какое у них там финансирование? Еле-еле учителям на зарплаты хватает. Не вижу ничего ужасного в том, чтобы купить хороший учебник или заменить окна в классе. В конце концов, моему же ребенку в нем учиться», – рассуждает предприниматель, папа второклассника, Евгений Жук.
Однако не все родители знают, что директора школ тоже умеют зарабатывать на доверчивых родителях. После того как родительский комитет согласовал ремонт класса, замену окон или утепление стены, директор может оформить заявку в Управлении образования на получение финансирования для проведения ремонта. Таким образом, ремонт фактически проводится, но за государственные деньги, а собранное с родителей директор кладет в карман.
Путевка в жизнь
После внедрения системы общегосударственного тестирования (ЕГЭ) брать взятки за поступление в вузы преподавателям стало несколько сложнее. Ведь для того, чтобы абитуриент был в принципе допущен к экзаменам, он должен набрать минимум 124 балла по непрофильным предметам и 140 баллов – по профильным. Причем вуз имеет право поднимать проходной порог по профильным предметам до 180 баллов. То есть круг потенциальных взяткодателей у аферистов «от науки» заметно сузился.
Тем не менее, в Интернете до сих пор «гуляют» объявления «Помогу при поступлении в вуз. 100% гарантия». Но преподаватели утверждают, что это мошенники, которые берут у доверчивых абитуриентов деньги и просто исчезают. Никаких связей в вузе у них нет, и отыскать таких аферистов потом нереально.
Единственное «окно возможностей», позволяющее подтасовать результаты, – это период между первым и вторым объявлением результатов. В первую очередь в число студентов попадают те, кто оставил оригиналы документов. Поэтому члены приемных комиссий могут по договоренности обзвонить нужных людей, чтобы они успели первыми подать оригиналы документов.
Работа за деньги
В депрессивных регионах проблематично устроиться без взятки на госслужбу – даже на довольно скромные позиции. Удивительно, но обычным медсестрам, чтобы получить место в районной поликлинике, приходится за это платить (2–3 тыс. грн.). Место врача также не достанется бесплатно. В зависимости от специальности и престижности лечебного учреждения за трудоустройство могут «попросить» от 4 (обычный терапевт в районной поликлинике) до 30 тыс. грн. (хирург в столичном профильном учреждении). И это при официальной зарплате 4–5 тыс. грн. Неудивительно, что медработники тут же начинают брать взятки.
Похожая история с ГАИ, МВД и прочими силовыми ведомствами. Только цена вопроса в десятки раз выше – там, где берут деньги за должность. Стоимость «кресла» зависит от его «хлебности». Должность обычного инспектора ГАИ продают за 8–12 тыс. грн., начальника МРЭО – от 100 до 800 тыс. грн. Стать низовым сотрудником УБЭП и УБОП обойдется в 10–30 тыс. грн. После этого не стоит удивляться тому, что в «органах» есть взяточники: им же надо «отбить инвестицию» в должность.
Дело житейское
Еще одно благодатное поле для взяточничества – оформление разнообразных документов и разрешений. К примеру, загранпаспорт официально стоит 377 грн. Но, как известно, в ОВИРах часто «нет бланков», а чтобы они появились, достаточно сверх положенных платежей заплатить 500–800 грн.
Особая тема – узаконивание перепланировок и строительства домов. Эти процессы настолько запутанны и затянуты во времени, что самостоятельно справиться с этим могут только люди, знающие систему изнутри. «Мы объединили кухню с балконом, стена не несущая. Возникла необходимость продать квартиру, а значит, и узаконить перепланировку. Два месяца я потратила на беготню с бумажками. Пока одна из сотрудниц БТИ не «пожалела» меня и не направила в компанию, которая занимается этим профессионально. Уверена, что «добрая» барышня получила свой интерес за клиента, но мне уже было все равно. Я слишком устала», – рассказывает Яна Клименко.
Печально, что вымогатели пытаются нажиться даже на нетрудоспособных гражданах. К примеру, в 2012 году был задержан сотрудник Луганского подразделения Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве, который требовал от горняков «откаты» за получение положенных страховых выплат. «Такса» – 3000 грн. за решение. В Пенсионном фонде также можно «нарваться» на взяточника. Несмотря на наличие инструкций и прочих нормативных актов, согласно которым должна начисляться пенсия, у сотрудников ПФ есть некоторое место «для маневра». Можно не учесть какой-то коэффициент или посчитать пенсию не по самой высокой зарплате. «Правильный» подсчет пенсии стоит от 2 до 8 тыс. грн. в зависимости, собственно, от назначенного размера.
Есть альтернатива?
Вымогательство и получение взятки являются преступлениями и караются штрафом от 17 до 15,5 тыс. грн., лишением свободы на срок от 2 до 4 лет и права занимать соответствующие должности на срок до 3 лет (ст. 368 УК Украины). Однако дача взятки также является преступлением (ст. 369 УК Украины). «Санкция данной статьи предусматривает либо штраф от пятисот до семисот пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан (8,5–12,75 тыс. грн.), либо ограничение свободы от двух до четырех лет, либо лишение свободы на тот самый срок», – говорит адвокат, управляющий партнер ЮК «Чернобай и партнеры» Олег Чернобай.
Конечно, если обе стороны пришли к согласию, выявить факт дачи взятки крайне сложно. Дела о взяточничестве в 99% раскрываются в случае обращения пострадавшей стороны в правоохранительные органы. «Человек, который обещал или предоставил неправомерную выгоду, освобождается от ответственности, если у него эту выгоду вымогали, и после обещания/дачи взятки он добровольно заявил о случившемся», – утверждает юрист ЮФ «Мисечко и партнеры» Роман Сидоренко.
Однако, учитывая тотальное недоверие украинцев к правоохранительным органам, можно понять людей, которые не стремятся заявлять о вымогательстве в милицию. Есть ли альтернатива? Конечно, есть. 80% услуг, которые предоставляют государственные службы, можно получить у «частников». Многие представители среднего класса, уставшие от «совкового сервиса», ходят к врачу в частную поликлинику, покупают медицинские полисы, отдают детей в частные сады и школы.
Оставшиеся 20% услуг тоже можно получить без взяток. Здесь главное – терпение и дотошность, рассказывает частный предприниматель из Киева Анна Березецкая. «Если мне намекают, что «можно было бы ускорить», я говорю, что меня устраивают предусмотренные законом рамки и варианты. Самые сложные места на моей памяти – пенсионный фонд и БТИ. Но и там можно все пройти без взяток, просто это долго, сложно и неприятно», – говорит Анна, которая принципиально не дает взяток. «Я полагаю, что никто не принесет мне на блюдце правовое общество. И если я хочу, чтобы хотя бы мои дети жили в нем, я начинаю с себя», – уверена она.
Как чиновники маскируют вымогательство:
«Давайте я запишу Вам свой телефон» (рядом с номером телефона указывается сумма)
«Сейчас это сделать невозможно, но мы готовы искать пути решения проблемы»
«У Вас очень сложная ситуация. Рекомендуем для начала обратиться в компанию N. Они подскажут, как решить Ваш вопрос»
«На сайте www.NNN.ua есть подробное описание решения Вашего вопроса» (сайт посредника для дачи взятки)
«Наше учреждение остро нуждается в…»
«Какой у Вас интересный телефон/часы/ноутбук. Давно хочу себе такой же»
Что делать, если чиновник вымогает взятку?*
вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы вымогателем трактоваться либо как готовность, либо как категорический отказ дать взятку
внимательно выслушать и точно запомнить поставленные условия (размеры сумм, сроки и способы передачи взятки, последовательность решения вопросов)
постараться перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей беседы или, если это невозможно, предложить хорошо знакомое место для следующей встречи
поинтересоваться у собеседника о гарантиях решения вопроса в случае дачи взятки
не брать инициативу в разговоре на себя, позволить потенциальному взяткополучателю «выговориться», сообщить как можно больше информации
если считаете, что совершаются преступные действия, обратиться в правоохранительные органы по месту жительства или в вышестоящие органы организации, в которой работает вымогатель с устным или письменным сообщением о вымогательстве
* Благодарим за помощь в подготовке материала ЮК «Чернобай и партнеры».
Сколько стоит жить в Украине?
| Что? | Официальная стоимость в госучреждении | Тариф взятки | Стоимость альтернативы в частных учреждениях |
| Рождение ребенка | 700–1000 грн. | 5–10 тыс. грн. | 20–35 тыс. грн. |
| Оформление в детский сад | Бесплатно + 100–200 грн. в месяц за питание | 0,5–5 тыс. грн. | 3–8 тыс. грн. одноразово + 2,5–5 тыс. грн. в месяц |
| Оформление в школу | Бесплатно | 0,5–10 тыс. грн. | 0,5–4 тыс. грн. в месяц |
| Оформление детского проездного документа | 50–80 грн. | 100–200 грн. | 490–800 грн. |
| Поступление в вуз | Бесплатно | 8–24 тыс. грн. | 15–30 тыс. грн. в год (платное обучение в гос. вузах) |
| Справка об отсутствии судимости | Бесплатно | 100–200 грн. | 250–500 грн. |
| Оформление загранпаспорта | 377 грн. | 500–800 грн. | 800–1000 грн. |
| Устройство на госслужбу: – медсестра – врач – учитель – инспектор ГАИ – сотрудник УБЕП, УБОП – начальник МРЭО | – |
2–3 тыс. грн. 4–30 тыс. грн. 2–6 тыс. грн. 8–24 тыс. грн. 10–30 тыс. грн.
100–800 тыс. грн. | – |
| Оформление больничного | Бесплатно | 50–100 грн. | Бесплатно, но прием у врача 200–400 грн. |
| Узаконить перепланировку | 2–6 тыс. грн. | 8–16 тыс. грн. | 16–24 тыс. грн. |
| Узаконить строительство / получить документы на дом | 6–8 тыс. грн. | 10–16 тыс. грн. | 20–40 тыс. грн. |
| Назначение страховой выплаты из ФСС | Бесплатно | 2–3 тыс. грн. |
|
| Назначение пенсии | Бесплатно | 2–8 тыс. грн. | – |
| Место для захоронения | Бесплатно | до 24–100 тыс. грн. | – |
- Информация о материале
Страница 90 из 186
